关于2026年发布实施的全链条扩大汽车消费相关政策的分析

政策分析政策分析关于2026年发布实施的全链条扩大汽车消费相关政策的分析2026年9月27日源汽车产销分别完成1662.6万辆和1649万辆，同比分别增长29%和28总销量的47.9%。汽车整车出口709.8万辆，103.7%。但是，进入2026年以来，除新能源比下降趋势。一季度汽车产销同比分别下降6.9%和5.汽车消费市场和整车出口呈现“内冷外热”的特征。我国汽车产业迎来了从“新车驱动”向“存量盘活”全面转型的关键节点。为应对市场饱和与竞争加剧，国家层面密集出台了一系列全链条扩大汽车消费的政策。2026年6月，商务部等9部门联合印发《关于培育壮大汽车后市场消费革试点城市名单》，支持首批28个省（市）的40个地区开展试点工作。8月26日，工业和信息化部副部长辛国斌在国新办举行的新闻发布会上提出，“十五五”期间将积极稳妥推进智能网联汽车准入和上路通行试点、“车路云一体化”试点；优化配套使用环境，开展汽车以旧换新、新能源汽车下乡、县域充换电设施补短板试点，推动实现充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”，建立健全汽车改装管理制度。因此，有必要对2026年发布实施的全链条扩大汽车消费相关政策进行分析，以利于汽车生产企业充分利用各项政策做好应对。[愿景]最具价值的汽车信息交流平台和行业研究机构[宗旨[愿景]最具价值的汽车信息交流平台和行业研究机构[宗旨2026年继续实施的促进汽车消费相关政策分析汽车以旧换新政策及实施取得的成效2025年12月30日，商务部等八部门办公厅印发《2026年汽车以旧换新补贴实施细则》。2026年3月20日，交通运输部、国家发展改革委印发《关于2026年实施老旧营运货车报废更新的通知》。2026年5月1日，交通运输部办公厅、国家发展改革委办公厅印发《2026年新能源城市公交车及动力电池更新补贴实施细则》。2026年5月9日，交通运输部等四部委的办公厅印发《2026年老旧营运货车报废更新工作实施细则》。2026年的政策打破了以往“一刀切”的定额补贴模式，改为按新车销售价格（价税合计）的比例进行补贴，进一步降低了消费者的购车成本。一是报废符合条件的旧车并购买新能源乘用车，按新车售价的12%给予补贴，最高2万元；购买2.0升及以下排量燃油乘用车，按10%补贴，最高1.5万元。二是通过售卖方式转让旧车并购买新能源乘用车，按新车售价的8%补贴，最高1.5万元；购买燃油乘用车，按6%补贴，最高1.3万元。三是政策扩大了报废旧车的年限范围，例如汽油乘用车放宽至2013年6月30日前注册，新能源乘用车放宽至2019年12月31日前注册。四是支持国三、国四排放标准营运货车（包含柴油、天然气货车）报废更新，优先支持更新为电动货车。对报废老旧营运货车、报废并更新购置国六排放标准货车或新能源货车、仅新购符合条件的新能源货车，实施差别化补贴标准。2026年上半年，仅汽车以旧换新就带动370.7万辆新车销售。累计支持超过2100万人次换购新车，平均每辆汽车获得补贴1.4万元。同时，政策有效促进了汽车置换流通。2026年1至6月，全国二手车交易量达971.32万辆，同比增长1.5%。[愿景]最具价值的汽车信息交流平台和行业研究机构[宗旨[愿景]最具价值的汽车信息交流平台和行业研究机构[宗旨2026年继续实施的促进汽车消费相关政策分析2026年开展新能源汽车下乡活动的政策及实施成效2026年6月12日，工信部等五部委办公厅印发《关于开展2026年新能源汽车下乡活动的通知》。选取满足乡村地区使用需求、口碑好、质量可靠的新能源车型，同时落实车购税、车船税减免、县域充换电设施补短板等政策，积极扩大新能源汽车乡村地区消费。本次活动车型目录实行动态更新机制，首批入选车型共计155款，其中共42款新能源商用车车型（含皮卡）。6月25日，新能源汽车下乡活动在新疆塔城、海南澄迈同时启动。商务部消费促进司相关负责人表示，将深化新能源汽车下乡与以旧换新政策协同，统筹汽车全链条发展，推动乡村消费提质升级。7月7日，中国汽车工业协会开始征求2026年第二批新能源汽车下乡活动推荐车型。8月15日，吉林长春站新能源汽车下乡活动在长春农博园等区正式启动。长春市净月高新区和南关区推出总额100万元的汽车专项消费券补贴，进一步释放区域汽车消费潜力。