《港口散杂货车辆集疏港电子计划单编制说明》

交通运输行业标准

港口散杂货车辆集疏港电子计划单

（征求意见稿）

编制说明

标准起草组

2025年5月

一、工作简况

（一）任务来源

2025年4月14日，交通运输部正式发文《交通运输部关于下达2025年交

通运输标准化计划（第一批）的通知》（交科技函〔2025〕239号），下达了制

定《港口散杂货车辆集疏港电子计划单》行业标准的工作计划。

计划编号：JT2025-16

标准性质：交通运输行业标准

主管部门：交通运输部

归口单位：全国港口标准化技术委员会（SAC/TC530）

（二）主要工作过程

为了确保标准内容准确合理、科学适用，山东港口青岛港集团有限公司接到

标准制定计划任务后，立即着手进行标准制定工作，主要工作过程如下：

1.2025年4月～2025年5月，山东港口青岛港集团有限公司联合各有关单

位成立标准起草组，标准编制工作正式启动。标准起草组结合前期研究基础，调

研研究港口散杂货车辆集疏港电子计划单应用情况，梳理分析港口散杂货车辆

集疏港电子计划单的数据内容及格式、使用要求等内容，咨询相关行业专家，进

一步修改完善标准草案，编制形成了《港口散杂货车辆集疏港电子计划单（征求

意见稿）》及其编制说明。

2.2025年5月，山东港口青岛港集团有限公司向全国港口标准化技术委员

会（SAC/TC530）提交标准征求意见申请公文。

（三）标准起草单位

本标准由山东港口青岛港集团有限公司牵头起草，参加标准编制工作的单

位还有：交通运输部水运科学研究所、方舟智能港航口岸服务（青岛）有限公司、

中铁长江交通设计集团有限公司、连云港电子口岸信息发展有限公司、唐山曹妃

甸实业港务有限公司。

（四）起草人员及所做的具体工作

1

本标准的起草人员及所做的具体工作见下表1。

表1标准起草人员及所做的具体工作

序号姓名单位分工

标准编制负责人，总体协调组织标准编

制工作，完成标准框架制定，确定标准

1任玲利山东港口青岛港集团有限公司

范围及主要技术内容，主要参与“数据

交换要求”一章的编写。

主要负责标准技术内容审定，主要参与

2温宏杰山东港口青岛港集团有限公司

“总体要求”等章节的编写。

主要负责标准技术材料的收集整理，主

3唐思远交通运输部水运科学研究所

要参与“使用要求”一章的编写。

连云港电子口岸信息发展有限主要负责标准技术材料的研究分析，主

4孙经坤

公司要参与“数据交换要求”一章的编写。

主要负责标准技术材料的研究分析，主

5赵焕章唐山曹妃甸实业港务有限公司

要参与“数据交换要求”一章的编写。

中铁长江交通设计集团有限公主要负责标准技术材料的研究分析，主

6祖福兴

司要参与“使用要求”一章的编写。

主要负责标准编制说明的编写，参与

7于立川交通运输部水运科学研究所

“总体要求”一章的编写。

负责标准编制说明的编写，参与“数据

8赵宇飞山东港口青岛港集团有限公司

交换要求”一章的编写。

负责标准技术材料的收集整理，参与

9刘楠楠交通运输部水运科学研究所

“数据交换要求”一章的编写。

负责标准技术材料的研究分析，参与

10陈智交通运输部水运科学研究所

“使用要求”一章的编写。

参与标准编制说明的编写及“数据交换

11赵佳朋交通运输部水运科学研究所

要求”一章的编写。

参与标准技术材料的收集整理及“使用

12王伟唐山曹妃甸实业港务有限公司

要求”一章的编写。

连云港电子口岸信息发展有限参与标准技术材料的研究分析及“数据

13程四海

公司交换要求”一章的编写。

方舟智能港航口岸服务（青岛）参与标准技术材料的收集整理及“数据

14徐珦

有限公司交换要求”一章的编写。

参与标准编制说明的编写及“总体要

15仲伟振山东港口青岛港集团有限公司

求”一章的编写。

连云港电子口岸信息发展有限参与标准编制说明的编写及“使用要

16张文华

公司求”一章的编写。

