救助人员寻亲信息登记规范课件

2026/11/03救助人员寻亲信息登记规范培训汇报人：XXXX课程导览01政策依据与寻亲服务定位明确法规体系与职责02信息采集标准与字段要求掌握登记字段规范03寻亲登记流程与时限要求熟悉流程与时限04常见错误与信息安全识别红线与风险05实操要点与考核巩固演练巩固规范政策依据与寻亲服务定位01登记规范规范登记，法规链条完整登记工作的第一步，是看清法规体系的全貌。国务院令第381号确立民政部门主管、救助站提供临时救助的制度框架。民政部令第24号细化求助人员应当提供的登记信息，是字段标准的直接源头。民发〔2022〕98号要求救助管理机构实行24小时接待服务，划定登记环节的服务口径。民发〔2015〕158号寻亲登记核心文件对寻亲信息登记而言最为核心，寻亲公告和DNA采集时限均由此确立。《中华人民共和国社会救助法》·2026年4月30日通过将“生活无着的流散人员”纳入救助对象，强调依法保护个人隐私和个人信息，登记工作由此有了更高层级的法律遵循。参考：救助管理与寻亲服务相关法规文件02/231234登记后处置寻亲公告与DNA采集有时限红线公告不是收尾，是并行启动误区等身份查清后再发公告规范快速查询无果后立即启动，与身份核查并行推进报请采集必须书面留痕口头沟通不算数，书面报请才是可追溯依据。已滞留在站的，应尽快报请采集。03/23124小时硬时限快速查询无果后，入站24小时内发布寻亲公告——通过广播、电视、报纸、全国救助管理信息系统、全国救助寻亲网站等适当形式，公布照片等基本信息27个工作日硬时限入站后7个工作日内，报请公安机关采集DNA数据31个月公安机关收到报告后一个月内免费采集、录入全国打拐DNA信息库，并反馈比对结果寻亲服务规范解读寻亲服务有明确的专业定义寻亲≠查寻DB37/T4544—2022给出两个定义寻亲为无法提供有效个人信息的受助人员，提供个人信息建构、亲属信息核实及协助回归的服务过程≠查寻构建受助人员有效信息的工作过程登记即查寻起点询问倾听检视物品记录体貌特征这些登记动作，正是查寻的第一步多元主体协同核心主体救助管理机构协同参与——公安机关（户籍网）流出地民政部门乡（镇街）政府群团组织村居组织医疗机构托养机构安置机构融媒体社会组织志愿者分清目标与手段，登记才有方向参考：DB37/T4544—2022寻亲服务标准04/23人脸识别寻亲人脸识别应用成效显著试点铺开2018年10月起100个全国救助管理机构启动人脸识别试点成效落地使用量55825

