2026年浙江省市场监管执法年度报告

2026年浙江省市场监管执法年度报告2026年浙江省市场监管执法年度报告一、市场监管执法总体布局 _Rpt0\h1（一）执法机制创新实践 _Rpt1\h1（二）执法效能数字化赋能 _Rpt2\h1二、重点领域执法攻坚 _Rpt3\h1（一）食品药品安全守护行动 _Rpt4\h1（二）公平竞争秩序维护攻坚 _Rpt5\h2三、智慧监管体系建设 _Rpt6\h2（一）信用监管模型优化迭代 _Rpt7\h2（二）风险监测预警平台升级 _Rpt8\h3四、企业合规指导服务 _Rpt9\h3（一）合规管理体系建设推广 _Rpt10\h3（二）行政指导精准帮扶机制 _Rpt11\h4五、执法队伍建设优化 _Rpt12\h5（一）执法能力标准化培训 _Rpt13\h5（二）执法监督闭环管理机制 _Rpt14\h5六、跨区域协作机制创新 _Rpt15\h5（一）执法标准互认试点 _Rpt16\h6（二）案件协查信息共享平台 _Rpt17\h6七、法治化营商环境建设 _Rpt18\h6（一）轻微违法容错清单扩容 _Rpt19\h7（二）执法透明度提升工程 _Rpt20\h72026年浙江省市场监管执法年度报告第1页共1页一、市场监管执法总体布局明确年度执法工作核心方向与重点任务（一）执法机制创新实践2026年，浙江省市场监管执法工作持续深化机制创新，重点推进跨部门联合执法“一件事”改革。针对虚假宣传、不正当竞争、产品质量等3类高频违法场景，省市场监管局联合公安、税务等部门建立“一站式”协同处置机制。具体做法是，依托省统一监管平台，实现线索共享、案件移送、结果反馈全流程线上办理。例如，在打击假冒伪劣商品行动中，通过跨部门联合检查，全年共查处相关案件425起，涉案金额超2.3亿元，较上年增长18%。这种模式有效压缩了违法空间，提升了监管合力，为构建公平竞争的市场环境提供了有力支撑。（二）执法效能数字化赋能浙江省市场监管局2026年全面推广全省统一“浙里查”智能预警平台。该平台整合了食品、药品、特种设备等6大重点领域的风险监测数据，运用大数据分析技术实现违法行为提前预警。平台通过建立企业信用风险模型，对全省12.7万家市场主体的日常经营行为进行动态评估，高风险企业进入预警名单后，将触发针对性检查。全年平台累计生成预警信息1.86万条，其中转化为立案查处的案件占比达65%。此外，平台还开发了智能查询模块，消费者可通过移动端实时查询企业信用信息，全年累计查询量突破800万次，切实增强了社会监督效能。数字化手段的引入，显著优化了执法资源配置，提升了监管精准度。二、重点领域执法攻坚聚焦民生关切强化专项治理与精准打击（一）食品药品安全守护行动围绕人民群众“舌尖上的安全”，全省市场监管部门持续深化“雷霆守护”专项治理行动，聚焦重点区域、重点品种、重点环节，加大抽检监测力度。2026年，全省累计完成食品抽检12.6万批次，其中不合格样品检出率同比下降18.7%，表明监管效能稳步提升。针对农村市场、校园周边等重点场所，开展靶向性检查，累计查办食品药品安全案件3.2万件，罚没金额达1.8亿元。与此同时，强化风险预警与应急处置，依托大数据分析技术，对抽检数据、投诉举报信息进行交叉比对，实现违法行为提前预警，全年预警名单企业1.5万家。其中转化立案查处案件占比达65%。此外，推动快检快查机制建设，在农贸市场、超市等场所设立快检点800余个，实现问题产品“日发现、日处置”，切实增强了社会监督效能。（二）公平竞争秩序维护攻坚针对市场垄断行为，全省市场监管部门加大反垄断执法力度，重点查处具有市场支配地位的经营者滥用行为。2026年，全省共查处垄断协议案件12件，涉及领域涵盖建材、医药、能源等行业，罚没金额突破1.2亿元，有效维护了市场公平竞争秩序。在平台经济领域，开展常态化反不正当竞争检查，针对大数据杀熟、强制“二选一”等突出问题，实施精准打击，全年查办相关案件45件。与此同时，加强行政指导与行业规范，组织召开行业座谈会20余场，引导企业自觉遵守竞争规则，营造健康有序的市场环境。此外，完善举报奖励机制，全年接收并核查不正当竞争举报线索860条，其中立案调查案件37件，群众参与监督的积极性显著提高。