2026年新能源汽车下乡活动凭借车型扩容、补贴升级、配套完善三重红利，将持续拉升新能源汽车整体销量。9月3日，四川宜宾站2026年新能源汽车下乡活动正式启动，活动与2026世界动力电池大会同期举办，实现两大活动的深度融合与资源共享。三江新区提供单车最高6000元专项补贴，现场发放总额300万元专项消费券，各大经销商同步推出现金直降、免费保养、金融贴息、置换补贴等多重让利活动。据中汽协会专务副秘书长许海东介绍，新能源汽车下乡活动自2020年启动以来，七年间累计推荐车型超500款，开展落地活动近百场，有力推动了县域乡村配套基础设施和服务体系建设，市场消费占比持续攀升。[愿景]最具价值的汽车信息交流平台和行业研究机构[宗旨[愿景]最具价值的汽车信息交流平台和行业研究机构[宗旨智能网联汽车准入和上路通行试点政策及实施成效2023年11月17日，工业和信息化部等四部委印发《关于开展智能网联汽车准入和上路通行试点工作的通知》。试点的组织实施共分为五个阶段。2024年6月，工业和信息化部研究确定了9个进入试点的联合体，长安、北汽极狐、比亚迪、广汽、上汽、一汽、蔚来等7家乘用车企业，以及上汽红岩（货车）、宇通客车等9个联合体正式进入试点名单。首批试点涉及重庆、广州、深圳、上海、北京、长沙、武汉七座城市，九个企业联合体涵盖乘用车、货车、客车等多品类产品。目前部分城市已实现高级别自动驾驶车辆在特定区域的常态化运营。2025年12月15日发布的第401批《公告》已附条件许可了长安汽车和北汽蓝谷的两款L3级自动驾展搭载自动驾驶功能的智能网联汽车产品测试与安全评估，有序推进产品准入和上路通行试点。2026年将推动L3级自动驾驶功能向复杂场景延伸。截至2026年7月，全国各地累计发放智能网联汽车测试示范牌照超过2万张，开放测试示范道路总里程逾5.7万公里，累计测试行驶里程超过2.2亿公里。在市场应用方面，2026年上半年，L2级组合驾驶辅助功能乘用车渗透率已达70.[愿景]最具价值的汽车信息交流平台和行业研究机构[宗旨[愿景]最具价值的汽车信息交流平台和行业研究机构[宗旨智能网联汽车“车路云一体化”应用试点政策及实施成效2024年1月15日，工业和信息化部等五部委联合印发《关于开展智能网联汽车“车路云一体化点工作的通知》。试点期为2024—2026年。该试点以城市为基础平台等建设，形成统一的车路协同技术标准与测试评价体系，健全道路交通安全保障能力，促进规模化示范应用和新型商业模式探索。主要建设内容包括：建设智能化路侧基础设施、提升车载终端装配率、城市级服务管理平台、开展规模化示范应用。2024年7月1日，五部委确定20个城市（联合体）为智能网联汽车“车路云一体化”应用试点城市。2026年政府工作报告提出，深化拓展“人工智能+”。人工智能是自动驾驶汽车的核心技术基础，国家对智算中心和5G升级的投入，将为高阶自动驾驶（L3级以上）汽车规模化落截至2026年7月，全国20个“车路云一体化”试点城市已累计部署各类智能化设备超6万套，服务各类车辆超10万台。例如，北京市在600平方公里、约1732个路口部署路侧智能网联基础设施；无锡市在全市4253个路口信号机联网率达100%，建成210条绿波道路，大幅提升了路网通行效能；济南市起步区已累计开放测试道路106.7公里，并计划到2026年底新建200公里智能网联道路，[愿景]最具价值的汽车信息交流平台和行业研究机构[宗旨[愿景]最具价值的汽车信息交流平台和行业研究机构[宗旨开展县域充换电设施补短板试点的政策及实施成效2024年4月9日，财政部、工业和信息化部、交通运输部联合印发《关于开作的通知》。总体要求是，2024—2026年，按照“规划先行、场景牵引、科学有序、因地制宜”的原则，“百县千站万桩”试点工程，加强重点村镇新能源汽车充换电设施规划建设。中央财政将安排奖励资金支持试点地方各级有关部门要在土地、电价、服务费等方面积极出台相关政策，形成政策合力，有效补齐农村地区公共充换电基础设施短板，力争实现充换电基础设施“乡乡全覆盖”。此后，三部委办公厅于2025年和2026年一连续两年印发试点工作的通知，分三批共确定了204个县开展试点工作。政策要求试点县新建充换电基础设施应面向全社会开放、可用率不低于99%、额定功率120千瓦以上（含120千瓦），大力推广智能快充公设施。激发试点县及周边地区新能源汽车消费潜力，鼓励各地出台公共充换电基础设施建设支持政策。