次比对识别身份7656

例识别率14

%截至2019年底·全国救助管理信息系统制度固化民办发〔2020〕13号入站登记必要程序人脸识别作为入站登记必要程序，第一时间对所有入站人员应用照片质量与信息完整度，决定比对能否命中。试点规模、使用量与识别率，共同构成人脸识别走向制度化应用的依据05/23010203信息采集标准与字段要求02信息采集信息采集标准有地方规范可循采集有标准，不是凭经验填表。DB34/T3879—2021《流浪乞讨人员救助信息采集规范》2021年2月25日实施安徽省民政厅归口安徽省市场监督管理局发布该标准确立了信息采集的基本要求，并规定了采集内容和流程。明确回答“采集什么、按什么顺序采、用什么口径记录”适用于流浪乞讨人员救助信息的采集一人一档每名受助人员自入站起即建立完整独立的信息档案，后续问询、查寻、比对结果均归入同一档案。信息采集为身份查询和寻亲比对奠定数据基础。依据：DB34/T3879—2021《流浪乞讨人员救助信息采集规范》06/2312规范登记·身份信息身份基本信息应逐项核对登记法规依据民政部令第24号第三条：求助人员应如实提供姓名、年龄、性别、身份证件、户口所在地、住所地等基本情况。逐项核对，禁止代填姓名逐字确认避免同音字，确保登记姓名与本人一致年龄区分自述与实际推算两者不一致时分开记录，拿不准的注明“约”身份证件当场查验核对证件真伪与有效性，不留到事后补查户口所在地与住所地分开记录两者不一致时须分别标注，不能只填一项。特殊情形因年老、年幼、残疾等无法提供个人情况的，先救助、再查明，登记栏注明“无法提供”及具体原因。依据：民政部令第24号第三条07/23123延伸信息登记延伸信息是寻亲突破的关键线索登记四类延伸信息实施细则要求保障待遇是否享受城市最低生活保障或农村五保供养流浪经过流浪乞讨的原因、时间、经过近亲属信息近亲属及其他关系密切亲戚的姓名、住址、联系方式随身物品随身物品情况碎片信息也有查寻价值音信·物信查寻的突破口流浪经过尽量还原时间线——何时离家、途经何地、入站前停留过哪些地方，哪怕只有碎片也要记录近亲属信息哪怕只有一个名字或一个地名，也可能成为公安机关户籍网比对的关键线索随身物品证件、票据、电话号码等，是物信查寻的直接素材登记越完整，寻亲路径越短。延伸信息登记·碎片线索查寻要点08/231234技术规范人像采集必须符合技术规范采集方式由人脸识别器直接采集头像，或用摄像设备采集照片，格式须符合《规定》要求。两条红线不得从视频资料或其他照片中截取人像；多次入站人员必须采集新照片，不得沿用系统原有照片。质量要求照片须清晰、正面、光线均匀，避免逆光和面部遮挡。动态监管民政部社会事务司对照片采集情况动态抽查，对不合规录入及时提醒督促并替换。09/23标准范本登记表单应参照地方标准设计可直接参照的范本DB32/T5008—2025附录A

问询信息登记表附录B

在站服务及离站登记表标准化表单统一采集口径，避免不同人员填写同一字段时产生偏差统一采集口径标准化表单统一采集口径，避免不同人员填写同一字段时产生偏差同一字段·同一口径·全程规范填写模块覆盖入站基本信息问询记录寻亲进展离站去向留痕项填写人复核人日期落地方式结合本地实际参照完善，满足政策要求并便于录入全国救助管理信息系统范本：DB32/T5008—2025附录A/附录B10/23123寻亲登记流程与时限要求03站内服务·入站登记入站登记执行五步标准流程前三步完成信息输入，后两步实现信息落地与分流——任何一步缺失，都会影响后续寻亲救助管理服务规范·入站登记11/23一看观察精神状态、身体状况、衣着特征，判断是否急危重症或疑似精神障碍01二问询问流浪经历、家庭情况、求助意愿，留意地名、人名、口音02三查查验身份证件与随身物品，借助人脸识别设备、公安警务通核查身份03四登录入全国救助管理信息系统，做到“一人一档”04五分按性别、年龄、健康与智力状况分类安置05救助寻亲·公告义务快速查询未果须在24小时内公告法定义务·非可选动作24小时入站后24小时内发布寻亲公告与身份查询并行推进，不是"收尾动作"。启动条件快速查询未能确认身份，公告即触发——不是"可选动作"，是法定义务。发布渠道广播电视报纸全国救助管理信息系统全国救助寻亲网站等适当形式，公布照片等基本信息留痕要求留存发布记录与时间凭证，便于核查追溯。依据：民发〔2015〕158号12/23010203身份甄别·时限节点DNA采集报请须在7个工作日内快速查询未确认身份