三、智慧监管体系建设运用大数据、人工智能提升监管科学化水平（一）信用监管模型优化迭代依托全省统一的信用监管平台，2026年浙江省创新开发“红黄蓝”风险预警指数模型，整合企业基础信息、行政处罚记录、抽查检验结果、知识产权状况等维度数据，实现风险动态评估与分级分类。该模型通过算法自动计算企业信用得分，将指数划分为红色高风险、黄色关注类、蓝色正常类三个等级，并建立指数与检查频次关联机制。例如，红色预警企业将纳入年度监管重点，检查频次提升至每月一次；黄色预警企业实施季度抽查；蓝色预警企业则按年度常规检查。模型迭代应用后，全省信用监管系统累计推送预警信息超10万条。其中80%预警信息涉及潜在违法违规行为，有效引导执法资源向高风险领域倾斜，全年通过预警线索直接触发立案查处的案件占比达15%，较上年提升5个百分点。1.建立多维度数据融合分析体系，覆盖企业年报公示、投诉举报、知识产权运用等12类数据源。通过机器学习算法构建企业信用画像。2.实现风险指数与监管行动的自动化匹配，当指数触发预警阈值时，系统自动生成检查任务清单并推送至属地监管人员，确保风险响应“秒级触达”。（二）风险监测预警平台升级全省风险监测预警平台完成第三次迭代升级，集成企业年报、投诉举报、舆情监测、产品抽检等12类数据源，日均处理数据量突破200万条。平台运用自然语言处理技术对企业公示信息、媒体报道、消费者评价进行智能分析，建立违法线索自动识别规则库。例如，通过分析投诉举报文本中的关键词频次与地域分布，系统可精准定位区域性产品质量问题，2026年累计推送违法线索超5万条，违法线索秒级推送准确率达92%，线索转化立案率同比提高8个百分点。平台还开发“风险热力图”功能，以可视化方式标注高发风险区域与行业，为跨区域联合执法提供决策依据，全年支撑跨部门联合检查行动1200余次。四、企业合规指导服务构建事前预防与事后监管协同的长效机制（一）合规管理体系建设推广2026年，浙江省市场监管局聚焦企业合规建设，启动省级合规管理体系建设推广计划。通过遴选行业龙头企业和创新型企业，培育50家省级合规示范企业，发挥其行业引领作用。示范企业需在内部治理、风险防控、合规文化等方面形成可复制、可推广的经验，并建立行业合规交流平台，定期分享合规实践案例。与此同时，依托行业协会、商会等组织，推动合规管理体系在产业链上下游的普及，带动重点行业合规覆盖率提升至35%。例如，在医药、化工等高风险行业，通过示范企业带动，推动企业建立覆盖全流程的合规管理机制，有效降低了行业整体合规风险。1.省级合规示范企业遴选标准明确，涵盖企业规模、行业代表性、合规管理体系成熟度等维度，确保示范企业的行业影响力。入选企业需参与年度合规评估，并接受第三方机构审核，确保合规实践的真实性和有效性。2.建立合规管理体系建设服务平台，为企业提供合规诊断、体系设计、培训咨询等服务。平台整合法律、财务、技术等多领域专家资源，通过线上工具和线下辅导相结合的方式，降低企业合规建设成本。（二）行政指导精准帮扶机制针对中小企业合规意识薄弱的问题，浙江省市场监管局实施“合规诊所”计划，为中小企业提供定制化法律咨询。通过设立线下合规服务点，组织律师、合规专家团队深入企业，开展“一对一”合规诊断，帮助企业识别合规风险点，制定整改方案。2026年，全省共设立100家合规服务点，覆盖中小企业超过2000家，累计提供合规咨询5000余次。例如，在义乌小商品市场，通过“合规诊所”帮助企业解决知识产权保护、产品质量标准等合规难题，有效降低了企业因合规问题引发的行政处罚风险。3.“合规诊所”计划依托市场监管所和行业协会，建立快速响应机制，确保企业合规需求得到及时响应。服务内容包括合规培训、风险自查清单、法律文书模板等，并针对企业特定问题提供个性化解决方案。4.推动合规指导与信用监管联动，将企业合规建设情况纳入信用评价体系。合规表现良好的企业可享受监管便利，如减少检查频次、简化审批流程等，形成正向激励。五、执法队伍建设优化提升监管人员专业素养与执法规范化能力（一）执法能力标准化培训为强化监管人员专业能力，浙江省市场监管部门自主研发智能执法APP。该平台内置2000条裁量基准案例库，涵盖行政处罚、行政强制等常见执法场景。通过大数据分析技术，APP可自动匹配相似案例，为执法人员提供精准的法律依据参考。