苗木调运检疫查验规范课件

林业检疫执法培训苗木调运检疫查验规范全流程规范·现场查验·证书管理·违规责任汇报时间：2026课程导览01法规依据与适用范围——明确法律基座与适用情形02检疫前准备与申报——掌握前置要件与申报流程03现场查验与抽样检验——规范检查与抽样操作04证书签发与随货管理——明确签发条件与随货要求05调入地复检与处置——落实复检与处理程序06违规责任与典型案例——以案示警强化红线意识07防控趋势与制度新变化——聚焦重点对象与监管方向01法规依据与适用范围调运检疫，法规先行法规依据体系法规体系奠定检疫依据1条例定基座《植物检疫条例》1983年发布，历经

1992年、2017年、2026年1月30日

三次修订，是调运检疫最高行政法规依据。2细则补操作林业实施细则：林业部第4号令，2011年修改｜农业实施细则：农业部令第6号，2007年修订3国标定技术GB15569—2026《农业植物调运检疫规程》将于

2027年4月1日

实施，替代GB15569—2009；《林业植物及其产品调运检疫规程》（GB/T23473-2024）同步更新。4上位法支撑《中华人民共和国生物安全法》《中华人民共和国行政许可法》为检疫审批程序提供依据。条例

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细则

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国标，三层依据保查验苗木调运检疫查验规范课件04/30检疫查验规范两类情形必须检疫法定依据：《植物检疫条例》第七条——基层查验最常用的判断标准两类必须检疫1疫情区调出列入应施检疫名单的植物及产品，运出发生疫情的县级行政区域前，必须检疫2繁殖材料种子、苗木及其他繁殖材料，不论是否列入名单、运往何地，调运前一律必须检疫应施检疫范围林木种子、苗木、其他繁殖材料乔木、灌木、竹类、花卉、木材、竹材、药材、果品、盆景等林产品部分省份补充：可能受污染的包装、铺垫材料、运输工具、场地、仓库现场判断顺序①

先确认货物是否落入法定检疫范围②

再核查相应证书苗木调运检疫查验规范课件05/30省际调运流程省际调运须先取得检疫要求法规依据《植物检疫条例实施细则（林业部分）》第十五条调入单位须事先征得所在地省级森检机构同意，并向调出单位提出检疫要求；调出单位据此向所在地省级森检机构或其委托单位申请检疫。办理要件省际调运凭调入地开具的

《检疫要求书》

方可受理属申请材料必备项查验要点1证书对应检疫要求书与植物检疫证书是否对应2调入地一致调入地是否一致3货证相符防止证书与实际货物不符苗木调运检疫查验规范课件06/3002检疫前准备与申报前置准备，申报规范产地检疫程序产地检疫是调运前置关口01申报时限调运前

15天

提交《产地检疫申请表》，如实上报植物学名、品种、数量。02首次报备须提供生产经营许可证、法人身份证复印件、营业执照。03合格发证现场检疫合格后开具《产地检疫合格证》，有效期

6个月

期内不得重复报检。04不合格处置严格除害处理，合格后方可进入调运环节。产地检疫不过关，调运环节无起点苗木调运检疫查验规范课件08/30调运检疫程序调运申请受理分四环节01申请02受理03审查04证书核发申请环节统一以「种」为单位，明确提交单位与材料要求。受理环节·按材料情况分三类予以受理修改补充后受理不予受理跨省调运前置1调出省苗木须提前半个月向调入地林业检疫机构报检，取得森林植物检疫要求书。2再持书到调出地森检机构报检，确定受检地点和日期。全程可通过农业农村部植保植检信息管理系统线上申报，配套纸质材料审核。基层执法人员须准确判断受理类别，避免程序瑕疵。苗木调运检疫查验规范课件09/30检疫受理规范申报材料须齐全真实四类申报材料1省际调运《检疫要求书》＋《森林植物检疫报检单》2已产地检疫《产地检疫合格证》3再次调运上次调运检疫证书4中转换运同一批次30天内原《植物检疫证书》原件信息核验调运、收货双方的联系人、电话、身份证号、收货地址须详实；不详不实的，不予核发《植物检疫证书》。执法红线只开证不检疫先开证后检疫先出货后补检「材料真实是受理底线，开证必先检疫」苗木调运检疫查验规范课件10/3003现场查验与抽样检验现场查验，抽样规范现场检验流程现场检验须双人持证开展1启动条件调出地检疫机构接到报检后，7日内开展现场检疫须由2名及以上持证检疫员共同实施2查验动作检查对象：植物及植物产品、包装物、铺垫材料、运载工具检查重点：苗木根茎叶有无虫瘿、病斑；木材竹材有无虫孔、蛀屑、流脂货主须提供原产地材料及产地检疫合格证3记录与送检填写《现场检查抽样记录表》现场无法确诊的，采样送实验室检验先查货物