→

入站后

7个工作日

内报请公安机关采集DNA7个工作日救助管理机构救助管理机构的报请时限一个月内公安机关免费采集、录入全国打拐DNA信息库，并反馈比对结果已滞留站内人员尽快报请采集，不适用等待期防超期关键报请动作书面留痕，同步抄送台账，避免口头协调造成节点延误。入站身份甄别·DNA采集报请13/237个工作日1个月内多方联动寻亲协查需要多方联动支持协查主体公安机关（户籍网）流出地民政部门及救助管理机构乡镇政府群团组织村居组织医疗机构托养安置机构融媒体社会组织志愿者流转路径采集登记→请求户籍比对公安机关核实疑似住址流出地民政部门、乡镇政府扩展公告渠道融媒体、社会组织核心意识：在保护隐私前提下，让登记信息在协查网络中有序流动，最大化寻亲成功率。14/23123滞留人员身份甄别滞留人员需持续开展身份查询身份查询长效机制民发〔2015〕158号对仍无法查明身份的滞留人员，救助管理机构须经常接触交流、采集叙述内容，甄别核实地名、人名、口音等关键信息。托养与供养不中断查询交由托养机构照料或已纳入特困人员供养的，应继续开展或委托协助开展身份查询。人脸识别动态甄别民办发〔2020〕13号将人脸识别列为入站登记必要程序，重点甄别：疑似走失、被拐人员疑似智力残疾、精神障碍受助人员疑似在逃犯罪嫌疑人反复求助人员登记不是一次性动作，而是持续更新的动态过程。依据：民发〔2015〕158号·民办发〔2020〕13号15/23123常见错误与信息安全04寻亲登记规范字段错填漏填会直接影响寻亲寻亲登记·字段填写与复核要点16/23错填检索无法命中姓名用同音字年龄目测不注“约”地名只记俗称漏填户口地与住所地只填一项亲属联系方式空缺随身物品未逐件登记流浪经历只写“记不清”口径不一系统比对失效同一字段各表表述不一致出站再入站不更新养成“逐项过、回头看”：对照字段清单复核必填项、专名准确性、时间线连贯性。123规范与责任人像采集违规将被通报追责采集不清模糊、逆光、侧脸，达不到比对要求重复使用直接调用系统旧照，违反“多次入站必须采集新照片”规定视频截取从视频或其他照片中截取人像信息民办发〔2020〕13号·追责链条定期检查不合规提醒替换造成失误通报机构与民政部门重大问题依规依法严肃追责照片采集质量，既是业务问题，也是责任问题。三类违规，一票否决17/23123账号与信息安全管理系统账号与个人信息必须严格管理责任到岗全国救助管理信息系统账号管理、数据录入、结果比对分解到岗，责任到人。救助管理机构对录入信息的准确性、真实性负责。最小必要登记人员只在职权范围内查看和使用受助人员信息，遵循最小必要原则。三条禁令严禁将账号密码告知他人严禁在非工作设备上登录系统严禁向无关人员透露身份信息、照片和寻亲进展法律依据《中华人民共和国社会救助法》明确：处理个人信息应当遵循合法、正当、必要原则，对知悉的个人信息依法予以保密。日常操作登记台面不摆放含个人信息的纸质材料，离岗前锁定系统界面。参考：《中华人民共和国社会救助法》18/23责任与追责错录漏录泄露信息须严肃追责19/23责任链条救助管理机构对信息准确性、真实性负责明确专人负责账号管理、数据录入、结果比对避免密码口令和受助人员个人身份信息泄露追责机制民政部门定期检查信息登记情况对出现错录、漏录、泄露问题的工作人员和机构依规处理造成重大问题的，依规依法严肃追责12工作底线登记人员须守住“准确、完整、及时、保密”八个字——每次录入，都是一次责任承诺。实操要点与考核巩固05寻亲登记·速查核心字段与时限需要熟记于心提示卡贴登记台，节点不超期，动作不缺位。20/23核心字段姓名（逐字确认）年龄（注明自述或推算）性别身份证件户口所在地住所地流浪乞讨原因与经过近亲属信息随身物品情况流程口诀一看

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二问

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三查

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四登

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五分三组时限24小时内入站后发布寻亲公告7个工作日内入站后报请公安机关采集DNA一个月内公安机关收到报告后免费采集录入全国打拐DNA信息库并反馈比对结果123456789案例验证真实案例验证规范登记的价值贵州黎平：9分钟锁定身份快速寻亲·协同比对9分钟确认身份2025年11月18日，救助站为言语不清的露宿男子采集高清人像，上传全国寻亲协作群，并协同公安开展人脸比对，9分钟确认其湖南籍身份，随后由家属护送返乡。深圳龙岗：长期滞留终返乡技术升级·三人返乡龙某飞滞留15年龙某远滞留9年龙某宏滞留6年三人均于20