工业和信息化研究-2026年第4期：推动传统产业优化提升路径研究

目目录CONTENTS本期主题：推动传统产业优化提升路径研究一传统产业的概念内涵特征… 1（一）概念内涵 1（二）主要特征 3二我国传统产业发展现状… 4（一）产业规模不断巩固，结构持续优化 4（二）数智化改造深度推进，转型场景丰富… 4（三）绿色低碳水平明显增强，降碳成效显著 5（四）龙头企业转型突破，实力大幅跃升 6（五）国际化程度稳步加深，全球布局提速… 7三存在的问题挑战… 7（一）增长动力“换挡失速”，规模扩张的老路难以为继… 7（二）供需结构“双向挤压”，旧需求见顶而新需求承接不力 8（三）价值创造“低端锁定”，产品附加值难以有效提升… 8（四）生产效率“简单粗放”，数智化潜能尚未转化为实实在在的竞争力… 9四面临的形势机遇… 9…9（二）消费需求结构深度演变，为传统产业品质化品牌化发展拓宽新空间…10（三）全球产业竞争格局深度重构，倒逼传统产业优胜劣汰、锻长补短… 10五、地方经验借鉴 11（二福建长抢抓数智化机遇以工业互联网驱动纺织业提质增效… 12（三广西柳高端绿色智能协同发力推动钢铁产业立体化转型… 13（四山西定壮大锻造产业集群以共享智造提升竞争力… 14六、对策建议 15（一）实施创新引领发展行动 15（二）实施结构优化升级行动 16（三）实施价值跃升提质行动 17（四）实施数智增效赋能行动 17（五）实施载体硬核支撑行动 18（六）实施产业规范治理行动 19本期主题：推动传统产业优化提升路径研究一、传统产业的概念内涵、特征（一）概念内涵传统产业具有历史性与相对性，其内涵随工业化发展阶段动态演变。立足我国现阶段发展实际，传统产业主要成型于工业化初期及重化工发展时期，具备相对成熟的技术体系与生产模式，规模体量庞

大、就业吸纳能力突出，在国民经济中承担基础性支撑功能1。其覆盖范围主要包括石化化工、钢铁、有色、建材、机械、汽车等基础原材料及装备制造领域，以及食品加工、纺织、轻工等消费品制造板块等2。综合政策文件与学界已有研究，可从供给侧、投入侧、需求侧对其概念内涵进一步解析。图1传统产业的概念内涵1、工业和信息化部，传统产业绝不能当成“低端产业”简单退出，2024-07-06.2、国家发展改革委产业发展司，大力推动传统产业优化提升，2025-12-26./xwdt/dt/sjdt/202512/t20251226_1402631.html.生产体系趋于成熟，规模化生产能力突出。传统产业经过长期发展和市场筛选，在生产技术、组织模式等方面持续优化，供给端形成了较为稳定、成熟的生产体系。相较于新兴产业、未来产业依赖颠覆性技术突破和快速迭代，传统产业技术创新更多沿既有路径展开，技术演进呈现渐进性、连续性和累积性特征，主要表现为工艺改进、设备优化和效率提升。同时，传统产业依托长期积累形成了成熟的产业链协作体系和专业化分工网络，普遍具备大规模、标准化生产能力，通过流水线生产和规模化运营提升生产效率，规模经济效应显著。传统要素驱动增长，劳动和资本投入特征突出。传统产业的发展大多建立在大规模物质投入基础之上，呈现劳动密集型和资本密集型特征3。与主要依托知识、数据等新型生产要素的新兴产业和未来产业不同，轻工制造、基础化工等传统产业对土地、厂房、机器设备等有形资本的积累要求更高，产能规模的扩大往往需要同步推进土地

