道路客运综合应急预案参考6篇

道路客运综合应急预案参考6篇1总则1.1编制依据严格依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国道路运输条例》《生产安全事故应急条例》《道路旅客运输企业安全管理规范》《道路运输车辆动态监督管理办法》等公开法律法规及行业标准，结合道路客运运营实际编制，所有处置流程、配置标准均符合国家规范要求，确保合法合规、可落地执行。1.2适用范围适用于所有从事道路班线客运、旅游客运、包车客运的经营主体，覆盖车辆运行、站场运营、节假日运输、极端天气应对等全场景下的突发事件处置，涵盖事故救援、旅客疏散、运力调配、善后处置全流程，包含造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、运营中断、公共安全影响的各类突发事件。1.3工作原则坚持生命至上、预防为先，把保障旅客和从业人员生命安全作为首要目标，提前排查化解风险隐患，从源头上减少突发事件发生；坚持统一指挥、分级负责，落实企业主要负责人第一责任人职责，建立分层级的响应机制，明确各岗位应急职责，做到指令通畅、执行到位；坚持快速响应、联动处置，接报后第一时间集结力量开展救援，主动对接属地公安、消防、医疗、交通等部门形成处置合力，最大限度降低事件损失；坚持科学处置、规范操作，所有处置动作符合安全操作规范，杜绝盲目施救导致次生事故。1.4响应分级结合事件造成的人员伤亡、财产损失、影响范围，将应急响应分为四个等级：Ⅰ级响应（特别重大）：造成30人以上死亡（含失踪，下同），或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失；或者因极端天气、地质灾害导致市域内主要客运线路中断12小时以上，客运站滞留旅客超过5000人；或者发生涉及客运车辆的重大恐怖袭击、公共卫生事件，造成大范围社会影响。Ⅱ级响应（重大）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失；或者客运线路中断6小时以上12小时以下，客运站滞留旅客2000人以上5000人以下；或者发生站场重大火灾、车辆连环碰撞事故，造成严重运营影响。Ⅲ级响应（较大）：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失；或者客运线路中断2小时以上6小时以下，客运站滞留旅客1000人以上2000人以下；或者发生车辆自燃、站场局部火灾、乘客干扰驾驶等事件，造成局部运营影响。Ⅳ级响应（一般）：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失；或者客运线路中断2小时以内，客运站滞留旅客500人以上1000人以下；或者车辆发生一般故障、轻微剐蹭事故，不造成严重人员伤亡的事件。2应急组织体系及职责2.1应急指挥部成立道路客运应急指挥部，由企业法定代表人、实际控制人担任总指挥，全面负责应急处置的指挥决策，是应急管理第一责任人；由分管安全生产、运营调度、机务技术的副总经理担任副总指挥，协助总指挥开展现场指挥、力量调配工作；指挥部成员由安全管理部、运营调度部、机务技术部、客户服务部、综合行政部、财务资产部、各分公司及车队主要负责人组成。指挥部主要职责：负责应急预案的制定、修订和培训演练；负责突发事件响应等级研判、启动和终止；负责应急队伍、物资、经费的统筹保障；负责对接属地主管部门汇报事件情况，配合开展事故调查；负责事件处置后的评估、整改和追责工作。