压力管道使用安全管理制度

压力管道使用安全管理制度制度名称：压力管道使用安全管理制度文件编号：××〔××〕××号编制部门：××（安全管理部门）编制人/审核人/批准人：××/××/××版本号/生效日期：V1.0/××年××月××日修订记录版本号修订日期修订内容修订人批准人××××××××××目录TOC\o"1-1"\h\z\u第一章总则 PAGEREF_LarkToc00001\h1第二章组织机构与职责 PAGEREF_LarkToc00002\h2第三章采购、设计与安装管理 PAGEREF_LarkToc00003\h3第四章使用登记管理 PAGEREF_LarkToc00004\h4第五章安全技术档案管理 PAGEREF_LarkToc00005\h4第六章运行操作管理 PAGEREF_LarkToc00006\h5第七章日常检查与维护保养管理 PAGEREF_LarkToc00007\h5第八章定期检验管理 PAGEREF_LarkToc00008\h6第九章改造与重大维修管理 PAGEREF_LarkToc00009\h6第十章风险管控与隐患排查治理 PAGEREF_LarkToc00010\h7第十一章应急预案与事故管理 PAGEREF_LarkToc00011\h7第十二章安全教育培训 PAGEREF_LarkToc00012\h8第十三章检查考核与责任追究 PAGEREF_LarkToc00013\h8第十四章附则 PAGEREF_LarkToc00014\h8附录主要引用文件 PAGEREF_LarkToc00015\h9PAGE9第一章总则第一条为加强本单位压力管道使用安全管理，落实压力管道使用单位安全主体责任，预防和减少压力管道安全事故，保障员工生命安全和单位财产安全，依据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》《特种设备使用管理规则》（TSG08）《工业管道安全技术规程》（TSG31—2025）《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》（市场监管总局令第74号）以及《压力管道规范》（GB/T20801）等法律法规、安全技术规范和标准，结合本单位生产经营实际，制定本制度。第二条本制度适用于本单位厂区内纳入《特种设备目录》管理、属于工业管道类别并在用的压力管道及其安全附件、附属设施的设计审查、采购、安装、使用、操作、检查、维护、定期检验、改造、重大维修、报废以及应急处置全过程的安全管理。压力管道所在装置、系统的专项工艺安全操作规程与本制度不一致的，以本制度为准；国家另有强制性规定的，从其规定。第三条本单位是压力管道使用安全的责任主体，主要负责人是本单位压力管道使用安全的第一责任人。使用、管理、操作、检验、维修压力管道的各部门、各级人员和作业人员，均应当依照本制度履行相应的安全职责。第四条压力管道使用安全管理坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循“全员参与、全过程控制、闭环管理、持续改进”的原则，纳入本单位安全生产责任体系和安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制统一实施。第五条本制度所称：（一）压力管道，是指利用一定的压力，用于输送气体或者液体的管状设备，其范围按照《特种设备目录》和《工业管道安全技术规程》（TSG31—2025）确定；（二）工业管道，是指工业企业厂区内用于输送工艺介质、公用工程介质的压力管道，按照设计压力、设计温度、介质特性等划分为GC1级、GC2级、GCD级；（三）使用单位，是指实际使用压力管道并对其负有安全管理责任的本单位；（四）使用登记，是指使用单位按照安全技术规范向市场监督管理部门申请并取得《特种设备使用登记证》的行为；（五）定期检验，是指由取得相应核准资质的检验机构按照规定周期对在用压力管道进行的在线检验和全面检验；（六）安全附件，是指安装于压力管道上用于安全保护的压力表、安全阀、温度计、爆破片装置及紧急切断装置等。