救助管理站入站甄别登记规范课件

岗前培训课程入站甄别登记规范岗前培训依据《生活无着的流浪乞讨人员救助管理机构工作规程》（民发〔2014〕132号）面向新入职工作人员·逐条讲解操作流程汇报时间：2026课程导览救助管理站入站甄别登记规范·岗前培训02/3001政策依据与甄别判定明确法规与救助对象02求助接待服务掌握接待与特殊处置03安检登记规范落实安检与实名登记04入站服务与规范要点规范服务与档案管理政策依据与甄别判定依法甄别，规范救助01法规依据工作规程是入站操作总依据1文件定位民政部印发《生活无着的流浪乞讨人员救助管理机构工作规程》，是规范救助管理机构各项业务工作的规程性文件。印发日期2014年6月22日文号民发〔2014〕132号施行日期2014年8月1日全文篇幅6章89条2制定依据依据《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》《社会救助暂行办法》等规定制定，是入站甄别登记工作的直接操作依据。3新旧衔接规程实施后，原《救助管理机构基本规范》《流浪未成年人救助保护机构基本规范》（民发〔2006〕118号）同时废止。4学习路径先熟悉章节框架，把入站甄别登记放进“接待服务—安检登记”流程链条中理解。《生活无着的流浪乞讨人员救助管理机构工作规程》·民发〔2014〕132号·岗前培训04/30入站甄别·概念解析甄别是决定是否救助的核查过程1甄别定义救助管理机构核查求助人员提供的身份资料和求助理由，依据法定救助条件，决定是否提供救助服务。2救助对象离家在外、自身无力解决食宿、正在或即将处于流浪或乞讨状态的人员，包括：生活无着的流浪人员生活无着的乞讨人员3排除情形虽有流浪乞讨行为，但不具备上述情形的，不属于救助对象。甄别不是凭印象，而是逐项核对后决定。救助管理站入站甄别登记规范·岗前培训05/30甄别规范·负面清单四类情形依法不予救助负面清单以下四类情形依法不予救助01自身有能力解决食宿自身具备解决基本食宿的能力02虚构事实，骗取救助虚构流浪、乞讨事实，骗取救助03已享兜底保障已享受当地最低生活保障或农村五保供养04拒不或不如实提供个人情况拒不提供或不如实提供个人情况处置要求不得当场口头拒绝询问核验证件联系核实完成甄别程序按流程出具文书救助管理站入站甄别登记规范·岗前培训06/30入站甄别·登记规范无法提供信息者先行救助不能提供·先行救助不能提供客观能力不足先行救助因年老、年幼、残疾等原因不能提供个人信息的，先救助、再查明情况。登记信息不完整，不构成拒绝救助的理由。拒不提供·不予救助拒不提供主观拒绝配合不予救助拒不如实提供个人情况的，依法不予救助。两种情形均须在登记记录中如实注明救助管理站入站甄别登记规范·岗前培训07/30工作规范·不予救助不予救助须出具书面通知书不予救助

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口头拒绝对不属于救助对象的人员，须完成一套书面程序：1说明原因听取辩解与陈述2告知申诉途径保障当事人的救济权利3出具书面文书送达《不予救助通知书》4签字确认登记、备案、存档拒不签字怎么办详细记录拒绝原因、见证人等情况，再登记、备案、存档。不予救助不是一句话，而是一套完整的书面程序。救助管理站入站甄别登记规范·岗前培训08/30求助接待服务热情接待，及时处置02服务规范接待服务全天候在线24小时接待言语文明，态度友善，告知救助政策及入站须知。24小时热线号码向社会公开，并在当地

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查询台登记；电话录音保存不少于3个月。来电有登记求助有回应排班、交接、记录同步跟上救助管理站入站甄别登记规范·岗前培训10/30入站流程·第一步来站先做初步检视并建档检视什么身体状况明显外伤、肢体残疾、行动困难精神状况严重抑郁、躁动不安、智力障碍重点排查传染病、疑似传染病、精神病、疑似精神病检视之后认真记录，建立档案建立《个人基本情况档案》2年普通档案保存5年特殊档案保存

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检视结果决定后续处置，如实记录，不凭印象省略。

」救助管理站入站甄别登记规范·岗前培训11/30入站甄别·特殊情形处置危重与疑似传染病人先送医先送医，后登记疑似精神障碍疑似传染病危重病人明显外伤人员联系医疗急救机构或安排送医救治、诊断不先办理入站登记，直接走医疗处置通道交接留痕做好交接记录，保留诊断材料，作为后续是否入站的依据新人处置顺序1启动送医流程2同步报告带班负责人3不先填表

