民办学校收费管理政策规范课件

政策法规解读·管理层培训民办学校收费管理政策规范收费合规·分类管理·退费规则·监管责任汇报时间：2026政策规范课件课程导览四章内容，逐环节建立民办学校收费管理的规范认知壹政策框架与分类管理建立收费管理政策体系认知贰收费项目与定价机制拆解四项收费与定价规则叁退费规则与操作流程明确退费比例与办理时限肆监管要求与违规责任落实账户监管与违规处罚民办学校收费管理政策规范政策框架与分类管理依法办学，收费合规01政策规范课件收费管理有法可依法律层级：上位法+部门规范性文件+地方配套办法，三层递进。壹上位法

国家法律及条例《民办教育促进法》及其实施条例——条例于2021年4月7日

修订、国务院令第741号

公布，自2021年9月1日

起施行。贰部门文件

教财〔2020〕5号教育部等五部门《关于进一步加强和规范教育收费管理的意见》。叁地方落地

配套办法山东、广东、浙江、上海、天津、陕西等地均已出台配套文件。核心条款《民办教育促进法》第三十八条定价与公示收费项目和标准根据办学成本、市场需求等因素确定，向社会公示，接受主管部门监督。费用用途所收费用主要用于教育教学活动和改善办学条件。民办学校收费管理政策规范04/30政策规范课件分类管理定调价方式民办学校收费管理政策规范05/30先定性，再定价。壹非营利性民办中小学学费·住宿费实行政府指导价，在核定最高限价内自主确定贰营利性民办高中学费·住宿费实行市场调节价，依据办学成本与市场需求自主制定两条红线义务教育阶段民办学校必须登记为非营利性非营利性民办学校不得以分红形式取得办学收益管理层第一步：核对本校登记性质，再对照适用规则，避免用错定价依据定价原则定价坚持公益与成本补偿壹公益属性民办教育是公办教育的有益补充，定价须兼顾教育质量与社会公平。贰成本补偿收费标准坚持非营利性与合理补偿成本原则，成本核算落实《政府制定价格成本监审办法》，定价程序执行《政府制定价格行为规则》。叁调价约束同一所学校学费、住宿费标准原则上执行满三年方可申请调整，防止多频次、大幅度调整推高收费。肆申请准备管理层应提前备齐生均教育培养成本、学校发展规划等材料，确保调价有据可依。民办学校收费管理政策规范06/30政策规范课件收费周期与调价执行规则壹收费周期学费、住宿费按学期或学年收取，一般在学期（学年）初收取，不得跨学期（学年、月）或以任何形式变相跨期收取。民办学校收费管理政策规范07/30贰调价执行老生老办法、新生新办法，就低原则上涨只限新生；降低则老生新生一并执行收费标准至少

三年内保持稳定叁指导价与公示标准指导价高于公示标准→本年度收费不得超过公示标准指导价低于公示标准→本年度收费不得超过政府指导价标准未申请调价或申请未获批→学费、住宿费不得上涨属地细则地方政策落地各有细则沪上海2024年印发《上海市民办中小学收费管理办法》，明确分类收费管理文号：沪发改规范〔2024〕5号粤广东2025年发布《关于进一步规范我省中小学教育收费管理的通知》，统一收费项目为四项文号：粤发改规〔2025〕1号烟烟台2025年发文发改、教育、人社、市场监管四部门联合发文，规范民办中小学收费管理西西安2025年发布三部门联合发布通知，明确适用范围、管理权限、定价原则与收退费规定管理层应同时对照国家与属地文件执行；属地文件与国家规定不一致时，以最新有效规定为准。民办学校收费管理政策规范08/30收费项目与定价机制项目清单化，定价有依据02政策规范课件收费项目清单统一为四项壹学费清单内基础收费项目贰住宿费清单内基础收费项目叁服务性收费市场调节价肆代收费市场调节价清单即边界未列入清单的项目，一律不得收取；清单外项目均属违规。定价机制学费、住宿费之外，服务性收费与代收费实行市场调节价。管理动作定期对照属地清单自查，确保实际收费项目与清单完全一致，杜绝自立项目收费。民办学校收费管理政策规范10/30政策规范课件学费标准按学校性质确定定价管理方式壹非营利性民办中小学实行政府指导价，在最高限价范围内确定标准并公示贰营利性民办高中实行市场调节价义务教育阶段：免除与减免国家不收学费、免费提供教科书；民办中小学按标准减免学杂费：民办小学850

