2026年航道工程整治工作计划

2026年航道工程整治工作计划为深入贯彻落实《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》及《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》，系统提升航道通航能力与服务品质，助力构建“干支衔接、江海直达、水陆联动”的综合立体交通网，现就2026年全国航道工程整治工作制定本计划。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持“安全、畅通、绿色、智慧”发展方向，聚焦国家战略航道、区域骨干航道及瓶颈河段，统筹实施航道整治、生态修复与智慧升级，全面提升航道通行效率、安全保障能力和生态友好水平，为区域经济协同发展和产业链供应链稳定提供坚实支撑。（二）基本原则1.系统治理，重点突破。坚持全流域、全链条思维，针对航道“卡脖子”河段、碍航设施集中区及生态敏感区，分类制定整治方案，优先解决制约通航的关键问题。2.生态优先，绿色发展。严格落实《长江保护法》《黄河保护法》等法规要求，将生态保护融入整治全过程，推广生态护岸、鱼类通道等技术，最小化工程对水生态的影响。3.标准引领，智慧赋能。对标《内河通航标准》（GB50139-2014）及《智慧航道建设指南》，推动传统航道数字化改造，提升监测、调度、应急的智能化水平。4.协同联动，长效管理。强化交通、水利、生态环境、自然资源等部门协同，建立“建管养”一体化机制，确保整治成果长期稳定发挥效益。（三）工作目标2026年计划完成航道整治里程1200公里以上，其中高等级航道（Ⅲ级及以上）占比不低于60%；重点河段通航保证率提升至98%以上，碍航设施改造完成率100%；生态修复面积达250万平方米，智慧航道感知覆盖率提升至85%；配套锚地、服务区等设施新增20处以上，全面形成“功能完善、运行高效、生态友好”的航道网络。二、主要任务及实施路径（一）重点河段航道整治工程围绕国家高等级航道网“两横一纵两网十八线”布局，聚焦长江、珠江、京杭运河等干线航道及省际连通瓶颈段，实施精准整治。1.长江干线航道：以“深下游、畅中游、延上游”为导向，重点推进长江中游枝江至江口段、安庆至芜湖段航道整治。其中，枝江至江口段（里程约80公里）实施洲滩守护、深槽维护及局部护岸工程，设计水深由3.5米提升至4.5米，满足5000吨级船舶双向通航；安庆至芜湖段（里程约120公里）通过清淤、丁坝加固及汊道优化，消除“浅、险、弯”碍航问题，设计水深由4.5米提升至6.0米，保障万吨级船队常态化运行。2.珠江三角洲航道：重点推进东平水道（思贤滘至陈村）、潭江（三埠至银洲湖）整治。东平水道实施河槽拓宽、护岸加固及桥梁净空提升，设计通航标准由Ⅲ级（500吨级）提升至Ⅱ级（1000吨级）；潭江三埠至银洲湖段（里程约45公里）通过清淤及碍航礁石清除，设计水深由2.5米提升至3.5米，打通粤西与珠江西岸的水运通道。3.京杭运河山东段：针对济宁至台儿庄段（里程约180公里）浅滩频发问题，实施航道疏浚（计划清淤量300万立方米）、护岸修复（长度40公里）及节制闸优化调度，设计水深由3.2米提升至3.8米，保障2000吨级船舶全年通航。4.省际连通航道：推进赣江-信江连通工程（江西段）、柳江-黔江衔接段（广西-贵州界河）整治。赣江-信江连通段重点解决航道断航问题，通过疏浚及节制闸改造，实现两河Ⅲ级航道贯通；柳江-黔江衔接段（里程约50公里）实施礁石清除及航标优化，消除省际间“最后一公里”通航瓶颈。（二）碍航设施专项改造工程针对跨河桥梁、水闸、过河管线等限制通航的设施，开展全面排查与分类改造，严格落实《内河通航标准》要求。1.跨河桥梁改造：对净空高度不满足现行航道等级要求的桥梁实施改造或限高标志优化。重点推进长江干线“武汉天兴洲长江大桥”（净空高度24米，需提升至26米）、京杭运河“徐州京杭运河大桥”（净空高度7米，需提升至8米）改造，同步完成通航孔标识、防撞设施升级。2.水闸通航调度优化：对调度规则不明确、启闭时间过长的水闸制定“一闸一策”方案。重点整改珠江流域“飞来峡水利枢纽”（原平均待闸时间8小时，目标压缩至4小时）、淮河流域“蚌埠闸”（原日均过闸船舶20艘，目标提升至30艘），建立“提前申报、动态调度”机制，保障船舶过闸效率。3.过河管线规范整治：对埋深不足、标识缺失的过河电缆、管道进行加固或改移。2026年计划完成长江、珠江干线及京杭运河沿线30处过河管线整治，确保埋深不小于航道设计水深+2米，设置明显警示标志。（三）生态友好型航道建设工程坚持“整治+修复”同步推进，将生态保护要求贯穿设计、施工、运营全过程，打造“绿色航道”示范段。1.生态护岸建设：在长江中游、京杭运河山东段等区域推广生态混凝土、植草格宾、木桩等生态护岸技术，替代传统硬质护岸。2026年计划建设生态护岸50公里，其中植物措施（如芦苇、香蒲）覆盖比例不低于40%，有效减少水土流失，为水生生物提供栖息空间。2.鱼类通道与栖息地修复：在水闸、船闸等水利设施周边建设仿自然鱼道或过鱼设施，重点在赣江万安枢纽、西江长洲枢纽增设鱼类监测系统，同步实施水生植物种植（计划种植面积100万平方米）、人工鱼巢设置（500处）及底栖动物增殖放流（投放螺类、贝类200万单位），修复受损水生态。