扩建、原材料储备、生产线配置等固定资产投资。同时，诸多实操、运维等环节仍对劳动力存在刚性需求。因此，传统产业的产能扩张通常遵循较为明确的投入—产出线性逻辑，增长主要依靠物质资本的不断追加和用工规模的扩大。需求结构趋于稳定，市场进入成熟发展阶段。传统产业的产品主要面向基础性消费需求和工业生产投入，市场体系成熟，呈现需求弹性较低、市场增速趋缓的特征。从需求属性看，传统产业供给品类以基础工业原材料、通用成套装备、衣食住行基本消费品为主，市场刚需底色突出，需求规模受短期经济周期波动、大众消费潮流迭代的冲击相对有限，具备较强抗周期韧性。然而，绝大多数传统产业已告别规模快速扩张的成长期，存量市场格局基本定型，新增增量需求空间持续收窄，竞争重心从过去抢占增量市场份额，转向精进产品品质、优化全链条资源配置、深挖存量客户价值与细分差异化需求。3、丁毅.传统产业深度转型升级：路径与对策[J].沈阳工业大学学报（社会科学版）,2025,18(01):46-55.（二）主要特征经过近几十年的工业化进程，我国传统产业形成了规模庞大、链条完备等优势，但也面临存量竞争激烈、转型升级压力大等困境。综合来看，呈现出四方面典型特征。基础稳固，是国民经济运行的“压舱石”。传统产业是我国实体经济的重要组成部分，承担着保障供给、吸纳就业、创造税收等关键功能。从产业规模看，传统产业的增加值在制造业中占比80%4。从就业贡献看，2025通用设备制造、非金属矿物制品、专用设备制造、化学原料与化学制品等行业平均用工规模均突破300万人；汽车制造业吸纳就业规模最494.7万人，在全部制造业就业人员当中占比7.45%。这种量大面广、深深嵌入国计民生的产业特性，决定了它不是可以简单退出的“低端尾部”，而是经济的“压舱石”和社会的“稳定器”。体系完备，拥有全球最完整

的产供链配套体系。我国是全世界唯一一个集齐全部工业门类的经济体，在轻工、纺织、机械、化工、建材等传统产业领域，构建了从原材料供应、零部件配套到终端制造的全链条能力。广东家电、浙江纺织、福建鞋服等产业集群，已形成龙头企业引领、中小企业协同配套的发展格局。例如，汕头拥有全球最大的内衣家居服基地，产量约占50超万家经营主体已形成全链闭环的产业生态。积淀深厚，对新兴产业形成强大的辐射带动作用。我国的传统产业已在工艺技术储备和生产组织管理等方面打下坚实基础，这为新技术规模化应用提供了丰富场景和验证空间。传统产业不仅是技术赋能的对象，也是技术创新的重要需求来源。海量生产数据和复杂制造场景推动人工智能、绿色低碳等技术4、新华网.“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会[EB/OL].2025-09-09./zt/gxbsswfbh/gxb/index.html竞争激烈，行业面临存量博弈与转型升级压力。传统产业虽具备规模优势，但部分领域面临盈利能力下降与创新投入不足等困境。现阶段多数传统产品已进入生命周期成熟阶段，新增市场空间越来越有限，企业竞争从过去拼规模、抢增量，转向争份额、抢存量，同质化打价格战的情况更加普遍，盈利空间不断压缩。2025家具制造、纺织服装服饰业利润总额分别同比下降4.6%、12.1%5%均利润增速。此外，部分传统产业创新投入水平有限。石油煤炭及其他燃料加工业、纺织服装服饰业、烟草制品业规上企业R&D强度分别仅为0.33%0.89%1.82%二、我国传统产业发展现状（一）产业规模不断巩固，结构持续优化细分品类全球供给优势突出。我国传统产业已构建起全球完备的产业链配套体系，轻工、纺织、原材料、通用装备形成大中小企业协同发展的完整产业生态。2025年我