中央财政对试点县给予奖励资金支持，每个试点县示范期为3试点政策有效推动了县域充电网络的密集布局。基础设施的完善极大缓解了新能源汽车“里程焦虑”，有效激发了县乡市场的消费潜力。例如，湖北孝昌县20[愿景]最具价值的汽车信息交流平台和行业研究机构[宗旨[愿景]最具价值的汽车信息交流平台和行业研究机构[宗旨》》关于2026年全链条扩大汽车消费相关政策分析关于实施绿色消费推进行动的通知中与汽车行业直接相关的政策丰富绿色产品供给、提升绿色服务消费、创新绿色消费模式、推动绿色循环回收、优化绿色消费环《通知》中与汽车行业直接相关的政策有以下几项：一是在“丰富绿色产品供给（三）促进汽车绿色消费”中提出，支持消费者购买新能源汽车。做强汽车产业链，挖掘二手车、汽车租赁、汽车改装、汽车共享等“后市场”潜力，探索盘活闲置车辆增收，支持发展房车露营、汽车影院、自驾游等新型消费。二是在三是在“推动绿色循环回收（十一）推动废旧物品回收再利用”中提出，鼓励家具家电、汽车等生产企业建[愿景]最具价值的汽车信息交流平台和行业研究机构[宗旨[愿景]最具价值的汽车信息交流平台和行业研究机构[宗旨》》关于2026年全链条扩大汽车消费相关政策分析关于加快培育服务消费新增长点工作方案中汽车后市场服务的政策内容包括激发重点领域发展活力，培育潜力领域发展动能，加强支持保障，共三个方面十二项具体要求。其中在“激发重点领域发展活力（五）汽车后市场服务”中提出，推动汽车市开展试点，支持在汽车后市场重点领域先行先试，加快清理限制性措施，探索开展汽车改装分级分类管理，健全传统经典车认定体系，加强房车露营基地建设，研究完善相关管理制度、技术标准。加强国际合作，发展汽车推动小微型客车租赁高质量发展，完善小微型客车租赁服务网络，培育壮大经营主体，提高租赁服务水平。进一步促进自驾游发展，改善自驾游交通运输条件，为自驾游营造安全、舒适、便捷的出行环境。《工作方案》明确了三项保障措施。一是健全标准体系。聚焦服务消费新增长点，加快制定一批先进适用标准，促进服务消费相关领域标准化、规范化发展，推动新业态新模式健康发展。二是加强信用建设。开展服务承诺活动和服务质量监测评价，引导经营主体诚信合规经营。三是强化财政金融支持。统筹利用现有资金渠道支持发展服务消费、培育服务消费新增长点。加大消费信贷支持力度，引导金融机构与商家合作开发适合服务消费特点的产品和服务。[愿景]最具价值的汽车信息交流平台和行业研究机构[宗旨[愿景]最具价值的汽车信息交流平台和行业研究机构[宗旨关于促进小微型客车租赁高质量发展三年行动方案（2026-2028）2026年6月1日，交通部等十部委印发《促进小微型客车租赁高质量发展三年行动方案（2026-2028）》。便捷高效、安全优质的小微型客车租赁服务网络，实现民航机场、高铁车站网点覆盖，引导重点省域及热门线路沿线免费或低费异地还车，“高铁/民航+落地租车”模式基本普及，数智化服务全面推广，小微型客车租赁成为群众自驾出行的重要选择。二、完善租赁服务网络。包括推进客运枢纽租赁服务覆盖，完善重点区域租赁网点布局，完善停车充电等配套服务设施。2028年底前高速公路服务区（含停车区）新建改建60千瓦以上功率电动汽车充电设施（充电枪）3万个，围绕旅游公路、国省干线、“四好农村路”等规划布局充换电设施。引导民航机场、包括扩大免费异地还车服务供给，优化租车便民举措。2027年底前实现租赁车辆“一地备案、省内通用”，2028年底前实现京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等城市群租赁车赁市场秩序。包括规范企业经营行为，建立完善信用体系。五、拓展租赁市场空间。包括加大金融保险支持，促进租赁与旅游融合发展，促进租赁与汽车产业融合发展。六、营造良好发展环境。包括完善租赁法规政策体系，[愿景]最具价值的汽车信息交流平台和行业研究机构[宗旨[愿景]最具价值的汽车信息交流平台和行业研究机构[宗旨关于开展汽车流通消费改革试点工作的政策2025年1月20日，商务部等八部委办公厅印发《关于开展汽车流通消费改革试点工作的通知》。