山体干枯植被火情风险管控课件

森林防火科普培训山体干枯植被火情风险管控干枯植被·防火责任·火险辨识·预防处置汇报时间：2026年森林防火培训·目录课程导览四章结构，帮助学员建立全课学习框架壹干枯

植被

风险认识火灾风险与可燃物贰责任

制度

落地法规要求与责任体系叁火险

辨识

方法等级划分与预警信号肆预防

处置

闭环预防措施与应急处置干枯植被风险干枯植被是山火的物质基础01森林防火培训·风险认知干枯植被是山火的物质基础山体干枯植被火情风险管控04/30燃烧三要素可燃物＋火源＋氧气三者同时具备才起火，缺一不可管理者可干预的一环可燃物是燃烧的物质基础，也是唯一能提前处置的要素。干枯植被为何危险秋季降温少雨草类灌木失水枯黄燃点降低点火只需一个火星烟头、祭祀火星落到枯草坡，即可借风力快速蔓延。

「

认识干枯植被，是安排巡护与隔离带的第一步。

」森林防火培训可燃物按易燃程度分三类壹易燃可燃物代

表

物干枯杂草、枯枝、落叶、树皮、地衣、苔藓、针叶干燥快、燃点低、燃烧快，是林内最主要引火物贰燃烧缓慢可燃物代

表

物枯立木、树根、大枝、倒木、腐殖质颗粒粗、不易引燃，着火后长时间蓄热，难清理、易复燃叁难燃可燃物代

表

物正在生长的草本、灌木、乔木含水量高，平时减弱火势，遇强火也会脱水燃烧山体干枯植被火情风险管控05/30森林防火培训干枯杂草是最危险的引火物干枯杂草与枯枝落叶，是管理者最需盯住的引火物。巡护判断一段山体的风险高低，首先看地表枯草枯叶的密度与干燥程度，而非只看有没有大树。山体干枯植被火情风险管控06/30❌

现状·细小可燃物干枯杂草、枯枝落叶体积小、比表面积大、失水快，一场晴热大风即可让含水率跌破临界点；接触火源后极短时间起焰，沿地表迅速铺开，成为大面积山火的起点。✅

对照·粗大可燃物枯立木、倒木含碳多、燃烧持久，但不易被单一火种直接点燃——往往先由细小可燃物引燃后，才被卷入火场。森林防火培训可燃物载量已超国际警戒线全国主要林区可燃物载量50–60吨/公顷国际公认安全界限30吨/公顷燃料存量决定火势上限：一旦起火，燃烧物质储备充足，火场能量高、扑救难度大数据来源：国家林业和草原局调查

11.2万个样地，首次摸清全国林下可燃物载量本底后续应用：据此推动建立多尺度火险等级预报模型「

风险不只是天气问题，更是长期积累的燃料存量问题。

」山体干枯植被火情风险管控07/30森林防火培训垂直连续可燃物易引发树冠火壹三层分布空中树冠枝叶地表枯枝落叶与杂草地下腐殖质与泥炭垂直连续可燃物自地下至空中分层分布，层次衔接处最易形成连续通道。贰成灾链条STEP1山坡枯草、灌木与树冠垂直连续STEP2地表火沿树干枝条攀升STEP3演变为扑救难度极大的树冠火叁风险放大坡度越大、植被层次越密，垂直连续性越强。肆排查要点重点关注陡坡、山脊两侧枯草与树冠相连段落，提前清理中间过渡可燃物，打断火的上升路径。山体干枯植被火情风险管控08/30森林防火培训调控可燃物是主动防火手段问

题可燃物载量过高，一旦起火易快速升格、难以扑打。对

策主动调控燃料存量与结构，降低燃烧强度。壹计划烧除安全窗口期有控制地烧掉林下枯落物贰清理降解枯枝落叶归堆或粉碎，加速分解叁阻燃阔叶林林缘、道路两侧混交不易燃树种，形成天然屏障秋冬季来临前清一次可燃物，就是最见效的风险前置动作。山体干枯植被火情风险管控09/30责任制度落地防火责任，人人有责02森林防火培训新条例自2026年起正式施行2025年11月16日国务院总理李强签署国务院令，公布《森林草原防灭火条例》壹框架与施行时间共