国规上消费品工业企业约19.5家，占全部规上工业37%。国内小家电、家用空调年产量全球占比接80%，化纤总产量7793全球占比超七成，从原材料、零部件到终端产品纵向协同体系成熟。以纺织服装产业为例，中国纺织工业联合会共建产业集群已达210个，覆盖纺织企业超过2090%以上为中小微企业，就业人口超过700万人。产业结构优化取得阶段性进展。钢铁、有色、石化化工等传统原材料行业加快兼并重组，持续提升产业集中度，推动产能资源向优势企业集聚。部分重点产品性能接近或达到世界先进水平，逐步实现从“跟跑者”向“并行者”“领跑者”转变，石化化工、钢铁、有色金属等行业国际标准转化率超过90%，标准供给对产业升级的支撑能力进一步增强。（二）数智化改造深度推进，转型场景丰富分行业数字化转型体系加快落地。工信部已联合相关部门印发电力装备、轻工、石化化工、钢铁、有色、建材等14个重点行业数字化转型实施方案，并配套发布《场景化、图谱化推进重点行业数字化转型的参考指引（2025）》，分行业明确转型目标与典型场景，图谱化、场景化推进传统产业精准转型。行业转型指标稳步提升。纺织领域，重点企业关键工序数控化率63.7%、数字化研发设计工具普及82.3%5；食品领域，重点企业两项指标分别达63.3%、72.8%6；机械领域，三一重工关键工序无人化66%13%；中联重科智能工厂关键设备联网率85%以上，生产效率提升超50%。智能制造标杆与特色应用109塔工厂”，美的洗衣机合肥工厂、海尔冰箱沈阳互联工厂、青岛啤酒厂等传统制造基地成为改造标杆。钢铁行业依托智能集控、无人行车实现“一键炼钢”，石化化工推广智能巡检，纺织服装柔性定制快速普及，家电龙头建成全流程数字化车间，数字技术与传统生产工艺融合不断走深，形成一批可复制推广

的实践样本。新业态新模式加速培育壮大。5G、人工智能、工业互联网同传统制造深度融合，服务型制造、共享制造、远程运维、全生命周期管理等新模式加快落地。传统产业逐步跳出大规模标准化生产的路径，向柔性化、个性化、网络化生产组织模式转型，数智赋能的价值进一步释放。（三）绿色低碳水平明显增强，降碳成效显著绿色制造体系加快完善。围绕钢铁、有色金属、建材、石化化工等高耗能传统领域，我国制定工业领域及重点行业碳达峰实施方案，发布传统产业低碳技术路线图，建设重点原材料和装备制造业“碳达峰碳中和”公共服务平台、工业数字化碳管理公共服务平台，探索构建重点产品碳足迹基础数据库。重点行业节能降碳改造成效显现。钢铁、水泥、玻璃等重点传统行业规上工业单位增加值能耗持续下降。截至2025年末，钢铁、炼油、乙烯、合成氨等重点行业能效标杆水5、工信部：《纺织工业数字化转型实施方案》6、工信部：《食品工业数字化转型实施方案》平以上产能占比超过30%，全国超80%粗钢产能完成超低排放改造，行业颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度较“十三五”末普遍下降40%。一批龙头企业发挥示范引领作用。首钢京唐获评钢铁“双碳”最佳实践能效标杆示范厂，吨钢工序能耗持续优化；柳钢累计投入超92完成热轧钢带及厚钢板全牌号碳足迹核算，工业废水循环利用率达98.5%以上。数智赋能绿色管理机制不断健全。持续开展钢铁、石化等传统重点行业节能监察和节能诊断，推动企业建立能源和碳排放精细化管理体系，碳足迹核算、绿色供应链、绿色产品认证等机制逐步（四）龙头企业转型突破，实力大幅跃升行业龙头完成高端化、服务化战略转型。三一重工、美的集团、陕鼓集团、中国西电等传统龙头加快向成套装备、智能产品和全生命周期服务拓展，竞争方式向技术、质量、品牌和服务综合竞争转变。

国机精工、洛轴集团轴承产品有力保障了运载火箭、“中国天眼”等重大项目。首批中国消费名品中，9343个区域品牌入选，茅台、美的、海尔、伊利等荣500强。专精特新企业成为传统产业转型“中流砥柱”。2025年，我国累计培育专精特新中小企业超过14万家，其中国家级专精特新“小巨人”企业超1.7万家，大量企业深耕基础零部件、特种材料、精细化工、纺织新材料等细分领域。2025上工业专精特新“小巨人”企业增加值同比增长9%，高于规模以上工业整体增速，专业化、精细化发展成为传统产业企业提升竞争力的重要路径。三是传统产业内部新增长点加快涌现。部分企业通过新技术、新材料、新工艺拓展传统产业边界。20256.7%，化纤行业增8.2%，其中生物基材料制造增长27.9%性能纤维等新产品加快发展，推动传统产业与新材料、新能源等新兴领域加快融合，拓展新的价值创造空间。四是产品质量和品牌建设持续加强。传统产业加快从满足基本需求向满足品质化、个性化、绿色201845%2025年的68%，带动本土家电、运动服饰、特色食品品牌认可度大幅提升。（五）国际化程度稳步加深，全球布局提速传统优势产品出口保持较强竞争力。家用电器、钢材、陶瓷、家具、纺织服装等传统优势产品出口表现依然强劲。20253000占全球纺织服装贸易35%20%稳居全球机电产品出口第一大国。“走出去”步伐明显加快。传统产业企业通过海外建厂、资源开发、品牌并购、设立研发中心等方式深度嵌入全球产业链供应链，海外布局由单一产能转移逐步向研发、制造、营销和服务协同布局转变。如河钢集团收购塞尔维亚斯梅代雷沃钢厂后，通过技术改造、管理提升

