《工程机械产业链供应商星级评估技术要求》编制说明

江苏省质量协会团体标准《工程机械产业链供应商星级评估技术要求》编制说明1项目背景工程机械是装备工业的重要组成部分，中国是世界工程机械生产大国和主要市场之一，具备复杂而完整的产业链体系，涵盖从上游的原材料及零部件供应、中游的整机研发制造到下游的应用及后市场服务。产业链整体呈现区域性集群发展的特点，主要集中在江苏徐州、江苏常州、湖南长沙、山东济宁、广西柳州、福建厦门等地，其中，江苏徐州、湖南长沙两大产业集群领先全国。当前工程机械产业链供应商厂家存在企业管理不规范，技术能力不足，产品质量不达标，配套能力不满足等问题，无法满足链主企业需求。根据中共中央、国务院印发的《质量强国建设纲要》中“增强产业质量竞争力，提升产业集群质量引领力；加快产品质量提档升级，推动工业品质量迈向中高端，培育形成一批技术质量优势突出、产业链融通发展的产业集群；增强企业质量和品牌发展能力，加快质量技术创新应用，鼓励支持中小微企业实施技术改造、质量改进、品牌建设，提升中小微企业质量技术创新能力。”指出的政策方向，本项目旨在为推进全国工程机械产业集群的发展，解决不同品类产品供应商质量水平参差不齐和配套能力差异大的现状，按照不同维度开展供应商评价工作的建议，促进行业良性发展，为工程机械产业集群高质量发展贡献力量。2项目来源《工程机械产业链供应商星级评估技术要求》是江苏省质量认证创新试点示范项目的组成部分。由中国检验认证集团江苏有限公司提出，江苏省质量协会归口。3标准制定工作概况3.1标准制定相关单位及人员中国检验认证集团江苏有限公司、徐州徐工重型机械有限公司、徐州徐工挖掘机械有限公司、徐州徐工物资供应有限公司、徐州海伦哲专用车辆股份有限公司、徐州华东机械有限公司、徐州景安重工机械制造有限公司、江苏新迈机械有限公司等。3.2主要工作过程前期准备：2025年6月中旬，进行编写单位和编写人员征集构建权威性、行业覆盖全面的编写团队。2025年7月，召开项目启动会，明确标准定位、核心框架及协作分工。完成《标准编制大纲（初稿）》2025年7月，开展标准调研，精准捕捉行业需求，痛点问题，构建科学框架。形成调研报告和标准框架。2025年8月，进行标准草案编写与意见征集，工作组内部对标准的框架和内容进行讨论和确定；搜集相关法律法规和各层级标准，完成标准初稿，组织起草组对标准初稿进行了多次讨论和修改。编写标准征求意见稿及编制说明,并上传全国团体标准信息平台,向全社会征求意见。4标准编制原则、主要内容及确定依据4.1编制原则（一）规范性本标准的编制依据GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。（二）协调性本标准的编制充分考虑了与国家、行业和地方标准之间的相互协调。（三）实用性本标准的编制是以满足工程机械产业链供应商评价工作的实际需要为目标，为采购方提供参考依据，帮助工程机械产业链供应商对标找差距，提高产品质量和技术水平，提升整个工程机械产业链的竞争力，引导企业动态进步和升级。4.2主要内容及确定依据4.2.1标准结构范围、规范性引用文件、术语定义、总体原则、评估指标体系、评估方法、各级指标计分方法。4.2.2主要内容的确定（主要技术指标及其确定依据）本标准的主要范围是提出了工程机械产业链供应商星级评价认证的评价指标体系，规定了对供应商的评价方法及要求。本标准适用于工程机械产业链供应商的评价。本文件的主要技术指标为星级评价技术指标，分为质量保障能力、产品交付能力、信息管理能力、绿色发展能力、合作创新能力、成本竞争能力6个一级指标、22个二级指标、56个三级指标。星级评价共分为1星到5星五个等级，根据各指标打分后综合得到。5标准先进性体现鉴于标准的先进性，国内外行业内尚无参考和引用标准。6与现行相关法律、法规、规章及相关标准的协调性6.1目前国内执行的标准无6.2标准协调性1.相关法律法规及强制性标准：本标准严格遵循国家和地方相关法律法规及强制性标准，如《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国产品质量法》等，确保标准内容合法合规，不存在违反法律法规及强制性标准的情况。2.相关国家标准、行业标准：目前，针对工程机械产业链产品评价工作，尚无统一的国家标准和行业标准。虽然存在一些与工程机械整机与零部件产品的评价标准与企业的管理标准，但这些标准主要关注产品或企业本身，无法满足对供应商整体能力的综合性评价要求。3.与相关国内外标准的内容异同：与现有的工程机械产品标准相比，本标准的侧重点在于如何评价工程机械供应商，涵盖质量保障、产品交付、信息管理、绿色发展、合作创新、成本竞争等多个维度，是填补行业评价标准的空白。在技术要求方面，本标准与相关产品标准和管理认证体系标准相互衔接，确保供应商评价的权威客观。4.参考和引用标准的标准号和标准名称：鉴于标准的先进性，国内外行业内尚无参考和引用标准。法律法规依据及与之关系：本标准依据《质量强国建设纲要》强化产业链质量支撑，明确标准引领作用；《关于质量基础设施助力产业链供应链质量联动提升的指导意见（国市监质发〔2024〕6号）》实施重点产业质量认证提升行动，鼓励认证机构聚焦产业高端化发展需求，制定行业标准，创新开展高端品质认证、《质量认证服务强企强链强县行动方案（2024—2026年）》支撑全链条质量协同升级。7社会和经济效益预期经济效益：目前工程机械市场需求量持续增长，整机个性化、高端化需求日益旺盛。当前产业链上游商家大中小微企业众多，产品与服务质量参差不齐，缺乏统一的评价标准规范。标准实施后，有助于规范市场竞争秩序，帮助链主企业客观评价供应商，淘汰不合格供应商，优化资源配置，降低行业运营成本，提升运营效率与产品质量。这将推动行业资源向优势企业集中，提高行业整体运营效率，降低运营成本。随着中小微配套商管理与制造能力的不断提升，将带动中游制造企业产品质量的整体提升，进而拉动工程机械行业的高质量发展，开拓更多市场。预计在未来几年内，可带动相关产业经济增长，为经济发展注入新动力。预期社会效益：标准化规范建设有助于帮助中小微企业快速提升企业能力，培育出一批管理合规，制造先进的优势企业，促进行业的可持续发展。评价标准中包含绿色化、智能化等评价维度，有助于促进行业绿色低碳转型与信息化体系建设。同时，行业的整体发展有助于提升在工程机械领域的产业形象，吸引更多产业链企业和人才集聚，促进就业增长。此外，标准的推广还将带动上下游产业协同发展，如原材料开采与加工、设计与制造工艺、后端市场服务等行业，形成良好的行业环境，推动产业链协同发展。预期市场秩序规范化：通过标准制定和实施，有效规范供应商评价标准，明确链主企业需求。减轻供应商选择压力与行业恶性竞争，促进市场的健康有序发展。预期行业水平提升：推动供应商与链主企业加强技术创新和人才培养，提升行业整体技术水平和服务能力。8