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再核单证

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后填记录苗木调运检疫查验规范课件12/30现场抽样规范抽样比例决定查验精度种子、苗木1%-5%

抽样比例重点查根茎叶虫瘿、病斑木材、竹材0.5%-10%

抽样比例重点查虫孔、蛀屑、流脂GB15569—2026

新国标进一步细化现场抽样件数、取样份数、样品数量等技术指标。漏检放行按产品类型选对应比例，不过度抽样影响流通抽样记录完整填写，作为证书签发与后续追溯依据。苗木调运检疫查验规范课件13/30检疫查验规范无法确诊须送实验室检验现场无法确诊的疑似样品，应采样送有资质的机构进行实验室检验。检验结果·两条路径合格进入证书签发环节不合格判定检疫失败，签发

《检疫处理通知单》，监督完成药剂处理、热处理等除害措施证书核发·三种情形1未发现植物检疫对象→发给植物检疫证书2发现检疫对象但能彻底消毒处理→托运人按检疫机构要求在指定地点消毒，检查合格后发证3无法消毒处理→停止调运不放过、不误判，链条完整才放行现场初检实验室确诊除害处理复检合格苗木调运检疫查验规范课件14/3004证书签发与随货管理证书随货，一车一证调运检疫·证书签发检疫合格方可签发证书三种情形，对应三种签发路径01未发现检疫对象经检疫未发现植物检疫对象的，直接发给植物检疫证书。直接签发02无疫区调运在无植物检疫性有害生物发生地区调运植物及产品，经核实后签发。核实后签发03零星发生区调运繁殖材料凭产地检疫合格证签发；产地情况不清楚的，按《调运检疫操作规程》检疫，证明不带疫后签发。凭证/检疫后签发交通运输、邮政部门一律凭证书承运或收寄，证书随货运寄。核发时严格对照三种情形，防止错发、滥发。苗木调运检疫查验规范课件16/30证书管理规范证书有效期与档案保存有硬杠有效期硬杠不超过30

日且不超过

2倍运输时间《植物检疫证书》双上限约束档案硬杠检疫记录不少于10

年其他材料不少于3

年信息化数据保存5

年建立证书台账，跟踪有效期，防止过期证书继续使用；每次查验、每份证书均须有据可查。证书遗失须在指定报纸声明作废，经原发证机构审核批准后方可补发。苗木调运检疫查验规范课件17/30调运查验·货证核对一车一证，两证一签随货同行1凭证随车，一车一证检疫证书按车核发，随货同行，不得虚报瞒报。调运苗木须随车携带

两证一签：植物检疫证、苗木质量合格证、苗木标签。2核对关键，逐项比对取得证书后先查内容是否完整，重点核对品种、规格、数量；品种较多时与苗木清单一一对应。3特殊情形，补办证件胸径大于

5公分

的苗木，还须到调出地林业局办理木材运输证件。4途中配合，主动受检途经木材检查站或检疫检查站时，主动停车接受查验证件。5交货交接，证件移交验收后立即将所有证件交收货方检验员，不应自行保留。苗木调运检疫查验规范课件18/3005调入地复检与处置调入复检，末端管控调入复检管理调入复检合格方可栽植使用复检是末端管控的最后闸口外省、外县调入苗木、花卉、草种、木材及其制品，须先取得《植物检疫证书》方可调入；调入后及时通知森检机构复检，复检合格并盖复检章后方可栽植使用。五个工作日内报检5个工作日内福建省规定：到达之日起

