2026年草原保护试题及答案

2026年草原保护试题及答案一、单项选择题（共20题，每题1分，总计20分。每题只有1个正确答案，多选、错选、不选均不得分）1.根据第三次全国国土调查数据，我国草原总面积约为____，是我国面积最大的陆地生态系统。A.2.65亿公顷B.3.97亿公顷C.26.45亿公顷D.1.35亿公顷2.根据《中华人民共和国草原法》（2021修正）规定，基本草原应当占草原总面积的____以上。A.50%B.60%C.70%D.80%3.我国草原所有权的法定形式为____。A.国家所有、集体所有、个人所有B.国家所有、集体所有C.集体所有、个人所有D.国家所有、个人所有4.根据草原法规定，临时占用草原的期限最长不得超过____。A.1年B.2年C.3年D.5年5.草畜平衡制度的法定责任主体是____。A.县级人民政府B.乡镇人民政府C.草原承包经营者D.县级林草主管部门6.进行矿藏开采和工程建设确需征收、征用草原的，必须经____审核同意后，再依照土地管理法律法规办理建设用地审批手续。A.乡镇人民政府B.县级人民政府林业和草原主管部门C.市级人民政府林业和草原主管部门D.省级以上人民政府林业和草原主管部门7.根据草原法规定，对严重退化、沙化、盐碱化、石漠化的草原和生态脆弱区的草原，应当实行____制度。A.禁牧、休牧B.轮牧、休牧C.舍饲圈养D.退耕还草8.根据《草原防火条例》，草原防火期内，因生产活动需要在草原上野外用火的，应当经____批准。A.乡镇人民政府B.县级人民政府林业和草原主管部门C.市级人民政府林业和草原主管部门D.县级人民政府应急管理部门9.2026年起实施的第四轮草原生态保护补助奖励政策的核心补贴类型为____。A.禁牧补助与草畜平衡奖励B.退耕还草补助与退牧还草补助C.畜牧良种补贴与青贮饲料补贴D.草原碳汇补贴与生态管护补贴10.根据第三次全国国土调查数据，我国草原面积占全国陆地国土总面积的比例约为____。A.18.2%B.27.6%C.36.8%D.41.3%11.国家草原自然公园的设立审批主体是____。A.国务院B.国务院林业和草原主管部门C.省级人民政府D.省级人民政府林业和草原主管部门12.根据我国《草原等级评定技术规范》（GB/T21439-2008），草原按草群品质优劣划分为____个等，按单位面积产草量高低划分为____个级。A.5；8B.8；5C.3；6D.6；313.我国草原有害生物防治工作坚持的基本原则是____。A.预防为主、综合治理B.防治结合、快速处置C.化学防治为主、生物防治为辅D.人工防治为主、机械防治为辅14.草原承包经营权流转的最长期限不得超过____。A.30年B.50年C.承包期的剩余期限D.70年15.在荒漠、半荒漠和生态脆弱区的草原上采挖植物破坏草原植被，没有违法所得的，县级以上林草主管部门最高可处____罚款。A.1万元B.5万元C.10万元D.20万元16.根据《全国草原保护修复利用“十五五”规划》，到2030年我国草原综合植被盖度的目标为____左右。A.57%B.58.5%C.60%D.62%17.我国全国性草原资源全面调查的周期为____。A.5年B.10年C.15年D.20年18.以下不属于退牧还草工程核心建设内容的是____。A.禁牧封育B.草原围栏建设C.饲草饲料基地建设D.退牧还湿19.以下不属于草原碳汇实现路径的是____。A.草原植被光合作用固碳B.草原土壤有机碳固存C.牲畜呼吸作用排放D.枯落物碳固定20.以下不属于县级以上草原监理机构法定职责的是____。A.监督检查草原法律法规执行情况B.查处草原违法案件C.监督草原植被恢复措施落实D.审批草原征占用申请二、多项选择题（共10题，每题2分，总计20分。