和产业协同实现扭亏为盈，成为中塞国际产能合作代表性项目。海尔、美的等家电企业持续推进海外生产基地和营销网络建设，本土化经营能力不断增强。国际品牌和规则参与度逐步提升。部分龙头企业通过收购国际品牌、建立海外营销网络、推进本土化运营和参与国际标准制定，全球资源配置和市场影响力持续提升。钢铁、家电、装备制造等领域企业积极参与国际标准制定和国际产业合作，推动中国制造、中国品牌和中国服务加快向全球市场拓展。三、存在的问题挑战（一）增长动力“换挡失速”，规模扩张的老路难以为继制产品、铺摊子、扩产能”的粗放增长路径，依靠低成本的劳动力和土地要素，以量的扩张换取市场份额。然而，这一模式正遭遇前所未有的瓶颈。从市场端看，我国550种工业产品中，200多种出口额位居世界第一，多数传统产品触及市原材料等要素价格持续攀升，而传统产品附加值低、议价能力弱，利润空间被不断挤压，许多企业陷入“增产不增收、增收不增利”的困境；从政策端看，环保约束趋严、碳排放管控加码，高能耗、高排放的生产方式面临越来越大的合规压力。而这一困局的根源，恰恰在于传统产业长期以规模扩张替代技术创新，技术积累薄弱、创新能力不足的问题始终未能根本解决。旧动力已然熄火，新动力尚未接续，产业陷入"不扩产等死、扩产找死"的两难困局。（二）供需结构“双向挤压”，旧需求见顶而新需求承接不力从需求侧看，家电、建材、服装等传统消费品的内需拐点已然显现，增量市场趋于饱和。以家电行业为例，2025年城镇家庭冰箱、洗衣机、彩电、空调等刚需大家电每百户保有量均突破百台，新增需求大幅放缓；建材行业受房地产市场深度调整影响，水泥、玻璃、陶瓷等产品销量连年下滑；服装行业则面临消费偏好快速迭代的挑战，传统大批量标准化生产模式难以匹配

市场节奏。外需市场同样承压，全球产业链加速重构，贸易保护主义抬头，“去中国化”暗流涌动，叠加东南亚、南亚等新兴制造基地的追赶分流，传统出口高增长时代难以再现。从供给侧看，多数企业仍固守既有产品赛道，对品质化、健康化、智能化需求响应不足，产品线长期停留在中低端水平，功能单一、设计陈旧、品牌溢价能力弱，难以切入中高端市场。与此同时，新能源、新材料、智能制造等新兴领域催生出大量新需求，却因传统企业技术储备不足、转型意愿不强而供给跟不上，产能过剩风险与供给不足并存的结构性错配日益突出。（三）价值创造“低端锁定”，产品附加值难以有效提升从产业链环节看，传统产业大多占据加工制造这一利润最薄弱的环节，研发设计和品牌营销两端受制于人，只能赚取微薄的加工费。以纺织服装行业为例，据中信证券研报测算，运动鞋服产业链中代工10-15%，55-65%份额；在电子信息领域，我国虽是最大的组装基地，但芯片、操作系统、核心算法等高附加值环节长期依赖进口，产业“大而不强”的困境始终未能根本扭转。从产品价值看，许多产品性能不稳定、质量一致性差、品牌影响力弱，在国际市场上被认为是“低端制造”，在国内市场同样难以获得合理溢价，陷入“大产量、低价值”的困局。更值得警惕的是，由于利润微薄导致企业无力投入研发，研发不足又进一步固化低端定位，导致这种“低端锁定”出现自我强化的惯性，形成恶性循环。（四）生产效率“简单粗放”，数智化潜能尚未转化为实实在在的竞争力传统产业发展长期依赖延长工时、压低人力成本等粗放方式。随着人口红利消退、劳动力成本刚性量换效”的老路已难以为继。与此同时，新一轮科技革命和产业变革加速演进，数字化、智能化技术为传统产业提质增效打开了全新空间，但现实中，数智化潜能尚未充

