2025年城乡规划师《控制性详细规划》试卷

2025年城乡规划师《控制性详细规划》试卷一、单项选择题（共20题，每题1分，共20分。每题的备选项中，只有1个最符合题意）1.根据《国土空间规划城市控制性详细规划编制指南（2022年版）》，我国副省级城市城镇开发边界内中心城区控制性详细规划的组织编制主体是（）A.副省级城市人民政府B.副省级城市自然资源主管部门C.中心城区所在地的区人民政府D.副省级城市规划设计研究院2.下列控制性详细规划指标中，属于指导性指标的是（）A.地块容积率B.建筑后退红线距离C.建筑色彩引导D.公共服务设施配套要求3.某商业服务业出让地块，规划净用地面积为24000㎡，地块边界外代征城市道路用地2500㎡、代征公共绿地1500㎡。地块内地上总建筑面积为74400㎡，其中符合不计容规定的地上架空公共活动空间建筑面积2400㎡、屋顶消防水箱间及设备用房建筑面积600㎡；地下总建筑面积22000㎡，其中地下经营性超市建筑面积3000㎡、地下车库及设备用房19000㎡。根据现行国家标准及全国性控规编制通用技术要求，该地块的容积率为（）A.2.975B.3.100C.2.550D.3.2254.根据《中华人民共和国城乡规划法》（2019年修正），省会城市中心城区控制性详细规划经批准后，应履行的备案程序是（）A.报国务院和省人民代表大会常务委员会备案B.报省人民政府和省人民代表大会常务委员会备案C.报省人民政府和市人民代表大会常务委员会备案D.报自然资源部和省人民政府备案5.根据《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（2021年版）》，控制性详细规划中城镇开发边界内建成区的地块用地性质一般应划分至（）A.大类B.一级类（中类）C.二级类（小类）D.三级类（细类）6.根据《自然资源部关于加强国土空间详细规划工作的通知》（自然资发〔2023〕125号），下列控制性详细规划调整情形中，可纳入控规动态维护、简化审批流程的是（）A.某二类城镇住宅用地容积率从2.0调整为2.5，调整幅度25%B.某一类工业用地调整为二类工业用地，不涉及三类用地空间互换C.某地块将配套社区卫生服务站建筑面积从300㎡调整为250㎡D.某商业用地调整为城镇住宅用地，属于居住与商业两类用地互换7.根据《城市居住区规划设计标准》GB50180-2018，15分钟生活圈居住区的规划居住人口规模为（）A.15000~25000人B.5000~12000人C.50000~100000人D.1500~4000人8.下列关于控制性详细规划中建筑后退红线距离的表述，错误的是（）A.建筑后退红线距离属于强制性管控指标B.沿街建筑后退红线范围内可设置临时商业设施C.建筑后退红线距离应满足消防、交通、景观等要求D.超高层建筑的后退红线距离应适当加大9.城镇开发边界内的留白用地，在控制性详细规划中应明确的核心管控要求是（）A.用地性质与容积率B.建筑高度与建筑密度C.准入用途与管控期限D.绿地率与配套设施10.根据《城市绿线管理办法》，控制性详细规划中城市绿线范围内的用地，对应《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（2021年版）》中的用地大类为（）A.公园绿地B.防护绿地C.绿地与开敞空间用地D.公共管理与公共服务用地11.下列关于控制性详细规划中地块交通出入口方位设置的表述，正确的是（）A.大型商业地块可在城市快速路设置主出入口B.居住地块主出入口宜设置在城市支路上C.工业地块货运出入口宜设置在城市生活性主干路上D.医疗地块急救出入口宜设置在城市步行街上12.根据《历史文化名城名镇名村保护条例》，历史文化街区核心保护范围内的控制性详细规划建筑高度管控要求为（）A.不得超过历史建筑的平均高度B.不得超过12米C.不得破坏传统风貌，具体高度根据保护规划确定D.不得超过原有建筑高度13.城镇开发边界内控制性详细规划的规划期限应（）A.设定为5年，每年滚动更新B.设定为10年，与国民经济和社会发展规划一致C.设定为15年，至2035年D.与同级国土空间总体规划期限保持一致14.下列关于控制性详细规划中地下空间管控的表述，错误的是（）A.地下空间开发利用应统筹地上地下功能布局与交通衔接B.地下空间管控应明确地下开发范围、深度、主导用途C.城镇核心区地下空间应优先用于商业开发以提升土地效益D.地下空间应落实防空防灾、市政管线等专项管控要求15.