景区游客疏导处置规范课件

安全管理培训课件景区游客疏导处置规范客流高峰疏导·安全疏散·分级响应·岗位协同汇报时间：2026景区游客疏导处置规范课程导览01风险认知与规范依据认识风险与法规02预警分级与响应机制掌握分级响应03岗位分工与协同联动明确岗位职责04应急疏散与现场处置掌握处置流程05演练复盘与持续改进提升处置能力景区游客疏导处置规范课件02/3001风险认知与规范依据认识风险，才能有效应对景区游客疏导处置规范节假日客流激增是最大安全风险风险源头：短时聚集超载，是拥挤踩踏的首要诱因。一组数据看清压力2775万人2026年“五一”，358家5A级景区深度游客量前50名共接待约11.1万人平均每家每日接待拥挤度是判断风险的第一把尺游客数量÷承载容量拥挤度越高通行越慢安全隐患越大应对方向限流分流预约错峰游览把客流控制在安全范围内。景区游客疏导处置规范课件04/30景区游客疏导处置规范处置规范有明确法规依据法定职责，不是临时应对《旅游法》《突发事件应对法》要求景区建立应急管理体系，落实属地管理、企业主体、一岗双责。直接操作依据国家旅游局《景区游客高峰时段应对规范》1游客量≥日最大承载量

80%→进入高峰时段，启动分级应急预案2景区须公布核定承载量，制定并定期演练预案80%一线要记住80%是启动响应的起点，不是可松可紧的参考线——达到即按预案进入实战状态。景区游客疏导处置规范课件05/30景区游客疏导处置规范2026年新国标提出硬要求2026年6月《旅游景区智慧化运营管理要求》国家标准正式实施，首次明确景区“智慧化运营管理”概念，由文化和旅游部归口管理。01实时监测建立实时客流监测系统，对瞬时集聚区域智能监测、及时预警疏导02指挥集成建立集成化应急指挥中心，整合监控、通信、调度系统03通信冗余构建卫星通信、无线通信等多种手段的应急通信网络04承载量管控利用信息化技术管理最大承载量，实现自动预警并上报对一线景区而言，客流监测不再是“可选项”，而是必须补上的“必修课”。工作人员须熟悉本景区监测设备与预警触发方式，做到

系统报警、人员响应

无缝衔接。景区游客疏导处置规范课件06/30景区游客疏导处置规范承载量核定是疏导的基准线日最大承载量是景区开放时间内可容纳游客数量的安全上限，所有预警分级都以它为基准线。九华山核定

9万→执行

4万，四级预警50%预警准备2万人预警准备70%黄色预警2.8万人黄色预警90%橙色预警3.6万人向周边分流100%红色预警4万人停止售票世纪园10000人日最大承载量1000人瞬时承载量红色预警另覆盖极端天气等触发条件一线人员须熟记本景区核定承载量与对应阈值——这是判断何时启动响应、何时停止售票的基准线。景区游客疏导处置规范课件07/3002预警分级与响应机制分级响应，精准施策景区游客疏导处置规范预警分级以承载量百分比为界问

题客流逼近上限时，现场最怕“再等等看”——错过启动响应的窗口期。80%三级·黄色90%二级·橙色95%一级·红色岱山县实践再前置一档达到最佳承载量即进入四级准备状态；最佳承载量按瞬时承载量与售检票能力综合判定。记住三个数80黄90橙95红景区游客疏导处置规范课件09/30对

策把判断交给数字：游客量达到日最大承载量

80%/90%/95%，立即启动对应级别响应，不等待、不观望。景区游客疏导处置规范黄色预警重在增开通道与提示80%黄色预警客流达日最大承载量80%启动核心动作增开通道加密提示稳住秩序天池景区做法指挥中心第一时间向上级报送预警信息综合执法处启用备用停车区，增加安检通道票务管理中心开放全部售票窗口与检票通道综合事务服务中心每

15分钟

播报一次安全提示，LED屏公布实时入园人数一线要求：全员到岗，在游客中心、售检票处、出入口、内部景点、停车场等节点维持秩序，设置应急隔离带和锥形桶景区游客疏导处置规范课件10/30景区游客疏导处置规范橙色预警启动分流与单向通行90%客流达日最大承载量

90%，响应从“提示引导”升级为“强制分流”强制分流1启动售票、检票控制，分时入园2区内道路单向通行，控制客流现场布防世纪园关键节点设硬隔离，必要时关闭次要入口，发布“客流饱和，橙色预警，已采取限流措施”天池增派人员管控停车场，增设临时导流围栏，优化安检动线，建议游客优先选择周边景区一线人员重点守住单向通行路线，防止游客对流、逆行和扎堆景区游客疏导处置规范课件11/30景区游客疏导处置规范红色预警全面管控与停票95%触发线红色预警是最高级别响应，触发线为客流达日最大承载量的