每题有2个及以上正确答案，多选、少选、错选、不选均不得分）1.根据草原法规定，以下属于基本草原划定范围的有____。A.重要放牧场B.割草地C.草原科研、教学试验基地D.用于畜牧业生产的退耕还草地2.落实草畜平衡制度，草原承包经营者可采取的措施有____。A.种植和储备饲草饲料B.优化畜群结构C.提高牲畜出栏率D.开垦草原增加饲草种植面积3.以下关于草原征占用管理的说法，符合法律规定的有____。A.征收、征用草原70公顷以上的，需经国务院林业和草原主管部门审核同意B.临时占用草原不得修建永久性建筑物、构筑物C.征收、征用基本草原的，仅需省级人民政府批准即可D.经批准占用草原的，应当缴纳草原植被恢复费4.我国草原火灾扑救工作遵循的原则有____。A.以人为本、科学扑救B.打早、打小、打了C.优先保护财产安全D.分级响应、属地为主5.以下属于草原法定禁止性活动的有____。A.开垦草原B.未经批准在草原上采土、采砂C.超过核定载畜量放牧D.在禁牧期、禁牧区放牧6.第四轮草原生态保护补助奖励政策的直接补贴对象包括____。A.拥有草原承包经营权的农牧户B.国有草原承包经营的职工C.临时在草原放牧的外来养殖户D.草原行政主管部门工作人员7.草原资源调查的核心内容包括____。A.草原的面积、类型与分布B.草原的等级与产草量C.草原的权属状况D.草原植被盖度与生态状况8.“十五五”时期我国草原保护修复的重点任务包括____。A.基本草原精准划定与严格管控B.退化草原生态修复攻坚C.草原碳汇能力提升行动D.草原绿色产业高质量发展9.草原碳汇计量监测的核心指标包括____。A.草原植被生物量碳储量B.草原土壤有机碳储量C.草原枯落物碳储量D.牲畜甲烷排放量10.以下关于草原承包经营权流转的说法，符合法律规定的有____。A.流转应当遵循平等协商、自愿、有偿的原则B.不得改变草原的畜牧业生产用途C.流转期限不得超过承包期的剩余期限D.流转合同应当向发包方备案三、判断题（共10题，每题1分，总计10分。正确打“√”，错误打“×”）1.草原属于国家所有，由法律规定属于集体所有的除外。2.草原承包经营权依法流转后，受让方可以根据经营需要自行改变草原用途。3.对严重退化、沙化、盐碱化、石漠化的草原，应当实行禁牧、休牧制度。4.草原防火期内，因生活需要在草原上野外用火的，经村民委员会批准即可。5.非法开垦草原尚不够刑事处罚，有违法所得的，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。6.草原综合植被盖度是指某一区域内草原植被垂直投影面积占该区域国土总面积的比例。7.国家对草原实行以草定畜、草畜平衡制度。8.草原植被恢复费实行专款专用，不得挪作他用。9.草原权属争议解决前，任何一方不得改变草原利用现状，不得破坏草原和草原上的设施。10.“十五五”时期，我国草原保护的核心目标是实现草原面积稳中有增、生态功能持续提升、利用效率稳步提高。四、简答题（共4题，每题10分，总计40分）1.简述我国基本草原的定义及法定划定范围。2.简述草畜平衡制度的核心内涵及法定落实要求。3.简述“十五五”时期我国草原保护修复的主要预期目标。4.简述非法开垦草原的法律责任。五、案例分析题（共2题，每题5分，总计10分）1.某省A县境内一矿业有限公司，为扩建采矿厂区及配套运输道路，在未办理草原征占用审核审批手续的情况下，于2026年3月擅自占用B村集体所有的12公顷基本草原开展场地平整、道路铺设，造成原有草原植被完全破坏。A县林业和草原局接到群众举报后，立即赴现场开展调查取证，确认该公司违法事实清楚、证据确凿。请结合《中华人民共和国草原法》等法律法规，回答以下问题：（1）该矿业公司的行为违反了哪些草原保护法律规定？