根据《自然资源部关于加强国土空间详细规划工作的通知》（自然资发〔2023〕125号），下列工业地块控规指标调整方案中，可纳入控规动态维护的是（）A.容积率从1.2调整为1.45，调整幅度20.8%，同步补充配套职工宿舍B.建筑密度从40%调整为45%，调整幅度12.5%，同步补充配套公共厕所C.一类工业用地调整为二类工业用地，调整后用地符合产业准入要求D.绿地率从20%调整为15%，调整后同步在地块外代征公共绿地16.控制性详细规划中，公共服务设施配置的核心控制标准为（）A.用地面积上限B.建筑规模上限C.千人指标与服务半径D.服务人口下限17.下列关于城镇开发边界内控制性详细规划法律地位的表述，错误的是（）A.是国土空间规划体系的重要组成部分B.是国有土地使用权出让、划拨的法定依据C.是建设项目规划许可的法定依据D.是编制村庄规划的直接上位依据18.某居住地块控规要求配套建设一处6班全日制幼儿园，根据《幼儿园建设标准》（建标175-2016），该幼儿园的用地面积不宜小于（）A.2000㎡B.2700㎡C.3500㎡D.4500㎡19.下列控制性详细规划成果文件中，属于法定性成果的是（）A.规划说明书与研究报告B.规划文本与规划图纸C.规划说明书与规划图纸D.规划文本与附件20.下列关于控规弹性管控的表述，不符合现行政策要求的是（）A.产业园区可设置一定比例的弹性用地，用于适配产业项目需求B.城市更新单元可允许用地性质混合，弹性控制混合比例C.公共服务设施地块可预留弹性空间，用于未来功能拓展D.居住地块可将容积率弹性调整上限设定为30%，用于提升开发效益二、多项选择题（共10题，每题2分，共20分。每题的备选项中，有2-4个符合题意，至少有1个错项。错选，本题不得分；少选，所选的每个选项得0.5分）1.根据《国土空间规划城市控制性详细规划编制指南（2022年版）》，下列属于控制性详细规划强制性内容的有（）A.地块用地性质B.地块容积率C.建筑色彩引导D.公共服务设施配套要求E.地块建筑风格引导2.根据《中华人民共和国城乡规划法》（2019年修正），修改城市中心城区控制性详细规划应当履行的法定程序有（）A.组织编制机关对修改的必要性进行论证B.征求规划地段内利害关系人的意见C.向原审批机关提出专题报告，经同意后方可编制修改方案D.报本级人民代表大会常务委员会审议通过E.修改后的控规按原审批程序审批3.下列关于控制性详细规划中容积率管控的表述，正确的有（）A.容积率是地上计容建筑面积与净建设用地面积的比值B.地下经营性建筑面积必须纳入全国统一的容积率计算C.容积率调整需符合控规动态维护或修改的法定程序D.同一用地性质的地块，容积率取值应完全一致E.容积率是控规核心的开发强度强制性指标4.根据《自然资源部关于加强国土空间详细规划工作的通知》（自然资发〔2023〕125号），下列控规调整情形中，不得纳入动态维护的有（）A.某二类居住用地调整为商业用地，涉及三类用地空间互换B.某工业地块容积率从1.5调整为1.8，调整幅度20%C.某地块减少配套社区养老服务设施建筑面积，用于增加住宅面积D.某地块补充建设一处小型消防站，其他指标不变E.某地块绿地率从35%调整为30%，调整幅度14.3%，周边无补充绿地5.根据《城市居住区规划设计标准》GB50180-2018，下列公共服务设施中，必须独立占地的有（）A.初级中学B.社区卫生服务站C.完全小学D.老年人日间照料中心E.街道级养老服务中心6.城镇开发边界内控制性详细规划的必备图纸成果包括（）A.区位与上位规划衔接图B.用地布局规划图C.道路交通规划图D.地块总平面布置图E.绿地与公共空间规划图7.下列关于城市更新单元控制性详细规划的表述，符合现行政策要求的有（）A.城市更新单元规划属于控制性详细规划的特殊类型B.应落实“留改拆”并举原则，优先保障公共利益C.可实行容积率转移、奖励等弹性管控措施D.无需履行控规审批程序，可直接作为规划许可依据E.应统筹地上地下空间一体化开发利用8.控制性详细规划中确定地块建筑高度限值时，应综合考虑的因素有（）A.机场净空管制要求B.历史文化风貌保护要求C.地块容积率基准值D.城市天际线管控要求E.周边现状建筑高度9.下列关于控制性详细规划中市政基础设施管控的表述，正确的有（）A.应落实上位规划确定的大型市政设施用地范围与管控要求B.应明确地块各类市政管线的接口位置、管径与敷设要求C.应明确地块内变电站、水泵房等配套设施的配置标准D.暂不确定功能的市政设施用地可纳入留白用地管理，无需明确用地性质E.