元每生每年减免民办初中1070

元每生每年随班就读残疾学生8000

元每生每年，并免收课本费、作业本费管理层应先确认本校定价管理方式，再履行相应报批或备案程序。民办学校收费管理政策规范11/30政策规范课件住宿费按实际成本核定壹定价逻辑住宿费按实际成本核定，实行政府指导价的学校在最高限价内执行。贰青岛2026年实例

｜12所民办中学，2026年秋季入学起执行高中学费1.2万至3.2万元/生·年住宿费0.12万至0.6万元/生·年另有3所学校试行标准，试行期二年叁管理层要点上述均为最高收费标准，学校可在限价内结合办学实际自主确定学费标准均含生均公用经费住宿费按实际成本核定，不得虚增成本抬高价格民办学校收费管理政策规范12/30政策规范课件服务性收费坚持自愿非营利服务性收费指完成正常教学任务外，由学生或法定代理人自愿选择的服务费用。壹项目边界伙食费校车服务费补办证卡工本费课后服务费贰收费原则学生自愿、非营利即时发生、即时收取据实结算、多退少补不得与学费、住宿费一并收取叁两条红线严禁强制或变相强制提供服务并收费严禁只收费不服务管理层应逐项核对本校服务性收费，确认均属清单范围且学生可自愿选择，避免将教学管理必需事项包装为服务性收费。民办学校收费管理政策规范13/30政策规范课件代收费据实结算不获利壹代收代付，零收益代收费是学校在学生自愿前提下，为服务单位代收代付的费用。作业本费学生装费社会实践活动费居民基本医疗保险费意外伤害保险费教辅材料费高中课本费贰两条禁止线严禁学校通过代收费获取任何形式收益严禁将与教学直接关联的服务事项、国家明令禁止或已纳入公用经费开支的项目列为收费叁不得列为收费的项目讲义资料试卷电子阅览计算机上机取暖降温饮水图书馆查询自行车看管军训期间费用民办学校收费管理政策规范14/30政策规范课件违规收费红线不可触碰壹与招生入学挂钩严禁收取捐资助学费、赞助费、择校费；严禁借基金会、中介机构、培训机构等关联单位变相收取。贰无依据项目严禁收取学籍费、实习费、实训费、校企合作费等无依据费用。叁转嫁与强制不得通过家委会、第三方收取教学管理必需项目费用不得强制或暗示购买指定教辅软件或资料不得借提前开学、变相补课加收费用管理动作建立收费负面清单，将上述红线纳入财务管理制度，从源头杜绝违规收费。民办学校收费管理政策规范15/30政策规范课件未经公示不得收费公示是收费的前置条件——未经公示，不得收费壹公示内容与渠道校内醒目位置常年设置收费公示牌（栏）公示项目：收费项目、收费标准、收费依据、备案银行账户同步通过招生简章、学校网站公开贰学生拒缴权应当公示而未公示的收费→学生有权拒绝缴纳公示内容与规定政策不符的收费→学生有权拒绝缴纳叁动态管理收费政策变动时，及时更新公示内容公示情况拍照存档备查，确保公示信息与实际收费一致民办学校收费管理政策规范16/30退费规则与操作流程按实际在校时间核算03政策规范课件退费按实际在校时间核算核心原则退费一律按实际就读时间核算，不得设置不合理扣费门槛壹霸王条款无效格式条款中"不退费""高额扣费"等约定，因排除家长权利、免除学校责任，不具备法律效力。贰分时段核算退费标准区分入学前、入学后不同时段，同时兼顾退学原因与学校履约情况。叁办理时限退学手续办结后