2.2专项工作组指挥部下设7个专项工作组，所有成员保持24小时通讯畅通，接到调派指令后10分钟内必须出发赶赴现场：（1）现场抢险组：由安全管理部牵头，配备专职应急队员20名，持有应急救援员、红十字急救员资质，配备破拆工具、消防器材、警示装备、防护用具，负责第一时间抵达现场开展人员搜救、初期火灾扑救、现场警戒、二次事故防范，配合专业救援队伍开展抢险作业。（2）医疗救护组：由综合行政部牵头，配备经过急救培训的工作人员5名，负责对接120急救中心，跟进伤员救治情况，协调医院开通绿色救治通道，安排专人陪护重症伤员，统计伤员信息，垫付医疗费用，协助开展伤员转运。（3）疏散转运组：由运营调度部牵头，配备应急调度员8名，负责现场旅客的疏散引导，对未受伤旅客进行信息登记，调派应急接驳车辆将旅客转运至目的地或者就近安置点，协调调整运营线路、班次，及时疏运滞留旅客，避免旅客长时间滞留。（4）后勤保障组：由机务技术部、财务资产部牵头，负责应急救援车辆调派、抢修设备调配、应急物资供应、救援经费保障，做好应急值守人员的餐饮、住宿、交通保障，负责涉事车辆的检测、维修，排查车辆技术隐患。（5）舆情信息组：由客户服务部、综合行政部牵头，设专职新闻发言人1名，负责统一对外发布事件处置信息，关注网络舆情动态，及时回应公众关切，澄清不实信息，受理旅客咨询和投诉，避免引发负面舆情。（6）事故调查组：由安全管理部牵头，负责配合公安、交通、应急管理等部门开展事故调查，调取车辆动态监控数据、驾驶员资质档案、车辆维护记录、发班检查记录，固定相关证据，梳理事件发生的直接原因和管理漏洞，形成初步调查材料。（7）善后处置组：由工会、客户服务部牵头，负责伤亡人员家属的接待、安抚工作，按照国家赔偿标准做好赔付协商，负责旅客托运行李的登记、保管、返还，做好受损财产的统计、理赔工作。2.3应急值守机制建立24小时应急值班制度，公司应急指挥中心每班安排不少于2名值班人员，配备专线值班电话，24小时保持畅通；车辆动态监控平台安排24小时专人值守，对驾驶员超速、疲劳驾驶、接打手机等违规行为实时语音提醒，响应时间不超过10秒；值班人员接报事件信息后，必须在5分钟内完成信息初步核实，按照响应层级上报指挥部领导，做好值班记录，详细记录接报时间、事件信息、报告人、处置指令等内容，不得漏记、错记。3风险辨识与预警机制3.1核心风险源辨识结合交通运输部公开的道路运输事故统计数据，道路客运领域核心风险源分为四大类：一是运输生产类风险，占事故总量的85%，其中驾驶员人为因素导致的事故占比82%，主要诱因包括疲劳驾驶、超速行驶、操作不当、突发疾病；车辆机械故障导致的事故占比13%，主要为制动失效、轮胎爆胎、油路电路故障引发的自燃，其中车龄5年以上车辆的自燃事故占车辆自燃总量的72%；道路环境因素导致的事故占比5%，主要为急弯陡坡、临水临崖路段的通行风险，以及暴雨、大雾、暴雪、道路结冰等恶劣天气引发的通行风险。二是公共安全类风险，主要包括旅客携带易燃易爆等违禁品乘车、乘客抢夺方向盘等干扰驾驶行为、车内突发公共卫生事件、旅客突发急病、涉恐涉暴事件等。三是设施设备类风险，主要包括客运站场火灾、充电桩漏电起火、站台坍塌、客运车辆安全设施失效等。四是大客流类风险，主要为春运、节假日高峰期因极端天气、交通管制导致的旅客大量滞留，可能引发拥挤踩踏、秩序混乱等问题。