5个工作日内，将《植物检疫证书》交调入地县级林业防治检疫机构查验，必要时复检。执法要点主动对接调入单位，督促及时报检防止未经复检苗木直接进入造林绿化环节阻断疫情扩散风险复检章不盖，苗木不下地苗木调运检疫查验规范课件20/30检疫处理与执法处置发现疫情须按通知单处置复检发现检疫性、危险性病虫害时，检疫机构发放《检疫处理通知单》，该批次须按《林业植物检疫技术规程（林业部分）》除害处理后方可栽植。问题现场发现无“两证一签”或携带检疫性、危险性病虫害的苗木、花卉、草种、木材及其制品对策依据《植物检疫条例》予以封存、没收、销毁或责令改变用途；销毁费用由责任人承担执法操作要点1规范使用《检疫处理通知单》，明确处理方式、处理时限和复检要求2监督处理全过程，确保除害到位、不留隐患通知单是处置依据，除害到位是底线苗木调运检疫查验规范课件21/3006违规责任与典型案例违规必究，以案示警法律责任与处罚标准违规调运面临罚款与销毁依据

《植物检疫条例》第十八条1未按规定调运、隔离试种或生产应施检疫植物及产品责令纠正

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可处罚款2造成损失负责赔偿3构成犯罪依法追究刑事责任处置权限封存没收销毁责令改变用途销毁费用由责任人承担《实施细则》第三十条罚款50元至2000元

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处罚与违法行为相适应，既显刚性，又避畸轻畸重

——苗木调运检疫查验规范课件23/30执法警示案例无证调运案例敲响警钟：三类高发违规形态无证存放惠安县·2022年6月某包装公司存放无《植物检疫证书》的松木锯材，系从外地疫区采购。责令改正，产品销毁并承担费用。罚款200元＋销毁费用跨省偷运江西高安市·宛某某未办证擅自跨省调运湿地松原木

34.81吨，货值15668.42元，被责令纠正。罚款2000元逾期不交验福建永春县·陈某某调入松木后五个工作日内未将证书交调入地县级机构查验。罚款1000元无证调运、跨省偷运、不按时交证，是执法检查的重点盯防对象苗木调运检疫查验规范课件24/30检疫查验规范疫木调运可构成刑事犯罪调运疫木不仅面临行政处罚，还可能构成刑事犯罪。典型案例：吴某某调运疫木案2022年1月，吴某某以

1.5万元

从疫区购买未经除害处理的松原木

31.628立方米，运入非疫区尤溪县。经鉴定，23个送检样品中检测出松材线虫活体。有期徒刑六个月2023年3月宣判，缓刑一年，并处罚金5000元《刑法》第三百三十七条违反有关动植物防疫、检疫的国家规定，引起重大动植物疫情或有引起重大疫情危险、情节严重的——处三年以下有期徒刑或者拘役并处或者单处罚金福建省特别规定禁止将松科植物调入重点预防区，违规处罚——违规：五千元以上二万元以下罚款情节严重：二万至十万元罚款基层执法人员应熟记这些红线，对涉疫木调运保持零容忍苗木调运检疫查验规范课件25/3007防控趋势与制度新变化聚焦重点，前瞻防控有害生物防控重点松材线虫病是防控重中之重松材线虫病俗称松树癌症，属重大林业检疫性有害生物。三大特征传染性强传播蔓延迅速防治困难扩散路径：主要通过染疫松木及其制品调运远距离扩散。美国白蛾同为重大外来林业有害生物重点严防，多地通告列为重点严防对象。2026年多地强化调运检疫通告，聚焦松材线虫病、美国白蛾防控，实行

“一车一证”

全覆盖。基层执法要点01熟悉本地疫情分布与重点预防区范围02对疫区松木及其制品、苗木花卉保持高度警惕03发现疑似染疫货物立即按程序处置并上报松树癌症，一车一证守防线苗木调运检疫查验规范课件27/30新国标解读新国标带来制度新变化新标准落地GB15569—2026替代2009版2027年4月1日实施核心变化1界定应施检疫植物及产品范围2目标有害生物＝全国检疫性有害生物＋调入地省级补充种类3优化调运检疫程序，细化操作要求4新增证书有效期与档案管理制度监管趋势青海省：坚决杜绝"只开证不检疫、先开证后检疫、先出货后补检"部门分工：果树、花卉、中药材、牧草归农业农村部门，林业部门各司其职新标准落地，基层执法须及时跟进苗木调运检疫查验规范课件28/30现场查验实务基层查验抓住五个关键看