帮办代办材料交接登记规范课件

培政务服务规范培训帮办代办材料交接登记规范培训制度依据·交接规范·流程实操·档案监督汇报时间：2026课程导览课程导览壹制度依据与基本原则明确帮办代办制度定位贰材料交接登记规范掌握交接登记核心要求叁交接流程实操要点按步骤拆解操作细节肆档案管理与监督考核落实归档与责任追究制度依据与基本原则制度先行，原则为本01核心定义帮办代办制度定位与核心定义帮办协助·引导接受咨询、协助备齐材料后，带领申请人到窗口办理业务。代办受托·代跑材料备齐并完成交接手续后，由代办员全程代替办理。两者的分界点正是

「材料交接」帮办：不转移材料持有责任代办：必须完成交接手续后才可代跑一线经办人员须先准确区分两种服务形态，才能判断在哪个环节启动材料交接登记。帮办代办材料交接登记规范培训04/30政策依据政策依据与最新标准要求上位文件定框架壹国发〔2024〕3号优化政务服务、推动"高效办成一件事"贰国发〔2022〕5号推进政务服务标准化规范化便利化省级标准落细则DB61/T2148-2025

《政务服务帮办代办服务规范》明确要求：应建有帮办代办服务制度，含信息公开、档案管理等，并附服务事项登记表、代办事项受理单等标准附录。材料交接登记不是可选项，而是标准化服务的必备环节。帮办代办材料交接登记规范培训05/30帮办代办基本原则四大基本原则贯穿交接全程壹自愿委托申请人自主选择全程、部分或自行办理，不得强制或变相强制接受服务。贰无偿服务除法定必缴费用外一律免费，不得收取报酬或接受财物宴请。叁协同联动涉及多窗口的关联事项，建立会商办理机制。肆依法依规严格遵守法定程序，不得越权审批、不得借帮办代办规避监管。材料交接登记正是"依法依规"原则在操作层面的直接体现——每一次交接都要有据可查、有迹可循。帮办代办材料交接登记规范培训06/30界定标准服务范围与服务对象界定壹帮办范围进驻政务服务中心的全部政务服务事项及相关服务咨询解答申报辅导陪同办理贰代办范围实行清单制管理：向社会公开、动态管理、定期更新代为申报代理对接协调督办叁服务对象老弱病残孕等特殊群体国家、省、市、县政府确定并公开发布的重点建设项目、重大民生工程肆受理判断事项是否在帮办代办范围内申请人是否符合服务对象条件不符合的明确告知理由，并做好引导帮办代办材料交接登记规范培训07/30责任划分双方职责划分与责任边界申请人职责五项壹保持委托人相对稳定，变动及时告知贰及时、真实、充分提供申报材料，共同整理叁按审批部门要求及时修改或补充材料肆审批环节须本人到场的应及时到场伍按规定缴纳各类规费帮办代办员职责三项壹指导熟悉办事流程，协助准备申报材料贰全程跟踪审批过程，及时反馈办理进展叁做好相关资料的整理、保管和移交责任边界清晰后，交接双方都要在登记环节确认各自义务，材料交接登记便有了明确的责任主体。帮办代办材料交接登记规范培训08/30材料交接登记规范交接留痕，登记可溯02制度要求材料交接登记的制度要求材料交接登记是帮办代办服务的刚性制度要求，不是可选动作。壹接收环节窗口收到申请材料后，当场核对并接收，在规定时间内转交相关部门，同时做好交接记录。当场核对·按时转交贰办理与反馈环节相关部门及时办理转交事项，将办理中产生的各类文书转交回窗口；窗口接到文书后及时通知申请人领取，并做好全程服务登记。文书回转·及时通知叁闭环要求从接收到转交、从办理到反馈，每个环节都要留痕——材料交接不是简单的“递过去”，而是完整闭环。