安全绩效与秋冬防控工作挂钩课件

政策宣贯·全员培训安全绩效与秋冬防控工作挂钩压实责任·守住底线汇报时间：2026全员培训·学习路径课程导览壹形势与依据秋冬安全形势与政策要求贰挂钩机制安全绩效与防控工作绑定叁风险防控重点秋冬六大风险与防控措施肆考核与兑现考核办法与责任追究形势与依据秋冬安全，形势逼人01壹事故分布高度集中六成以上近五年，四季度与一季度事故起数占全年八成冻凝、滑跌、火灾三类事故合计占比损失工时最长的几起事故全部发生在冬季贰三重风险叠加气温走低，雨雪冰冻天气在路上空气干燥，火险等级抬升年底赶工期，人员设备连轴转，精神状态易松懈「

秋冬不是太平季节

」安全绩效与秋冬防控工作挂钩·全员培训04/30形势研判·季节风险规律秋冬季历来是事故高发期壹天气风险气温骤降、雨雪冰雾、低温寒潮增多，昼短夜长；大雾霜冻致路面结霜起雾，早晚高峰视线不足，易发追尾、侧翻、多车相撞。贰生产风险年末企业赶工、物流货运量大增，疲劳驾驶、连夜运输、超载超限违法易反弹。叁出行风险中秋、国庆、州庆节庆出行集中，人流、物流、车流持续增加，多领域风险隐患交织叠加。安全绩效与秋冬防控工作挂钩·全员培训05/30四季度安全风险研判四季度风险多重交织叠加壹火灾风险陡增天干物燥使可燃物燃点降低，取暖用电上升；秋收秸秆焚烧、农机作业易引火情。贰设备运行风险突出昼夜温差致金属热胀冷缩，引发管道泄漏、机械故障；危化品存储设施压力异常。叁自然灾害关联增强华西秋雨、台风残留云系可能引发局部洪涝、山体滑坡。肆人为违规风险上升赶工期压缩安全流程，违章指挥、违章操作增多；道路交通超载、超速、疲劳驾驶抬头。季节性安全风险防控·全员培训06/30秋冬季节安全生产风险画像季节性风险呈现四类短板秋冬安全防控不是临时加码，而是有明确法规依据与行动部署的硬任务。壹法规依据《中华人民共和国安全生产法》安全生产领域基础法律《中华人民共和国消防法》消防与火灾防控法律依据《危险化学品安全管理条例》危化品全环节管理法规贰工作方针坚持“安全第一、预防为主、综合治理”。叁当前主线今年是安全生产治本攻坚三年行动收官之年，须全面完成任务、深化重点行业领域“一件事”全链条专项整治。肆落实方法坚持问题导向、突出重点、系统思维抓安全，把具体行动落到一线。以法规条文与治本攻坚收官要求，为绩效挂钩提供政策依据。安全绩效与秋冬防控工作挂钩·全员培训07/30安全绩效与秋冬防控工作挂钩政策依据锚定硬性要求检查范围2026年10月25日—2027年1月31日全单位秋冬季安全生产大检查检查策略·不搞平均用力生产厂区、施工作业现场：问题多、风险大的地方多去、细查长期平稳区域：随机抽查，防止灯下黑三个核心目的壹查责任落实各层级安全职责落到岗位、落到人头贰查现场隐患防冻、防滑、防火措施落到每个作业环节叁查应急准备预案、物资、队伍拉得出、用得上、顶得住三个100%目标100%检查点位覆盖率100%隐患整改闭环率100%重大风险管控率坚决杜绝生产安全事故安全绩效与秋冬防控工作挂钩·全员培训08/30秋冬季安全生产大检查大检查目标三个百分之百挂钩机制安全绩效，硬约束时代02现状·责任悬空安全责任悬空，干好干坏一个样，安全沦为“嘴上重要、做起来次要、忙起来不要”。对策·绩效挂钩把安全管理成效与个人绩效直接挂钩，定出清晰明确、人人服气的考核标准。挂钩不是应付检查的空文件，是能落地、能保护员工、能管住风险的实规矩从制定原则到落地执行，每个环节都要抠细抠实安全绩效与秋冬防控工作挂钩·全员培训10/30安全绩效与秋冬防控工作挂钩挂钩让安全责任真正落下去壹权责对等谁主管谁负责。安全不是安全部门一家的事，岗位权力、收入水平与安全责任对等挂钩，一线不背锅、领导不甩手。贰全员覆盖，分层分类从最高层到保安，无人跳出考核；但按岗位风险等级与责任范围区别设定考核内容和权重，不搞一刀切。叁奖优罚劣，刚性兑现该奖的一分不少给，该罚的一分不能少。肆安全优先，一票否决突破安全红线，一切评优奖励全部作废，实行一票否决。安全绩效与秋冬防控工作挂钩·全员培训11/30安全绩效与秋冬防控工作挂钩挂钩考核遵循四项原则2026年，国务院国资委发布《中央企业安全生产“十条硬措施”》，安全生产监管进入硬约束时代。壹一把手首责“一把手”是第一责任人；发生较大以上事故，首要追责一把手，实行扣薪、免职、倒查上级。贰一票否决安全生产“一票否决”纳入高管绩效考核核心指标；发生重伤及以上事故，立即扣除相关责任人绩效奖金。叁挂牌督办发现重大隐患必须立即停工、挂牌督办，整改不合格绝不允许复工。肆全链条监管外包分包严禁以包代管、转包挂靠；安全费用足额刚性投入、专款专用，严禁挪用。十条硬措施挂牌硬约束·全员培训12/30政策宣贯·中央企业安全生产十条硬措施挂牌硬约束《中央企业安全生产考核实施细则》将较大及以上生产安全责任事故纳入负责人经营业绩考核；承担主要责任但未达降级标准的企业，按下表扣分。企业类别每起较大事故扣分第一类

