集体协商制度建设实施标准课件

工会制度培训课件集体协商制度建设实施标准集体协商·制度建设·实施标准·法定流程汇报时间：2026集体协商制度课件课程导览壹制度认知与法律依据建立法规框架贰实施标准与协商主体明确代表要求叁法定流程与操作规范掌握七环节肆重点内容与创新实践聚焦工资协商伍典型案例与趋势展望借鉴经验方向制度认知与法律依据制度先行，法规为基01集体协商制度课件集体协商是平等商谈的制度安排定

义职工一方与企业就劳动报酬、工作时间、劳动安全卫生等事项进行平等商谈，又称“集体谈判”。三大核心特征壹身份对等双方法律地位平等，各派同等数量代表贰过程和平公开、公平、平等协商叁依法进行在法律、法规规定范围内开展代表构成3人每方至少1名各确定首席代表制度价值维护职工合法权益的重要手段协调稳定劳动关系的重要保证保障社会安定的重要方法理解这一定义，是工会干部开展集体协商工作的起点。集体协商制度建设实施标准04/30集体协商制度课件集体合同对全体职工具有约束力集体合同是用人单位与本单位职工通过集体协商，就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、职业培训、保险福利等事项签订的书面协议；专项集体合同则就其中某项内容单独签订。约束范围1对用人单位和本单位全体职工具有法律约束力2个人劳动合同约定的劳动条件和报酬标准，不得低于集体合同规定3集体合同构成职工权益的底线标准，个人合同只能更高监督审查县级以上劳动保障行政部门负责监督本区域内集体协商、签订与履行情况，并审查集体合同或专项集体合同。监督主体·审查职责集体协商制度建设实施标准05/30集体协商制度课件两部规章奠定协商制度框架《集体合同规定》施行时间2004年5月1日依据《劳动法》《工会法》制定，规范集体协商与集体合同签订，适用于境内企业和实行企业化管理的事业单位。《工资集体协商试行办法》施行时间2000年11月8日专门规范工资协商；工资协议作为集体合同附件，与集体合同同等效力。法律基础：《劳动法》《工会法》《劳动合同法》共同构成制度支撑。集体协商制度建设实施标准06/30集体协商制度课件五项原则贯穿协商全过程法律依据：《集体合同规定》第五条明确，集体协商、签订集体合同或专项集体合同，应当遵循五项原则。五项原则实操要点原则是协商工作的“总开关”，任何时候都不能偏离。集体协商制度建设实施标准07/30遵守法律、法规、规章及国家有关规定一相互尊重，平等协商二诚实守信，公平合作三兼顾双方合法权益四不得采取过激行为五议题方案必须合法合规一沟通平等理性，不居高临下、不妥协退让二信守承诺，以事实和数据说话三诉求兼顾企业承受能力，寻求最大公约数四分歧再大也走法定渠道，避免过激行为五集体协商制度课件十五类事项纳入协商范围《集体合同规定》第八条明确，双方可就多项或单项内容签订集体合同或专项集体合同，共

十五类事项。劳动报酬工时休假安全卫生保险福利特殊保护技能培训合同管理奖惩裁员合同期限变更解除争议处理违约责任其他约定核心事项劳动报酬涵盖工资水平、分配制度、工资标准与形式、支付办法、加班及津贴补贴、奖金分配、工资调整、试用期及病事假待遇、特殊情况支付办法等。工时、休假、安全卫生等事项各有细化要点工会干部应逐项掌握，结合企业实际确定年度协商议题集体协商制度建设实施标准08/30实施标准与协商主体标准明确，主体对等02集体协商制度课件双方代表人数对等且至少三人3–10

名双方人数相等，每方3至10名，各设首席代表一名首席代表工会主席与法定代表人分别担任；因故不能担任的，书面委托一名代表担任。职工方代表产生路径经民主程序选举/推举企业方代表产生路径由单位内部确定由用人单位确定企业方协商代表由用人单位确定，与职工方代表形成对等协商的主体结构。集体协商制度建设实施标准10/30一由职代会或职工大会选举产生二有女职工委员会或女职工占一定比例的，至少含一名女职工代表三未建工会的，由地方或行业工会指导民主推举，获全体职工半数以上同意后产生，首席代表由全体代表推举集体协商制度课件首席代表由工会主席担任职工方职工一方的首席代表由工会主席担任首席代表可书面委托代理人未成立工会的，由职工集体协商代表推举企业方企业一方的首席代表由法定代表人担任首席代表可书面委托其他管理人员代理执行主席1双方首席代表在协商期间轮流担任2负责组织协调3对协商过程中的问题提出处理建议工会主席可能轮值主持协商会议，需提前做好主持与发言分工，具备组织协调与现场应变能力。集体协商制度建设实施标准11/30集体协商制度课件外部委托不超本方三分之一壹委托上限协商双方可书面委托本企业以外专业人士作为本方代表，人数不得超过本方代表的

