2026国资报告：国企向高质量发展时代奋力前行

2026国资报告：国企向高质量发展时代奋力前行2026年，全国国资系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定高质量发展核心目标，推动国有企业在深化改革、科技创新、结构调整、合规治理等领域实现系统性突破，成为引领中国经济转型升级的核心力量。全年中央企业实现营业收入38.2万亿元，同比增长7.5%；净利润1.9万亿元，同比增长8.8%；上缴税费2.8万亿元，同比增长6.2%，为稳定宏观经济大盘提供了坚实支撑。一、深化改革攻坚，筑牢高质量发展制度根基国企改革深化提升行动实施两年来，全国国资系统聚焦完善中国特色现代企业制度、健全市场化经营机制、推进布局优化和结构调整三大核心任务，推动改革从“框架构建”向“实质突破”转变，制度优势持续转化为治理效能。（一）中国特色现代企业制度更加成熟定型截至2026年底，中央企业董事会应建尽建全面完成，外部董事占比超过60%，其中专职外部董事占比提升至35%，董事会职权落实率达到98%以上，决策科学性和独立性显著增强。地方国有企业董事会应建尽建率达到96%，外部董事占比超过55%，较2024年提升12个百分点。党建融入公司治理实现制度化、规范化，中央企业全部将党建工作要求写入公司章程，“双向进入、交叉任职”领导体制全面落实，党委书记、董事长“一肩挑”比例达到100%，党委（党组）前置研究讨论重大经营管理事项清单不断细化完善，既保障了党对国有企业的领导，又充分发挥了董事会的决策作用。（二）市场化经营机制进一步健全经理层成员任期制和契约化管理实现中央企业、地方国有企业全覆盖，其中中央企业签约率达到100%，地方国有企业签约率超过95%，考核指标更加强调效益、效率和创新导向，2026年中央企业经理层成员考核优秀率较2024年提升8个百分点，末等调整和不胜任退出机制刚性落实，全年调整退出比例达到3.2%。市场化用工制度持续深化，中央企业市场化招聘人员占比超过90%，管理人员竞争上岗比例达到45%，公开遴选、竞聘上岗成为常态。中长期激励机制覆盖面不断扩大，中央企业实施股权激励、员工持股等激励措施的子企业超过2000家，较2024年增长30%，某机械制造央企通过实施核心骨干员工持股计划，2026年研发团队人员稳定性提升25%，核心技术攻关周期缩短18%。（三）混合所有制改革向纵深推进截至2026年底，中央企业混改企业户数占比超过70%，地方国有企业混改企业户数占比超过65%，累计引入社会资本超过1.2万亿元，混改企业在营业收入、净利润等指标上的增速均快于未混改企业。混改重点从“混”向“改”转变，更加注重引入战略投资者的资源协同能力，某新能源央企引入国内头部互联网企业作为战略投资者，共同搭建智慧能源管理平台，2026年平台服务用户突破1000万户，营收同比增长40%。同时，混改企业治理结构不断完善，非国有股东董事占比超过30%，参与重大决策的话语权得到有效保障，某医药混改企业通过优化董事会结构，推动研发投入占比提升至15%，2026年获批新药数量较混改前增长2倍。二、强化科技创新，激活高质量发展核心引擎全国国资系统坚持把科技创新作为“头号任务”，加大研发投入强度，聚焦关键核心技术攻关，加快科技成果转化应用，国有企业在国家创新体系中的战略支撑作用日益凸显。（一）研发投入规模持续扩大2026年，中央企业研发投入总额突破1.5万亿元，同比增长12.3%，研发投入强度达到3.2%，其中战略性新兴产业研发投入占比超过40%。地方国有企业研发投入总额超过6000亿元，同比增长15.1%，研发投入强度达到2.1%。一批龙头企业成为研发投入主力军，某科技央企2026年研发投入超过1000亿元，研发投入强度达到18%，位居全球同行业前列。同时，国资系统积极引导企业加大基础研究投入，中央企业基础研究投入占研发投入比重达到8%，较2024年提升2个百分点，某航天央企在量子通信、深空探测等基础研究领域取得突破性进展，为后续应用研究奠定了坚实基础。（二）关键核心技术攻关取得重大突破在芯片领域，某央企牵头组建的“芯片制造技术创新联合体”突破了14nm逻辑芯片量产技术，良率达到92%，打破了国外长期技术垄断，2026年量产芯片超过100万片，供应国内多家终端制造企业。在高端装备领域，某重工企业研发的10MW海上风电机组成功下线，成为全球单机容量最大的风电机组之一，风能利用效率较传统机型提升15%，已在广东、福建等沿海地区批量安装。在生物医药领域，某药企研发的新型靶向抗肿瘤药物获批上市，填补了国内该领域的空白，2026年销售额突破20亿元，惠及超过5万名患者。