志愿物资申领发放登记规范课件

规范·透明·责任·可追溯志愿服务组织物资申领发放登记规范培训规范·透明·责任·可追溯汇报时间：2026培训课件课程导览壹制度依据与基本原则建立法规认知总纲贰申领发放四步闭环贯通全流程操作叁登记表单与台账规范落地三单实操肆监督问责与最新动态强化合规管理制度依据与基本原则法规为基，原则为纲01培训课件志愿服务条例提供上位法依据壹条例定位重要上位法依据《志愿服务条例》经

2017年6月7日

国务院第175次常务会议通过，自

2017年12月1日

起施行，是物资管理的重要上位法依据。贰组织定性非营利性组织志愿服务组织指依法成立、以开展志愿服务为宗旨的非营利性组织，可采取社会团体、社会服务机构、基金会等组织形式。叁配套法规完整制度依据体系慈善类组织物资管理需同步适用

《慈善法》《公益事业捐赠法》《基金会管理条例》，形成完整制度依据体系。志愿服务组织物资申领发放登记规范培训04/30培训课件行业指引覆盖物资全流程两份指引，补全操作细节贵州省慈善联合会2024年11月《贵州省慈善组织物资捐赠管理指引》覆盖物资捐赠管理全流程基本原则需求性合规性接受捐赠储存管理使用和处理中国志愿服务联合会试行《接受捐赠管理办法（试行）》规范捐赠接收与管理监督捐赠接收协议签订资金物资管理使用规范监督核查壹依法合规贰公开透明叁专款专用肆规范高效指引与法规相互衔接，使申领发放登记每个环节都有明确规范，避免制度空白导致管理随意。志愿服务组织物资申领发放登记规范培训05/30管理总纲四大原则构成管理总纲壹统一管理专门部门或人员负责采购、存储、调配、使用、监督，避免多头管理造成账目混乱。贰合理配置按志愿服务活动实际需求配置物资，避免浪费和闲置。叁规范使用严格按规定的程序和要求使用，确保合理性和有效性。肆安全保障加强存储、运输、使用全过程安全管理。四大原则贯穿申领发放登记全流程，是各项具体制度和管理办法的总纲。志愿服务组织物资申领发放登记规范培训06/30培训课件透明公开与责任到人并重壹透明公开接收、存储、发放等关键信息全程公开，接受社会监督。让捐赠者与公众清晰核对物资来源、去向及使用情况。贰责任到人明确各环节责任主体。管理不善即追究相应责任。两项原则相辅相成——透明让监督有据可依，责任让管理落到实处。制定内部制度时，应将其写入岗位职责与操作规范，形成可执行、可检查的管理闭环。志愿服务组织物资申领发放登记规范培训07/30培训课件管理目标聚焦高效可追溯根本目标规范流程、提高效率、避免积压浪费，确保物资及时准确送达受助对象。全生命周期管理各环节均有明确操作标准与记录要求需求评估计划制定接收存储申领发放监督关键抓手台账如实记录物资来龙去脉，实现全程可追溯，每一份物资都有清晰去向。规范不是增加负担，而是让流转更高效、更可信志愿服务组织物资申领发放登记规范培训08/30申领发放四步闭环流程闭环，环环相扣02培训课件四步闭环贯穿物资全周期壹接收登记入口把关来源清晰、信息完整贰定点入库安全保障存放有序、分类明确叁领用审批合规关键权限清晰、用途正当肆出库发放出口留痕去向可查、签字确认四步环环相扣，缺一即断链。管理员须以闭环为主线，让每名工作人员明确各环节职责，形成

全流程闭环管理

意识。志愿服务组织物资申领发放登记规范培训10/30培训课件接收登记把好物资入口关入口关——接收登记是物资管理的第一道关口志愿服务组织物资申领发放登记规范培训11/30壹渠道设立专门捐赠接收点，覆盖个人、企业、社会组织；支持现场捐赠、邮寄，并与慈善平台对接线上捐赠信息。贰验收核对数量、质量、规格、型号与捐赠清单一致，确保完好可用；不符合要求的，与捐赠人协商更换或退还。叁登记验收合格后记录名称、数量、规格、捐赠人、捐赠日期，建立初始台账，作为后续管理基础。培训课件验收标准守住质量底线壹双人核对，当场清点种类、数量、质量须经捐赠方、接受方二人以上核实无误，方可入库。叁定向捐赠，意愿留痕捐赠方可出具捐赠函说明意愿，必要时签署《捐赠协议》，约定物资种类、质量、数量、用途及履行方式、期限。贰标准前置，分类把关食品、药品、生物化学制品符合国家食药监与卫生行政规定，距失效日须在