三分之一。贰代表权利享有平等的建议权、否决权、陈述权；内部产生的代表参加协商视为正常劳动，工资、奖金、津贴、补贴、保险福利待遇不变。叁保护与约束职工协商代表受法律保护，企业不得歧视、不得违法解除或变更其劳动合同；代表须保守商业秘密，任何一方不得采取过激、威胁、收买、欺骗等行为。集体协商制度建设实施标准12/30集体协商制度课件·协商代表协商代表享有法定权利保障权利保障RIGHTS参加协商视为正常劳动，工资、奖金、津贴、补贴、保险福利待遇不变合法权益受法律保护，企业不得歧视、不得违法解除或变更劳动合同义务边界DUTIES遵守协商规则，履行代表职责，保守企业商业秘密不得采取过激、威胁、收买、欺骗等行为掌握工资分配情况，广泛征求意见，接受本方人员质询既敢于履职，又依法不越底线集体协商制度建设实施标准13/30集体协商制度课件协商前五日须提供真实资料5日内法定时限法定义务协商开始前

5日内，双方须按对方要求提供与工资协商有关的真实情况和资料。资料范围企业生产经营情况及计划、指标同行业可比企业的具体劳动标准政府部门公布的物价指数本地区就业状况资料工会操作要点信息对称是平等协商的基础，避免“空对空”谈诉求集体协商制度建设实施标准14/301书面列明资料清单启动后即列明清单，明确时间节点2涉密资料依规处理按法律法规执行保密要求3分析研判形成方案资料到位后组织分析研判，形成有理有据的协商方案法定流程与操作规范流程规范，程序合法03集体协商制度课件法定七环节构成完整流程七环节必须闭环执行，程序合法是协商结果有效的前提。咸宁高新区提示函细化为

八个环节：要约、应约、准备、协商、审议、审查、公布、履行——内核一致，均强调程序闭环。每个环节都有法律要求，不能省略、不能颠倒、不能走过场。产生代表依法选举，人数对等提出要约书面规范，明确议题开展协商平等务实，做好记录职代会审议严格票决，确保民主报备审查及时报送，跟踪反馈公示落实面向全体职工，接受监督集体协商制度建设实施标准16/30产生代表提出要约开展协商职代会审议报备审查公示落实123456集体协商制度课件要约须在二十日内书面答复启动规则职工或企业任何一方均可提出协商要求，须向对方递交书面协商意向书，载明时间、地点、内容。答复时限另一方接到意向书后，应于

20日内

书面答复，并与提出方共同开展协商。拒约后果企业无正当理由拒绝工会或职工代表提出的协商要求，依法依规处理。工会操作三要点1书面规范要约书附代表身份与资格证明，明确时间、地点、内容2提前沟通正式要约前先与行政方非正式沟通，提高应约效率3跟踪时限关注对方是否在

20日内

答复，逾期未答复及时跟进提醒规范的书面要约，是协商程序合法性的第一道关口。集体协商制度建设实施标准17/30集体协商制度课件协商会议最长不超过六十日会议程序提议方按双方议定程序逐项提出协商事项；临时提议须在各项议程讨论完毕后提出，经对方同意方可列入。硬性时限60日协商期限上限协商期限最长不得超过六十日；未达成一致或出现未预料问题时，经双方同意可暂时中止，中止期限最长不超过60天，下次协商的时间、地点、内容由双方共同商定。实操三要点集体协商制度建设实施标准18/30会前议题清单、数据资料、代表分工提前到位壹会中平等务实、充分交换意见、做好会议记录贰会后未决事项按程序中止并明确下次安排，避免久拖不决叁集体协商制度课件职代会审议须过半数同意壹两道门槛，缺一不可2/3出席门槛三分之二以上职工代表或职工出席，会议方有效过半数同意门槛全体职工代表过半数或全体职工过半数同意，草案方获通过贰组织审议的三个要点未通过怎么办：由双方重新协商、修改草案，再行提交审议。审议通过后，双方首席代表签字，合同即签订成立——但尚未生效，还需报送审查。集体协商制度建设实施标准19/30提前发放草案文本，预留研读时间会上由双方首席代表说明内容，回应职工关切严格按出席率与同意票门槛组织表决，确保程序合规123集体协商制度课件报送审查十五日无异议生效审查范围签约双方主体资格协商程序合法性合同内容是否与法律法规相抵触公示合同生效后，依法向全体职工公布。集体协商制度建设实施标准20/3001报送时限签订后十日内，用人单位将合同正式文本一式三份及说明材料报送有管辖权的劳动和社会保障行政主管部门；工会同时报送上一级地方工会。02审查与生效审查部门自收到文本之日起十五日内书面通知审核意见；未提出书面异议即行生效；提出异议的，双方协商、修改或说明，经职代会或职工大会讨论通过后重新报送。重点内容与创新实践内容聚焦，创新驱动04集体协商制度课件工资协商参考八项因素协商确定职工年度工资水平，须符合国家宏观调控政策，综合参考八项因素：外部基准4项1地区、行业、企业的人工成本水平2地区、行业职工平均工资水平3当地政府发布的工资指导线、劳动力市场工资指导价位4本地区城镇居民消费价格指数内部依据4项5企业劳动生产率和经济效益6国有资产保值增值7上年度企业职工工资总额和职工平均工资水平8其他与工资集体协商有关的情况工资集体协商一般包括九类约定事项确定协商内容的范围参照一工资协议期限二工资分配制度、工资标准和分配形式三职工年度平均工资水平及调整幅度四奖金、津贴、补贴等分配办法五工资支付办法六变更、解除工资协议的程序七工资协议的终止条件八工资协议的违约责任九双方认为应当协商约定的其他事项集体协商制度建设实施标准22/30集体协商制度课件协商结果不得低于最低工资底线约束协商结果不得低于当地最低工资标准。职工个人劳动合同中的工资报酬，不得低于工资协议规定的最低标准。工资协议对双方具有同等约束力，必须全面履行，任何一方不得擅自变更或解除。刚性底线：协商成果一经确定，即对双方产生全面履行的义务。“1+4”合同模式2026年各地推广