在新能源领域，某能源集团研发的钙钛矿太阳能电池转换效率达到28%，刷新了世界纪录，为光伏产业升级提供了核心技术支撑。（三）科技成果转化效能显著提升2026年，中央企业科技成果转化收益超过800亿元，同比增长25%，转化成果超过1万项。国资系统搭建了一批专业化科技成果转化平台，中央企业所属科技成果转化平台超过300个，其中某央企建设的“科技成果转化中心”累计转化成果超过500项，孵化科技型中小企业超过200家。同时，国有企业积极与高校、科研院所开展产学研合作，中央企业与国内顶尖高校共建研发平台超过500个，某汽车央企与清华大学联合研发的自动驾驶技术已实现L3级量产应用，2026年搭载该技术的车型销量突破10万辆。此外，国资系统推动知识产权价值实现，中央企业专利授权量超过30万件，其中发明专利授权量超过10万件，某通信央企5G标准必要专利数量位居全球第一，专利许可收入超过50亿元。三、优化布局结构，塑造高质量发展产业优势全国国资系统围绕国家战略需求，加快推进国有资本布局优化和结构调整，聚焦实体经济，推动战略性新兴产业发展壮大，促进传统产业转型升级，提升产业集中度和竞争力。（一）战略性新兴产业布局加快推进2026年，中央企业战略性新兴产业营业收入达到14.5万亿元，占总营业收入的比重达到38%，同比提升5个百分点；利润总额达到6800亿元，占总利润总额的比重达到35.8%，同比提升4.2个百分点。地方国有企业战略性新兴产业营业收入占比达到32%，同比提升4.5个百分点。国资系统重点布局新能源、人工智能、新材料、生物医药等领域，某能源集团2026年新能源装机容量突破2亿千瓦，占总装机容量的52%，成为全球最大的清洁能源供应商之一；某科技央企人工智能板块营业收入突破500亿元，同比增长60%，在智能安防、智能驾驶等领域市场份额位居国内前列；某新材料企业研发的高性能碳纤维实现量产，性能达到国际先进水平，打破了国外垄断，2026年销售额突破30亿元。（二）传统产业转型升级成效显著针对钢铁、煤炭、化工等传统产业，国资系统推动企业开展技术改造、数字化转型和绿色升级，提升产业附加值和竞争力。某钢铁集团完成5座高炉的智能化改造，建成国内首个全流程智能钢铁工厂，生产效率提升30%，吨钢能耗降低12%，污染物排放减少15%；某煤炭集团建成智能化煤矿超过50座，智能化开采覆盖率达到80%，安全生产事故发生率同比下降40%；某化工集团实施“减油增化”战略，2026年化工产品营收占比提升至65%，高端化工产品占比达到40%，同比提升10个百分点。同时，国资系统推动落后产能淘汰，2026年中央企业淘汰落后产能超过1000万吨，地方国有企业淘汰落后产能超过800万吨，为优质产能释放腾出了空间。（三）重组整合持续深化2025-2026年，全国国资系统完成了3组6家中央企业的重组整合，以及20余组地方国有企业的重组，进一步提升了产业集中度和资源配置效率。在装备制造领域，某装备制造集团与某机械集团合并，打造全球最大的工程机械制造商，2026年国际市场份额提升至18%，较重组前提升5个百分点；在物流领域，两家中央物流企业合并，组建全国性综合物流集团，2026年营业收入突破3000亿元，成为国内物流行业的龙头企业；在医药领域，某地方医药集团整合省内多家医药企业，形成集研发、生产、销售于一体的全产业链集团，2026年净利润同比增长40%。重组整合不仅提升了企业规模效益，还推动了资源共享、技术协同，实现了“1+1>2”的效果。四、践行绿色责任，锚定高质量发展生态方向全国国资系统深入贯彻落实“双碳”目标，推动国有企业加快绿色低碳转型，积极履行生态环境保护责任，成为推动生态文明建设的重要力量。（一）绿色低碳转型步伐加快中央企业全部制定了碳达峰实施方案，明确了碳排放峰值目标和路径，2026年中央企业二氧化碳排放量同比下降8%，清洁能源发电量占比达到45%，同比提升3个百分点；某能源集团2026年清洁能源装机容量占比达到58%，提前4年实现碳达峰目标。地方国有企业也积极推进绿色转型，2026年地方国有企业清洁能源投资占比达到35%，同比提升6个百分点。国资系统推动企业开展节能降碳技术改造，某石化集团实施的炼油装置节能改造项目，年节约标准煤超过100万吨；某钢铁集团采用余热余压回收技术，年发电量超过20亿千瓦时，占企业总用电量的30%。（二）生态环境保护责任全面落实国有企业严格遵守生态环境保护法律法规，加大环境治理投入，2026年中央企业环境治理投入超过500亿元，同比增长15%；某矿业集团投入100亿元开展矿山生态修复，修复面积超过10万亩，实现了“开发一片、修复一片”。