救治优先救助管理站入站甄别登记规范·岗前培训12/30涉公安情形处置醉酒吸毒在逃人员报公安处置1醉酒有危险对本人或他人人身、财产、公共安全有威胁报警·公安机关依法处置2疑似吸毒/疑似在逃发现人员疑似吸毒或有在逃嫌疑报请公安机关处置3公安护送被拐卖受害人公安机关护送至站的被拐卖受害人救助管理机构应当实施救助责任边界救助管理机构不是执法主体。遇上述情形，及时报警、报请处置，同时做好站内接收救助的衔接。救助管理站入站甄别登记规范·岗前培训13/30求助接待·护送交接护送交接手续要闭环1交接三核对护送人身份、求助人员身份、身体状况记录，逐项确认无误后再签字接收。2拒不签字怎么办详细记录拒绝原因与见证人情况，登记、备案、存档，不留空白。3为什么必须闭环交接环节最易信息断档，签字确认让每一个护送入站对象都有据可查。救助管理站入站甄别登记规范·岗前培训14/30入站甄别·专项处置未成年人求助须专项处置可疑情形先报警1携带未成年人流浪乞讨2疑似胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨3组织未成年人进行有害身心健康的表演发现上述任一情形，及时报请公安机关调查、甄别。来站求助安排进入流浪未成年人救助保护中心接受帮助。护送入站未成年人保护是甄别登记中的优先事项救助管理站入站甄别登记规范·岗前培训15/30核对受助未成年人及护送人员信息办理交接手续填写《未成年人救助保护情况档案》123安检登记规范严格安检，如实登记03入站流程·安全检查安全检查人人必过基本要求求助人员应当接受安全检查人人必过检查发现异常，应出示随身物品或开包接受检查性别规则女性求助人员应当由女性工作人员检查执行要点态度明确、操作规范遵守性别检查要求，避免程序不当引发争议救助管理站入站甄别登记规范·岗前培训17/30入站安检危险物品分类处置两类物品，两条处置路径处置路径A·必须报公安危险物品易爆、腐蚀、管制刀具等危险物品发现后及时报请公安机关处置处置路径B·可代为保管限带物品锐（利）器、打火器具等限带品求助人员自行丢弃或交由站内保管动物及可能伤人或损财的物品，一律不得携带入站。处置结果须在安检记录中注明，确保物品流向清楚。救助管理站入站甄别登记规范·岗前培训18/30入站甄别登记·培训模块实名登记与身份核实有证人员出示本人身份证件，逐项核对证件信息完整说明求助原因和需求无证人员如实提供姓名、身份证件号、户籍地等基本信息由工作人员做好采集记录有条件的机构，可通过公安机关核实身份信息实名登记是甄别的基础，新人须按证件有无分别引导，确保信息完整可核救助管理站入站甄别登记规范·岗前培训19/30入站甄别登记指纹照片与系统录入同步完成先采集四类必采信息后录入全国救助管理信息系统再核对系统与纸质一致四类信息共同构成《求助登记表》的四个信息支柱支柱01指纹支柱02电子照片支柱03证件材料支柱04检视询问记录生成文书：《求助登记表》录入去向：全国救助管理信息系统确保系统数据与纸质记录一致，避免漏录、错录。救助管理站入站甄别登记规范·岗前培训20/30境外人员求助处置境外人员先确认身份再分流先确认，不自行判断疑似境外人员求助时，第一步是报请公安机关确认身份，而非现场自行甄别。2确认后分两条路径非法入境、居留交由处置交由公安机关处置合法入境、居留通报外事部门通报当地外办、港澳办或台办；受其委托可提供临时服务身份未确认前，不进入常规救助流程救助管理站入站甄别登记规范·岗前培训21/30入站登记求助登记表填写要完整01生成来源由全国救助管理信息系统根据安检、证件材料、检视询问等信息自动生成。02填写要求求助原因身份信息随身物品检视结果等栏目完整填写，不得留空03后续处置属于救助对象及时安排救助不属于救助对象按程序出具《不予救助通知书》登记即留痕，每一张表都经得起核查。救助管理站入站甄别登记规范·岗前培训22/30入站服务与规范要点规范服务，留痕可溯04入站流程入站须经二次安检二次安检合格，方可进入生活区域接受救助服务。1甄别符合符合救助条件，且本人愿意接受救助2二次安检合格防止危险物品随受助人员进入生活区域3建立档案建立受助人员《救助情况档案》4办理入站办理入站手续，进入生活区域二次安检与入站前安检相互衔接，防止危险物品随受助人员进入生活区域。经甄别符合救助条件且本人愿意接受救助的，建立受助人员《救助情况档案》，办理入站手续。四个环节缺一不可救助管理站入站甄别登记规范·岗前培训24/30入站建档救助情况档案随入站建立建档对象主动来站求助、经甄别符合救助条件且愿意接受救助的人员，办理入站手续时同步建立《救助情况档案》。档案作用全过程记录，支撑事后核查、统计与审计。新人从入站第一天起即按规范填写、及时归档，确保档案与实际情况一致。档案内容1个人基本情况2求助原因3甄别过程4安检记录5在站服务及离站情况救助管理站入站甄别登记规范·岗前培训25/30入站服务入站生活服务及时跟上个人卫生帮助洗澡、洗衣、理发配备基本清洁的个人生活用品物品保管随身物品逐件登记统一保管，离站时归还入站服务是救助服务的组成部分，不是登记后的附加项。救助管理站入站甄别登记规范·岗前培训26/30功能分区管理观察区管理有明确时限时限红线36小时停留不超过36小时，逾时须及时转出适用对象患病人员情绪异常人员老年人管理要求定位：过渡区域，非普通住宿区用于短期健康与情绪观察的过渡动态：按时评估、及时转出评估节奏到位，不让人员滞留超时留痕：记录注明进入与离开时间进出时间如实登记，全程可查救助管理站入站甄别登记规范·岗前培训27/30日常服务规范分居分餐与物品保管有规矩1居住安排按性别、身心状况分别居住，单人单床；女性受助人员由女性工作人员服务和管理。2饮食安排实行分餐制，基本生活供应标准不低于当地城市居民最低生活保障标准。3特殊照顾未成年人、老年人、少数民族受助人员、患病人员，按特殊饮食需要落实。4物品保管新人须熟悉分居分餐具体安排，把性别管理、特殊饮食、物品保管要求落实到日常服务中。救助管理服务规范·岗前培训