分转化为实实在在的竞争力。一方面，部分企业数智化转型仍停留在“设备联网、数据上屏”的浅层应用阶段，数字化设备虽然进了车间，但大多停留在数据采集和可视化展示层面，核心生产环节仍高度依赖人工经验和事后处置，设备、系统、工艺之间尚未形成高效协同，数据价值没有真正嵌入研发设计、生产制造、质量管控和供应链管理等关键流程。另一方面，不少企业面临“不敢转、不会转、转不起”的现实困境，既缺乏清晰的转型路径，也缺少适配行业特点的低成本解决方案，导致数智化投入与效率提升之间尚未形成稳定闭环。四、面临的形势机遇（一）新一轮科技革命和产业变革纵深演进，为传统产业转型升级开辟新路径当前全球技术创新进入空前密集活跃期，人工智能、工业互联网、大数据、5G、绿色低碳等重点领域和关键技术创新加速突破成熟，与传统产业生产、管理、研发等环节的融合日益深入，推动传统产业的创新范式、技术体系、发展模式、组织形态等发生根本性变革。特别是人工智能技术将向更深层次、更广领域渗透。在质量检测环节，基于深度学习的视觉识别系统可实现微米级缺陷的实时检出，大幅降低人工依赖；在设备运维环节，预测性维护算法能够提前识别设备故障隐患，将“事后维修”转变为“事前预防”；在工艺优化环节，智能算法通过对海量生产数据的实时分析，持续逼近最优参数组合，显著提升良品率和能效水平。与此同时，绿色低碳技术也将迎来爆发式发展，碳捕集利用与封存、绿氢冶炼、零碳工厂等前沿路径加速从实验室走向产业化，为冶金、化工、建材等高耗能行业绿色转型提供更高效、更经济的路径，推动传统产业全面进入低碳发展新阶段。（二）消费需求结构深度演变，为传统产业品质化品牌化发展拓宽新空间随着中国式现代化持续推进，我国居民消费正从“有没有”向“好不好”转变，对高品质、个性化、绿色化、智能化产品需求快速增长，倒逼传统企业加快产品升级、品牌

培育和模式创新。以家电行业为例，智能家电、绿色家电销量持续增长，2025年家电类、通讯器材类商品零售额均突破万亿元大关，均创历史新高，在以旧换新的12类家电中，一级能效或水效产品销售额占比达90%以上。个性化定制、高端家居产品需求日益旺盛，推动传统家居企业向定制化、高端化转型。更值得关注的是，消费结构的变化不仅体现在既有产品的品质升级，更表现为服务消费、情绪消费、体验消费等新消费形态的崛起，引致对大量传统产品的衍生需求。以骑行为例，随着户外运动日益受到追捧，Cityride、骑行出游等新旅游业态流行，带动对自行车整车、配件、骑行穿戴装备等周边产品需求激增。受此拉动，2025年我国自行车全行业总产量为11080万辆，同比增长11.3%，其中中高端运动自行车消费增长尤为迅速。（三）全球产业竞争格局深度重构，倒逼传统产业优胜劣汰、锻长补短世界百年变局加速演进，地缘冲突易发多发，单边主义、保护主义抬头，国际经济贸易秩序遇到严峻挑战。在这一背景下，我国传统产业正面临“高端回流”与“中低端分流”的双重挤压。一方面，发达国家正在推进“再工业化”，将进一步加大对高端制造、先进技术的扶持力度，推动高端制造业回流，并设置绿色、技术等贸易壁垒，大幅增加我出口成本，挤压我国传统产业国际空间；另一方面，越南、印度、墨西哥等新兴经济体凭借要素成本优势，加快承接劳动密集型、资源型传统产业转移，将进一步分流我国传统产业的中低端市场份额，弱化我国原有成本优势。然而，压力之中亦蕴含动力。外部竞争的加剧，正倒逼传统产业加快淘汰落后产能、补齐技术短板、锻造核心竞争力。国际市场的重新洗牌则为优势企业整合全球资源提供了窗口期，贸易壁垒的倒逼效应加速绿色化、智能化转型步伐。全球产业竞争格局的深度调整，正以“优胜劣汰”的方式重塑传统产业生态，推动其从“规模领先”迈向“质量领先”。

