(2026年)消防安全制度

(2026年)消防安全制度第一条为规范消防安全管理行为，预防和减少火灾危害，保障人身、财产安全，依据《中华人民共和国消防法》《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等现行法律法规及消防技术标准，结合2026年社会生产经营场景下分布式光伏、用户侧储能、电动车辆充电设施普及应用、智慧消防系统全域接入的管理实际，制定本制度。本制度适用于所有机关、团体、企业、事业单位及个体工商户（以下统称单位）的日常消防安全管理，所有单位必须严格遵照执行，落实“预防为主、防消结合”的消防工作方针，履行消防安全法定职责。第二条单位法定代表人、主要负责人或实际控制人是本单位消防安全第一责任人，对本单位消防安全工作全面负责，履行以下职责：贯彻执行消防法律法规，保障消防安全投入占年度运营经费比例不低于0.5%且满足实际防控需求，将消防工作与本单位生产、经营、管理等活动统筹安排，批准实施年度消防安全工作计划，统筹推进智慧消防系统建设、新能源配套消防安全管控等重点工作，至少每季度组织召开一次消防安全工作会议，研究解决重大消防安全问题，组织开展重大火灾隐患整改，建立专职或志愿消防队、微型消防站，组织制定灭火和应急疏散预案并实施演练，在火灾事故处置中担任总指挥，配合消防救援机构开展火灾事故调查，不得指使或者强令他人违反消防安全规定冒险作业。第三条单位应当根据规模配备专（兼）职消防安全管理人，消防安全管理人对第一责任人负责，具体组织实施日常消防安全管理工作，履行以下职责：拟订年度消防安全工作计划、消防安全制度和操作规程并组织实施，组织开展日常防火巡查、检查，督促落实火灾隐患整改措施，组织管理专职消防队、微型消防站和志愿消防队伍，组织开展消防宣传教育培训和应急疏散演练，定期组织对消防设施、器材进行维护保养和检测，确保完好有效，统筹管理消防物联网感知设备、电子消防档案，对接城市消防远程监控平台，及时核实处置平台推送的预警信息，每月向消防安全第一责任人报告消防安全情况，及时报告涉及消防安全的重大问题，不得隐瞒消防安全隐患。第四条单位应当逐级落实消防安全责任制，明确各部门、各岗位的消防安全职责，签订年度消防安全责任书，将消防安全责任压实到最小工作单元。部门负责人是本部门消防安全第一责任人，负责组织本部门员工落实消防安全制度，开展本部门日常防火检查，及时整改本部门范围内的火灾隐患，组织本部门员工参加消防培训和演练，每日下班前检查本部门电源、火源、气源关闭情况；岗位员工对本岗位消防安全负责，严格遵守消防安全操作规程，班前班后检查本岗位用电、用火、用气情况，熟悉本岗位火灾危险性，熟练掌握“一懂三会”技能（懂本岗位火灾危险性，会报火警、会使用灭火器材、会扑救初起火灾、会组织人员疏散），发现火灾隐患立即向上级报告，有权拒绝违反消防安全规定的作业指令。第五条消防控制室实行24小时专人值班制度，每班值班人员不少于2人，值班人员应当依法取得消防设施操作员（中级及以上）国家职业资格证书，熟练掌握消防设施操作流程和火警处置程序，不得脱岗、睡岗，不得安排无证人员上岗值班；值班期间要实时监测火灾自动报警系统、消防物联网系统的运行状态，接到报警信号后第一时间通过视频联动、现场核查等方式确认火情，确认火灾后立即将消防联动控制器切换至自动状态，拨打119火警电话（报警时要清晰说明起火地址、起火物质、火势大小、被困人员情况、报警人姓名及联系方式），按照预案流程启动内部响应，同时报告单位消防安全责任人和管理人；值班期间要如实填写《消防控制室值班记录》《消防设施运行记录》，对系统故障要立即报修，留存故障处置全流程记录，不得擅自屏蔽报警信号、断开消防设施电源。第六条单位应当按照规定建立微型消防站，配备必要的灭火、通讯、个人防护装备，微型消防站队员数量不少于6人，队员要熟练掌握灭火器材使用、初起火灾扑救、人员疏散引导技能，实行24小时备勤制度，接到单位内部火警信息后要在3分钟内到达现场开展处置，具备与邻近单位微型消防站、辖区消防救援站联勤联动的响应能力；鼓励有条件的消防安全重点单位建立专职消防队，按照国家标准配备消防车辆和装备器材，承担本单位的火灾扑救工作，按要求参与周边区域的联勤联动处置。