水产苗种生产经营监管规范课件

新《渔业法》宣贯培训水产苗种生产经营监管规范新《渔业法》2026年5月1日起施行汇报时间：2026水产苗种监管规范课程导览壹新法新规认识监管法规体系›贰许可准入申办苗种生产许可证›叁生产规范把好苗种生产质量关›肆检疫引种守住疫病与生态防线›伍违法责任算清违法成本账›新法新规近40年来最全面的一次修订01新《渔业法》宣贯·修订背景新渔业法完成最全面修订全国人大常委会表决通过2025年12月27日十四届全国人大常委会第十九次会议表决通过新修订的《中华人民共和国渔业法》正式施行2026年5月1日新修订的《中华人民共和国渔业法》自该日起施行这是渔业法实施

近40年

来最全面的一次修订，苗种生产经营监管口径全面收紧。壹许可贰记录叁检疫肆外来种管理要求一次说清，不再只是「有证生产」的提示。新《渔业法》2026年5月1日起施行04/30水产苗种监管规范一部法律加一套办法法律+规章，构成苗种监管的基本依据。上位法《渔业法》苗种监管的上位法律依据。部门规章《水产苗种管理办法》2001年以农业部令第4号公布，2005年以第46号令修订，自

2005年4月1日

起施行，细化生产审批、条件和责任。地方层面补充规定《广东省渔业管理条例》《内蒙古自治区实施渔业法办法》等补充规定，对苗种实行认证许可管理。《水产苗种管理办法》农业部令第4号公布，第46号令修订05/30水产苗种监管规范苗种到底是什么范围监管对象不止鱼苗虾苗。第二条《水产苗种管理办法》明确，水产苗种包括用于繁育、增养殖生产和科研试验、观赏的水产动植物亲本、稚体、幼体、受精卵、孢子及其遗传育种材料。亲本用于繁殖的种鱼、种虾受精卵、孢子同样纳入苗种监管遗传育种材料也在生产经营监管范围内卖苗、卖卵、卖亲本，都算苗种经营出处：《水产苗种管理办法》第二条06/30水产苗种监管规范养殖证变成行业准入新《渔业法》确立

养殖证

为行业准入必备条件，刚性约束：

无证不得养殖新《渔业法》确立养殖证为行业准入必备条件07/30申请对象使用国家所有水域滩涂从事养殖者须向县级以上渔业渔政主管部门申请核发优先办理情形以养殖为主要生活来源者捕捞转产养殖户因规划调整需另择水域的本地生产者水产苗种监管规范新品种必须审定再推广壹审定新品种须经全国水产品种审定委员会审定贰公告由国务院渔业渔政主管部门公告叁推广公告后方可推广红线一未经审定的新品种苗种，禁止生产、经营红线二杂交亲本必须用纯系群体，可育杂交种不得再作亲本繁育新品种没审定就上架销售，属于明确违规先审定，后推广——新品种合法上市的前提08/30许可准入无证不得生产02水产苗种监管规范办证是从事生产的门槛《渔业法》第二十二条从事水产苗种生产活动，应当取得县级以上地方人民政府渔业渔政主管部门核发的水产苗种生产许可证。唯一例外渔业生产者自育、自用水产苗种的，不需要办证。适用例外自己繁殖、自己放养，不对外销售→适用例外回到许可轨道一旦对外经营→回到许可轨道《中华人民共和国渔业法》第二十二条10/30水产苗种监管规范先看四项硬条件申请许可证，四项条件须同时满足，缺一不可。壹场地有固定生产场地，水源充足，水质符合渔业用水标准。贰亲本用于繁殖的亲本来源于原、良种场，质量符合种质标准。叁设施生产条件和设施符合水产苗种生产技术操作规程的要求。肆人员有与生产、质量检验相适应的专业技术人员。水产苗种生产许可证·申办条件自查11/30水产苗种监管规范原良种场的更高要求壹部级规范水产原、良种场须符合农业部《水产原良种场生产管理规范》贰地方加码

（以湖北为例）生产面积≥4

公顷亲本来源国家或省级原良种场或经省渔业行政主管部门审批，来自长江等天然水域捕捞办证前先对照地方细则，避免材料被退回水产苗种生产经营许可宣贯·原良种场专项要求12/30水产苗种监管规范审批权限分级分类原良种场由省级渔业行政主管部门核发许可证其他苗种场发放权限由省级渔业行政主管部门规定，许可证由省级统一印制申请路径·找准受理部门壹普通苗种场县级通常向县级渔业主管部门申请贰原良种场省级上报省级渔业行政主管部门叁申请前先确认申请前先确认本省权限划分，再提交材料新《渔业法》2026年5月1日起施行13/30水产苗种监管规范申请表加证明材料申请先填水产苗种生产申请表，再按条件备齐证明材料。壹基础类贰设施与水质叁人员与资质肆亲本来源材料备齐再报，少跑冤枉路。水产苗种生产许可·申请材料清单14/30生产单位基本情况介绍场区生产布局平面图苗种生产管理规章制度生产设施及仪器清单水质检测报告技术人员和质检人员资格证书水产养殖证复印件亲本调运通知单及收款票据水产苗种监管规范二十个工作日见结果审批时限三十