环环留痕·全程闭环帮办代办材料交接登记规范培训10/30交接规范材料交接三重手续缺一不可只交接材料、不留书面凭证，后续出现争议时经办人员无从自证。材料齐全时，申请人与代办员须依次完成三重手续：壹材料交接实物与责任的转移确认贰代办委托书明确授权范围、服务内容及法律责任叁代办受理通知书标志窗口正式承接该代办事项三者共同构成完整交接证据链，既保护申请人权益，也保护经办人员。先核验，再委托，后受理——顺序不能颠倒。帮办代办材料交接登记规范培训11/30“登记规范登记表要素与填写规范登记表是交接核心载体——受理时填写《政务服务中心帮办代办登记表》或《帮办代办工作台账》，并一次性告知申请人所需材料。六大必填要素缺一不可壹申请人信息贰委托事项名称叁材料清单及份数肆交接时间伍交接双方签字陆后续办理进度填写三要求壹事项名称准确贰材料清单完整叁时间节点清晰登记后即分配广元市要求受理登记后，将帮办代办事项及时准确分配到业务窗口，确保每个环节都有对应记录。登记表既是操作记录，也是统计分析的基础数据来源。帮办代办材料交接登记规范培训12/30授权委托规范授权委托书的规范要点授权委托书是代办服务的法律基础。2026年版《政务服务帮办代办行为规范》要求在线生成标准化委托书，五要素齐备：壹事项名称贰授权范围叁有效期限肆法律责任提示伍双方电子签名同步存证后，委托书即为具备法律效力的电子凭证，不再是简单纸质签字。窗口核对三重点授权范围是否与代办事项一致有效期限是否覆盖办理周期申请人是否已理解法律责任提示授权不清晰的事项，宁可暂缓交接，也不能带着模糊授权进入代办流程。帮办代办材料交接登记规范培训13/30交接环节·材料补正一次性告知与材料补正高频场景材料不齐是交接环节最高频场景——规范要求帮办代办员一次性告知缺少的材料及补齐途径，待材料齐全后再代办办理。壹告知不是列清单逐项说明获取渠道与办理要求必要时协助联系相关部门贰可共享即告知承诺电子证照可共享调用的，允许采用告知承诺方式。60分钟缺件告知承诺时限不超过60分钟做到「一口清」窗口经办人员须熟练掌握高频事项材料清单，做到"一口清"。帮办代办材料交接登记规范培训14/30数字化场景电子材料与线上交接规范帮办代办材料交接登记规范培训15/30壹线上已成主渠道政务服务数字化转型后，线上交接与线下体系须实时互通，形成“一体化”服务机制。贰多渠道接入政务服务平台、移动客户端、即时通讯、审批管理系统均可办理，支持语音唤起、预约、远程协助、问答式引导。叁云窗口2026年版规范依托全国一体化政务服务平台，以实时音视频、屏幕共享、电子签章实现异地“面对面”帮办代办。肆程序与效力线上交接同样完成登记、授权、存证；电子记录与纸质记录具有同等效力。交接流程实操要点流程清晰，操作规范03培训要点全流程总览与关键节点八步全流程壹咨询申请贰填写申请表叁核实材料确认签字肆送达审批窗口伍全程跟踪陆结果移交柒申请人签收捌评价反馈两个交接关键节点受理委托当场审查材料是否齐全齐全完成交接并签委托书不齐全一次性告知缺项及补齐途径结果交付当面递交由委托人在办结单签字确认邮寄送达须做好邮寄记录，签收后服务自然终止两个节点，都必须登记留痕帮办代办材料交接登记规范培训17/30操作要点·环节一咨询申请环节操作要点壹首问接待认真接待来访来电，履行一次性告知、首问负责制，及时告知法律法规、政策及办事流程。贰分流处置能直接解答当场明确答复，做好咨询记录不能直接解答及时与审批部门沟通，引导至业务部门窗口叁需求确认帮办意向当场审查现有材料是否齐全代办意向说明服务流程，明确服务内容及法律责任线下服务点设置帮办代办专窗，