第二章组织机构与职责第六条本单位设立压力管道使用安全管理归口部门（××部门），配备专（兼）职压力管道安全管理人员，并依据《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》建立以主要负责人为第一责任人、安全总监和安全员为主体的安全责任体系，逐级落实压力管道使用安全主体责任。第七条主要负责人对本单位压力管道使用安全全面负责，主要职责包括：（一）建立健全并督促落实压力管道使用安全管理制度和操作规程；（二）保证压力管道安全管理所需的人力、资金、物资和技术投入；（三）组织审定压力管道改造、重大维修和重大隐患整改方案；（四）督促开展压力管道隐患排查治理、安全教育培训和应急管理工作；（五）组织制定并督促落实压力管道事故应急预案，及时、如实报告压力管道安全事故。第八条安全总监协助主要负责人具体负责压力管道使用安全管理工作，主要职责包括：（一）组织实施本制度，定期检查执行情况并向主要负责人报告；（二）组织编制并督促落实压力管道定期检验、检查维护和安全附件校验计划；（三）组织压力管道安全风险辨识、隐患排查治理和安全教育培训；（四）督促作业人员持证上岗，制止和纠正违章指挥、违章操作行为；（五）组织压力管道应急预案演练，参与事故应急处置与调查处理。第九条压力管道归口管理部门（设备、机动或工程部门）负责压力管道全过程技术管理，主要职责包括：（一）建立并维护压力管道台账和安全技术档案；（二）组织办理压力管道使用登记、变更、停用、注销等手续；（三）组织编制并实施压力管道检修、定期检验、改造和重大维修计划；（四）负责压力管道备品备件及安全附件的采购与技术把关；（五）组织对新安装、改造、重大维修后的压力管道进行竣工验收。第十条使用（生产运行）部门负责在用压力管道的日常运行安全管理，主要职责包括：（一）严格执行压力管道操作规程，控制运行参数在允许范围内；（二）落实巡回检查制度，及时发现并报告管道异常情况；（三）做好运行记录、巡检记录和交接班记录，保持运行资料的完整；（四）配合完成压力管道的检验、检修和应急处理工作。第十一条压力管道操作、维护作业人员应当持证上岗，主要职责包括：（一）遵守本制度和操作规程，严禁违章操作；（二）正确使用、维护压力管道及其安全附件，发现异常及时报告；（三）认真、如实填写运行、巡检和交接班记录；（四）熟悉应急处置程序，发生异常或险情时按照规定处置并及时报告。第三章采购、设计与安装管理第十二条采购压力管道及压力管道元件（管子、管件、阀门、法兰、补偿器、紧固件、密封件及安全保护装置等）应当选用取得相应许可或型式试验合格的产品，产品应当具备产品数据表、质量证明书等随机技术文件，并满足设计文件和相关标准的要求。采购的元件应当可溯源，入库前按规定进行验收并留存资料。第十三条压力管道的设计应当由具备相应压力管道设计许可的单位承担，设计文件应当符合《工业管道安全技术规程》（TSG31—2025）和《压力管道规范》（GB/T20801）等标准的要求。涉及本单位组织或委托设计的改造项目，设计文件应当经过审查确认，确保介质、压力、温度、材质和管道级别分类正确无误。第十四条压力管道的安装、改造、重大修理应当由具备相应许可的单位承担。施工安装单位应当编制施工方案，明确质量控制点，按照设计文件和标准组织施工，严格执行焊接工艺评定、无损检测和耐压试验等质量控制要求。使用单位归口管理部门应当对安装施工过程实施监督。第十五条压力管道安装、改造、重大修理过程中，应当按照《工业管道安全技术规程》（TSG31—2025）的规定接受具有相应资质的检验机构实施的监督检验。未经监督检验或者监督检验不合格的压力管道，不得投入使用。第十六条压力管道安装、改造、重大修理完成后，应当由使用单位组织竣工验收。