零碳供电所评价规范

零碳供电所评价规范1范围本规范规定了零碳供电所的评价总则、评价指标、评价方法、评价流程、评价结果及保障措施，明确了零碳供电所的建设和运营要求。本规范适用于各类电压等级供电所（含城区供电所、乡镇供电所）的零碳等级评价、建设指导及运营管控，涵盖供电所规划设计、设施建设、能源消耗、运维管理、服务提升等全流程，为电力行业零碳供电所建设、评价及推广提供统一技术依据，助力电力行业实现“双碳”目标，推动供电服务向绿色化、低碳化转型。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T32150-2015温室气体排放核算与报告要求第1部分：发电企业GB/T51348-2019绿色建筑评价标准GB/T2589-2020综合能耗计算通则GB/T51366-2019建筑碳排放计算标准DL/T5210.1-2018电力建设施工质量验收规程第1部分：土建工程DL/T499-2018农村电网建设与改造技术原则《企业温室气体排放核算方法与报告指南电力行业》（生态环境部）ISO14064-1:2018温室气体第1部分：组织层面温室气体排放和清除的量化和报告规范及指南《电力行业碳达峰实施方案》（国家能源局）3术语和定义GB/T32150-2015、GB/T51366-2019、ISO14064-1:2018界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1零碳供电所以“碳净零排放”为核心目标，通过可再生能源利用、能源高效管控、低碳技术应用、绿色运维服务等手段，实现供电所运营过程中温室气体排放总量趋近于零（或通过碳抵消、碳清除等方式实现净零排放），且满足本规范评价指标要求的供电服务单元。3.2供电所碳排放供电所运营过程中，由于电力消耗、化石燃料燃烧、设施运维、物资采购与运输、废弃物处理等活动产生的二氧化碳（CO₂）、甲烷（CH₄）、氧化亚氮（N₂O）等温室气体排放，以二氧化碳当量（CO₂e）为统一计量单位，其中CH₄、N₂O分别按全球变暖潜能值（GWP）28、265折算为CO₂e。3.3可再生能源利用供电所范围内利用太阳能、风能、生物质能等可再生能源进行发电、供热、供能，替代传统化石能源和外购电网电力，降低碳排放的过程。3.4碳抵消通过植树造林、碳汇项目合作、可再生能源项目开发等方式，抵消供电所运营过程中产生的温室气体排放量，实现净零排放的补充手段。3.5低碳运维在供电设施巡检、检修、维护过程中，采用节能设备、绿色工艺、低碳材料，减少能源消耗和碳排放，实现运维环节绿色化的管理模式。4评价总则4.1评价目的规范零碳供电所评价行为，明确零碳供电所的建设标准和评价要求，引导供电所优化能源结构、提升能源利用效率、推广低碳技术应用、完善绿色管理体系，推动供电所实现碳净零排放，提升供电服务绿色化水平，为电力行业碳达峰、碳中和目标实现提供支撑。4.2评价原则科学性：遵循国家、行业相关标准规范，采用统一的评价指标、评价方法和核算标准，确保评价过程科学、评价结果客观准确，可追溯、可验证。系统性：覆盖供电所规划设计、设施建设、能源消耗、运维管理、服务提升、碳抵消等全流程，兼顾定量指标和定性指标，全面评价供电所零碳建设水平。可操作性：结合供电所实际运营场景，制定简洁、可行的评价流程和指标体系，适配不同规模、不同区域供电所的评价需求，便于现场执行和数据收集。持续性：评价工作兼顾当前零碳水平和长远发展潜力，引导供电所持续优化零碳措施，不断提升碳减排能力，实现绿色可持续发展。合规性：严格遵循国家、行业相关碳排放核算、环保法规及能源管理要求，确保评价结果符合碳管理、绿色发展相关政策规定。4.3评价范围本规范评价范围为供电所管辖范围内的所有运营活动及相关设施，具体包括：建筑设施：办公用房、值班用房、设备库房、检修车间等各类建筑及其附属设施；供电设施：变压器、开关柜、电缆线路、配电装置等供电及辅助设施；能源消耗：办公用电、设备用电、供暖/制冷用能、车辆燃油消耗等各类能源消耗；运维活动：设施巡检、检修、维护、故障处理等运维作业，以及物资采购、运输、废弃物处理等相关活动；可再生能源设施：太阳能光伏发电系统、小型风力发电装置、生物质能利用设施等；碳抵消活动：供电所自主开展或参与的碳汇、可再生能源项目等碳抵消相关活动。边界排除：供电所员工个人通勤、生活用能等非工作性排放，以及供电所管辖范围外的供电线路、用户侧设施等产生的碳排放，不纳入本规范评价范围。