5分钟

内完成需求确认。咨询环节做扎实，后续交接就顺畅。帮办代办材料交接登记规范培训18/30受理审查受理委托环节审查要点当场审查，源头把关。逐项核对材料清单，确认形式合规、内容完整、签字盖章到位。壹材料齐全·帮办帮办人员带领申请人到相关窗口办理贰材料齐全·代办完成交接、签订委托书后，由帮办代办员帮助或代替办理叁超出范围提供引导服务，将申请人引导至该业务办理窗口材料问题在源头发现，远比进入流程后退件成本低。帮办代办材料交接登记规范培训19/30操作规范材料交接环节操作步骤五步闭环，一步不能少按顺序当场完成，全程留痕可溯壹核对清单逐项确认材料名称、份数、原件或复印件贰移交材料将材料当面移交帮办代办员叁签署委托书签署《代办委托书》，确认授权范围与法律责任肆出具通知书出具《代办受理通知书》，正式承接代办事项伍填写台账记录交接时间、事项名称、材料清单、双方签字顺序红线先核验、后签字、再登记——当场完成，禁止事后补签。帮办代办材料交接登记规范培训20/30衔接要求承办与跟踪环节衔接要求交接完成，跟踪开始材料转交审批窗口后，帮办代办员须全程跟踪事项办理，积极协调解决过程中的困难与问题。材料已交接，跟踪责任不交接经办人员须对自己经手的每一份材料负责到底壹审批窗口按既定流程与承诺时限规范办理。贰费用环节涉及行政事业性收费及其他费用的，由帮办代办员引导申请人按规定自行缴纳。叁主动反馈帮办代办员及时联系申请人，定期反馈办理进展。肆多部门串联事项帮办代办员统筹协调，必要时组织召开协调会议。帮办代办材料交接登记规范培训21/30培训要点结果交付环节交接规范结果交付是材料交接的最后一个环节，核心是拿到签收确认，形成完整闭环。壹当面递交委托人在帮办代办服务办结单上签字确认。贰邮寄送达帮办代办员做好邮寄记录，待企业和群众签收确认后，服务自然终止。叁办结后及时移交结果及有关原始资料，经申请人签收后确认服务结束。结果交付不是“发出去就行”，而是签收闭环。帮办代办材料交接登记规范培训22/30帮办代办规范·风险防范终止委托与特殊情况处理壹六类终止情形01申请材料内容不实02材料不符合法定条件且不能补正03未及时缴纳行政事业性规费04委托人主动提出暂停委托05政策性调整06其他应终止的情形贰终止≠停止因业务不具备办结条件或申请人主动要求终止的，须办理终止委托手续：注明终止原因移交相关资料确认签字叁时限延长业务情况特殊需延长服务时限由专员负责向申请人做好解释说明。帮办代办材料交接登记规范培训23/30档案管理与监督考核档案可查，责任可究04制度机制工作台账制度与统计分析壹办一件、记一件当日事项当日登记，不积压、不遗漏；台账质量直接决定统计分析的可信度。贰定期统计，及时解决对帮办代办服务定期统计、分析，发现问题及时研究解决；共性问题健全完善长效机制，确保不再发生。叁台账是管理工具通过统计分析发现高频事项、常见问题、办理时限波动等规律，为优化服务提供数据支撑。帮办代办材料交接登记规范培训25/30归档规范一事一档与资料归档要求归档时限2

个工作日事项完成后

2个工作日

内完成总结，并由办事群众或企业评议。管理要求按档案管理规范分类存放、定期整理，确保档案完整、可查、可追溯。一事一档，全程可溯归档材料清单壹帮办代办登记表贰授权委托书叁材料交接记录肆办理过程文书伍结果交付签收记录陆群众评议意见帮办代办材料交接登记规范培训26/30信息安全保密责任与信息安全要求保密义务接触申请人商业秘密、个人隐私及敏感信息，严格保密，不得泄露或用于非法用途。风险可控壹一事一评估贰一人一授权叁一单一核查确保数据安全、资金安全和廉政安全。操作禁区纸质材料妥善保管，电子材料规范存储不在非工作场合讨论申请人信息不向无关人员透露办理进度保密责任不因服务结束而终止帮办代办材料交接登记规范培训27/30纪律与责任监督考核与责任追究机制壹纪律红线贰量化考核叁违规处理不伸手不推诿不敷衍——窗口经办服务守则——帮办代办材料交接登记规范培训28/30不得以帮办代办为由接受馈赠不得以帮办代办为由接受宴请不得以帮办代办为由索取好处考核低于

85分，离岗学习1天连续

3个月不达标，建议所属机构做出相应处理收取费用、收受礼品、吃拿卡要，一经发现由效能监督科按有关规定处理不作为慢作为、态度恶劣