验收合格并取得监督检验证书、竣工图等资料后，方可办理使用登记并投入使用。竣工验收主要核查技术资料完整有效、安全附件齐全有效、安全标识清晰、现场安装与设计文件相符等内容。第四章使用登记管理第十七条新投入使用的压力管道应当在投入使用前或者投入使用后三十日内，按照《特种设备使用管理规则》（TSG08）的规定，向所在地市场监督管理部门办理使用登记，取得《特种设备使用登记证》，并将使用登记标志置于管道明显位置。使用登记申报资料由归口管理部门负责组织、审核与报送。第十八条《特种设备使用登记证》应当妥善保管。管道使用参数、介质、级别等登记信息发生变化或者与实际不符的，应当及时办理变更登记；压力管道报废或者拆除的，应当办理注销登记。停用一年以上需重新启用的，应当经定期检验合格并按规定办理相关手续后，方可恢复使用。第十九条归口管理部门应当建立压力管道使用登记台账，逐条记录管道编号、级别、介质、设计及运行参数、登记证号、定期检验情况、运行状态等信息，确保账、物、证相符。第五章安全技术档案管理第二十条使用单位应当为每条压力管道建立安全技术档案，实行一管一档管理，由归口管理部门统一归档、专人负责，并随压力管道全寿命周期动态更新。第二十一条压力管道安全技术档案主要包括下列资料：（一）压力管道设计、施工、竣工及验收资料；（二）产品数据表、质量证明书和制造、安装监督检验证书；（三）改造、重大维修的监督检验报告；（四）使用登记证、定期检验报告及检验标志；（五）日常检查、运行、维护保养记录；（六）安全附件校验、更换记录；（七）运行故障和事故记录；（八）其他涉及使用安全的技术资料。第二十二条安全技术档案应当真实、完整、清晰、可追溯，纸质档案与电子档案并行管理并妥善保存，保存期限不得低于压力管道使用年限并满足有关法规要求。档案的查阅、借阅实行登记管理，防止遗失和损毁。第六章运行操作管理第二十三条压力管道操作人员应当按照规定取得特种设备作业人员证书，在证书有效期内持证上岗。未取得相应证书的人员不得独立操作压力管道；人员转岗、离岗较长时间后重新上岗的，应当经过岗位再培训并考核合格。第二十四条使用部门应当针对各类压力管道制定并严格执行本岗位安全操作规程，明确开停车、正常运行以及超温、超压等异常工况的处置步骤、操作参数和安全要求。作业人员应当严格按照操作规程操作，严禁超温、超压、超负荷运行。第二十五条压力管道运行期间应当对工作压力、温度、流量及介质状况等参数进行监控，设置必要的安全联锁、超压报警等保护装置并确保其完好、灵敏、可靠。运行参数超出允许范围时，作业人员应当立即按照规程处置，必要时紧急停车，并及时报告。第二十六条作业人员应当真实、及时、完整地填写运行记录、巡检记录和交接班记录，内容包括运行参数、安全附件状况、异常情况及处理措施等。各项记录应当规范归档，作为安全分析和事故追溯的依据。第二十七条对压力管道运行工况、输送介质、操作参数或工艺流程进行变更时，应当事先进行安全评估，履行审批手续，同步修订操作规程并对相关人员进行培训，防止因变更引发安全事故。第七章日常检查与维护保养管理第二十八条使用部门应当制定巡回检查路线和检查频次，作业人员按照“定时、定点、定路线”的要求开展巡回检查，重点检查泄漏、位移、振动、腐蚀、保温完好、支吊架状态、安全附件状况和安全标识等情况，发现问题及时报告和处理。第二十九条归口管理部门应当制定压力管道维护保养计划，定期对管道本体及支吊架、保温、防腐层、阀门、法兰密封等开展维护保养，保持压力管道及其附属设施处于完好状态。维护保养记录应当留存归档。第三十条压力表、安全阀、温度计、爆破片装置等安全附件应当完好、灵敏、可靠，并按照下列要求管理：（一）安全阀、爆破片装置应当按规定周期校验、更换，校验合格后方可使用；（二）压力表应当定期检定，量程、精度符合要求，指示清晰可读；（三）安全附件应当设专人管理，建立校验台账，标明校验日期和有效期；（四）安全附件失效或者超期未校验的，所涉压力管道不得投入运行。