（2）A县林业和草原局可依法对该公司作出哪些行政处罚？（3）若该公司对行政处罚决定不服，可通过哪些法定途径救济？2.内蒙古某旗牧民嘎某承包了600亩天然草原（合40公顷），2026年当地旗林业和草原局根据草原生产力状况，核定该户草原载畜量为每公顷14只羊单位。2026年7月，旗林草局开展草畜平衡专项检查时发现，嘎某实际饲养绵羊720只（1只绵羊折算1只羊单位），且未配套建设人工饲草基地或购买商品饲草进行补饲，属于超载放牧。执法人员当场下达整改通知书，要求嘎某在1个月内处理超载牲畜，落实草畜平衡要求。请结合相关法律法规，回答以下问题：（1）嘎某的行为是否违反草原保护规定？请说明理由。（2）若嘎某逾期未改正，旗林草局可依法采取哪些措施？（3）草畜平衡制度对草原保护的核心作用是什么？答案与解析一、单项选择题1.【答案】A【解析】第三次全国国土调查数据显示，全国草原总面积为26453.01万公顷，约合2.65亿公顷、39.68亿亩，是我国面积最大的陆地生态系统，选项A正确。2.【答案】D【解析】《中华人民共和国草原法》（2021修正）第四十二条明确规定，基本草原应当占草原总面积的百分之八十以上，选项D正确。3.【答案】B【解析】《中华人民共和国草原法》（2021修正）第九条规定，草原属于国家所有，由法律规定属于集体所有的除外。我国草原所有权仅存在国家所有和集体所有两种法定形式，个人仅可依法取得草原承包经营权，选项B正确。4.【答案】B【解析】《中华人民共和国草原法》（2021修正）第四十条规定，临时占用草原的期限不得超过二年，并不得在临时占用的草原上修建永久性建筑物、构筑物，选项B正确。5.【答案】C【解析】《中华人民共和国草原法》（2021修正）第三十三条规定，草原承包经营者应当合理利用草原，不得超过草原行政主管部门核定的载畜量，是草畜平衡制度的法定责任主体，选项C正确。6.【答案】D【解析】《中华人民共和国草原法》（2021修正）第三十八条规定，进行矿藏开采和工程建设，应当不占或者少占草原；确需征收、征用或者使用草原的，必须经省级以上人民政府草原行政主管部门（现为林业和草原主管部门）审核同意后，依照有关土地管理的法律、行政法规办理建设用地审批手续，选项D正确。7.【答案】A【解析】《中华人民共和国草原法》（2021修正）第四十八条规定，对严重退化、沙化、盐碱化、石漠化的草原和生态脆弱区的草原，实行禁牧、休牧制度，选项A正确。8.【答案】B【解析】《草原防火条例》第十八条规定，在草原防火期内，因生产活动需要在草原上野外用火的，应当经县级人民政府草原防火主管部门（现为县级以上林业和草原主管部门）批准，选项B正确。9.【答案】A【解析】我国草原生态保护补助奖励政策自2011年起实施，每5年一轮，2026年启动的第四轮政策延续核心补贴框架，以禁牧补助、草畜平衡奖励为核心补贴类型，主要用于支持农牧民履行草原保护义务，选项A正确。10.【答案】B【解析】我国陆地国土总面积约960万平方公里（合9.6亿公顷），全国草原面积约2.65亿公顷，占比约27.6%，选项B正确。11.【答案】B【解析】国家草原自然公园由国务院林业和草原主管部门（国家林业和草原局）批准设立，是开展草原保护、生态旅游、科研宣传的重要载体，选项B正确。12.【答案】A【解析】《草原等级评定技术规范》（GB/T21439-2008）规定，草原按草群品质优劣划分为5个等（一等最优，五等最差），按单位面积产草量高低划分为8个级（一级最高，八级最低），选项A正确。13.【答案】A【解析】我国草原有害生物防治坚持“预防为主、综合治理”的基本原则，优先采用生物防治、物理防治等绿色措施，最大限度减少化学农药使用，选项A正确。14.