15个工作日

内完成退款，不得无故拖延。肆管理要求制定本校退费管理办法，明确计算方式与办理时限，并在招生简章中提前告知。民办学校收费管理政策规范18/30政策规范课件未入读与开学前全额退费壹未入读仅预交学费全额退还，不得收取任何扣费。贰新生报到前退学退还预交的所有费用。叁已报到、课程开始前退学退还全部学费；扣除已发生的住宿费及代收代管费用后，退还剩余部分。

「

未提供服务，扣费即无依据

」民办学校收费管理政策规范19/30政策规范课件开学后退费按比例核退退费比例按在校时间分档核退壹开学

1个月内退学核退不低于

80%

本学期学费贰开学

1–2个月退学核退不低于

60%

本学期学费叁开学

2个月后退学可不退本学期学费按实际上课时间核定壹上课时间未满

1/3退还不低于

2/3

学费贰上课时间超过

1/3

未满

1/2退还不低于

1/2

学费叁上课时间超过

1/2不予退还学费管理层应结合属地文件确定本校退费比例，并确保扣费金额不超过学校实际损失。民办学校收费管理政策规范20/30政策规范课件退费金额按公式计算办理时限休学、退学或经批准转学的，学校应在办理相关手续后

5个工作日

内退还所收费用。清退公式按学期收费每学期收费标准

÷

5

×

（5−实际在校月数）按学年收费每学年收费标准

÷

10

×

（10−实际在校月数）核算口径在校时间未满一个月按一个月计算在校时间从正式上课（含军训）之日起计算新生注册缴费未入读：退还学费、住宿费的

90%；按学年收费退还

95%财务人员应严格按公式核算，避免多扣或少退。民办学校收费管理政策规范21/30民办学校收费管理政策规范特殊情形退费规则学校责任→全额退还发布虚假招生简章或广告、其他违规行为导致退学：全额退还所缴费用，造成损失依法赔偿学生响应国家号召应征入伍：全额退还学校违规导致退学：全额退还，不得以任何理由克扣学生自身原因→不予清退私自离校因自身原因被开除学籍触犯法律法规不能继续接受教育管理层须先判定退学原因与责任归属，再执行对应退费口径。民办学校收费管理政策规范2222/30政策规范课件退费办理时限与材料壹办理时限15个工作日退学手续办结后

完成退费5个工作日广东省要求

内退还30个工作日学校退款上限，逾期按每日

0.05%

支付滞纳金贰必备材料身份证明学生及代办人身份证或户口本全部缴费凭证发票、转账记录手写退学申请写明原因并签字学籍证明学生证或录取通知书学生提出退学时，应尽快与学校沟通并办理相关手续。管理层应优化退费审批流程，确保在规定时限内完成退款，避免因拖延引发投诉与纠纷。民办学校收费管理政策规范23/30监管要求与违规责任守住底线，不踩红线04政策规范课件收费账户备案与专款专用民办学校收费管理政策规范25/30壹法规依据《民办教育促进法实施条例》第四十四条：非营利性学校资金往来须使用备案账户，主管部门实施监督。贰地方执行天津2026年监管办法明确三原则：专款专户专款专存专款专用，每校仅设

1个

学费专用账户，学费全部存入。叁管理层动作用款计划经教育行政部门审核后，按确定用途、期限、额度支取；收费收入不得中途划转或滞留其他账户。政策规范课件收费行为日常规范壹统一标准同一年级实行统一收费标准；个别减免须走奖助学金制度，不得在账务中直接抵减收费收入。贰账务与备案开学后

15个工作日内报教育行政部门备案；收取学费依法开具发票等收费凭证；收费账户信息变更须在规定时限内报送本级教育行政部门。叁管理动作建立收费台账与备案流程，确保每笔收费有据可查、有票可开、按时备案。民办学校收费管理政策规范26/30政策规范课件违规收费责任追究湘湖南办法浙浙江办法扣减招生计划直至责令停止招生撤销或吊销办学许可证追责对象学校及其负责人举办者及实际控制人直接责任人违规收费不仅面临经济处罚，还可能影响办学资格。民办学校收费管理政策规范27/30限期整改与费用退还严控价费标准核定取消评先评优扣减财政补助扣减招生计划与限制办学约谈通报诫勉谈话组织处理党