应统筹地下管线综合布局，协调各类管线的空间位置10.控制性详细规划实施评估的主要内容包括（）A.控规实施的整体成效B.控规强制性指标的落实情况C.控规存在的问题及成因分析D.控规动态维护或修改的必要性E.建设项目的工程造价控制三、简答题（共4题，每题5分，共20分）1.简述国土空间规划体系下城镇开发边界内控制性详细规划的核心管控内容。2.简述控制性详细规划中地块容积率确定的主要影响因素。3.简述城市更新片区控制性详细规划编制的特殊技术要求。4.简述《自然资源部关于加强国土空间详细规划工作的通知》（自然资发〔2023〕125号）中可纳入控规动态维护的适用情形及基本要求。四、论述题（共2题，每题10分，共20分）1.论述国土空间规划“一张图”实施监督信息系统对控制性详细规划编制、审批、实施全流程的支撑作用。2.论述“人民城市”理念下，控制性详细规划中公共服务设施与公共空间管控的优化路径。五、案例分析题（共2题，每题10分，共20分）1.案例一：某地级市老城更新单元内一混合用地地块，控规初步方案的主要指标如下：净用地面积21000㎡，用地性质为城镇住宅用地兼容商业用地（商业计容建筑面积占比15%），容积率3.2，建筑密度35%，建筑限高80m，绿地率25%；配套设施为1处6班幼儿园（用地面积2400㎡，位于地块西北角，临城市次干路）、1处社区服务站（建筑面积300㎡，设于住宅底层）、1处公共厕所（建筑面积50㎡）、机动车停车位670个（全部设置于地下）。地块周边条件：北侧为24m宽城市次干路，东侧为18m宽城市支路，南侧为现状5层老旧居住小区（建筑高度约16m），西侧为历史文化街区建设控制地带（保护规划要求建设控制地带内新建建筑高度不得超过24m）。问题：请指出该控规初步方案存在的主要问题，并说明理由。（10分）2.案例二：某县自然资源局为落实招商引资项目，拟将县城工业园区内一宗2.2公顷的一类工业用地调整为二类工业用地，地块容积率从1.2调整为1.4（调整幅度16.7%）。县自然资源局直接委托原规划编制单位编制了控规调整方案，经局长办公会审议通过后，直接向企业核发了建设用地规划许可证。问题：请指出该控规调整过程中存在的主要违法违规问题，并说明正确程序。（10分）参考答案及评分标准一、单项选择题（共20题，每题1分）1.B2.C3.A4.C5.C6.B7.C8.B9.C10.C11.B12.C13.D14.C15.C16.C17.D18.B19.B20.D二、多项选择题（共10题，每题2分）1.ABD2.ABCE3.ACE4.ACE5.ACE6.ABCE7.ABCE8.ABDE9.ABCE10.ABCD三、简答题（共4题，每题5分）1.参考答案：国土空间规划体系下城镇开发边界内控规的核心管控内容包括：（1）用途管制：明确地块用地性质、准入清单与负面清单，落实城镇开发边界、生态保护红线等控制线管控要求；（1分）（2）开发强度管控：明确容积率、建筑密度、建筑高度、绿地率等核心指标，管控土地开发强度；（1分）（3）公共要素管控：明确公共服务设施、市政基础设施、交通设施、公共安全设施的配置标准、用地范围与建设要求；（1分）（4）空间形态管控：明确建筑后退红线、城市天际线、建筑风貌引导等要求，统筹地上地下空间开发；（1分）（5）刚性管控与弹性引导结合：明确强制性内容与指导性内容，落实留白用地、弹性用地的管控规则。（1分）2.参考答案：控规中容积率确定的主要影响因素包括：（1）上位规划要求：落实国土空间总体规划、专项规划确定的开发强度分区管控要求；（1分）（2）用地性质：不同用地性质（居住、商业、工业等）的开发强度需求差异显著；（1分）（3）区位与交通条件：城市中心区、轨道交通站点周边等区位条件优越的区域容积率可适当提高；（1分）（4）公共利益保障：需满足公共服务设施、公共空间、基础设施承载力要求，保障居住舒适度与公共安全；（1分）（5）历史文化与风貌保护：历史文化街区、景观敏感区等区域容积率需严格管控，保护传统风貌与生态环境。（1分）3.参考答案：城市更新片区控规编制的特殊技术要求包括：（1）底线思维优先：落实“留改拆”并举，优先保护历史文化遗存、保障公共利益，严控大拆大建；（1分）（2）问题导向的存量优化：针对片区现状短板，优先补足公共服务设施、市政基础设施、公共空间供给；（1分）（3）弹性管控机制：鼓励土地混合利用，推行容积率奖励、转移、留白等弹性政策，适配更新多元需求；（1分）（4）全生命周期管控：统筹地上地下空间一体化开发，明确更新单元实施路径、时序与责任主体；（1分）（5）公众参与贯穿始终：充分征求利害关系人、社区居民意见，保障更新过程的公平公正。