【答案】C【解析】《中华人民共和国草原法》（2021修正）第十五条规定，草原承包经营权流转的期限不得超过承包期的剩余期限，且不得改变草原的畜牧业用途，选项C正确。15.【答案】B【解析】《中华人民共和国草原法》（2021修正）第六十七条规定，在荒漠、半荒漠和严重退化、沙化、盐碱化、石漠化、水土流失的草原，以及生态脆弱区的草原上采挖植物或者从事破坏草原植被的其他活动的，没有违法所得的，可以并处五万元以下的罚款，选项B正确。16.【答案】B【解析】《全国草原保护修复利用“十五五”规划》明确，到2030年全国草原综合植被盖度达到58.5%左右，草原生态功能持续提升，该目标符合2025年57%、2035年60%的中长期规划线性增长逻辑。17.【答案】B【解析】我国自然资源统一调查体系中，全国草原资源全面调查每10年开展一次，与全国国土调查周期保持一致，中间每年开展年度变更调查，选项B正确。18.【答案】D【解析】退牧还草工程的核心建设内容包括禁牧封育、草原围栏、退化草原改良、饲草饲料基地建设等，退牧还湿属于湿地保护修复工程范畴，不属于退牧还草工程内容，选项D正确。19.【答案】C【解析】草原碳汇是指草原生态系统通过植被光合作用、土壤固碳、枯落物积累等途径吸收并固定二氧化碳的过程，牲畜呼吸作用属于碳排放过程，不属于碳汇实现路径，选项C正确。20.【答案】D【解析】草原征占用审批属于行政许可事项，由县级以上林业和草原主管部门依法实施，草原监理机构主要承担执法监督、案件查处、措施落实监督等职责，不承担审批职能，选项D正确。二、多项选择题1.【答案】ABCD【解析】《中华人民共和国草原法》（2021修正）第四十二条明确基本草原划定范围包括：（一）重要放牧场；（二）割草地；（三）用于畜牧业生产的人工草地、退耕还草地以及改良草地、草种基地；（四）对调节气候、涵养水源、保持水土、防风固沙具有特殊作用的草原；（五）作为国家重点保护野生动植物生存环境的草原；（六）草原科研、教学试验基地；（七）国务院规定应当划为基本草原的其他草原。四个选项均符合规定。2.【答案】ABC【解析】《中华人民共和国草原法》（2021修正）第三十三条规定，草原承包经营者应当采取种植和储备饲草饲料、增加饲草饲料供应量、调剂处理牲畜、优化畜群结构、提高出栏率等措施，保持草畜平衡。开垦草原属于法定禁止行为，不属于落实草畜平衡的合法措施，选项ABC正确。3.【答案】ABD【解析】选项A符合《草原征占用审核审批管理办法》规定，征收、征用或者使用草原超过70公顷的，由国家林业和草原局审核同意；选项B符合草原法第四十条规定，临时占用草原不得修建永久性建筑物；选项C错误，征收、征用草原需先经林草部门审核，再按土地管理法规定报有批准权的人民政府批准，其中基本草原属于其他土地范畴，征收超过70公顷的需报国务院批准；选项D符合草原法第三十九条规定，经批准占用草原的，应当缴纳草原植被恢复费。4.【答案】ABD【解析】我国草原火灾扑救坚持“以人为本、科学扑救”“打早、打小、打了”“分级响应、属地为主”的原则，始终将人员生命安全放在首位，而非优先保护财产安全，选项ABD正确。5.【答案】ABCD【解析】选项A符合草原法第四十六条“禁止开垦草原”的规定；选项B符合草原法第五十条“在草原上从事采土、采砂、采石等作业活动，应当报县级人民政府草原行政主管部门批准”的规定，未经批准属于禁止行为；选项C符合草畜平衡制度要求，超载放牧属于违法行为；选项D符合禁牧休牧制度规定，在禁牧区、禁牧期放牧属于禁止行为。6.【答案】AB【解析】第四轮草原生态保护补助奖励政策的补贴对象为承包草原并履行禁牧、草畜平衡义务的农牧户和国有牧场职工，临时放牧的外来养殖户、行政主管部门工作人员不属于补贴对象，选项AB正确。7.【答案】ABCD【解析】草原资源调查的核心内容包括草原的面积、类型、分布、权属、等级、产草量、植被盖度、生态状况、利用状况等，四个选项均属于调查内容。