2026年中国联通公共智能体电信网白皮书

2026年10月-1-与IP多媒体子系统（IMS）的演进逻辑，提出公共智能体电信网出PATN的目标愿景、总体架构与关键技术，并结合典型应用场景-2--3- 5 5 6 7 8 8 2.2.1.挑战一：身份与连接被平台“私有化” 112.2.3.挑战三：跨域可控连接存在机制空白，内网主体“有服务、不可达” 13 14 3.1.1.从PSTN到PATN：把电信网的“底座能力”带给 163.1.2.三大底座能力对照：电信网底座如何迁移到智能体互联 173.1.3.价值主张：去平台化、跨生态、可监管的连接基础设施 18 3.2.1.架构总览 3.2.2.信令面：提供连接治理，不干预语义 203.2.3.承载面：先协商，后连接 213.2.4.智能体适配面：把复杂留给网络，把简单留给智能体 223.2.5.典型交互流程 22 3.3.1.身份能力：让智能体可被识别 243.3.2.寻址能力：让智能体可被找到 253.3.3.监管能力：控制面对连接会话的治理与审计 253.3.4.连接能力：让智能体可被连上 263.3.5.适配能力：让网络服务可被智能体使用 29 -4- 30 32 35 -5-1.1.智能体互联网的形成与演进的演进。生成式人工智能和大模型使机器具备通用的-6-1.2.当前智能体互联网技术路线体”，当前其生态由不同厂商、框架与协议共同构成，因此呈CUBE-Net/AINet之上构建“承载层—服务层—应用层”三层体系，不重建网表1-1当前智能体互联网推进主体、机方案推进主体代表机制对身份/寻址/监管的态度网络方案A2A多数默认网络-7-方案推进主体代表机制对身份/寻址/监管的态度网络方案WNS寻址层商应用网关vs网络智1.3.智能体互联网标准化进展于持续演进阶段。2026年IETF第126次DAWN等方向集中开展讨论，分别涉及智能体通信协议构建、网关介导能体安全协作，以及智能体、工作负载和命名实电信侧更关注智能体与网络基础设施的融合。3GPP的相关研究已从AI通信网络的总体考虑、用例、需求、框架和WG3SWG2聚焦智能体组网协同架构、6G算网智一体化等方向；2026能体互联》系列国家标准化指导性技术文件，构建了更高层级的标准化-8-2.1.智能体互联的参与者与连接困境份，提供可被发现、可自主协商并执行服务的互联互通，本质上是“公共用户”且频繁变化，多数位于NAT（网络地址转换）之后，没有稳定的公网地址，自-9-图2-2公网与家庭/企业内网之间的“最后一公里”这一特征决定了其身份鉴权与行为管控的复杂度远超静态服务接口，必须建立“连接可控、行为可管、责任可溯”的治理-10-2.2.问题与挑战图2-4身份与连接被平台私有化，形成“围墙花园”-11-式支配生态参与者的商业命运——智能体之间的每一次握手，都在为平台缴纳一个服务能力顶尖的公共智能体，若不被平台分发，便无法触达任何智能体互联至今没有等价的公共抽象，所有跨主体信任都智能体领域至今没有任何等价的强身份机制——一个智能体可以今天以A身份活动、明天以B身份出现，其背后是真人、企业还是僵尸网络，无从分辨。当-12--13-范围联动处置风险智能体，监管始终滞后于风险演化的速度。可连”智能体的连接需求与现有网络能力之间存在一道机制断层：IP图2-6内网主体“有服务、不可连”-14-“万智智联”只能覆盖愿意暴露公网的少数验证，冒名连接难以拦截；无法让被调用方按自身策略行使接受或拒绝的主用报文层。没有标准化的协商环节，“可控连接与成本均不可接受，中心节点还成为性能瓶颈与单点故障；若完全放任P2P直NAT穿透、路径质量不可控等现实障碍，协作质量取决于双方各自网络的偶然2.3.构建公共智能体电信级互联基础设施新范式规模越大，裂痕越深。要根治这三个问题，必须转换-15-联”提供去平台化、安全可信、可控可达的电-16-3.1.目标愿景与构建思路数企业专属的服务，扩展为惠及普通用户与中小主体的公共服务。随着AI自主决策能力的独立主体，并进一步走向多智能体协同的AgenticAI。当智能具体而言，现有的A2A、ANP等互联协议主要解决智能体之间“说什么”能力，却正是未来智能体互联中最需要被一张公共连接正是中国联通参考PSTN与IP多媒体子系统（-17-对照。下表从身份、寻址、监管三个维度，说明PATN如何把电信网几十年的身份标识统一的电话号码体系，人人可辨、全球互认平台无关的电信级智能体身份，机制上兼容电话码号、DID等既有标识方案，由运营商作为中立第三方提供权威鉴权路由寻址信令局点按号码进行路由寻址，不依赖使用者所在的具体网络信令局点按智能体身份标识寻址，实现与网络位置无关的互联，不依赖公网IP即可跨域互联互通监管溯源可管可控、连接可审计，具备完善的第三方监管体系中立第三方提供连接会话记录，双方身份与时间可审计、可溯源商统一发放，而智能体已有电话码号、DID就无法被找到。