《通知》提出五方面试点任务，一是稳定和扩大汽车消费，加强部门间协作联动，鼓励相关地区优化汽车限购限行措施，培育壮大智能网联新能源汽车消费，推动汽车商旅文体健融合发展；二是促进二手车高效流通，持续完善二手车流通管理制度，加快二手车经纪转经销，提升二手车流通服务能力；三是营造汽车文化氛围，推动汽车改装、汽车租赁、汽车赛事、房车露营、传统经典车等规范有序发展，因地制宜打造汽车与旅游、文化、体育等跨界融合消费创新项目；四是完善报废汽车回收利用体系，继续支持高水平项目建设，鼓励发展“互联网+回收”模式，加快再制造重点技术研发应用；五是提升汽车流通消费数字化水平，完善汽车领域信息披露制度，探索实施报废机动车回收证明电子化。同时，《通知》明确了组织实施流程。试点以城市为主体进行自愿申报，有意愿参加试点的城市，应编制《汽车流通消费改革试点工作方案》，经省级相关部门审核后推荐上报商务部。2026年6月16日，八部委办公厅印发通知，确定28个省（市）的40个城市开展汽车流通消费改革试点。《通知》要求各试点城市要结合本地产业特色、市场特点、资源禀赋、区位条件、功能定位等实际情况，针对汽车流通消费不合理限制等堵点问题，聚焦重点方向，在已提交的试点方案基础上，进一步细化目标任务、完善改革创新举措，强化土地、资金等要素保障，统筹用好相关支持政策，简化优化审批备案等办理流程，着力健全相关管理服务制度，培育汽车消费新场景新业态新模式，带动商旅文体健融合发展。[愿景]最具价值的汽车信息交流平台和行业研究机构[宗旨[愿景]最具价值的汽车信息交流平台和行业研究机构[宗旨关于培育壮大汽车后市场消费若干措施的通知2026年6月18日，商务部等九部委印发《关于培育壮大汽车后市场消费厅《加快培育服务消费新增长点工作方案》部署要求，破除汽车后市场领域不合理限制措施，培育新业态，打造《若干措施》聚焦汽车改装、房车露营、传统经典车、维修保险、汽车赛事、汽车租赁六大领域，提出17条精准施策的具体举措。这是继汽车流通消费改革试点部署后，中央层面推动汽车消费从购买管理向使用管理、从商品消费向全生命周期服务消费延伸的系统性部署。具体包括：一、规范有序发展汽车改装。包括建立健全汽车改装管理制度，完善汽车改装标准体系，提升改装产业优质供给能力。二、支持发展房车露营产业。包括完善房车通行使用环境，提升房车营地配套服务水平，推动房车制造产业链升级。三、培育传统经典车新业态。包括完善传统经典车管理措施，丰富传统经典车使用场景。四、优化汽车维修和保险服务供给。包括健全汽车维修政策标准体系，强化维修服务支撑能力，加大保险服务支持力度。五、积极发展汽车赛事运动。包括构建多层次汽车赛事体系，优化赛事服务管理机制，培育汽车运动消费新场景，加强赛车人才队伍建设。六、推动汽车租赁创新融合发展。包括支持汽车租赁产业融合升级，提升汽车租赁供给能力。商务部会同各相关部门抓好本文件相关措施组织实施，与汽车流通消费改革试点工作形成合力，及时协调解决地方和企业反映的困难诉求。[愿景]最具价值的汽车信息交流平台和行业研究机构[宗旨[愿景]最具价值的汽车信息交流平台和行业研究机构[宗旨关于扩大消费“十五五”规划中关于全链条促进汽车消费的政策2026年7月2日，国务院批复原则同意《扩大消费“十五五”规划》。《扩大消费“十五五”规划》的主要内容共八个方面二十八项具体要求。其中与汽车行业直接相关的有以下两点：第一、在“推动商品消费扩容升级”中提出，扩大汽车消费，推进汽车流通消费领域全链条创新发展，促进二手车流通，拓展汽车改装、租赁、赛事及房车露营等汽车后市场消费。同时，将全链条促进汽车消费设立为重点专栏6，提出从四个方面实现全链条促进汽车消费。一是开展汽车流通消费改革试点。支持有条件有意愿的城市在清理汽车流通消费限制措施、活跃二手车市场、提升报废车资源循环利用水平、发展汽车后市场、构建汽车全生命周期信息体系等方面改革创新、先行先试，延伸汽车消费链条。二是完善汽车维修和改装管理。加快新能源汽车维修技术标准体系建设，推进电子健康档案应用，提升数字化、绿色化水平。建立分级分类的汽车改装行业管理机制，制定符合国情的车辆改装技术标准。三是加强房车露营基地建设。支持建设不同类型和档次的自驾游旅居车营地，指导科学布局，开展质量等级认定，完善管理要求和配套设施。四是构建多层次汽车赛事格局。支持新能源汽车、智能网联汽车等领域的新型赛事，以赛促研、促产、促用；策划精品赛事，推动群众性赛事，促进国家级专业赛事高质量发展，有序举办国际高级别赛事。第二、在“清理优化不合理限制性措施”中提出，推动汽车等消费由购买管理向使用管理转变，分年限保障“久摇不中”无车家庭购车需求，探索实行城区、郊