8.【答案】ABCD【解析】“十五五”时期我国草原保护修复的重点任务包括：基本草原精准划定与严格管控、退化草原生态修复攻坚、草原碳汇能力提升、草原防火与有害生物防治、草原绿色产业高质量发展、草原监测监管能力建设等，四个选项均符合任务方向。9.【答案】ABC【解析】草原碳汇计量监测主要核算草原生态系统的碳储量，核心指标包括植被生物量碳储量、土壤有机碳储量、枯落物碳储量，牲畜甲烷排放量属于草原碳排放核算指标，不属于碳汇计量指标，选项ABC正确。10.【答案】ABCD【解析】草原承包经营权流转需遵循平等协商、自愿、有偿原则，不得改变草原畜牧业用途，流转期限不得超过承包期剩余期限，流转合同需向发包方备案，四个选项均符合《草原法》《农村土地承包法》相关规定。三、判断题1.【答案】√【解析】《中华人民共和国草原法》（2021修正）第九条明确规定，草原属于国家所有，由法律规定属于集体所有的除外。2.【答案】×【解析】《中华人民共和国草原法》（2021修正）第十五条规定，草原承包经营权流转不得改变草原的畜牧业用途，受让方不得擅自改变草原用途。3.【答案】√【解析】《中华人民共和国草原法》（2021修正）第四十八条规定，对严重退化、沙化、盐碱化、石漠化的草原和生态脆弱区的草原，实行禁牧、休牧制度。4.【答案】×【解析】《草原防火条例》规定，草原防火期内在草原上野外用火的，需经县级人民政府草原防火主管部门批准，村民委员会无审批权限。5.【答案】√【解析】《中华人民共和国草原法》（2021修正）第六十六条规定，非法开垦草原尚不够刑事处罚的，由县级以上草原行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复植被，没收非法财物和违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。6.【答案】×【解析】草原综合植被盖度是指某一区域内，各类型草原的植被盖度按其面积加权计算的平均盖度，即各草原类型植被垂直投影面积之和占该区域草原总面积的比例，而非占区域国土总面积的比例。7.【答案】√【解析】《中华人民共和国草原法》（2021修正）第三十三条规定，国家对草原实行以草定畜、草畜平衡制度。8.【答案】√【解析】草原植被恢复费实行专款专用，全部用于草原植被恢复、保护和管理，任何单位和个人不得截留、挪用，由县级以上人民政府财政部门和草原行政主管部门监督使用。9.【答案】√【解析】《中华人民共和国草原法》（2021修正）第十六条规定，草原权属争议解决前，任何一方不得改变草原利用现状，不得破坏草原和草原上的设施。10.【答案】√【解析】“十五五”时期我国草原保护的核心目标是实现草原面积稳中有增、生态功能持续提升、利用效率稳步提高、碳汇能力显著增强，推动草原保护修复事业高质量发展，符合国家生态文明建设总体部署。四、简答题1.【参考答案】（1）基本草原的定义：基本草原是指按照国家规定划定的、具有重要生态功能和畜牧业生产功能，必须实行严格保护管理的草原区域，是我国草原生态安全和畜牧业可持续发展的核心保障，纳入国土空间规划“一张图”实施刚性管控。（3分）（2）法定划定范围：①重要放牧场；②割草地；③用于畜牧业生产的人工草地、退耕还草地以及改良草地、草种基地；④对调节气候、涵养水源、保持水土、防风固沙具有特殊作用的草原；⑤作为国家重点保护野生动植物生存环境的草原；⑥草原科研、教学试验基地；⑦国务院规定应当划为基本草原的其他草原。（每点1分，共7分）【解析】依据《中华人民共和国草原法》（2021修正）第四十二条规定，目前国家正在推进基本草原划定与永久基本农田、生态保护红线的衔接管控。2.