把寻址对象由IP换成身份标识，正是把电话网按号码寻址、与-18-三项能力由此构成PATN对标PSTN的电信级底座：先解决“你是谁”，还延伸出两项能力：连接能力作为寻址的延续，负责按需适配能力负责把网络能力封装为智能体可用的原语与插件 也正是PATN既能提供公共级可监管连接、又不牺牲现代互联网灵活性的关键 础上接入这张网，而不是把智能体互联的接入权交给-19-一旦入口被单一平台垄断，用户意图就会受限于单一生理取向，聚焦连接是边界。它们共同把PATN塑造成一个提供连接能力、不替3.2.总体架构-20-载分离”的思路，承袭自以IMS为代表的成熟电信体系，把“管”与“传”分信令面是PATN的核心控制节点，由运营商提供的信令网承担。它处理三-21-与QoS调度）将在3.3.4展开，本节只界定行。它与信令面分工清晰：信令面决定连接能否建立，承载面-22-智能体适配面是智能体接入PATN的入口，也是前两个平面与智能体的唯）：通前就能判断本次连接是否合适。信令面据）：-23-3.3.关键技术面）提供，构成对标PSTN的电信级底座；连接能力由承载面提供，是寻址的身份能力让智能体可被识别信令面（控制面）身份管理与接入控制寻址能力让智能体可被找到信令面（控制面）基于身份的路由寻址与互联互通监管能力让连接可管可审信令面（控制面）连接会话管理与审计溯源-24-连接能力让智能体可被连上承载面数据面连接建立、传输增强、服务代理与QoS适配能力让智能体用起来适配面通信原语、通信插件与生态适配接治理，再由承载面按需建立数据通路。下文依次展开权、寻址与审计提供可靠基础。身份，是一切互因此PATN不另起一套身份，而是通过“标识映射”机制兼容既有方案：无论外部采用何种标识，都登记到PATN的身份体系中，对应一个可被统一治理的同时拥有多个智能体。因此PATN并不要求智能体与号码一一对应，而是让智资源随智能体数量线性扩张，身份体系可以随智能体-25-“如何找到你”。传统互联网的路由建立在“IP可达”之上：两个主体要想通位与暴露。如果寻址继续绑定IP，这类智能体就永远无法被找到，这正是“内PATN把寻址的对象从“IP地址”换成“身份标识”，实现基于身份的信其一，标识映射。智能体入网时，信令局点把它的身份标识（电话码号、过程与“IP地址”解耦，发起方不需要知道、也无从知道目标在哪个网段、位其三，跨域级联。不同域的信令服务器之间通过标-26-下的监管需要，也难以为智能体之间建立可信3.3.4.1.数据面连接建立-27-其一，NAT穿透与候选路径收集。借助ICE（交互式连接建立）机制，两时，就通过TURN服务器中继转发，STUN负责候选发现，TURN负责回退保可靠、支持多路复用的传输通道。QUIC相较于传统TCP具备低延迟、连接迁3.3.4.2.传输增强体失败，这对高价值、长时长的任务（如多机协同、跨域排障）因此，传输层必须保证连接的连续性：无论网络如何变化，协路径，前面ICE收集到的host、反射、中继候选，都可作为潜在传输通道。以-28-），其三，快速路径切换。当某条路径失效（如Wi-Fi断连）时，通信切换到备用路径（如切至5G中继无需重建会话，也无对上层无感，若切换需要上层应用重新建连或重新认证，协同过程仍会中断。“数据面连接建立”共同构成可靠传输的完整3.3.4.3.服务代理与QoS映射），成流量的初步分类，为后续调度提供依据，这一设计借鉴了CubeMAP中“服流按类别赋予差异化优先级，将高优先级分配给对话与指令这类-29-3.3.5.1.智能体通信原语智能体应该聚焦于自身业务。要让这些智能体真正用上PATN的电信级连接，就必须把底层复杂的连接能力，抽象成智能体可理解通信原语是适配能力的核心，也是“把复杂留给网络、把简单留给智能体”3.3.5.2.智能体通信插件与生态适配-30-PATN在适配面采用“内核+插件+开源”三层策略，打通从底层能力到生 插件与生态适配，是PATN从技术可行走向生态可用的重要环节。它使适开源扩大适用范围，让一张电信级的连接网成为可供4.1.软件研发场景：多智能体协同排障-31-PATN为这种跨域协作提供了可行的方式。企业内网智能体通过PATN按两条通道各司其职，排障过程既不中断，也 4.2.企业协同办公场景打通网络，又会让企业内网暴露在风险之中，安全要开放内网入口，而是可以授予特定的外部协作智能体“按需、受限、可审计”-32-口的情况下仍能建立实际通路。对员工而言，协作依然像“让助手们自己对接”一样自然；对安全团队而言，每一次跨组织协同都有据4.3.产业链上下游协同场景单对齐、库存同步都有据可查，即便出现数据-33-4.4.个人助手与生活场景NAT之后，也缺乏对外暴露服务的防护能力，一旦强行把个人助手放到公网，案。因此，“个人智能体互联”长期停留在发起或接受连接，全程无须把自己暴露到公网，降低了个人设备言，这意味着智能体之间可以互联协作，同时不必以牺牲隐4.5.具身智能体协作场景-34-还在仓库的Wi-Fi环境中，下一刻就对接到外部蜂窝网络；它们处于移动、无续性又高度敏感：编队中只要一台失联，整个保证了移动中的连接连续：当一台机器人从Wi-Fi环境移动到蜂窝环境时，承5.1.