第三十一条压力管道应当按照规定设置介质名称、流向、级别等安全标识；对高温、低温、高压及易泄漏等特殊部位采取相应防护措施，防止人员误触、误操作。第八章定期检验管理第三十二条归口管理部门应当依据《工业管道安全技术规程》（TSG31—2025）和《特种设备使用管理规则》（TSG08）的规定，编制年度定期检验计划，明确检验范围、时间、类别和责任人，报安全总监审定后组织实施。第三十三条在用压力管道应当按照规定的周期接受定期检验。在线检验和全面检验的周期、项目及内容按照《工业管道安全技术规程》（TSG31—2025）执行；经检验允许延长检验周期的，应当按照规定办理相应手续，并同步加强运行监控。超期未检的压力管道不得继续使用。第三十四条定期检验应当委托取得相应核准资质、具备压力管道检验能力的检验机构实施，检验人员应当持证上岗。检验实施前，使用部门应当做好工艺处置、作业许可办理和安全隔离等配合工作。第三十五条对检验中发现的缺陷和问题，由归口管理部门组织分析原因、制定整改方案并限期整改。对危及安全、需降低参数运行或者停用的，应当立即采取相应安全措施。整改完成后经复检合格方可继续使用；不能整改或者整改后仍不合格的，按照规定予以报废或者办理停用、注销手续。第九章改造与重大维修管理第三十六条压力管道的改造和重大维修应当进行技术方案论证，明确改造维修的范围、内容、工艺和质量要求，履行单位内部审批程序。改造、重大维修应当由具备相应许可的单位实施，并按照《工业管道安全技术规程》（TSG31—2025）接受监督检验。第三十七条改造、重大维修作业期间，应当办理相应作业许可，落实安全隔离、置换、检测合格等安全措施，设置警戒区域和专人监护，防止作业过程中发生事故。第三十八条压力管道经改造、重大维修后，其设计参数、介质、级别等发生变化的，应当按照规定重新办理使用登记或者变更登记，并经检验合格后方可投入运行。第十章风险管控与隐患排查治理第三十九条归口管理部门应当组织对压力管道进行安全风险辨识和评估，依据介质危险性、压力温度等级、运行环境等因素划分风险等级，制定并落实分级管控措施，将压力管道安全风险纳入本单位双重预防机制统一管理。第四十条使用部门应当定期组织隐患排查，重点排查超期未检、安全附件失效、泄漏、腐蚀减薄、违章操作等隐患。排查发现的隐患应当建立台账，明确整改措施、责任人和整改时限，实行闭环管理；构成重大事故隐患的，应当立即停用整改，并及时向主要负责人报告。第四十一条对无法自行消除的重大隐患，应当按规定向属地市场监督管理部门报告，并在隐患消除前采取可靠的安全控制措施，防止发生事故。第十一章应急预案与事故管理第四十二条本单位应当针对压力管道可能发生的泄漏、爆裂、火灾、中毒窒息等事故，制定专项应急预案，明确应急组织机构、处置程序、救援措施、联络方式和应急保障要求，并按规定报有关部门备案。专项应急预案应当与本单位综合应急预案相衔接。第四十三条应当定期组织压力管道事故应急演练，使相关人员熟悉报警、疏散、隔离、堵漏、抢险等处置程序，检验并修订应急预案。演练情况应当如实记录并归档。第四十四条压力管道发生事故的，现场人员应当立即采取应急措施并报告本单位负责人；本单位应当按照规定向所在地市场监督管理部门和有关部门报告，不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。事故现场应当妥善保护，不得擅自移动有关物品。第四十五条压力管道事故发生后，应当配合有关部门开展事故调查，查明原因、分清责任、落实整改措施，防止类似事故再次发生，并对本单位相关制度、规程和管理措施进行检讨完善。第十二章安全教育培训第四十六条压力管道安全管理人员、作业人员、维修人员及相关运行人员，在上岗前和每年均应当接受压力管道安全知识教育培训。第四十七条培训内容包括有关法律法规和安全技术规范、本单位管理制度和操作规程、压力管道结构与安全附件知识、安全风险辨识与隐患治理、应急处置与自救互救等。培训应