6个月以上医疗器械设备取得医疗器械注册证及经营许可证验收不过关，物资不进仓志愿服务组织物资申领发放登记规范培训12/30入库管理定点入库保障物资安全壹定点存放验收合格物资统一存入定点仓库，须具备防火、防潮、防虫、防盗条件。贰分类管理按类别、用途、性质分类存放——衣物、食品、生活用品、学习用品分别归位，设明显标识牌。叁专人保管受赠实物统一存放指定储藏室，由专人负责，确保实物安全。肆入库登记填写《物资入库单》，分类入库、统一单位；管理员做好入库台账，确保每批物资有据可查、有账可对。志愿服务组织物资申领发放登记规范培训13/30培训课件库存盘点

确保账实相符「二齐三清四一致」·库存管理硬标准二两齐码放整齐、库容整齐三三清物资清、数量清、规格清四四一致账本、登记卡、实物、数量一致盘点频次双轨并行每月赈济救护科会同办公室每月

盘点一次每年秘书处物资明细账每年

至少清查一次异常处置盘盈、盘亏：及时上报，按程序处理过期失效物资：专门建账另存，报批后处理临近储存期物资：及时汇报处理账实相符是物资管理的基本底线，也是审计监督的重要依据。志愿服务组织物资申领发放登记规范培训14/30培训课件领用审批明确权限责任申领前提：严格按捐赠方意愿或协议约定用途，填写使用登记表，经分管领导签批后方可出库。壹分级审批（以佛山市红十字会为例）支出类型金额区间审批路径非定向3万元以下经办人→分管部室→分管副会长→常务副会长非定向3万元（含）–30万元以下党组会通过后执行非定向30万元（含）以上党组会通过→常务理事会审议通过定向不限金额经办人→分管部室→分管副会长→常务副会长分级审批确保每一笔物资申领都在权限范围内规范运行。志愿服务组织物资申领发放登记规范培训15/30出库发放出库发放做到签字留痕发放流程壹审核申请核实受助对象资格与需求真实性贰审批通过安排专人领物并组织发放叁签字确认受助对象签字，确保记录准确特殊情况处理物资不足优先保障最急需对象，合理调配无法亲领凭授权委托书及代领人身份证明代领出库须填写《物资出库单》，做到签字留痕、去向可查，每一笔发放有据可核。志愿服务组织物资申领发放登记规范培训16/30登记表单与台账规范表单为据，台账可溯03表单工具三单体系支撑全程留痕壹入

库《物资入库单》分类入库登记，统一单位贰出

库《物资出库单》一式两联，一联留存仓库、一联随物资流转叁动

态《物资动态表》管理员每日填写，体现当日库存衔接逻辑入库有单出库有据动态有表三单相互衔接，构成全程留痕的基础工具。培训要求：三单填写规范应作为培训重点，确保每名经办人员熟练掌握。志愿服务组织物资申领发放登记规范培训18/30登记规范物资分类统一登记单位壹副食方便面、饼干等应急食品，单位“包”贰主食米、面、油单独登记，单位“斤”叁饮料矿泉水等流质可食用品，单位“瓶”或“盒”肆日用品香皂、牙刷、牙膏、毛巾分别登记，单位取个、把、支、条等最小单位伍药品按品名严格登记陆奶粉按最小单位登记为“袋”或“罐”柒妇女用品卫生巾、文胸等女性必需品捌其他按品名登记入库，以最小独立单位计单位命名由物资管理员独立完成，并做备忘以备交接「统一单位，台账才可比、账实才相符」志愿服务组织物资申领发放登记规范培训19/30分类管理·风险防控药品与特殊物资从严登记药品管理：按品名严格登记处方药与非处方药分别存放，杜绝混放混记。计量双轨：最小单位+大单位如头孢注射液同时记录支、盒、箱三级数量，账实可逐级核对。专业接收：专业人员把关医药必须由具备医药知识的村卫生站、医院等专业人员接收，确保专业把关。食品门槛：有效期从严距失效日须在