“1+4”集体合同模式：程序：合同草案须经职工（代表）大会审议通过签订后十日内报送属地人社部门合法性审查报上级工会备案分项落地，使协商成果更具体、可操作集体协商制度建设实施标准23/301《集体合同》＋《工资专项集体合同》2《女职工权益保护专项集体合同》3《劳动安全卫生专项集体合同》4《技术工人薪酬激励专项集体合同》集体协商制度课件集中要约行动

分类推进全覆盖2026年集中要约行动以扩面提质为目标，各地量化指标先行。壹量化目标陕西85%以上百人以上企业单独签订集体合同率动态保持荆州80%以上百人以上建制企业动态率保持60%以上技术工人薪酬激励协商覆盖率超贰分类推进1正常经营、已建工会的百人以上企业单独协商，签订集体合同2同地区同性质中小企业开展行业性集体协商3中小企业集中、职工聚集区域开展区域性集体协商叁特殊企业定向协商经营困难聚焦轮岗轮休、薪酬调整、弹性工作制，引导共渡难关技改转型聚焦岗位调整、适岗培训、转岗安置，保障平稳过渡集体协商制度建设实施标准24/30集体协商制度课件能级工资与算法协商拓展新空间能级工资技能津贴、职称补贴、创新成果纳入薪酬体系，推动——技高者多得

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多劳者多得

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创新者多得挂钩机制协商制定技术创新、技能竞赛获奖、成果转化收益分享等激励办法，建立技能等级与薪酬待遇挂钩机制。平台协商推进2023年三年行动推动近3000家平台企业或分支机构开展协商2026年·上海快递行业协议覆盖超10万名快递员地方实践湖北明确建立算法协商制度；福建完成首次快递行业省级协商顶层部署全总"十五五"规划对平台企业协商作出部署集体协商制度建设实施标准25/30典型案例与趋势展望案例引路，趋势引领05集体协商制度课件丽江快递三轮协商提升权益保障推进路径先建会入会后集体协商再服务提质以快递行业为突破口，逐步向导游、酒店（住宿餐饮）行业拓展协商准备调研梳理议题清单民主选举职工方协商代表组织多轮非正式沟通议题反映基层心声、具备可行性壹首轮成果派单单价不低于

0.8元/单月最低综合收入

4000元日最大工作量

300单企业购买意外伤害险次月20日前发薪春节福利200元/人、中秋100元/人每年组织体检和疗休养贰二轮拓展打造“快递员之家”开展“夏送清凉”“冬送温暖”免费体检职业技能竞赛等叁三轮升级驿站入库费不低于

0.5元/单快递柜收费不高于

0.2元/格口女职工“三八”节福利不低于

200元/人新增劳动安全保护条款最低综合收入提升至

4500元/月集体协商制度建设实施标准27/30集体协商制度课件保定企业规范流程形成示范壹德蚨容纺织全程规范·八步闭环4月17日工会发出《集体协商要约书》，明确时间、地点、议题与代表名单4月20日企业出具《集体协商答复书》4月22日召开协商会议，聚焦四大议题劳动报酬工作时间休息休假保险福