从三大痛点到一座电信级底座一个判断：智能体互联的短板不在协议——A2A、ANP等语义互联协议-35-的电信级能力。身份、寻址、监管三项能力对标PSTN的三根支柱，连接与适体自身的工作方式。这是PATN与面向企业、面向单一平台的方案最根本的不5.2.从方案到产业尚未收敛，标准化工作也需为此保留开放性，待业界逐步收敛后生态共建决定PATN能走多远。智能体互联横跨终端、智能体框架、网络件接入PATN能力，监管方依托可审计的连接记录开展治理。各方以统一的原语与接口协作，分布广泛的智能体才能真正-36--37-PATNPublicAgentTelecommunicationNetwork公共智能体电信网PSTNPublicSwitchedTelephoneNetwork公共交换电话网IMSIPMultimediaSubsystemIP多媒体子系统A2AAgent-to-Agent智能体到智能体MCPModelContextProtocol模型上下文协议ANPAgentNetworkProtocol智能体网络协议ACPAgentCommunicationProtocol智能体通信协议AONPInternetofAgentsOpenNetworkProtocol智能体互联网开放网络协议ACNAgentCommunicationNetwork智能体通信网络DecentralizedIdentifier去中心化标识NetworkAddressTranslation网络地址转换SIPSessionInitiationProtocol会话初始协议QUICQuickUDPInternetConnections快速UDP互联网连接TCPTransmissionControlProtocol传输控制协议UDPUserDatagramProtocol用户数据报协议ICEInteractiveConnectivityEstablishment交互式连接建立STUNSessionTraversalUtilitiesforNATNAT会话穿透实用工具TURNTraversalUsingRelaysaroundNAT使用中继穿NATQoSQualityofService服务质量SDKSoftwareDevelopmentKit软件开发工具包ITU-TInternationalTelecommunicationUnion—TelecommunicationStandardizationSector国际电信联盟电信标准化部门3GPP3rdGenerationPartnershipProject第三代合作伙伴计划IETFInternetEngineeringTaskForce互联网工程任务组GSMAGSMAssociation全球移动通信系统协会-38-CCSAChinaCommunicationsStandardsAssociation中国通信标准化协会BoFBirdsofaFeather意向征询（工作组筹备）会议WGWorkingGroup工作组SLAServiceLevelAgreement服务等级协议-39-[1]中国联合网络通信有限公司研究院.中国联通智能体互联网平台及协议框架CubeMAP白皮书[R].2026-04.[2]中国移动研究院.智能体互联网开放网络协议（AONP）框架及智能体网关[R].2026-03.[3]ITU-T.AIagentcommunicationnetworkinIMT-2020networksandbeyond(YSTR.ACN)[S].2026.[4]ITU-T.FrameworkofnetworkingforAIagentcollaborationinfuturenetworks(YSTR.NAC)[S].2026.[5]ITU-TSG11.SignallingandprotocolconsiderationsonnetworkingforAI-agentcollaboration[S].2026.[6]IETF.AgentCommunicationProtocols(AGENTPROTO)BirdsofaFeather[EB/OL].IETF126,Vienna,2026.[7]IETF.DynamicMulti-agentSecuredCollaboration(DMSC)BirdsofaFeather[EB/OL].IETF126,Vienna,2026.[8]IETF.DiscoveryofAgents,Workloads,andNamedentities(DAWN)BirdsofaFeather[EB/OL].IETF126,Vienna,2026.[9]GSMA.AIAgentsandAgenticProtocolsforTelecomNetworksWhitepaper[R].2026-03.[10]CCSA.智能体基础技术能力要求（YD/T6925—2026）[