个工作日法定办结：自收到全部申请资料起，在此期限内作出决定不予批准的，书面说明理由部分地方承诺时限可缩短至

10个工作日有效期与费用3

年许可证有效期一般为

3年办理不收费到期提醒到期前及时申请延续逾期无证继续生产，同样属于违规新《渔业法》2026年5月1日起施行15/30生产规范质量是苗种的生命线03水产苗种监管规范亲本要来源清楚壹源头把关亲本必须来源清楚、质量优良、符合种质标准。贰档案留痕记录来源、数量、质量、繁殖情况，全程可追溯。叁纯系红线杂交商品苗的亲本必须是纯系群体；可育杂交种不得再作亲本，防止种质退化。新《渔业法》2026年5月1日起施行17/30水产苗种生产许可设施要跟着规程走壹设施底线：生产条件和设施必须符合水产苗种生产技术操作规程的要求。贰基础配置亲鱼池育苗池孵化设备水质调控增氧饵料加工病害防治设备办证硬标准三室健全齐备，才能支撑日常生产过程管理化验室档案室产品检测室依据：水产苗种管理办法·生产经营者宣贯课件18/30许可验收要点三室健全把住质量关化验室水质与病害检测档案室生产、用药、销售记录产品检测室出场苗种的规格、体质、健康把关检测制度须定期执行，项目覆盖规格、体质、健康、遗传性状，结果记录在案。不符合质量标准的苗种不得销售。三室不健全、检测走形式，是许可验收中最常见的扣分项。新《渔业法》2026年5月1日起施行19/30养殖记录义务生产记录至少保存二年壹谁要记苗种生产者从事水产养殖的单位贰记什么品种·来源·数量生长情况·用药情况叁存多久至少保存二年以上没建立记录，或记了不留档→检查中可能被认定为未按规定建立养殖相关记录，面临相应处理。日常留痕·规范存档，记录是法定义务而非可选项20/30水产苗种生产管理禁用药是条高压线新《渔业法》2026年5月1日起施行21/30一条底线生产全程禁用国家明令禁止的饵料、饲料、饲料添加剂、药物及其他有毒有害物质。三项日常要求壹科学确定养殖密度贰合理投饵、合理用药叁尾水排放达标，不污染水域环境违法后果使用禁用药物的，依照农产品质量安全、食品安全法律规定处理处罚。检疫引种防病防逃，守牢两道关04水产苗种监管规范卖苗前先申报检疫出售或运输水产苗种，必须依照动植物检疫法规实施检疫。滨海区已落地：2026年7月设立苗种产地检疫申报点提前三天向所在地申报点申报由渔业官方兽医实施检疫检疫合格后出具产地检疫证明想卖苗，先把检疫手续走在前头。提示：出售或运输苗种，须先完成产地检疫申报23/30水产苗种监管规范申报要备齐材料壹通用材料所有申报人都需提交《检疫申报单》检疫申报的基础材料水域滩涂养殖证

或

合法养殖合同证明养殖场所与权属合法养殖生产管理记录如实反映生产过程贰按身份另交对照自身情况逐项备齐苗种生产者《水产苗种生产许可证》引种者来源地动物检疫合格证明出具时间须在

过去十二个月内需实验室检测的，还应提交申报前七日内的疫病检测报告。申报材料按身份对照备齐，缺一不可24/30水产苗种监管规范甲壳类盯住这些病甲壳类苗种检疫按对象清单执行，对虾育苗场须把这几种病纳入日常检测，申报时才能顺利出证。检疫对象主要涉及品种白斑综合征对虾、克氏原螯虾十足目虹彩病毒病对虾、罗氏沼虾虾肝肠胞虫病对虾急性肝胰腺坏死病对虾传染性肌坏死病对虾5种检疫对象覆盖主要养殖品种覆盖对虾、克氏原螯虾、罗氏沼虾等主要养殖品种。甲壳类苗种检疫对象清单·对虾育苗场日常检测项25/30水产苗种监管规范进出口要走检疫程序依据：进出境动植物检疫法规及国务院有关规定26/30壹法定前置进口、出口水产苗种，必须依照进出境动植物检疫法规实施检疫，防止病害传入境内、传出境外。贰转基因另加一道关引进转基因水产苗种，还须按国务院有关规定进行安全性评价。只看价格便宜就进货检疫程序不过，苗种进不来也出不去水产苗种监管规范国内引种三级审批新《渔业法》2026年5月1日起施行27/30壹部门初审第一级贰跨部门复审第二级叁管理层终审第三级国内引种验证供应商资质与检疫证明，核对营业执照、生产经营许可证范围是否覆盖拟引进品种。国外引种无论金额大小均须走完三级审批，另报海关、农业农村部门备案审批。禁止引进疫病高发区、无资质来源地的苗种一律不予引进。水产苗种监管规范外来种先备案再防逃壹备案义务先备案，再养殖养殖水生外来种、杂交种，应当向县级以上地方人民