3.2预警分级对应响应等级，预警级别由低到高分为蓝色、黄色、橙色、红色四级：蓝色预警（Ⅳ级）：气象部门发布暴雨、大雾、高温等蓝色预警，或者重点路段出现轻微拥堵、局部施工，可能引发一般运营事件；黄色预警（Ⅲ级）：气象部门发布恶劣天气黄色预警，或者部分路段出现通行受阻，站内滞留旅客接近1000人，可能引发较大运营事件；橙色预警（Ⅱ级）：气象部门发布恶劣天气橙色预警，或者主要客运线路通行中断，站内滞留旅客接近2000人，可能引发重大运营事件；红色预警（Ⅰ级）：气象部门发布恶劣天气红色预警，或者道路全面封闭、无法通行，站内滞留旅客超过2000人，可能引发特别重大运营事件。3.3预警发布与处置预警信息通过智能监控平台、车载终端语音、工作群、短信、站场广播等多渠道发布，确保所有驾驶员、站务人员、管理人员第一时间接收预警信息。蓝色预警发布后，各车队、班组要对风险点进行重点提醒，驾驶员出车前重点检查车辆安全设施，运行中注意观察路况，控制车速；黄色预警发布后，分公司负责人要在岗值守，对风险线路的班次进行调整，安排安全员跟车检查，动态监控平台加密对在途车辆的提醒频次；橙色预警发布后，公司分管领导在岗值守，暂停发往风险区域的班次，对已经在途的车辆逐车确认位置，引导车辆停靠至安全区域；红色预警发布后，公司主要负责人在岗值守，所有涉险线路全面停运，应急队伍全部进入待命状态，配合做好在途车辆和旅客的安置工作。当风险因素消除、具备安全运营条件后，由指挥部统一发布预警解除指令，有序恢复运营，严禁擅自解除预警、冒险发班。3.4日常预防管控严格落实日常安全管控制度，从源头上防范风险：一是严格执行“三不进站、六不出站”规定，对所有进站旅客、行包进行100%安检，严禁违禁品进站上车，车辆安全例检不合格、驾驶员资质不符合要求、旅客未系安全带的坚决不予发班；二是严格落实车辆维护制度，按照规定的周期对车辆进行二级维护，每月开展一次全面安全技术检查，重点检查制动系统、轮胎、电路油路、安全锤、灭火器、应急车门开启装置，车龄5年以上车辆每季度开展一次电路油路专项检测，杜绝车辆“带病”运行；三是严格落实驾驶员管理制度，定期开展安全教育和技能培训，严禁聘用有重大交通违法记录、发生过责任事故的驾驶员，通过动态监控实时纠正驾驶员违规行为，严格执行驾驶员连续驾驶不超过4小时、停车休息不少于20分钟、24小时累计驾驶不超过8小时的规定，杜绝疲劳驾驶、超速行驶；四是建立隐患排查闭环机制，车队每周开展一次风险排查，分公司每半月开展一次排查，公司每月开展一次全面排查，对发现的隐患建立台账，明确整改责任人、整改时限，整改验收合格后方可销号，隐患整改闭环率必须达到100%。4分场景应急响应处置流程4.1通用响应流程值班人员接警后，第一时间核实事件发生的时间、地点、车辆牌号、核载人数、实载人数、事件类型、人员伤亡情况、现场态势，5分钟内上报指挥部值班领导，根据事件等级启动对应响应：Ⅳ级响应由分公司/车队负责人启动，Ⅲ级响应由公司分管副总经理启动，Ⅱ级、Ⅰ级响应由公司主要负责人启动，其中达到一般及以上事故等级的，必须在事件发生后1小时内上报属地交通运输、应急管理、公安交管部门，不得迟报、漏报、谎报、瞒报。响应启动后，各专项工作组按照职责分工立即赶赴现场开展处置，当现场险情全部排除、伤员全部得到救治、旅客全部得到安置、隐患全部整改到位后，由指挥部宣布终止响应。4.2道路交通事故处置驾驶员作为现场第一处置人，必须按照以下流程操作：一是立即平稳制动停车，开启危险报警闪光灯，在来车方向设置警示标志，普通道路设置距离为车后50-100米，高速公路为150米，雨雾雪等恶劣天气条件下延长至200米，夜间同时开启示廓灯和后位灯；二是第一时间通过车载终端向公司监控平台报警，同时拨打122交通事故报警电话、120急救电话，清晰说明事发位置、伤亡情况、车辆号牌；三是立即组织车上旅客疏散到路侧护栏以外的安全区域，严禁旅客在车道内停留，如车辆存在起火、坠崖、被追尾等二次风险，立即组织所有人员撤离到事发点200米以外的安全区域；四是对受伤旅客开展初步止血、固定等急救处置，不得随意挪动颈椎、腰椎受伤人员，等待专业医护人员到场；五是如出现车辆燃油泄漏，立即严禁现场明火、禁止使用手机，疏散人员到安全位置，等待消防部门处置。