95%。核心目标控住外围停掉售票疏散重点必须执行的三项管控1向社会公告公告客流状况及应对办法2外围交管协同配合交管部门对外围重点区域实施分流、疏堵、限入、劝返、单循环3景区内重点管控景区内重点区域和点位采取分流、限行、单向通行实景演练丽江古城2026年春节前演练模拟实时客流突破

9万人次，分阶段启动

黄色橙色红色三级预警在四方街、大石桥、新华街、黄山上段、官门口等点位实施临时管控、单向通行、街巷分流、广播提示红色预警不是建议，是必须执行的管控命令。景区游客疏导处置规范课件12/30景区游客疏导处置规范达到最大承载量立即停止售票1触发条件景区内游客数量达到日最大承载量时，立即停止售票，并向游客发布告示、做好解释与疏导。接近或达到日最大承载量时，同步启动限流方案。信息发布岱山县多渠道发布预警告知：滚动电子屏电视电台网络微信船载广播通知旅行社团队预约分流，引导散客错峰出游。智慧闭环江苏智慧文旅平台“监测—预警—处置”体系，2024年国庆：12次成功预警8分钟平均响应时间缩短至一线人员须熟练使用广播、电子屏、手持喇叭，让游客第一时间知晓管控措施。景区游客疏导处置规范课件13/3003岗位分工与协同联动各司其职，协同作战景区游客疏导处置规范应急指挥部统一指挥调度组织架构指挥长由景区主要负责人担任，副指挥长由分管安全负责人担任，各部门负责人及安全保卫人员为成员。核心职责1制定、调整、实施应急疏散预案2协调各部门、各岗位应急行动3向上级部门报告突发事件情况4下达启动、调整、解除预警级别指令一线执行拿不准时擅自决定、越级处置第一时间向指挥部报告，指令下达、人人响应日常须熟悉本景区指挥部的成员构成、汇报路径和通讯方式。景区游客疏导处置规范课件15/30景区游客疏导处置规范五大职能小组各司其职应急响应不是单打独斗，而是分组协同。景区通常设置五大职能小组：01灭火救援组消防负责人牵头负责火灾扑救、人员疏散和物资抢救。02医疗救护组医务室负责人牵头负责伤员救治和转运。03疏散引导组安保部负责人牵头组织游客和员工疏散，维护现场秩序。04通信联络组办公室负责人牵头负责应急信息的收集、整理、上报和下达。05后勤保障组后勤部负责人牵头负责应急物资的筹备、调配和保障。帽儿山景区演练：警戒组划定危险区域、疏散组引导游客撤离、安抚组广播稳定情绪、医疗组现场急救、抢险组处置隐患——五组配合才能形成完整处置链条。一线人员要明确自己属于哪个组、对应什么职责。景区游客疏导处置规范课件16/30景区游客疏导处置规范一线岗位职责落到具体点位现状问题：岗位职责只写到部门，一线人员不知道自己在哪个点、管什么、向谁报对策：每个节点都有人管，职责落到具体点位三个必管点位安全保卫部应急疏散指挥、现场秩序维护游客服务中心咨询引导、收集游客信息、及时报告景区管理部设施维护、应急物资保障天池景区分工示例六处协同·各管一段指挥中心统筹全局调度综合执法处疏导车辆、增加安检通道宣教法规处官网与新媒体实时公布客流组织人事处抽调志愿者到密集区域文明劝导票务管理中心开放全部售票窗口与检票通道综合事务服务中心加密广播提示、公布实时入园人数一线人员须清楚：负责点位管辖范围上报对象点位清晰，责任到人，疏导才无空档盲区景区游客疏导处置规范课件17/30景区游客疏导处置规范多部门联动形成处置合力联动路径：区级统筹指挥→部门四联协同→景区值班响应→一线对接支援景区游客疏导处置规范课件18/30区级指挥部旅游安全应急指挥部由文旅部门主要负责人任总指挥，成员单位覆盖应急管理、公安、交通运输、卫健、市场监管、自然资源、气象等部门。01四联工作机制华龙区建立“警+文旅+市监+交通”四联机制，快速响应游客求助，及时化解涉旅矛盾纠纷，实现“小事不出景、矛盾就地解”。0224小时应急值班全区A级景区全面建立24小时应急值班制度，明确应急责任人及联络方式并向社会公示，确保突发事件发生后