在培训实施中，采用“线上学习+线下实训”相结合的模式，全年组织覆盖全省市场监管人员的分级分类培训，重点围绕新修订的《反垄断法》实施条例、知识产权保护等领域开展专题辅导。智能执法APP上线后，全省执法案件适用法律错误率同比下降12个百分点，文书制作标准化程度明显提高。针对基层执法力量薄弱问题，建立“省局指导+市县实践”的案例共享机制，每月推送典型案例分析报告，确保执法尺度统一。（二）执法监督闭环管理机制浙江省创新构建“执法回访+第三方评估”双轨监督体系，对每一起重大执法决定实施全流程跟踪监督。具体做法是：执法回访环节，由法制部门在案件办结后30日内对当事人进行回访，收集执法程序合规性、处罚适当性等反馈意见；第三方评估环节，委托省级智库机构每季度抽取10%的已办结案件进行独立评估，重点核查执法程序合法性、自由裁量权行使合理性等指标。2026年度，第三方评估发现执法程序瑕疵案件占比仅为3.2%，较上年下降1.5个百分点。同时建立问题整改台账，对评估指出的问题实行“销号管理”，确保整改率100%。通过双轨监督机制，全年执法投诉量同比下降18%，当事人对执法工作的满意度提升至92%。六、跨区域协作机制创新消除监管真空区推动长三角一体化执法联动（一）执法标准互认试点2026年，浙江省与江苏省、上海市在深化长三角一体化进程中，积极推动检验检测机构资质互认工作。三方签署的《长三角检验检测机构资质互认协议》，首次实现了区域内检验检测数据的直接采信和结果共享。通过建立统一的资质审核标准和认证流程，三省市的检验检测机构可在互认框架下开展业务，有效避免了重复检测和标准壁垒。例如，在农产品质量安全检测领域，原先需分别送检的样本，现可通过协议指定互认机构检测，平均检测周期缩短了30%，检测成本降低约15%。此外，针对特种设备安全监察，互认协议还明确了特种设备的检验报告在区域内自动生效的机制，极大提升了跨区域特种设备安全监管的协同效率。目前，已有超过50家检验检测机构加入互认试点，覆盖了工业产品、食品、药品等多个重点领域，为长三角企业提供了更加便捷、高效的检验检测服务。（二）案件协查信息共享平台浙江省依托长三角市场监管一体化平台，构建了跨省案件协查信息共享系统。该平台整合了三省市的执法数据资源，实现了案件协查请求的在线提交、处理进度实时跟踪和结果反馈闭环管理。2026年，平台共处理跨省协查请求1276件，涉及案件类型涵盖不正当竞争、假冒伪劣、知识产权侵权等。通过平台协作，协查案件的平均办理周期从传统的45个工作日压缩至27个工作日，协查成功率达92%。例如，在处理一起涉及江苏、上海、浙江三地的网络销售假冒注册商标商品案时，平台支持三省执法人员同步调取证据、联合调查取证，最终实现涉案窝点在一周内被查获，涉案金额超2000万元。此外，平台还建立了风险预警推送机制，对跨区域高发违法行为进行动态监测，预警信息触发后，相关省份可立即启动针对性检查，有效实现了违法行为从“发现难”到“处置快”的转变。七、法治化营商环境建设通过执法温度优化市场主体发展外部环境（一）轻微违法容错清单扩容2026年，浙江省市场监管局在原有基础上新增23项免罚情形，涵盖广告、计量、产品质量等常见领域，有效减轻了市场主体因非故意、情节轻微违法行为带来的负担。全年适用免罚清单的案件量达到65%，较上年同期显著增长，反映出市场主体对容错机制的积极反馈。通过细化违法情节与处罚标准的衔接，执法部门在坚持严格监管的同时，更加注重教育与引导，避免“一刀切”执法对市场主体正常经营造成的不必要干扰。容错清单的扩容实施，不仅降低了合规成本，也激发了市场主体的创新活力，为营造包容审慎的监管环境提供了有力支撑。1.新增免罚情形聚焦行业共性需求，针对电商平台虚假宣传、餐饮单位轻微卫生瑕疵等高频问题制定具体豁免标准，确保容错清单与实际监管需求紧密匹配。2.执法人员通过案例研讨、线上培训等方式，提升对容错清单适用条件的精准把握能力，确保免罚决定符合法律规范与公平原则。（二）执法透明度提升工程浙江省市场监管局持续推进执法透明度提升工程，2026年正式发布执法案例库，收录涉及食品药品安全、不正当竞争等领域的典型案例98个，涵盖行政处罚、行政约谈等不同执法类型。案例库通过图文、视频等多种形