志愿服务项目立项备案规范课件

立项·备案·规范·运行志愿服务项目立项备案规范志愿服务制度宣贯与流程教学课件汇报时间：2026CONTENTS·志愿服务项目立项备案规范课程导览·五章流程认知地图01政策依据

与制度框架建立法规认知与三级政策体系02项目

立项申报

流程掌握立项条件、材料与申报步骤03备案登记

与组织规范掌握两种备案路径与组织管理要求04项目实施与

结项管理掌握实施保障、结项归档与失信惩戒05风险防控

与趋势展望识别风险红线并把握监管与激励新趋势政策依据与制度框架先懂规则，再走流程01志愿服务规范课件一部条例搭建制度底座法规位阶国务院行政法规经国务院第175次常务会议通过以国务院令第685号公布自

2017年12月1日

起施行六章44条条例整体结构五项基本原则自愿无偿平等诚信合法两条底线不得违背社会公德不得损害社会公共利益和他人合法权益不得危害国家安全条例把志愿服务从零散活动上升为有法可依的公共事业，也把立项备案从组织自觉变成规范动作。理解条例结构，是读懂后续所有申报表单和备案要求的前提。志愿服务项目立项备案规范04/30志愿服务规范课件三级政策体系层层衔接国家层面《志愿服务条例》固定基本原则、主体形态与主管部门全国适用的基础性规范，为各级政策提供兜底依据地方层面省级和市级促进条例各有施行时点《黑龙江省志愿服务条例》修订版自

2026年5月1日

起施行；《银川市志愿服务促进条例》自

2026年12月5日

起施行组织层面本单位、本系统的项目管理办法如新疆印发的《自治区社会工作和志愿服务项目管理办法》报社区治理项目时先查本地条例有无特别时限再看单位办法对材料格式的要求最后用国家条例兜底判断合规性志愿服务项目立项备案规范05/30志愿服务规范课件民政主管与党委统筹并行01两条线，别找错门民政主管国务院民政部门管全国，县级以上民政部门管本区域——项目备案仍主要走民政系统党委统筹2023年机构改革后，统筹协调职责划入党委社会工作部门，各地条例陆续修订衔接02对一线操作的实际影响备案、登记认民政统筹协调、志愿服务周、激励嘉许可能由党委社会工作部门牵头报送前先确认受理单位归口，少跑一趟、少退一次件。志愿服务项目立项备案规范06/30志愿服务规范课件组织形态决定备案起点条例界定：依法成立、以开展志愿服务为宗旨的非营利性组织。三种法定形态社会团体社会服务机构基金会登记管理依有关法律、行政法规执行——不同形态，登记门槛与主管单位可能不同。社区治理类项目的现实分岔承接主体多为社会服务机构或社区志愿服务队伍：已完成民政登记具备登记条件直接登记按登记路径推进尚不具备登记条件未完成登记挂靠备案按挂靠路径推进组织身份不同，后续走直接登记还是挂靠备案，路径完全不同。立项前先辨身份，备案路径才不迷路志愿服务项目立项备案规范07/30项目立项申报流程立项是项目合规的起点02志愿服务规范课件立项资格先看清组织属性主体必须是组织立项方须为团总支、团支部、学生组织或社区社会组织，不得以个人为单位立项。学生团队有附加条件仅接受团队负责人为该单位学生；个人志愿者的好想法需依托组织申报。先过主管同意关取得指导老师或主管单位同意后，立项申请才能进入审核流程。先把主体资格对上，后面准备材料才不会做无用功。志愿服务项目立项备案规范09/30志愿服务规范课件申报材料提前三天备齐三份核心材料《活动发布申请书》含六要素，逐项填写完整《志愿者信息登记表模板》信息真实、准确、完整《志愿者活动排班表》有换班需求时提交提交时限3天常规提前量活动开始或报名截止前5天+假期立项须提前5天以上申请书六要素01活动目的02时间03地点04服务内容05参与人数06预算登记表要求：信息真实、准确、完整打包命名：“组织名称＋活动名称＋志愿活动立项申请”，可显著降低退回率志愿服务项目立项备案规范10/30志愿服务规范课件线上平台填报与活动编码审核通过后，由青年志愿者中心或主管单位统一在「志愿汇」平台完成正式立项。编码即入口对接人员向组织方发放活动编码编码是现场签到、签退、时数记录的唯一入口组织方有责任保护编码不泄露闭环操作活动前凭编码组织志愿者签到活动后第一时间告知管理部门，由其在平台关闭项目编码管理看似技术细节，实则决定志愿时数能否被系统准确记录。志愿服务项目立项备案规范11/30志愿服务规范课件长期项目三十天滚动立项社区治理类项目多为常态化服务，立项有效期是核心风险点。30天滚动立项多地规则明确：长期志愿活动至少每30天重新立项一次。材料闭环每轮结束：整理反馈案+新一轮立项申请，一并提交提交时限：活动正式开始或报名截止前