4.4评价等级零碳供电所评价分为三个等级，从高到低依次为：三星级零碳供电所、二星级零碳供电所、一星级零碳供电所。各等级需满足本规范规定的相应评价指标要求，具体等级划分标准见本规范第6章。5评价指标体系零碳供电所评价指标体系由一级指标、二级指标、三级指标构成，涵盖能源结构、能源效率、碳排放控制、低碳运维、绿色服务、管理体系6个一级指标，每个一级指标下设若干二级、三级指标，分为定量指标和定性指标，总分值为100分。5.1能源结构指标（25分）核心评价供电所可再生能源利用水平，优化能源消费结构，减少对化石能源和外购电网电力的依赖，具体指标如下：5.1.1可再生能源利用率（15分，定量）：供电所可再生能源发电量占自身总用电量的比例，三星级≥80%，二星级≥60%，一星级≥40%；5.1.2可再生能源设施建设（6分，定性）：是否建成并投用太阳能光伏发电、小型风力发电等可再生能源设施，设施运行稳定，运维规范；5.1.3能源替代水平（4分，定量）：化石能源（燃油、燃气等）消耗量占总能源消耗量的比例≤5%，未使用高污染化石能源。5.2能源效率指标（20分）核心评价供电所能源利用效率，降低各类能源消耗，提升能源管控水平，具体指标如下：5.2.1办公建筑节能率（8分，定量）：办公建筑能耗低于国家现行节能建筑标准要求，三星级≥20%，二星级≥15%，一星级≥10%；5.2.2供电设施能效（6分，定量）：配电变压器、开关柜等主要供电设施能效达到国家一级标准，能效达标率100%；5.2.3节能设备应用（6分，定性）：办公、运维过程中全面采用节能灯具、节能空调、节能办公设备等，节能设备使用率100%，建立节能设备运维台账。5.3碳排放控制指标（20分）核心评价供电所碳排放总量控制、碳排放强度及碳抵消水平，实现碳排放趋近于零，具体指标如下：5.3.1碳排放强度（8分，定量）：供电所单位供电量碳排放强度，三星级≤50kgCO₂e/MWh，二星级≤80kgCO₂e/MWh，一星级≤120kgCO₂e/MWh；5.3.2碳排放总量控制（6分，定量）：年度碳排放总量较上一年度下降≥10%，或实现碳排放总量趋近于零（≤5tCO₂e/年）；5.3.3碳抵消水平（6分，定性）：三星级需通过碳汇、可再生能源项目等实现碳抵消，抵消量覆盖年度碳排放总量；二星级、一星级需制定碳抵消计划，逐步实现碳抵消目标。5.4低碳运维指标（15分）核心评价供电所运维环节的低碳化水平，推广绿色运维工艺和技术，减少运维过程中的碳排放，具体指标如下：5.4.1低碳运维工艺应用（5分，定性）：运维作业采用无油化、智能化检修工艺，减少检修过程中的能源消耗和污染物排放；5.4.2运维车辆低碳化（5分，定量）：运维车辆中新能源车辆（电动车、混合动力车）占比，三星级≥80%，二星级≥60%，一星级≥40%；5.4.3废弃物回收利用（5分，定性）：办公、运维过程中产生的废弃物（废旧电缆、废旧设备、办公垃圾等）分类回收，回收利用率≥90%，无随意丢弃现象。5.5绿色服务指标（10分）核心评价供电所向用户提供绿色供电服务的水平，引导用户低碳用电，推广节能技术，具体指标如下：5.5.1绿色用电宣传（4分，定性）：定期开展绿色用电、节能降耗宣传活动，向用户推广节能设备、分布式光伏等低碳用电方案；5.5.2低碳服务能力（3分，定性）：配备专职绿色服务人员，为用户提供低碳用电咨询、节能改造指导等服务；5.5.3数字化服务推广（3分，定性）：推广线上办电、远程运维等数字化服务，减少线下服务往返产生的碳排放，线上办电率≥95%。5.6管理体系指标（10分）核心评价供电所零碳管理体系建设、制度完善及人员能力，保障零碳建设有序推进，具体指标如下：5.6.1管理制度建设（4分，定性）：建立健全零碳管理、碳排放核算、节能降耗、可再生能源运维等相关管理制度和操作规程；5.6.2数据管理（3分，定性）：建立碳排放、能源消耗、可再生能源利用等数据台账，数据记录完整、准确，定期开展数据核算和分析；5.6.3人员培训（3分，定性）：定期开展零碳知识、低碳技术、节能管理等相关培训，供电所工作人员零碳知识知晓率≥90%。