第七条单位要按照国家消防技术标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效，所有消防设施、器材不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距。（一）火灾自动报警系统：要保持连续正常运行，不得擅自断电，点型感烟火灾探测器要按照规定定期清洗标定，投入运行超过2年的每3年至少清洗一次，探测器报警确认灯正常点亮，故障报警信息要在24小时内核实处置；消防联动控制器要具备自动、手动切换功能，联动逻辑符合设计要求，无特殊情况不得长期处于手动状态。（二）消防给水系统：消防水池、高位消防水箱要保持有效储水容积，每月对水位进行监测，通过物联网传感器实时传输水位数据，确保消防水箱储水满足初期火灾扑救要求；室内消火栓栓口动压要符合规范要求，高层建筑、厂房、库房及室内净空高度超过8米的民用建筑栓口动压不小于0.35MPa，消防水枪充实水柱不小于13米，其他场所栓口动压不小于0.25MPa，充实水柱不小于10米，栓口动压超过0.7MPa时必须设置减压装置；消火栓箱内水带、水枪、消火栓按钮等配件齐全完好，每月至少进行一次放水试验，确保供水压力稳定；室外消火栓不得被埋压、圈占，每季度开展一次出水试验，确保阀门开启灵活、供水正常。（三）自动喷水灭火系统：要保持系统处于准工作状态，湿式报警阀前后压力正常，报警管路畅通，每月对末端试水装置进行一次放水试验，确保水流指示器、压力开关、喷淋泵联动正常；洒水喷头要保持完好，无变形、漏水、积尘现象，喷头备用量不小于安装总数的1%，且每种型号备用喷头不少于10只，更换喷头时要使用同型号、同规格产品，不得随意更改喷头类型，严禁在喷头周边悬挂物品、喷涂涂料遮挡喷头。（四）防烟排烟系统：加压送风系统、排烟系统风机要能手动和远程启动，风机控制柜处于自动状态，加压送风口风速不大于7m/s，排烟口风速不大于10m/s，排烟防火阀在280℃时能自行关闭并连锁关闭风机，常闭排烟口、送风口要能手动和远程开启，排烟管道内不得堆放杂物，每半年对系统进行一次联动试验，确保火灾时能正常启动，不得擅自拆除、遮挡排烟口、送风口。（五）消防应急照明和疏散指示系统：要采用符合国家标准的A型集中电源系统，应急照明持续供电时间满足规范要求，建筑高度超过100米的民用建筑不小于1.5小时，医疗建筑、老年人照料设施、总建筑面积大于10万平方米的公共建筑不小于1.0小时，其他建筑不小于0.5小时；疏散指示标志设置间距符合要求，方向标识清晰，在疏散走道转角处、安全出口正上方要设置明显的安全出口标识，应急照明灯具的地面最低水平照度满足：疏散走道不低于1.0lx，人员密集场所、避难层（间）不低于3.0lx，楼梯间、前室或合用前室、避难走道不低于10.0lx，发生火灾时应急照明要能在5秒内转入应急点亮状态。（六）灭火器配置：要按照场所火灾类型配置相应类型的灭火器，A类火灾场所严重危险级手提式灭火器最大保护距离15米，中危险级20米，轻危险级25米；B类火灾场所严重危险级手提式灭火器最大保护距离9米，中危险级12米，轻危险级15米；每个配置点灭火器数量不少于2具，不多于5具，手提式灭火器设置在挂钩、托架上或灭火器箱内，顶部离地面高度不大于1.5米，底部离地面高度不小于0.08米；灭火器要定期进行维修，出厂满5年的首次维修，之后每2年维修一次，干粉灭火器出厂满10年、二氧化碳灭火器出厂满12年的予以报废更换，不得使用过期、失效的灭火器。（七）智慧消防设施：单位要按照属地管理要求，将火灾自动报警系统、消防水压监测、消防水位监测、电气火灾监控、可燃气体探测、消防设施电源监控、消防通道视频监控等感知设备接入城市消防物联网远程监控平台，感知设备在线率不低于98%，安排专人每日查看平台预警信息，对误报信息及时标注原因，对真实隐患第一时间处置，不得擅自拆除、损坏物联网感知设备，不得屏蔽平台预警信息。