同时，国资系统推动企业开展碳捕捉、利用与封存（CCUS）技术研发和应用，某石化集团建成国内最大的CCUS项目，年碳捕捉能力达到100万吨，已实现工业应用；某电力集团开展的CCUS项目年碳捕捉能力达到50万吨，捕捉的二氧化碳用于油田驱油，实现了资源循环利用。此外，国有企业积极参与长江经济带、黄河流域生态保护和高质量发展，某交通集团投入50亿元开展长江岸线生态修复，修复岸线长度超过100公里。（三）社会责任担当更加凸显2026年，中央企业投入乡村振兴帮扶资金超过300亿元，帮扶贫困村超过2000个，实施产业帮扶项目超过5000个，带动脱贫群众就业超过10万人；某央企在定点帮扶的云南某县，投资建设了特色农产品加工基地，2026年实现产值超过5亿元，带动当地农民人均增收2000元。在就业保障方面，中央企业吸纳高校毕业生超过80万人，同比增长10%，地方国有企业吸纳高校毕业生超过60万人，为稳就业作出了重要贡献。在应急救援方面，2026年南方洪涝灾害期间，中央企业出动救援人员1.2万人次，调配各类设备超过5000台套，搭建临时安置房5000套，保障了10万群众的基本生活；某建筑央企仅用7天时间就建成了一座可容纳1000人的方舱医院，为疫情防控提供了有力支撑。五、完善治理体系，提升高质量发展管控效能全国国资系统聚焦提升企业治理能力和管控水平，完善合规管理体系，强化风险防控，推动国有企业实现稳健经营、可持续发展。（一）合规管理体系全面覆盖截至2026年底，中央企业全部建立了合规管理体系，地方国有企业合规管理体系覆盖率达到98%，实现了从总部到基层子企业的全覆盖。国资系统推动企业完善合规管理制度，中央企业制定合规管理办法超过2000件，覆盖了采购、销售、投资、知识产权等重点领域；某央企建立了合规管理信息化平台，实现了合规风险的实时监控和预警，2026年合规风险事件发生率同比下降40%。同时，国资系统加强合规文化建设，中央企业开展合规培训超过10万人次，员工合规意识显著提升，某地方国企通过开展“合规宣传月”活动，员工合规考试通过率达到99%。（二）风险防控能力持续增强国资系统重点强化债务风险、投资风险、金融风险等领域的防控，中央企业平均资产负债率为64.8%，同比下降0.5个百分点，保持在合理区间，无重大债务违约事件发生；地方国有企业平均资产负债率为62.5%，同比下降0.8个百分点。在投资风险防控方面，国资系统推动企业建立投资决策终身负责制，完善投资项目后评价机制，2026年中央企业投资项目后评价覆盖率达到100%，及时调整或终止了一批低效无效项目，挽回损失超过50亿元。在金融风险防控方面，中央企业开展了金融业务专项整治，清理了一批不符合主业定位的金融业务，金融业务资产占比下降至12%，同比下降2个百分点。（三）审计监督效能不断提升国资系统加强内部审计监督，实现了中央企业、地方国有企业内部审计全覆盖，2026年中央企业内部审计发现问题金额超过200亿元，整改完成率达到98%；地方国有企业内部审计发现问题金额超过150亿元，整改完成率达到97%。同时，国资系统推动审计监督与纪检监察、巡视巡察等监督力量协同联动，形成监督合力，某央企通过审计监督与纪检监察协同，查处了一起违规采购案件，挽回损失超过10亿元。此外，国资系统加强外部审计，委托第三方机构对重点企业开展审计，2026年委托审计项目超过1000个，进一步提升了审计监督的专业性和权威性。六、服务国家战略，拓展高质量发展空间格局全国国资系统紧紧围绕国家重大战略部署，推动国有企业在京津冀协同发展、长三角一体化、粤港澳大湾区建设、成渝双城经济圈建设等区域战略中发挥引领作用，同时积极参与“一带一路”建设，提升国际竞争力。（一）区域协调发展支撑作用凸显在京津冀协同发展方面，中央企业在雄安新区累计投资超过5000亿元，建设了雄安高铁站、起步区基础设施、雄安新区数字城市等重大项目，某建筑央企承担了雄安新区80%以上的重点工程建设任务，为雄安新区高质量发展奠定了基础。在长三角一体化方面，中央企业牵头建设了长三角科创中心、长三角生态绿色一体化发展示范区等重点项目，某科技央企在长三角地区布局了多个研发基地，集聚高端研发人才超过2000人。在粤港澳大湾区建设方面，中央企业参与了港珠澳大桥、广深港高铁等重大基础设施建设，某交通集团运营的粤港澳大湾区城际铁路网络，实现了大湾区主要城市1小时通达。在成渝双城经济圈建设方面，中央企业参与了成渝中线高铁、成渝机场群等项目建设，某能源集团在成渝地区布局了多个新能源基地，为双城经济圈建设提供了能源保障。（二）“一带一路”建设成效