参与标准技术材料的收集整理及“使用

17尹占强山东港口青岛港集团有限公司

要求”一章的编写。

参与标准技术材料的研究分析及“数据

18刘长辉山东港口青岛港集团有限公司

交换要求”一章的编写。

2

序号姓名单位分工

参与标准技术材料的收集整理及“数据

19徐斌山东港口青岛港集团有限公司

交换要求”一章的编写。

参与标准技术材料的研究分析及“数据

20常建山东港口青岛港集团有限公司

交换要求”一章的编写。

参与标准技术材料的研究分析及“使用

21于佳鑫山东港口青岛港集团有限公司

要求”一章的编写。

二、标准编制原则和确定标准主要内容的依据

（一）编制原则

本标准按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结

构和起草规则》的规定起草。为确保标准条文所列的技术要求科学、合理、规范，

编制过程中还遵循了以下编制原则：

1.一致性原则

本标准在制定过程中查阅了与之相关的标准、规范和技术文件，在编制过程

中力求与现行标准、规范和技术文件相协调，避免与之出现矛盾。

2.先进性原则

数字化发展是航运贸易发展的趋势，本标准聚焦港口散杂货车辆集疏港计

划单的电子化发展，编制过程中充分借鉴学习现有相关电子单证成熟应用的经

验，并对未来技术发展的方向进行思考预判，确保编制形成的标准技术内容先进、

与发展需求相契合。

3.实用性原则

本标准在对电子单证应用现状进行充分调研的基础上，坚持实用性为主的

原则，标准编制过程中根据港口散杂货车辆集疏港电子计划单应用及业务开展

情况确定标准主要内容，所述内容均为港口散杂货车辆集疏港电子计划单最为

核心、基础的技术内容。

（二）标准的主要内容说明

标准《港口散杂货车辆集疏港电子计划单》包含7个章节，规定了港口散杂

货车辆集疏港电子计划单的总体要求、数据交换要求和使用要求，适用于散杂货

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运输中电子计划单在港口进口疏港提货和出口集港入货业务中的应用。主要内

容包括：

1.范围

规定了本标准的主要内容和适用范围。

2.规范性引用文件

列出了本标准编制过程中规范性引用的3项国家标准。

3.术语和定义

为便于对本标准的理解和适用，对“集港”“疏港”“发货人”“收货人”

4项重要的术语进行了定义。其中，“发货人”和“收货人”的定义来源为GB/T

18354—2021《物流术语》；“集港”与“疏港”的定义根据港口实际作业特点

进行归纳总结，以明确两种方式的货物流向以及作业特点。

4.缩略语

为便于对本标准的理解，本章节参考JT/T1506—2024《基于区块链的港航

集装箱信息交换平台及接口技术要求》，对标准中使用到的缩略语API（应用程

序编程接口）、JSON（JavaScript对象标记）进行了解释说明；参考GB/T17628—

2008《信息技术开放式edi参考模型》，对标准中使用到的缩略语EDI（电子数

据交换）进行了解释说明。

5.总体要求

本章首先对电子计划单业务的参与方（5.1）进行说明，其中，进口疏港提货

业务中，电子计划单的发起方为收货人或货运代理、电子计划单的接收方为港口

码头企业等；出口集港入货业务中，电子计划单的发起方为发货人或货运代理、

电子计划单的接收方为港口码头企业等。其次对电子计划单信息传输的安全性

（5.2）进行了规定。

6.数据交换要求

本章对港口散杂货车辆集疏港电子计划单数据交换要求进行了规定与说明。

首先，对港口散杂货车辆集疏港电子计划单推荐采用的数据交换格式（JSON）

和数据应包含的7类基本属性（索引、层次、中文名称、英文名称、类型、是否

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必填、说明与要求）进行说明与规定（6.1），其中，是否必填这一基本属性包含