（八）新能源配套消防设施：设置分布式光伏、用户侧储能柜、电动汽车及电动自行车充电设施的单位，要严格落实专项消防安全措施：额定容量超过100kWh的用户侧储能系统要设置在独立防火分区内，采用耐火极限不低于3.0小时的防火墙与其他部位分隔，配置全氟己酮等适用于储能电池火灾的自动灭火系统，配套温度、可燃气体、烟感探测装置，与通风系统、灭火系统联动；电动汽车充电桩周边3米范围内不得堆放可燃物，每个充电区域配置不少于2具5kg以上ABC干粉灭火器、1具3L以上水基型水雾灭火器、2块灭火毯及0.5立方米消防砂箱；电动自行车集中充电棚要采用不燃材料搭建，与建筑外墙保持不小于6米的安全距离，安装短路、过载、过充保护装置和悬挂式干粉自动灭火装置，充电棚内严禁停放电动自行车以外的其他车辆，严禁堆放可燃物。第八条单位要建立常态化防火巡查、检查机制，明确巡查检查人员、内容、频次，及时发现并消除火灾隐患。（一）日常防火巡查：消防安全重点单位每日至少开展1次防火巡查，公众聚集场所在营业期间每2小时开展1次巡查，营业结束后要对营业区域进行全面检查，清除遗留火种，切断非必要电源；医院、养老院、寄宿制学校、托儿所、幼儿园等场所要加强夜间防火巡查，每2小时至少巡查1次；其他单位每周至少开展1次防火巡查。巡查内容包括：用火、用电、用气有无违章情况，安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好，消防设施器材是否在位、完好，消防安全重点部位人员在岗情况，常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放物品，消防车通道是否畅通，电动自行车是否违规停放、充电，储能、充电区域是否存在温度异常、可燃气体泄漏等风险。巡查人员要及时纠正违章行为，妥善处置火灾风险，无法当场处置的要立即报告，巡查记录要如实填写，留存备查。（二）定期防火检查：机关、团体、事业单位每季度至少开展1次全面防火检查，其他单位每月至少开展1次全面防火检查，检查内容包括：消防安全制度落实情况，火灾隐患整改及防范措施落实情况，消防设施、器材配置及完好有效情况，疏散通道、安全出口、消防车通道畅通情况，用火、用电、用气安全管理情况，重点工种人员及其他员工消防知识掌握情况，消防安全重点部位管理情况，消防控制室值班及设施运行情况，微型消防站备勤及装备情况，燃气、油烟管道清洗情况，电气线路、防雷设施检测情况，消防物联网设备运行情况。（三）专项防火检查：在重大节假日、重大活动期间，以及夏冬火灾高发季节、极端天气时段，要组织开展专项防火检查：夏季重点检查易燃易爆物品储存、防雷防静电设施、制冷设备电气线路情况，雨季重点检查消防水泵、应急照明等设施防雨防水情况，冬季重点检查用火用电取暖、电动自行车充电、可燃物清理情况，大风天气重点检查室外火源管控、建筑周边可燃物清理情况，专项检查要制定针对性检查清单，确保风险防控到位。第九条单位要建立火灾隐患整改闭环机制，对巡查、检查、物联网平台预警、消防救援机构监督检查发现的火灾隐患，要立即采取措施整改，做到隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”。对能够当场改正的一般隐患，要责令相关责任人员当场整改，例如违章使用明火、堵塞占用疏散通道、安全出口、消火栓被遮挡、灭火器被挪位等问题，当场整改完成后由检查人员复查确认；对不能当场整改的隐患，要向存在隐患的部门下达《火灾隐患整改通知书》，明确整改责任人、整改时限，一般隐患整改时限不超过3个工作日，整改期间要采取临时防范措施，安排专人盯守，确保不发生火灾；对涉及建筑消防设施损坏、疏散通道堵塞、新能源设施防火间距不足等可能导致重大人员伤亡的重大火灾隐患，要立即停止相关区域的生产经营活动，制定专项整改方案，报请消防安全第一责任人批准后实施整改，整改期间无法保障安全的，要坚决停产停业整改，严禁“带病”运营；对消防物联网平台推送的设施故障预警，要在24小时内安排人员现场核实，一般设施故障48小时内修复，涉及消防水泵、报警系统等核心设施故障的，修复时限不超过7个工作日，故障期间要安排人员加大巡查频次，配备移动灭火器材作为临时替代措施。隐患整改完成后，要组织相关人员进行复查验收，复查合格后方可销号，所有隐患整改记录要存入消防档案，做到全流程可追溯。第十条单位要建立常态化消防安全宣传教育培训机制，提升全体员工的消防安全意识和自防自救能力。