五、地方经验借鉴（一）浙江湖州：践行“两山”理念，唱响绿色品牌促传统家具产业向优跃升作为“绿水青山就是金山银山”理念的诞生地，湖州市2025年绿色家居产业涵盖木业、椅业、户外家具等，总产值达562亿元。为适应市场变化，湖州统筹推进家居产业节能降碳、清洁生产与品牌价值提升，探索形成生态保护与产业发展协同共进的新范式。深化绿色制造体系建设。湖州大力推广低氮燃烧、中水回用、环保涂装等清洁生产技术，从源头削减污染物排放与能源消耗，持续提升产品“含绿量”。安吉县已实现规上工业企业星级绿色工厂全覆盖，创建国家级绿色工厂6家，绿色家居产业能耗强度0.13吨标煤/万元，远低于全省平均值，建成全国首个绿色家居生命周期碳排放管理公共服务平台，率先发布全国首批绿色家居产品“碳标签”证书，有效助力绿色家具拓展国内外市场。南浔区出台《南浔区支持家居产业高质量发展的九条意见》等政策，推动家居产业高端化、定制化、绿色化发展，培育国家级绿色工厂2家，江恒峰家居获评“四星级绿色工厂”，相关产品获“绿色产品”认证。强化绿色金融精准支撑。湖州将碳效评价结果嵌入金融授信和“亩均论英雄”评价体系，形成“碳效优、授信足、发展好”的激励机制。依托国家绿色金融改革创新试验区优势，湖州设立专项绿色信贷与技改基金，动态编制转型企业、项目和技术“三张清单”，重点对接传统产业绿色化改造与用能设备更新需求，为列入转型清单的企业及项目提供差异化授信支持，切实降低高碳行业低碳转型的资金成本。打造绿色品牌拓市场。安吉县注册“安吉椅业”区域公用品牌，组织企业连续13年在中国家博会（广州）核心展区设立“安吉椅业形象馆”，荣获联合国工业发展组织授予的“工业绿色低碳发展国际合作成果示范区”称号。德清县连续多年举办“国家绿色家居博览会”，支持云峰莫干山、兔宝宝等品牌参与国际品牌活动，并通过“莫干山杯”“兔宝宝杯”等设计大赛累计征集原创作品超千件，推

动家居产品从品质竞争向设计力与品牌力跃升。南浔区合力打造“南浔木业”区域公共品牌，获得“中国高定家居之都”称号，推动南浔家居从“国内领先”迈向“全球影响”，打造具有全球影响力的产业集群。（二）福建长乐：抢抓数智化机遇，以工业互联网驱动纺织业提质增效纺织产业是长乐区的传统支柱产业，但中小企业居多、设备老化严重，加之用工成本上升与海外竞争加剧，转型需求迫切。长乐区以工业互联网为核心抓手，构建“算系，推动纺织业迈向高端化、智能化与绿色化。构建工业互联网协同制造网络。由中海创科技（福建）集团联合福州市电子信息集团、长乐区政府共同搭建的福建（长乐）纺织工业互联网平台，针对中小企业资金有限、无力全面更换设备的“IoT等轻量化智能终端，使老旧设备无需整体淘汰即可快速联网上云，大幅降低数字化改造成本。平台广泛引入大数据、人工智能、边缘计算650生产、质检、流通全流程的AI异常预警、智能排产与品质追溯，助力企业高效协同管理订单、产能与质量。打造标杆示范带动全链升级。福州新区（长乐区）出台数字化转型专项政策，优先支持龙头企5G数字化解决方案、共享技术资源，辐射带动上下游中小微企业协同转5G22%、用工大幅缩减；东龙针纺应用“5G+AI”视觉瑕疵检测系统，人力成本降低35%、质检效率105G能温控系统实现单位产品能耗下降4.8%，其智能化项目入选“全国制标杆企业的成功经验经工业互联网平台提炼为标准化方案，向中小企业精准推广，形成“标杆引领—平台赋能—协同升级”的良性生态。（三）广西柳州：高端绿色智能协同发力，推动钢铁产业立体化转型