中央企业分类0.4–0.8

分第二类

中央企业分类0.8–1.2

分第三类

中央企业分类1.2–2.0

分次要责任、相关责任另设扣分档次；同一考核期内发生多起事故的，按先降级再扣分顺序考核，从严从实。安全绩效与秋冬防控工作挂钩·全员培训13/30负责人经营业绩考核事故直接扣分到负责人年度考核降级年度经营业绩考核结果直接降级重大及以上事故且负主要责任瞒报事故较大事故累计达到降级规定年度考核结果

直接降级任期考核降级任期经营业绩考核结果降级任期内

2起及以上瞒报事故或

1起及以上特别重大事故且负主责任期考核结果

降级惩戒顺序：先降级、再扣分安全考核与负责人薪酬、职务、任期业绩直接绑定，不再是一纸空文安全绩效与秋冬防控工作挂钩·全员培训14/30安全绩效与秋冬防控工作挂钩考核期内多起事故先降级再扣分壹权责必须对等安全责任因层级而异，权重设定不能搞平均主义。贰决策管理层是“火车头”企业主要负责人、分管安全高管、业务板块决策人——安全投入、制度建设、风险防控方向均由他们拍板。叁权重向管理者倾斜30%–40%占个人总绩效决策管理层安全绩效权重应占个人总绩效的

30%–40%，明显高于普通岗位。肆目的让掌权者从收入层面重视安全，不能光喊口号让下面人重视，自己不当回事。安全绩效与秋冬防控工作挂钩·全员培训15/30安全绩效与秋冬防控工作挂钩安全绩效权重向管理者倾斜壹责任清单全覆盖所有岗位须建立安全生产责任清单，明确职责、考核标准与奖惩措施。清单与岗位职责同步制定，经职工确认并公示，缺一不可。贰每季度考核兑现全员安全责任落实情况每季度考核一次，结果直接与绩效工资挂钩。新入职、转岗员工上岗前须签订安全责任书。安全不是年底算总账，而是每季度一次实实在在的检查与兑现——让「安全」成为每个人收入构成里看得见、摸得着的一部分。全员安全责任落实机制·全员培训16/30全员安全责任落实机制全员责任每季度考核一次四不两直不发通知不提前打招呼安排不打招呼突击式直查直处直奔基层一线班组查实情直插现场作业现场看真章形式主义顽疾走一圈、签个字、拍个照，检查轰轰烈烈、过后涛声依旧。动真碰硬检查奔着问题去，问题摆到桌面上，不遮不掩。当前老大难四类问题长期存在、屡查屡犯壹责任传导层层递减压到班组就变软贰教育培训走形式考试抄答案、补记录叁承包商管理粗外来人员管理粗，以包代管、一包了之肆应急演练失真演得多、真演得少这些问题，都要靠硬约束的检查机制一一戳破。安全绩效与秋冬防控工作挂钩·全员培训17/30安全绩效与秋冬防控工作挂钩四不两直让检查动真碰硬风险防控重点防冻防滑防火防中毒03秋冬湿度常降至