（一）培训频次：单位至少每半年组织1次全员消防安全培训，公众聚集场所至少每季度组织1次员工培训，新入职员工、转岗员工上岗前必须经过岗前消防安全培训，培训时长不小于4学时，培训考核合格后方可上岗；消防控制室值班人员、微型消防站队员、电工、焊工、易燃易爆物品管理人员等重点工种人员，要经过专门的消防安全培训，持证上岗，每年至少参加1次专项技能提升培训。（二）培训内容：要结合本单位火灾风险特点设置培训内容，主要包括：消防法律法规和本单位消防安全制度、操作规程，本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施，消防设施、器材的性能和使用方法，报火警、扑救初起火灾、疏散逃生的知识和技能，火灾隐患排查和风险防范常识，新能源设施、储能设备、充电设施的火灾风险及应急处置要点，智慧消防系统预警信息处置流程。鼓励单位设置VR消防体验区，组织员工开展模拟火场逃生、灭火器实操、消火栓使用等沉浸式培训，提升培训实操性。（三）宣传提示：单位要利用内部公告栏、电子屏、工作群等渠道，常态化开展消防安全提示，在疏散通道、安全出口、消防设施器材旁设置醒目的消防安全标识，在重点部位设置防火警示标志，在电动自行车停放充电区、储能区、厨房等部位张贴安全操作规程和应急处置流程，在节假日、火灾高发期发布针对性消防安全提示，提醒员工注意用火用电安全。第十一条单位要针对老弱病残孕等重点群体，制定专门的宣传引导措施，在医院、养老院、学校、儿童活动场所等区域，要采用通俗易懂的方式开展消防安全宣传，提升重点群体的逃生自救能力；经营性场所要对进店顾客开展消防安全提示，告知安全出口位置和疏散逃生路线。第十二条单位要结合实际制定科学实用的灭火和应急疏散预案，预案要明确应急组织机构，包括灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组、后勤保障组，明确各小组人员职责，规范报警接警、初起火灾扑救、人员疏散引导、安全防护救护的程序和措施，针对新能源储能、充电设施火灾等新型风险，要制定专项处置规程，明确锂电池火灾的处置方法，严禁在未切断电源、未做好隔热防护的情况下盲目处置储能电池火灾，防止电池爆燃造成人员伤亡。第十三条单位要定期组织灭火和应急疏散演练，消防安全重点单位至少每半年组织1次全员演练，其他单位至少每年组织1次全员演练，公众聚集场所、人员密集场所至少每季度组织1次演练，其中夜间演练每年不少于2次，寄宿制学校、养老院、医院等场所每年至少开展2次夜间应急疏散演练。演练要贴近实战，设置真实的模拟起火场景，模拟烟气扩散、通道受阻、人员被困等突发情况，不得提前告知、走形式、走过场；演练过程中要重点检验值班人员火警处置能力、微型消防站3分钟到场处置能力、各小组协同配合能力、员工疏散逃生能力，确保人员在火灾发生时能按照预案有序疏散，不拥挤、不踩踏，在5分钟内疏散到安全区域。演练结束后要组织评估，针对演练中发现的预案不完善、处置流程不顺畅、员工技能不熟练等问题，及时修订预案，优化处置流程，对相关人员开展补充培训。第十四条单位要建立火警快速响应机制，任何人员发现火灾都要立即拨打119火警电话，同时向单位消防控制室报告，起火部位现场员工要在1分钟内形成第一灭火力量，利用附近的灭火器材开展初起火灾扑救，引导周边人员疏散；消防控制室接到火警确认后，要立即启动预案，通知微型消防站队员到场处置，联动启动消防设施，组织引导建筑内人员有序疏散，优先疏散老弱病残孕等行动不便人员，疏散过程中要提醒人员用湿毛巾捂住口鼻，低姿前行，不要乘坐电梯，不要贪恋财物；消防救援队伍到达现场后，要主动向指挥员汇报建筑结构、起火部位、被困人员位置、消防设施运行情况、危险化学品储存情况、储能设施位置等信息，配合开展灭火救援工作。第十五条单位要将容易发生火灾、一旦发生火灾可能严重危及人身和财产安全的部位确定为消防安全重点部位，设置明显的防火标志，实行严格管理，落实“定人、定点、定责任、定措施、定预案”的五定管理要求，重点部位包括：消防控制室、消防水泵房、变配电室、锅炉房、厨房操作间、易燃易爆危险品储存间、数据机房、档案库房、用户侧储能站、电动汽车及电动自行车充电区、老年人照料区、儿童活动区、疏散楼梯间、前室、避难层（间）等。