6个月以上；发放至受赠人时仍须处于有效期内且具有使用价值。从严登记既是安全底线，也是志愿组织规避管理风险的重要防线。志愿服务组织物资申领发放登记规范培训20/30入库首证接收登记表要素逐项核对壹基础信息五要素序号物资名称规格型号单位数量贰三方签字定责任捐赠方签字＋接收人员签字＋分管领导签字缺一不可叁捐赠方意愿栏记录捐赠方对物资用途的指定要求，是后续使用的重要依据。肆操作保障制作登记表填写样例，供经办人员对照操作。避免漏项、错项。志愿服务组织物资申领发放登记规范培训21/30培训课件使用登记表记录申领全程九栏要素，一笔不落序号物资名称规格型号单位申领数量库存余额用途说明申领人签字审批意见出库登记人签字三个动作，环环相扣壹申领人活动前制定方案，写明用途说明贰分管领导审批意见栏签批叁出库登记人核对库存余额后办理出库库存余额实时反映结存，是账实核对的核心依据。经办人员须逐栏填写、不得留白。志愿服务组织物资申领发放登记规范培训22/30培训课件台账管理坚持动态更新每日动态表物资管理员逐日填写，反映当日库存情况。月度账目核对赈济救护科与财务人员按月对账，确保账证相符、账账相符、账实相符。双轨并行台账随活动同步记录、同步更新，电子化与纸质化并行，数据实时可查、动态可管。个人物资责任到人马甲、出勤卡等分到个人使用的物资，登记时领取、自行负责；遗失、损坏照价赔偿。台账规范真实客观全面完整规范统一动态管理为评优评先、年度考核提供数据支撑志愿服务组织物资申领发放登记规范培训23/30培训课件·物资入账物资价值确认有据可依捐赠物资入账，价值须有据可依。壹凭据优先捐赠方提供公允价值凭据的，按凭据标明价格入账，并开具统一、合法、有效的公益性捐赠票据。贰评估兜底凭据金额与实际公允价值相差较大，或捐赠方无法提供凭据的，须提请具有评估资质的第三方中介机构评估；否则不得开具公益性捐赠票据。叁无发票计价顺序入库物资以供货方或捐赠方发票为准；无发票的，依次按：1同类货物市场价格2相近物资市场价格3网上询价确定价值确认规范，确保物资账目清晰、财务透明。志愿服务组织物资申领发放登记规范培训24/30监督问责与最新动态监督护航，责任到人04内部监督内部监督机制常态运行壹检查整改定期检查物资管理与发放情况，发现问题及时整改。贰举报受理设立举报渠道，接受工作人员、捐赠人及社会公众举报，及时调查处理。叁年度审计捐赠款物接收发放情况每年审计一次；配合重大募捐活动时接受专项审计，结果向理事会通报。肆分工制约有关人员分工负责、密切配合、相互监督，新问题新情况及时请示报告。志愿服务组织物资申领发放登记规范培训26/30监督问责信息公开接受社会监督壹公开什么捐赠物品的种类、数量、价值受助对象信息、发放明细接收、存储、发放全流程情况贰怎么公开定期通过网站、社交媒体等渠道发布救灾物资接收、发放后及时、动态公示，直达受灾群众叁为什么公开——信息公开不是选择性展示，而是全流程、全要素的如实披露，这是志愿组织赢得社会信任的基础。志愿服务组织物资申领发放登记规范培训27/30培训课件违规行为依法追责问责红线行为ZEROTOLERANCE壹挪用、侵占受赠物资贰以志愿服务名义从事营利性活动叁侵占、挪用志愿服务资金和物资追责对象违规操作、失职渎职的工作人员，依法依规追究相应责任志愿组织管理员须明确告知全体人员：规范操作既保护受助对象，也保护每一名工作人员。红线不可触碰志愿服务组织物资申领发放登记规范培训28/30政策动态最新政策强化财产监管壹黑龙江新规2026年3月19日修订通过·5月1日起施行增设财产监管专章