3.施工期生态保护：严格落实《航道工程生态环境保护技术规范》，在疏浚作业中采用环保绞吸船（泥浆泄漏率≤0.5%），避开鱼类繁殖期（3-5月）施工；临时占地恢复率达100%，弃土弃渣全部用于航道维护或生态修复，禁止随意倾倒。（四）智慧航道升级工程以数字化、智能化为方向，构建“全面感知、实时分析、智能决策”的智慧航道体系，提升管理效率与服务水平。1.感知体系建设：在长江干线、珠江三角洲等重点航道新增智能传感器2000套（含水位、流速、水质、船舶AIS等监测设备），实现航段覆盖密度由每10公里1套提升至每5公里1套；在京杭运河山东段试点部署水下机器人（ROV），定期开展航道水下地形扫描（分辨率≤0.1米）。2.数字孪生平台构建：依托部省两级航道数据库，整合水文、气象、船舶、工程等多源数据，构建长江干线（武汉至南京段）、珠江三角洲（广州至珠海段）数字孪生模型，实现航道条件实时模拟、船舶通航动态推演及应急事件预演。3.智能服务系统应用：升级“全国航道通航信息服务平台”，新增“航道通行能力预测”“船舶错峰调度”功能，为船方提供实时水深、碍航信息及最优航线建议；在重点船闸推广“无人值守+远程控制”系统，目标实现90%以上过闸申请线上办理，平均过闸时间缩短20%。（五）配套服务设施完善工程以提升船舶停靠、补给、应急能力为目标，完善航道配套设施，优化通航服务环境。1.锚地建设：在长江中游（荆州、黄石）、珠江三角洲（佛山、中山）新增公共锚地12处，单处锚地面积不小于5万平方米，满足50艘千吨级船舶同时锚泊需求；在京杭运河山东段（济宁、枣庄）改造现有锚地8处，增设消防、环保接收设备。2.水上服务区：在长江干线（安庆、九江）、西江（贵港、梧州）新建综合性水上服务区6处，配套加油、加水、维修、生活物资补给等功能，其中环保设施（垃圾、污油接收）覆盖率100%，实现船舶污染物“零排放”入江（河）。3.航标与助航设施：对全国航道航标进行全面检测，更换老化航标1500座，在弯曲、浅滩河段增设LED强光航标（射程≥5公里）及雷达应答器，重点提升夜间及恶劣天气通航安全性；在京杭运河江苏段试点部署“智能航标”，集成水位监测、船舶识别功能，数据实时上传至管理平台。三、实施步骤（一）前期准备阶段（2026年1-3月）1.完成重点河段地形测量、水文分析及生态评估（精度要求：地形测量误差≤0.1米，水文监测频次≥1次/小时），3月底前形成《2026年航道整治工程可行性研究报告》。2.完成项目审批（环评、用地、规划许可）及施工图设计，严格执行“三级审核”制度（设计单位自审、行业专家初审、主管部门终审）。3.开展施工招标，优先选择具备航道工程一级资质、近3年有生态航道建设经验的企业，3月底前完成合同签订。（二）全面推进阶段（2026年4-10月）1.4-6月：启动长江中游枝江至江口段、京杭运河山东段疏浚工程，完成生态护岸试验段（长度5公里）施工；完成跨河桥梁、水闸改造方案技术交底，启动武汉天兴洲长江大桥改造。2.7-8月：开展智慧航道感知设备安装（完成总量的60%），初步搭建数字孪生平台框架；推进锚地、服务区主体工程建设（完成总量的50%）。3.9-10月：完成重点河段主体工程（疏浚、护岸、裁弯取直），开展阶段性验收（合格率需达100%）；完成智慧航道平台功能测试，启动船舶用户试用；完成生态修复工程（水生植物种植、鱼类放流）。（三）总结验收阶段（2026年11-12月）1.11月：各项目单位开展自查，形成《工程竣工报告》《生态影响后评估报告》《智慧系统运行报告》。2.12月：由省级交通运输主管部门牵头，组织行业专家、生态学者、船东代表开展联合验收，重点核查通航条件（水深、宽度、弯曲半径）、生态修复效果（植被覆盖率、鱼类种群恢复率）及智慧系统实用性（数据准确率、响应时间）；对验收不合格项目责令限期整改，确保12月底前全部达标。四、保障措施（一）强化组织领导成立“2026年航道整治工作领导小组”，由交通运输部水运局主要负责人任组长，省级交通运输厅分管领导任副组长，统筹协调工程进度、资金调配及部门联动。各项目所在地设立现场指挥部，明确“项目负责人+技术负责人+生态专员”责任体系，确保任务到人、责任到岗。（二）保障资金投入加大中央财政资金支持力度，2026年安排航道专项补助资金80亿元（较2025年增长15%）；鼓励地方通过专项债券、PPP模式（政府和社会资本合作）引入社会资本，重点支持智慧航道、生态修复等领域；严格资金监管，实行“专户管理、专款专用”，定期开展审计检查，确保资金使用效率。（三）加强技术支撑建立“产学研用”协同机制，联合交通运输部规划研究院、河海大学等科研机构成立技术攻关组，重点解决复杂河势下的航道稳定、生态护岸耐久性等技术难题；修订完善《航道工程生态保护技术指南》《智慧航道数据接口标准》，形成可复制、可推广的技术规范。（四）严格监督管理建立“周调度、月通报、季考评”机制，通过无人机巡查、智慧平台监测等手段实时跟踪工程进度（目标进度偏差≤5%）；委托第三方检测机构对工程质量（混凝土强度、护岸稳定性）、生态修复效果（水生生物多样性指数）进行独立评估，结果与资金拨付、企业信用挂钩；强化廉政风险防控，对招