钢铁作为柳州传统优势产业，涵盖钢铁冶炼、钢材深加工等产业环节，拥有柳钢龙头企业，年产粗钢及钢材达千万吨级。在高产量、低效益的“三高三低”形势下，柳州加快推动钢铁转型，以“四个百万吨”产品升级工程为抓手，将新质生产力深度融入钢铁制造全+数字生态”的立体化转型模式，2025高端化推动产业结构优化。推动企业创新发展，强化技改投资，加快研制新产品，加快由建筑用钢为主向工业用钢为主的转型步伐。柳钢“十四五”期间，累计投入超300亿元用于产线升级改造，科技研发年均投入超30亿元，围绕汽车用钢、新能源用钢、船舶与海洋用钢、工业线材四大百万吨级产品升级工程，实施了一批促进产业转型升级的重大项目，成功开发高强汽车钢、风电用钢等55个高端新产品，有效改善原来以普钢为主的产品结构。建筑用钢占比由近70%30%，工业用钢占比升至超70%；品种钢比例由不足20%42.3%。冷轧镀锌钢等多个产品荣获“金杯优质产品”及“全国用户满意产品”称号。以绿色化重塑产业发展底色。随着“双碳”刚性性执行阶段”，柳州着力推进钢铁40亿元实施超低排放工程，强化绿色化与数智化融合，引入的AI别与高灵敏报警模型让绿色制造管理实现了“可测、可视、可控”，柳州钢铁实现了全流程、全工序、全装备的超低排放，全集团吨钢颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放量较改造前降幅达40%50%。积极参加绿电与绿证交易，平均外购绿40%，广西钢铁基地入选中国绿色电力（绿证）TOP100企业。完成热轧钢带及厚钢板全牌号的碳足迹核算，荣获产品碳足迹证书，碳足迹核算结果达到行业领先水平。绿色低碳转型案例入选国家《碳达峰碳中和案例选》，柳钢股份入选国家级“绿色工厂”。以“AI+人、AI+AI+

擎，全力推动钢铁制造向智慧制造钢云”，发布行业大模型——“玄“5G+推动生产工序数智化全面覆盖，打5G+一批数智化标杆场景。例如，柳钢通过AI8.5%、铁水罐周转率提高近30%，粗钢吨5元，冷轧车间数字孪15%。（四）山西定襄：壮大锻造产业集群，以共享智造提升竞争力定襄县以锻造为主导产业，企业以中小规模为主，长期面临高端装备不足、技改资金短缺、同质化竞争突出等问题。当地立足集群优势，推行共享智造模式，整合全域资源，推动传统锻造产业向集约高效方向转型升级。建设共享载体实现抱团发展。依托产业园区，定襄6.916.8地，内设综合服务、检验检测、研发孵化、工匠文化、会展交易五大功能中心，构建起一站式产业公共服务体系。同时，依托国家级法兰锻件产品质量监督检验中心、1国家级检测实验室及8CNAS证实验室，形成覆盖全产业链的质量检测与技术服务体系，每年出具CMA、CNAS7600业按需使用、按效付费，无需单独高价购置大型设备，有效破解中小企业“买不起、用不上”高端装备的难题。搭建集采与标准平台提升规模效益。针对法兰企业原材料和市场“两头在外”的特点，定襄一手建设原材料集采平台，统一组织钢材采购与集中配送。平台仓储能1018100余家企业，平均供4015西省特色专业镇建设标准化试点项目”，建立《钢制锻造法兰标准体系》，推动全国首个法兰标准样品示范试点落地。集采“化零为整”与标准规范引领双管齐下，有效降低采购成本、缩短交付周期，以集群协同放大整体竞争优势。推进智能制造深化数实融合。在共享载体支撑下，定襄法兰企业加速智能化