6评价等级划分标准零碳供电所评价采用百分制，根据总分及各一级指标最低得分要求，划分评价等级，具体标准如下：三星级零碳供电所：总分≥90分，且每个一级指标得分不低于该指标总分的80%，同时满足碳排放总量趋近于零或碳抵消量覆盖年度碳排放总量；二星级零碳供电所：总分≥80分且＜90分，且每个一级指标得分不低于该指标总分的70%，同时满足年度碳排放总量较上一年度下降≥10%；一星级零碳供电所：总分≥70分且＜80分，且每个一级指标得分不低于该指标总分的60%，同时满足可再生能源利用率≥40%。注：未达到一星级评价标准的，不授予零碳供电所称号，需限期整改后重新申请评价。7评价方法零碳供电所评价采用定量核算与定性评估相结合、现场核查与资料查阅相结合的方法，具体如下：7.1定量指标核算针对能源结构、能源效率、碳排放控制等定量指标，采用以下核算方法：数据收集：通过供电所能源计量记录、碳排放核算报告、可再生能源发电记录、运维台账等资料，收集定量指标所需数据；核算方法：按照本规范及相关国家、行业标准，对可再生能源利用率、碳排放强度、节能率等指标进行核算，确保核算数据准确、计算过程可追溯；得分判定：根据核算结果，对照各等级指标要求，确定定量指标得分。7.2定性指标评估针对低碳运维、绿色服务、管理体系等定性指标，采用以下评估方法：资料查阅：查阅供电所相关管理制度、台账、宣传记录、培训档案等资料，核实定性指标落实情况；现场核查：对可再生能源设施、节能设备、运维车辆、废弃物回收等情况进行现场检查，验证资料的真实性和准确性；问询核实：对供电所工作人员进行问询，了解零碳管理、低碳技术应用等相关情况，核实定性指标落实效果；得分判定：根据资料查阅、现场核查、问询核实结果，对照指标要求，综合评定定性指标得分。7.3总分计算总分=各三级指标得分之和，根据总分及各一级指标最低得分要求，确定供电所零碳评价等级。8评价流程零碳供电所评价工作分为申请、资料审核、现场核查、等级评定、公示、授牌六个环节，具体流程如下：8.1申请供电所对照本规范要求，完成自评工作，编制自评报告，向所属上级电力管理部门提交零碳供电所评价申请，申请材料包括：自评报告、碳排放核算报告、相关台账资料、佐证材料等。8.2资料审核上级电力管理部门收到申请材料后，组织专业人员对申请材料进行审核，核实材料的完整性、真实性和规范性，审核合格的，进入现场核查环节；审核不合格的，退回申请单位，限期整改后重新提交申请。8.3现场核查审核合格后，上级电力管理部门组织评价专家组，赴供电所开展现场核查，通过现场检查、资料查阅、问询核实、数据复核等方式，对评价指标落实情况进行全面核查，形成现场核查报告，提出初步评价等级建议。8.4等级评定评价专家组根据资料审核和现场核查结果，对照本规范评价等级划分标准，进行综合评定，确定供电所零碳评价等级，形成等级评定报告。8.5公示上级电力管理部门对等级评定结果进行公示，公示期不少于5个工作日。公示期间，接受社会监督和异议反馈，对公示期间收到的异议，及时组织核查处理。8.6授牌公示无异议后，上级电力管理部门对达到零碳供电所评价等级要求的供电所，授予相应等级的零碳供电所称号和牌匾，并向社会公布。9评价结果管理9.1动态管理零碳供电所称号有效期为3年，有效期内，上级电力管理部门定期对供电所进行抽查，核查零碳建设指标保持情况，对指标不达标、管理不到位的，责令限期整改；整改后仍不达标者，撤销其零碳供电所称号。9.2等级升级有效期内，供电所可根据自身零碳建设水平提升情况，向上级电力管理部门申请更高等级的零碳供电所评价，按照本规范评价流程进行评定。9.3档案管理评价过程中形成的申请材料、自评报告、审核意见、现场核查报告、等级评定报告、公示材料等，由上级电力管理部门和供电所分别存档，保存期限不少于5年，便于后续查阅、追溯和管理。10保障措施10.1组织保障建立零碳供电所评价工作组织机构，明确上级电力管理部门、供电所的职责分工，配备专职人员负责评价组织、资料审核、现场核查、动态管理等工作；定期开展评价人员专业培训，提升评价工作水平，确保评价工作有序开展。10.2技术保障完善零碳供电所技术支撑体系，推广可再生能源利用、节能降耗、低碳运维等先进技术和设备，为供电所零碳建设提供技术支持；建立碳排放核算、能源管控等数字化管理系统，提升供电所数据收集、核算、分析的效率和准确性；加强与科研机构、企业合作，开展零碳供电所相关技术研发和试点示范，总结推广先进经验。10.3制度保障制定完善零碳供电所评价、管理、激励等相关制度，明确评价流程、动态管理要求和激励措施；将零碳供电所建设和评价工作纳入供电所绩效考核体系，推动供电所重视零碳建设，提升零碳管理水平。10.4物资与