（1分）4.参考答案：（1）适用情形：①单个地块用地性质调整，不涉及居住、商业、工业三类用地空间互换，且调整后用地符合准入要求；（1分）②单个地块容积率调整幅度不超过20%；（1分）③调整内容为补充完善公共服务设施、交通设施、市政基础设施、公共安全设施等公益性设施。（1分）（2）基本要求：①严格履行法定公示、论证程序，充分征求利害关系人与相关部门意见；（1分）②不得突破上位规划强制性内容，不得减少公益性设施供给，不得损害公共利益。（1分）四、论述题（共2题，每题10分）1.参考答案：国土空间规划“一张图”实施监督信息系统是国土空间规划全周期管理的核心技术平台，对控规全流程的支撑作用体现在以下方面：（1）编制阶段：提升科学性与合规性（3分）①数据支撑：整合总体规划、专项规划、现状用地、权属、人口、产业等多源数据，为控规指标测算、设施配置提供精准底数；②合规校核：自动校核控规成果与上位规划的符合性，确保城镇开发边界、永久性基本农田、生态保护红线等底线要求落实，避免指标突破上位管控要求；③方案比选：支持多方案模拟评估，如交通承载力、公共服务覆盖率、绿地服务半径等量化分析，提升编制精度。（2）审批阶段：提升效率与透明度（3分）①在线审查：实现控规成果的线上申报、部门并联审查，缩短审批周期；②流程管控：固化审批流程，实现动态维护、修改等不同类型调整的程序自动匹配，避免程序违规；③信息公开：审批过程与结果同步至“一张图”平台，接受社会监督，提升审批透明度。（3）实施阶段：强化监管与动态优化（4分）①规划许可依据：作为土地出让、规划许可的法定依据，实现“一张图”数据与审批系统联动，杜绝违规审批；②实施监测：实时监测控规指标落实情况，对违规建设、指标突破等问题自动预警，强化事中事后监管；③动态维护支撑：通过实施评估大数据分析，识别控规存在的问题，为动态维护与修改提供数据支撑，实现控规的全生命周期闭环管理。（论述逻辑清晰、结合实际案例可酌情加1-2分，总分不超过10分）2.参考答案：“人民城市”理念强调“人民城市人民建，人民城市为人民”，控规作为直接管控城市空间开发、保障民生福祉的法定规划，需从以下方面优化公共服务设施与公共空间管控：（1）构建均等化的公共服务设施体系（3分）①落实分级分类配置：以15分钟、10分钟、5分钟生活圈为基本单元，细化公共服务设施千人指标与服务半径要求，保障教育、医疗、养老、托育等基本公共服务全覆盖；②优先保障民生设施用地：明确公共服务设施用地的刚性管控要求，独立占地的设施不得随意调整用途，鼓励结合城市更新补充短板型设施；③适配多元需求：针对老龄化、少子化趋势，增加养老服务、托育、无障碍设施配置，兼顾不同群体的需求。（2）打造高品质的公共空间网络（3分）①构建层级清晰的公共空间体系：从城市级公园到社区口袋公园，分级明确公共空间的面积、服务半径与功能要求，实现300米见绿、500米见园；②强化公共空间的连通性：通过慢行系统、绿道串联各类公共空间，提升可达性与利用率；③复合利用公共空间：鼓励公共空间与公共服务设施、交通设施复合开发，提升空间利用效率与活力。（3）完善刚性与弹性结合的管控机制（2分）①强化底线管控：将公共服务设施与公共空间的用地规模、布局作为控规强制性内容，不得随意调整；②建立奖励机制：对开发主体主动配建公共服务设施、开放公共空间的项目，给予容积率奖励等激励政策。（4）健全公众参与机制（2分）①编制阶段充分征求居民意见，聚焦群众“急难愁盼”的设施短板，精准配置公共资源；②实施阶段公开设施建设进展与运营情况，接受公众监督，确保公共空间与设施真正服务于民。（论述逻辑清晰、结合实际案例可酌情加1-2分，总分不超过10分）五、案例分析题（共2题，每题10分）1.参考答案：该控规初步方案存在的主要问题及理由如下：（1）建筑限高不符合历史文化街区管控要求（2分）：地块西侧为历史文化街区建设控制地带，要求建筑高度不超过24m，方案整体限高80m，违反保护规划要求，应在地块西侧设置高度过渡区，临近建设控制地带区域建筑高度不得超过24m。（2）幼儿园布局不合理（2分）：6班幼儿园临北侧城市次干路布置，易受交通噪声干扰，且不利于幼儿接送安全，应调整至地块内侧或临支路布置，远离交通干线。（3）配套设施不足（2分）：缺少养老服务设施（如老年人日间照料中心）、文化活动站、体育活动场地、垃圾分类收集设施、非