1611户企业入选工信部首批数字化转型试点；28户企业广泛应用ERP、MES等数字化管理系统，覆盖从工艺设计至质量追溯的全制造流程，行业平均生产效率提升5%以上，成本降低6%。天宝集团投资2.23亿元建设的“5G+智能制造”扩建项目，实现了从锻坯下料到成品检测的全流程智慧监控，产品精度提升20%。目前，定襄法兰锻造产业总产值突破200亿元。其中，法兰锻件产量占全国44%，风电塔筒法兰占全国市场份额达60%。产品远销70多个国家和地区，并成功拓展至风电、航空航天、深海采油等高端细分市场，正从传统锻造基地向“智造高地”加速迈进。六、对策建议（一）实施创新引领发展行动针对传统产业企业依赖成熟技术复刻、原创技术储备匮乏、核心工艺迭代缓慢等突出问题，需引导企业以创新作为发展动力，建立以企业为主体、平台载体为支撑的产业创新体系。一是强化企业创新主体地位。扭转企业“重生产、轻研发”的固有思维，精准落地研发费用加计扣除、技术改造奖补等普惠政策，重点帮扶传统中小企业降低研发成本，引导企业将更多资源投向原创性、颠覆性技术攻关，基础工艺优化等核心领域，从源头提升自主创新能力。二是完善传统产业领域创新平台建设。针对产业创新资源分散、共性技术攻关无力等行业痛点，需深度整合高校、科研院所、产业链企业等产学研用资源，针对性布局制造业创新中心、产业技术研究院、公共中试平台等创新载体。聚焦细分领域“卡脖子”共性技术，集中行业资源开展联合攻关，破解单个企业创新能力不足的短板，打通技术研发到产业落地的壁垒。完善公共服务平台在全生命周期技术管理、资金、人才及政策支撑等方面的作用，以“一站式”模式降低中小企业创新成本与门槛，加速科技成果转化与产业化。三是鼓励企业探索新产品新模式新业态。立足传统产业现有资源禀赋与产业基础，鼓励企业跳出固有生产模式，立足市场需求挖掘新兴发展赛道，依托自身产业优势开展产

品、模式、业态全方位创新，推动传统产业与新经济业态深度融合，以持续创新激活传统产业内生发展动力，实现从规模扩张向创新驱动的核心转型。（二）实施结构优化升级行动当前，部分传统产业仍存在低端产能过剩风险、产品供给与消费需求脱节等结构失衡问题，导致产产品迭代、生态构建、市场拓展，推动传统产业结构优化升级。一是存量产能优化。在钢铁、有色、石化、建材等易发生产能过剩风险的领域，开展低效、闲置产能精准排查与分类整治，严格管控低端同质化产能盲目扩张，有序化解结构性产能过剩矛盾，为高附加值产品的发展腾出资源与空间。二是瞄准新需求推动产品迭代升级。精准对标当下个性化、品质化、多元化的新标准化的固有局限，通过定制化生产适配消费新需求。此外，企业需主动跳出固有市场圈层，深度挖掘国内内需市场潜力，精准研判新兴市场发展趋势，针对性调整产品供给与市场布局，持续拓宽产业发展空间。三是大力培育平台生态型企业。随着AI创业与作业门槛，超级个体、小微专业团队可依托产业平台独立完成格局。为响应超级个体、“一人公司”等新模式的发展，需推动传统领域龙头企业从单一生产制造主体向平台生态型企业转型，搭建数字化供需对接平台，依托工业互联网（三）实施价值跃升提质行动长期以来，传统产业深陷低端制造、低价竞争的发展困境，多数企业仅依靠加工制造获取微薄利润，产品附加值与市场溢价能力偏低，产业价值提升空间受限。需以标准、质量、品牌为抓手，全方位提升传统产业价值创造能力。一是标准提升引领传统产业优化升级。进一步优化标准供给结构，提升标准供需适配性，提高标准国际化水团体标准的制定修订工作，以高标

准倒逼产品生产、加工、质检全流程升级，将重点标准制修订单位纳入国家产融合作平台，鼓励有条件的地方加大标准化工作奖补力度。二是提升产品供给