30%以下，现场安全网、保温岩棉、废旧模板见火星即燃。壹焊割作业防火毯未铺到位，200–300℃

焊渣溅至两米外保温棉发现青烟时火势已起半米高占往年火情大半贰板房宿舍夜间私拉电暖器，距床单被褥仅半臂值班人员睡中烤着，难以及时察觉叁配电柜周边落叶随风钻入柜底，积厚即成隐患巡场发现即清，不留死角安全绩效与秋冬防控工作挂钩·全员培训19/30秋冬防控·风险聚焦秋冬防火是头等大事壹一个真实教训2025年1月，外来施工单位在库房旁违规用电暖器取暖，引燃包装物，烧掉半个货垛——发现再晚几分钟，后果不堪设想。贰源头管控宿舍、教室等场所坚决杜绝违规使用明火人员密集场所严禁营业期间违规电焊、气割等动火作业动火作业必须内部审批、持证上岗、现场落实“六必须”叁排查重点私拉乱接电线违规使用大功率电器燃气使用不安全等问题，一项一项排查整治冬季防火安全管控·全员培训20/30冬季防火安全管控用电取暖违规一次也危险壹结霜即隐患白天晒暖、夜里露重，爬梯与脚手架表面结薄霜，踩上去像踩了油布。贰穿厚更易失稳工人衣着厚重、活动受限，已有老师傅从爬梯滑落，幸亏系了安全带才未成重伤。叁两道硬措施劳保鞋鞋底花纹磨平，当场换新，不省那几百块室外水管、消防栓提前裹严保温棉，防冻裂跑水结冰肆恶劣气候前室外工作面铺麻袋或草袋，防止人员滑倒摔伤。安全绩效与秋冬防控工作挂钩·全员培训21/30安全绩效与秋冬防控工作挂钩爬梯结霜像踩了油布壹事故教训2023年11月，室外扫线未排凝的辅助管线油品冻凝，憋压顶坏垫片，装置非计划停车，直接损失严重。38小时非计划停车>20万元直接损失贰防冻提前做室外管线、阀门、仪表：该排凝的排凝，该伴热的伴热，该保温的保温供暖、供水、保温、防冻工作提前实施，机电专业负责落实叁危化品管控持续监控储罐、管道温度压力；易挥发、易结晶危化品实施温度监控通风、防雷防静电装置正常运行严禁超量存储、混存禁忌危化品安全绩效与秋冬防控工作挂钩·全员培训22/30事故教训·冬季防控冻凝憋压顶坏垫片非计划停车壹中毒隐蔽一氧化碳看不见、闻不出，等头疼站不住时，人已半条腿陷进去。贰两条高危线有限空间地下室、管沟作业，通风机多开半小时，别心疼电费。宿舍取暖挨家挨户提醒，绝对不能烧炭取暖。叁作业铁律先通风、再检测、后作业配通风与检测设备，严防中毒窒息。肆燃气隐患密闭环境燃气使用不规范，极易中毒、火灾爆炸，逐一排查整治。安全绩效与秋冬防控工作挂钩·全员培训23/30防中毒窒息·秋冬防控一氧化碳看不见也闻不出壹路面严查关键时段早晚高峰、夜间凌晨、周末节假日，紧盯不放重点违法三超一疲劳酒醉驾无证驾驶违法载人货车超载查处方式定点严查与流动巡查结合，常态化夜查整治压缩违法空间，形成长效震慑贰源头监管企业责任督促客货运企业落实主体责任，强化动态监控、日常例检、驾驶人安全教育车辆管控严查逾期未检、未报废、带病上路车辆农村重点加大农村低速货车、三轮车、拖拉机违法载人劝导查处力度从源头压降农村事故安全绩效与秋冬防控工作挂钩·全员培训24/30安全绩效与秋冬防控工作挂钩道路运输紧盯三超一疲劳壹停工红线遇恶劣天气，果断停止露天高空作业；严禁为赶工期违规冒险施工。贰重点部位巡查高处作业起重机械脚手架临时工棚井下顶板稳定性脚手架牢固度高空防护网叁风险防范防范秋雨引发的塌方与坠落。肆整治范围施工区与非施工区、多业态混合场所未做防火分隔；违规使用易燃可燃外墙保温或装饰材料——一律纳入整治，责任到基建与后勤部门。安全绩效与秋冬防控工作挂钩·全员培训25/30建筑施工秋冬安全管控建设施工遇恶劣天气停工壹五类场所

须落实消防主体责任大型商业综合体宾馆饭店公共娱乐场所养老机构学校幼儿园贰两道硬杠疏散通道必须畅通，消防设施必须完好有效报警、灭火、防排烟、应急照明、疏散指示五类设施不能正常使用的，限期整改叁一个坚决纠治门窗违规设置铁栅栏、铁丝网、广告牌遮挡，影响逃生和灭火救援的，一律拆除，畅通消防“生命通道”。安全绩效与秋冬防控