【参考答案】（1）核心内涵：草畜平衡制度是指为了合理利用草原，维护草原生态系统良性循环，根据草原产草量核定载畜量，引导草原承包经营者通过调整畜群结构、增加饲草供应等方式，使饲养牲畜所需的饲草饲料量与草原及其他途径提供的饲草饲料量保持动态平衡的制度，是草原保护利用的核心管理制度之一。（3分）（2）法定落实要求：①县级以上人民政府草原行政主管部门负责核定草原载畜量，载畜量核定应当遵循科学、合理、公开的原则，根据草原类型、等级、产草量、生态状况等因素每3-5年动态调整一次；（2分）②草原承包经营者是落实草畜平衡的责任主体，应当严格执行核定的载畜量，不得超载放牧；（2分）③草原承包经营者可以采取种植储备饲草饲料、优化畜群结构、提高出栏率、开展舍饲圈养、流转草原经营权等措施，保障草畜平衡落实；（2分）④县级以上人民政府应当建立草畜平衡考核激励机制，对落实草畜平衡的承包经营者给予补助奖励，对超载放牧的依法依规处理。（1分）【解析】依据《中华人民共和国草原法》（2021修正）第三十三条、第三十四条规定，结合草原生态保护补助奖励政策管理要求。3.【参考答案】“十五五”时期（2026-2030年）是我国草原保护修复承上启下的关键时期，主要预期目标包括：（1）生态保护目标：全国草原面积保持稳定在2.65亿公顷以上，基本草原占比稳定在80%以上，草原综合植被盖度达到58.5%左右，累计治理退化草原1亿公顷以上，退化草原治理率达到60%以上，草原生态系统稳定性持续提升。（2.5分）（2）功能提升目标：草原水源涵养、水土保持、防风固沙、生物多样性保护等生态功能显著增强，草原年碳汇量达到12亿吨二氧化碳当量左右，重点区域草原生态服务功能提升20%以上。（2.5分）（3）利用效率目标：草畜平衡制度全面落地，草原科学利用水平持续提高，人工种草面积达到4亿亩左右，草原畜牧业生产方式加快向集约化、绿色化转型，草原生态产品价值实现机制初步建立。（2.5分）（4）治理能力目标：草原监测监管体系全面建成，天空地一体化监测覆盖率达到100%，草原保护修复法律法规体系更加完善，基层草原管理执法能力显著提升，农牧民参与草原保护的积极性进一步提高，草原治理体系和治理能力现代化水平明显提升。（2.5分）【解析】结合《全国草原保护修复利用规划（2021-2035年）》中期目标及“十五五”生态文明建设总体部署设定。4.【参考答案】非法开垦草原的法律责任分为行政责任、刑事责任和民事责任三类：（1）行政责任：非法开垦草原尚不够刑事处罚的，由县级以上人民政府林业和草原主管部门责令停止违法行为，限期恢复植被，没收非法财物和违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，并处五万元以下的罚款；属于公职人员的，依法给予政务处分。（4分）（2）刑事责任：非法开垦草原数量较大，造成草原等农用地大量毁坏的，依照刑法第三百四十二条规定的非法占用农用地罪定罪处罚，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；单位犯罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照前款规定处罚。（3分）（3）民事责任：非法开垦草原给草原所有者或者使用者造成损失的，依法承担赔偿责任；破坏草原生态环境损害国家利益、社会公共利益的，检察机关和法律规定的机关、组织可以依法提起生态环境公益诉讼，要求责任人承担生态修复、损害赔偿等责任。（3分）【解析】依据《中华人民共和国草原法》（2021修正）第六十六条、《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、《生态环境损害赔偿管理规定》相关条款。