公司各工作组抵达现场后，现场抢险组立即设置警戒区域，保护事故现场，配合消防、交警开展人员搜救，因救援需要挪动现场物品的，必须拍照、标记位置，避免破坏事故现场；疏散转运组对未受伤旅客逐一登记信息，调派接驳车辆及时转运，避免旅客长时间在路边等候；医疗救护组对接收治医院，跟进伤员救治情况，为重伤员安排专人陪护；舆情信息组密切关注网络动态，统一发布准确信息，严禁任何个人私自接受媒体采访、发布不实信息；事故调查组及时固定相关证据，配合主管部门开展调查。4.3车辆突发故障/险情处置车辆运行中发生制动失效时，驾驶员要握稳方向盘，通过抢挂低速挡、轻拉驻车制动的方式平稳减速，紧急情况下可利用路边防护栏、路侧山体摩擦减速，避让行人和其他车辆，严禁猛打方向、跳车，停稳后立即疏散旅客、设置警示，联系抢修人员到场处置。发生爆胎时，前轮爆胎要双手紧握方向盘保持行驶方向，轻踩制动缓慢减速，严禁紧急制动导致车辆侧翻；后轮爆胎要握稳方向，缓慢制动停靠至安全区域，更换备胎或者等待抢修。发生车辆自燃时，立即将车辆停靠至安全区域，切断车辆总电源，组织所有旅客撤离到距车50米以外的安全位置，使用车载灭火器对准火焰根部扑救初起火灾，同时拨打119报警，如火势蔓延至油箱部位，立即组织所有人员撤离到100米以外，防止爆炸伤人。机务部门建立市域内抢修网络，20公里范围内抢修人员45分钟抵达现场，一般故障2小时内修复，无法修复的立即安排接驳车辆转运旅客，严禁让旅客滞留路边超过1小时。4.4恶劣天气及地质灾害处置大雾天气按照能见度分级处置：能见度在200-500米时，车辆时速不超过60公里，开启雾灯、近光灯、示廓灯，与前车保持100米以上车距；能见度在100-200米时，时速不超过40公里，保持50米以上车距；能见度在50-100米时，时速不超过20公里，就近驶离高速公路或者进入服务区停靠；能见度小于50米时，所有相关线路立即停运，在途车辆立即停靠安全区域，组织人员撤离到护栏外，严禁继续行驶。暴雨天气时，路面积水深度超过30厘米的，严禁车辆强行通过；遇山体滑坡、泥石流路段，提前观察确认安全后快速通过，严禁停留；发现道路水毁、坍塌的，立即停车组织旅客撤离到高处安全区域，上报指挥部等待救援。暴雪、道路结冰天气时，路面结冰厚度超过1厘米的，车辆必须安装防滑链，时速不超过20公里，沿道路中间缓慢行驶，避免急刹、猛打方向，桥梁、隧道口、背阴路段结冰严重不具备通行条件的，坚决停运。高温天气时，气温超过35度的，每班次发车前检查轮胎气压、冷却系统、电路油路，配备防暑药品，连续行驶1.5小时停靠休息20分钟检查轮胎温度，严禁用冷水浇淋高温轮胎防止爆胎；气温超过40度的，调整午后12点至16点的高温时段班次，减少长距离班次，防止车辆自燃、驾驶员中暑。4.5公共安全事件处置发现旅客携带易燃易爆、管制刀具等违禁品的，站务人员立即控制违禁品，将当事人带至专门处置区域，登记信息后报告公安机关处理；行驶中发现旅客携带违禁品的，驾驶员立即停靠安全区域，疏散其他旅客，控制当事人并报警，严禁在车内处置易燃易爆物品。