（一）消防水泵房、变配电室：要设置甲级防火门，保持应急照明完好，不得堆放与设备运行无关的杂物，值班人员要熟悉设备操作流程，严禁无关人员进入，变配电室要设置高度不低于40厘米的防小动物挡板，电缆孔洞要采用防火封堵材料严密封堵。（二）厨房操作间：灶台周边不得堆放可燃物，燃气灶具使用时要有专人看管，燃气管道每月开展1次泄漏检测，安装可燃气体探测报警装置和自动切断装置，燃气连接软管长度不超过2米，不得有接口、不得穿越墙体门窗，油烟管道每季度至少清洗1次，清洗记录要留存备查，清洗作业要由具备资质的机构实施，厨房内要配置灭火毯、适用于食用油火灾的厨房专用灭火器。（三）易燃易爆危险品储存间：储存的易燃易爆危险品储量不得超过1天的使用量，要采用防爆型电气设备，保持通风良好，设置防静电接地装置，接地电阻不大于4欧姆，严禁明火进入，储存间门口要设置人体静电释放装置，严禁在储存间内使用手机等非防爆电子设备。（四）疏散楼梯间、前室：要保持畅通，严禁堆放杂物、停放电动自行车、设置经营性场所，常闭式防火门要保持关闭状态，闭门器、顺序器完好有效，常开式防火门要能在火灾时自动关闭，防火卷帘下方0.5米范围内严禁堆放任何物品，确保卷帘降落顺畅。（五）用户侧储能站、充电区：要安排专人每2小时开展一次巡查，监测电池温度、电压情况，发现温度异常、冒烟等情况立即切断电源，启动灭火装置，疏散周边人员，储能站周边10米范围内不得堆放易燃易爆物品，严禁在储能站、充电区附近进行明火作业。第十六条单位要严格管理消防车通道，在消防车通道出入口设置明显标识，通道划设黄色禁停标线，确保通道净宽度不小于4米，净空高度不小于4米，转弯半径满足消防车通行要求（普通消防车不小于9米，登高消防车不小于12米，特种大型消防车不小于18米），严禁在消防车通道上设置固定障碍物、停放车辆、堆放物品，对违规占用消防车通道的行为要立即劝阻，劝阻无效的及时报告相关部门依法处置。第十七条单位要严格落实用火、用电、用气安全管理规定，从源头上防范火灾风险。（一）用火管理：单位内严禁违规使用明火，确需进行电焊、气焊、切割等明火作业的，要严格办理动火审批手续，明确动火作业人和现场监护人，作业前要清除作业点周边10米范围内的可燃物，配置2具以上4kgABC干粉灭火器，作业人员要持特种作业操作证上岗，作业过程中监护人不得离开现场，作业结束后要对作业现场进行检查，确认无遗留火种、无复燃风险后方可离开；严禁在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火，公共区域严禁焚烧废纸、垃圾等物品，宗教活动场所明火使用要落实专人看管，与可燃物保持不小于1米的安全距离。（二）用电管理：电气线路敷设、电气设备安装要由具备相应资质的电工实施，符合国家电气安全标准，严禁私拉乱接电线，严禁超负荷用电，严禁在电气线路上晾晒衣物，严禁使用铜丝、铁丝代替保险丝，电气开关、插座要安装在不燃材料上，与可燃物保持不小于0.3米的安全距离；每年至少委托具备资质的机构对电气线路开展1次全面检测，检测发现的线路老化、接触不良、绝缘破损等问题要立即整改；电动自行车严禁在建筑内的共用走道、楼梯间、安全出口、前室、办公室等室内区域停放或充电，严禁将电动车电池拆卸后带入室内充电，充电时要远离可燃物，充电时长不超过8小时。（三）用气管理：使用燃气的场所要保持自然通风，安装燃气泄漏报警器和自动切断阀，报警器要按规定定期检定，确保灵敏有效；严禁擅自改装、迁移燃气管道和设施，严禁在燃气管道上悬挂物品，使用瓶装液化石油气的单位，气瓶要直立放置，与灶具保持0.5米以上的安全距离，严禁将气瓶靠近热源、暴晒，严禁在地下室、半地下室使用液化石油气，气瓶间要独立设置，保持通风，配置可燃气体探测装置。第十八条实行承包、租赁、委托经营管理的单位，产权方要提供符合消防安全要求的建筑，在承包、租赁合同中明确各方的消防安全责任，对共用的疏散通道、安全出口、建筑消防设施、消防车通道，产权方要实施统一管理，定期对承包、租赁区域的消防安全情况进行检查，督促承租方落实消防安全责任，严禁将不符