3天一次立项管一年每轮结束走一遍材料闭环，否则下一阶段志愿时数无法正常记录志愿服务项目立项备案规范12/30志愿服务规范课件中央财政项目的申报硬条件承接政府购买服务或申报中央财政项目，条件更为刚性。以

2026年中央财政支持社会组织参与社会服务项目

为例，申报单位须满足以下硬性条件：基础门槛·五项须全部满足在民政部门登记成立，上年度检查合格未被列入异常名录或严重违法失信名单成立三年及以上，有三名及以上专职工作人员项目负责人与联系人为本单位专职人员有健全财务制度和独立银行账号资金门槛·上年度同方向累计支出全国性试点项目80

万元地方性示范项目40

万元从业人员培训示范项目30

万元注：三项金额均为上年度同方向累计支出要求社区组织若目标定在街道级项目，不必被这些数字吓退；但理解天花板在哪儿，有助于做好长远规划。志愿服务项目立项备案规范13/30备案登记与组织规范备案让组织身份合法落地03志愿服务规范课件直接登记与挂靠备案双路径备案登记并非只有一条路，关键看组织是否具备登记条件。路径一·直接登记具备登记条件依法登记成立，按有关法律、行政法规直接登记，享有完整法人资格。路径二·挂靠备案尚不具备登记条件申请成为依法登记志愿服务组织的团体会员或分支机构向所在地街道办事处、乡镇人民政府备案，纳入社区社会组织备案管理天津市实施方案明确写入这条路径，为基层志愿服务队留出制度入口。社区治理类小型队伍，多数走挂靠备案。志愿服务项目立项备案规范15/30志愿服务规范课件挂靠备案的操作要领选对归属组织1未在民政部门登记备案的组织，注册时在“登记或备案信息”栏选择“未在民政部门登记备案”2挂靠组织须选择一家依法登记的基金会、义工联等主体3组织团队类别根据实际选择挂靠不是空挂归属组织要为团队活动承担管理指导责任，须选业务方向匹配的主体。如实填写服务信息按服务队真实的服务对象与服务类别填写，提交后等待组织审核即可。志愿服务项目立项备案规范16/30志愿服务规范课件备案材料五件套缺一不可基层志愿服务队成立备案，五类材料缺一不可，缺任何一份都会被退回。01《成立登记请示》说明成立背景与宗旨。02《注册备案申请表》载明队伍名称、主管单位、服务类型等基本信息。03《管理细则》参照模板，结合队伍实际编写。04《组织架构》列明正副队长、时数录入人等岗位及分工。05《成立承诺书》承诺不借志愿服务名义从事商业活动，不收集个人信息用于商业行为。建议照单准备、逐项核对基层志愿服务队成立备案规范17/30志愿服务规范课件备案后的组织搭建六步走材料提交只是开始，备案成立要按步骤走完全程。01搭架构确定正副队长、时数录入人等岗位，召开内部会议讨论工作计划并组建微信群。02等批复等待主管义工联批复成立。03办仪式批复后协调举行成立仪式。04做培训仪式之后组织开展志愿者培训。05签表单负责人填写《物资签收表》，时数录入人填写《时数系统使用承诺书》。06进服务最后才进入正式志愿服务阶段。六步把队伍从一纸申请变成可运转的组织，任何一步省略都可能留下管理隐患。志愿服务项目立项备案规范18/30志愿服务规范课件线上注册六步操作清单第