发生乘客抢夺方向盘、殴打驾驶员等干扰驾驶行为时，驾驶员立即平稳停车、拉紧驻车制动，开启双闪报警，车载主动安全系统自动向监控平台上传警报，监控人员第一时间语音喊话制止，同时驾驶员立即报警，配合其他乘客制止违法行为，所有客运车辆驾驶区必须安装高度不低于1.1米的防护隔离设施，防止乘客接触驾驶操纵装置。遇车内有传染病疑似症状旅客时，驾驶员立即将车辆停靠至就近留验点，报告当地卫生健康部门，配合开展流调、隔离，对车辆进行终末消毒，完整提供同乘人员信息。遇旅客突发心脑血管等急病时，驾驶员立即将车辆开往就近医院，通过车载广播寻找医护人员开展现场急救，对接医院开通绿色通道救治。4.6站场突发险情处置站场发生火灾时，立即启动消防应急广播，组织旅客按照疏散指示标识从安全出口有序疏散，严禁乘坐电梯，站务人员在通道口引导，防止发生拥挤踩踏；义务消防队立即使用室内消火栓、灭火器扑救初起火灾，切断起火区域电源、气源，拨打119报警，引导消防车辆进入现场，严禁旅客返回火场取拿物品。充电桩发生起火时，立即切断充电桩总电源，使用干粉、二氧化碳灭火器灭火，严禁用水直接扑救带电设备，疏散周边人员设置警戒区域，等待消防人员到场处置，防止电池复燃。4.7大客流滞留处置因极端天气、交通管制导致旅客滞留时，立即开放所有候车区域，必要时启用临时候车点，为旅客提供饮用水、食品、保暖物资，通过广播、电子屏及时发布班次调整信息，为旅客免费办理退票、改签，不得收取手续费。滞留超过2小时的，每30分钟播报一次疏运进展；滞留超过4小时的，协调车辆将有需要的旅客分流至就近酒店休息，为老弱病残孕等重点旅客开辟绿色通道。安保人员加强站场巡逻，维护候车秩序，防止发生治安事件。客流达到预警等级时，及时协调互助企业调派应急运力支援，必要时报请交通运输主管部门协调临时运力，尽快疏运旅客。5应急保障体系5.1队伍保障按照不低于员工总数10%的标准组建专职应急队伍，所有应急队员必须持有应急救援相关资质，每年接受不少于40学时的应急专项培训，熟练掌握人员搜救、灭火、急救等技能。建立常态化演练机制，每季度开展一次专项应急演练，每半年开展一次综合应急演练，演练覆盖事故处置、恶劣天气应对、消防疏散等所有场景，演练后及时开展评估，梳理预案漏洞和处置短板，及时优化调整。所有驾驶员每月接受不少于2学时的应急技能培训，每年继续教育中应急内容不少于8学时，熟练掌握初期火灾扑救、旅客疏散、基本急救技能，培训考核不合格的一律不得上岗。5.2物资装备保障建立应急物资台账，明确存放位置、管理责任人，每月盘点检查，及时补充、更新过期物资，确保随时可用。物资配置标准为：应急接驳车辆按照每50台营运车配备1台的标准配置，接驳车辆技术等级为一级，车龄不超过5年，随时处于待命状态；抢险装备配备破拆工具组4套、4公斤干粉灭火器100具、35公斤手推式干粉灭火器20具、警示标识牌50套、应急照明设备30套、反光背心100件、警戒带2000米；医疗急救物资配备急救箱20个，内置止血带、绷带、消毒用品、速效救心丸、防暑降温药品等，每台营运车辆配备1个车载急救箱；后勤物资按照满足100人24小时基本需求的标准储备应急食品、饮用水、帐篷、棉被；通讯保障方面为偏远线路运行车辆配备卫星电话，确保信号盲区通讯畅通，所有应急人员手机24小时开机，对讲机保持电量充足。所有9座以上客运车辆按标准配备安全锤，每侧车窗不少于1把，灭火器每车不少于2具4公斤干粉灭火器，每月检查一次压力值，确保有效。5.3经费保障严格按照上年度营业收入1.5%的标准逐月提取安全生产费用，其中不低于20%的专项费用用于应急物资采购、应急培训演练、应急救援处置，建立独立的应急经费台账，实行专款专用，严禁挪用。应急状态下建立经费快速拨付通道，财务部门接到经费申请后10分钟