30分钟内启动应急响应。03一线对接要求熟记与公安、消防、医疗等部门的对接方式和联系电话；超出景区处置能力时，第一时间请求外部支援，不硬扛、不拖延。0404应急疏散与现场处置有序疏散，安全第一景区游客疏导处置规范信息上报必须争分夺秒双时限15分钟内口头上报30分钟内书面报告上报路径1现场人员2景区负责人3区文旅体局4区政府或市文旅局上报内容时间地点事件类型伤亡及损失处置情况联系人及电话第一责任人一线人员先按预案处置，同时立即上报报早、报准、报全，是应急处置的基本功。景区游客疏导处置规范课件20/30景区游客疏导处置规范疏散通道与单向通行是生命线通道即生命线保持畅通是底线。网红打卡点、狭窄通道、出入口增派安保与志愿者，实行单向通行、分段放行。先控点，再疏面丽江古城演练中，四方街、大石桥、新华街、黄山上段、官门口等重点区域采取临时管控、单向通行、街巷分流，防止人员过度聚集。配套要跟上客流高峰时段设置临时隔离、急救点、走失求助点，广播循环播放安全提示。一线动作熟悉本景区疏散路线图，知道每条通道通向哪个安全区域；巡查发现占用、堵塞立即清理。先保通道，再疏人流。景区游客疏导处置规范课件21/30景区游客疏导处置规范现场处置抓住三个关键动作01疏散救援启动应急广播，开放疏散通道，引导游客至安全区域；抢险组同步开展搜救、破拆、灭火、救生作业。02医疗救护救护力量5分钟内抵达现场，实施止血、固定、心肺复苏；重伤员转运定点医院，开通绿色通道。03秩序维护封锁现场、设置警戒区、疏导交通，防止次生事故，配合警方调查取证。信息发布统一口径，及时回应关切、澄清谣言。一线人员按演练分工迅速进入角色。动作快一步，风险就少一分景区游客疏导处置规范课件22/30景区游客疏导处置规范特殊人群优先关照与情绪疏导优先关照三类人老人儿童残障人士须设绿色通道与休息区，安排专人协助通行。红色预警时，世纪园景区明确要求：重点照顾上述群体，通过广播、人员喊话告知紧急状况与疏散要求，引导其保持镇定、服从指挥。情绪疏导按级加码黄色预警主动观察，安抚焦躁游客，增加临时休息点指引橙色预警加强广播安抚，重点做好排队区域情绪安抚，提供饮水点先安情绪，再疏人流。景区游客疏导处置规范课件23/30景区游客疏导处置规范突发事件分级决定响应力度先定级，再响应。突发事件按危害程度分四级，级别越高，指挥层级越高。Ⅳ级一般事件单场所小事故，景区自行处置，事后报备。Ⅲ级较大事件多场所、多人涉险，区文旅体局启动预案，派员赴现场协调。Ⅱ级重大事件区政府统一指挥，联动多部门救援。Ⅰ级特别重大事件上报市政府，请求市级力量支援。量化阈值对照等级死亡（含失踪）滞留Ⅰ级

特别重大30人以上500人以上超24小时Ⅱ级

重大10–30人—Ⅲ级

较大3–10人—Ⅳ级

一般3人以下—一线人员发现险情后，对照标准初步判断等级，按对应路径上报。等级判断准，响应才有力景区游客疏导处置规范课件24/3005演练复盘与持续改进以练促战，以查促改景区游客疏导处置规范演练是检验预案的最好方式预案写得再好，不演练就是纸上谈兵。演练的唯一目的：确保紧急情况下迅速、有序、有效疏散，最大限度减少伤亡与财产损失。1演练前召开动员大会，明确目的、内容、步骤、要求2演练中按预案执行，各小组各司其职3演练后复盘总结，对照全过程查薄弱环节、梳理预案短板、明确整改事项帽儿山实战样本多场景险情：模拟设备故障急救设备转运游客紧急疏散5支应急小组快速响应警戒组划定

150平方米

危险区域疏散组引导沿安全通道撤离安抚组广播稳定情绪医疗组现场急救抢险组处置隐患把每次演练当成实战，认真对待每个环节。景区游客疏导处置规范课件26/30景区游客疏导处置规范实战演练场景要贴近真实高峰场景真实度决定演练价值，压力测试倒逼能力提升丽江古城·2026年春节前演练模拟实时客流突破红色预警阈值9万人次模拟实时客流突破9万人次、触发红色预警，全流程检验指挥响应、部门协同、现场疏导。临时管控单向通行街巷分流广播提示江苏省·2024年五一客流压力测试模拟瞬时客流超承载量，