01步登录平台进入志愿服务平台网站，点击注册。第

02步选择类型选择组织注册。第

03步填账号信息填写账号信息及管理员信息。第

04步选归属组织在组织团队信息中选择归属组织或团体。第

05步填登记备案填写登记或备案信息，按实际情况选择是否已在民政部门登记。第

06步提交待审核填写服务信息后提交，等待审核。小提示：提前想清楚队伍名称、联系人、服务类别，注册过程更顺畅。志愿服务项目立项备案规范19/30项目实施与结项管理实施有保障，结项有档案04志愿服务规范课件招募透明与风险先行告知信息要真实完整招募时须说明与志愿服务有关的真实、准确、完整信息，以及服务过程中可能发生的风险。能力要匹配安排志愿者参与服务，必须与其年龄、知识、技能和身体状况相适应，不得要求提供超出其能力的服务。只讲服务光荣，不提通勤距离、户外风险或接触特殊人群的注意事项招募宣传透明，执行阶段才能少纠纷志愿服务项目立项备案规范21/30志愿服务规范课件书面协议与人身保险保障三方协议志愿者、志愿服务组织、志愿服务对象可根据需要签订协议，明确权利义务，约定服务内容、方式、时间、地点、工作条件和安全保障措施。人身意外保险条例明确要求购买人身意外保险等保障措施。社区治理项目常见风险点上门探访户外活动物资搬运落实方式等出事再补把保险购买纳入项目预算协议不是形式，是三方权益的书面兜底；两项措施一起落实，志愿者才真正有保障。志愿服务项目立项备案规范22/30志愿服务规范课件培训先行与专业标准执行专门知识与技能服务安排志愿者参与前，应当开展相关培训。专业志愿服务活动执行国家或行业组织制定的标准和规程。职业资格要求法律、行政法规有规定的，志愿者应当具备相应资格。社区治理项目涉及心理疏导、应急救援、消防安全等专业内容时，光有热心不够——必须先培训、看资质。培训台账建议留存：既是尽责记录，也是日后接受抽查的凭证。志愿服务项目立项备案规范23/30志愿服务规范课件结项反馈与档案留存闭环活动结束后须提交《活动总结反馈案》与详细活动记录材料构成合照或加盖公章的证明作为活动真实开展的凭证文字总结完整回顾活动过程与成效合照命名规范按以下格式整理：活动名称＋活动时间＋从左到右志愿者名字命名统一规范，便于档案检索与抽查核对。社会实践类项目开始前填写立项申请书结束后填写结项申请书立项实施结项材料由管理部门存档，用于上级抽查审核；材料齐全的团队更容易在后续申报中获得信任。志愿服务项目立项备案规范24/30风险防控与趋势展望守住底线，顺势而为05志愿服务规范课件失信行为与黑名单惩戒三类高危失信情形情形01谎报志愿时数情形02活动组织涣散情形03活动内容虚假惩戒链条一经发现，管理部门视情节处理；情节严重者纳入失信黑名单，禁止参与其他志愿活动，并在后续活动中重点考察。组织连带风险刷时数、虚报活动不仅损害公信力，还可能连带影响整个组织的申报资格。守住时数真实性，就是守住组织的立身之本志愿服务项目立项备案规范26/30志愿服务规范课件法律责任与处罚底线三类违法行为，三类罚则01泄露志愿者个人信息罚

则责令改正、予以警告02组织营利性活动罚

则没收违法所得，并处违法所得三倍罚款03强行指派志愿者或收取费用罚

则通报批评、责令返还费用地方新规再加码黑龙江等地修订条例，明令禁止私分挪用资金、强行指派服务、以志愿名义营利。资金要清明，意愿要尊重志愿服务项目立项备案规范27/30志愿服务规范课件监管趋严与平台数字化监管收紧《黑龙江省志愿服务条例》增设“监督管理”专章，建立配套监管制度。信息统计发布财产监管投诉举报平台数字化推进志愿服务信息平台建设，实现注册、激励等“一网通办”。对组织的影响立项备案、时数记录、资金管理将更加透明、全程留痕提前把纸质台账电子化、把财务流程规范化，才能在监管升级时从容应对，而不是被动整改志愿服务项目立项备案规范28/30监管升级倒逼组织提前规范志愿服务规范课件激励多元与参与的长期价值