3种情形：必填，表示该信息项是必填的；条件必填，表示该信息项在一定条件

下必填，当满足特定约束条件时应填写，具体条件在备注中说明；可选填，表示

该信息根据实际应用是可选择填写的。接着，以此为依据，对电子计划单包含数

据项的数据格式进行详细说明（6.2）。

电子计划单数据明细包含3个层次，其中第1层次的信息包括：主键ID、

提单号、流向类别、IMO编码、英文船名、中文船名、航次、内外贸、码头代码、

码头名称、输运方式、货物代码、货名、货物类别名称、货物类别代码、计划总

重量、重量单位、计划总件数、包装单位、计划总尺码、尺码单位、是否直取、

是否过磅、是否拆装箱、作业要求、计划开始时间、计划结束时间、作业委托人

社会统一代码、作业委托人名称、发货人社会统一代码、发货人名称、收货人社

会统一代码、收货人名称、货运代理社会统一代码、货运代理名称、联系人、联

系电话、创建人ID、创建人姓名、创建时间、修改人ID、修改人姓名、修改时

间、审核员ID、审核员姓名、审核时间、审核状态、审核驳回原因、备注、货物

明细、昼夜计划列表51项。其中，货物明细信息项下又包括第2层次的信息，

分别是：货物明细主键ID、货号、货名、标记及号码、品名、平均件重、长、

宽、高、材质、对否是危险品、危险品等级、危险品代码、危险品联合国编号、

备注15项；昼夜计划列表信息项下又包括第2层次的信息，分别是：昼夜计划

主键ID、昼夜计划重量、昼夜计划件数、昼夜计划体积、计划车数、计划开始

时间、计划结束时间、创建人ID、创建人姓名、创建时间、修改人ID、修改人

姓名、修改时间、审核员ID、审核员姓名、审核时间、审核状态、审核驳回原

因备注、车辆计划列表20项。此外，昼夜计划列表-车辆计划列表信息项下还包

括第3层次的信息，分别是车辆计划主键、车辆计划重量、车辆计划件数、车辆

计划体积、车牌号、司机姓名、司机身份证号、司机电话、车辆状态、是否取消

作业、取消时间、取消原因、创建人ID、创建人姓名、创建时间、修改人ID、

修改人姓名、修改时间、备注19项。

标准在“说明与要求”中对每项信息数据进行了解释（为避免重复，部分常

用信息项及根据中文名称就能清晰理解的信息在此项中进行了省略）。其中，包

装单位信息应符合GB/T16472《乘客及货物类型、包装类型和包装材料类型代

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码》的有关要求；尺码单位信息应符合GB/T17295《国际贸易计量单位代码》

的有关要求；危险品相关信息应符合GB6944《危险货物分类和品名编号》的有

关要求；有关时间的数据项，参考了GB/T7408.1—2023《日期和时间信息交换

表示法第1部分：基本原则》的有关规定，其中根据电子计划单的实际应用情

况，时间精确到秒。

7.使用要求

本章分进口疏港提货业务（7.1）和出口集港入货业务（7.2）两种情形，依

次对港口散杂货车辆集疏港电子计划单的生成、变更及使用要求进行了说明与

规定。其中，电子计划单生成要求中，规定了电子计划单生成的依据、交互双方

及交互反馈要求；电子计划单变更要求中，规定了电子计划单取消或修改的基本

流程；电子计划单使用要求中，明确了电子计划单在集疏港作业中的具体用途以

及使用后核销的规定。

三、主要试验的分析综述报告、预期的经济效果

（一）主要试验的分析综述报告

港口散杂货车辆集疏港电子计划单应用于散杂货在港口出口集港入货与进

口疏港提货：进口散杂货在港口卸货作业完成之后，货主或货代向港口申报进口

疏港计划，并根据疏港时间提前申报昼夜作业计划与车辆作业计划，港口生产系

统接收到以上信息之后进行加工处理，作为港口疏港作业与提货作业、进口提货

的依据；出口散杂货需要集港装船出口的，货主或货代向港口申报出口集港计划，

并根据集港时间提前申报昼夜作业计划与车辆作业计划，港口生产系统接收到

以上信息之后进行加工处理，作为港口集港作业与入货作业、出口入货的依据。

港口散杂货运输单证电子化尚处于初始阶段，缺乏相应的标准进行指导规

范，在国际上也尚无港航散杂货运输单证电子化方面的标准。为了能够有效规范

港口散杂货运输电子单证发展，标准起草组收集、查阅了大量相关的资料文献，

并对国内已开展散杂货信息化和电子单证落地的港口进行了调研。本标准在编

制过程中，既对现有成熟运用的技术进行学习借鉴，又对未来技术发展的方向进

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行思考预判，将基本需求和先进技术同时纳入标准，以提高港口散杂货车辆集疏

港电子计划单单证内容、使用要求的完整性、适用性和先进性。

制定本标准，一是实现港口散杂货车辆集疏港计划单在港信息无纸化流转，

使码头的业务信息交换变得更加高效、迅速、准确，提升散杂货集疏港作业协同

效率；二是改善目前各港口正在开展散杂货电子单证应用却无标可依的现状，支

撑智慧港口建设及物流上下游衔接，是物流服务可视化发展的重要举措；三是支

撑我国航运贸易数字化工作，有利于加快港航业的数字化转型，进一步改善散杂

货运输营商环境，提升港口服务品质。

本标准已经列入《交通运输标准提升行动方案（2024—2027年）》（交科技

发〔2024〕161号）“关键核心标准项目清单”（第96项），通过“制定港口散

杂货车辆集疏港电子计划单等标准，提升供应链管理组织效能”。同时，本标准

的研究制定还将支撑《关于建设世界一流港口的指导意见》中提出的“加快智慧

物流建设。大力推进港口无纸化作业，完善‘一站式’‘一网通’等信息服务系

统，主要港口加快实现主要作业单证电子化和业务项目在线办理。”支撑《交通

运输领域新型基础设施建设行动方案（2021—2025