6章63条，自

2026年1月1日

起施行贰替代旧规替代此前的《森林防火条例》叁适用范围拓展从森林拓展到森林和草原肆覆盖关键环节火灾预防扑救灾后处置法律责任新条例把多年实践中的成熟做法上升为制度安排，为林区管理者开展火情风险管控提供明确法律依据。山体干枯植被火情风险管控11/30森林防火培训确立防灭火工作方针与原则十六字方针壹预防为主贰积极消灭叁生命至上肆安全第一预防排在第一位，生命与安全是不可触碰的底线工作原则协调联动分级负责属地为主科学扑救快速反应安全高效对管理者的含义日常重心放在火源管控、隐患排查、宣传教育，而非事后扑救火情发生后把人的生命安全摆在首位，科学处置，绝不盲目蛮干方针原则是每一项具体工作的判断标尺山体干枯植被火情风险管控12/30森林防火培训·责任体系防灭火实行行政首长负责制壹属地为主，行政推动条例明确：地方各级人民政府负责本行政区域防灭火工作，实行地方人民政府行政首长负责制——防火是各级政府主要负责人的政治责任，而非林业部门一家之事。贰指挥体系两级落地国家层面设森林草原防灭火指挥部，日常工作由国务院应急管理部门承担县级以上按需建立指挥机构，日常工作由本级应急管理部门承担部门协同组织领导应急管理、林业草原、公安、消防救援等按职责分工密切配合制度落到山脚、落到村口，靠的是属地责任与行政推动。山体干枯植被火情风险管控13/30森林防火培训经营单位须划定责任区落实责任人壹责任主体森林、林木、林地的经营单位和个人，在经营范围内承担防灭火责任。贰两类重点单位电力、通信、油气管道、铁路公路沿线单位定期排查火患，清除树障与易燃物农场、工矿企业、旅游区、开发区管好各自经营区防灭火工作叁一线职责护林员履行巡护宣传、报告火情的第一线职责。肆落地要求责任网格划到每个山头、每段线路——明确谁负责、巡什么、报给谁，不留责任真空。山体干枯植被火情风险管控14/30森林防火培训跨区域联防与信息共享机制山火不认行政区划，跨界蔓延是常态。条例要求涉及两个以上行政区域的，有关地方人民政府应当确定联防区域、制定联防制度、建立联防机制，并在联防区域内实行信息共享。三项提前约定壹火情通报渠道第一时间互通贰灭火力量互助方式跨界驰援有序叁边界地段责任划分交界不留空档实践延伸相邻地区普遍建立联训联演制度，让队伍彼此熟悉、协同顺畅。交界山体，联防要落在纸面上，更要演练在行动中。山体干枯植被火情风险管控15/30森林防火培训违规用火面临严格处罚追责壹个人违规用火防火期内未经批准擅自在防火区野外用火，处

300元以上5000元以下

罚款。贰经营单位失责未履行防灭火责任，处

2万元以上10万元以下

罚款；拒不改正的，处

5万元以上20万元以下

罚款。叁公职人员酿灾防火区内上坟烧纸、野外吸烟引发火情，移交纪检监察部门给予党纪政纪处分；触犯刑律的，一律开除公职。肆编造传播虚假火灾信息受治安管理处罚，严重的追究刑事责任。管理者执法时，这些标准就是最直接的依据，也是向群众讲清后果的教材。山体干枯植被火情风险管控16/30火险辨识方法看懂火险等级，才能精准防控03森林防火培训火险等级划分为五个等级先看等级，再定管控。等级火险程度可燃物状态管理动作一级低难燃常规巡查二级较低一般难燃注意野外用火三级中等具备燃烧条件控制林区用火四级高易燃易蔓延禁止林区用火五级最高强燃、极易蔓延、难以扑救严禁一切用火等级越高，管控越严。每天布置巡查力量、决定是否封山，先看当天火险等级。山体干枯植被火情风险管控18/30森林防火培训四级预警信号指引应急响应火险等级是科学判断，预警信号是面向行动发布的指挥信息。预警颜色危险程度对应火险等级响应要求蓝色中度危险二级常规巡查黄色较高危险三级控制用火橙色高度危险四级全面禁火红色极度危险五级抢险待命橙色、红色为高森林火险预警信号。预警升级，同步升级巡护频次、入山管控与队伍备勤等级。山体干枯植被火情风险管控19/30森林防火培训火险指数与区划等级标准化火险指数五级阈值等级指数区间一级≤25二级26–50三级51–72四级73–90五级≥91指数越高，可燃物越易引燃、火势越难控。区划等级三级标准《全国森林火险区划等级》以县级行政区为单元，用于分区施策。Ⅰ高危Ⅱ高风险Ⅲ一般风险2025年修订版通过火险因子权值与综合得分确定区划等级。管理者掌握这两套工具，即可把经验判断升级为有数据支撑的专业判断。山体干枯植被火情风险管控20/30森林防火培训山火征兆与起火原因辨识巡护现场，三个信号必须立即核实报告异常烟雾信号01焦煳气味信号02噼啪燃烧声信号03起火原因分两大类人为火超九成具体火源：生产性、非生产性、故意纵火自然火约1

%具体火源：雷击、自燃人为火占比远高于自然火，是山火管控的主要对象管住人，就管住了九成山火。山体干枯植被火情风险管控21/30森林防火培训紧盯干枯植被的含水率变化含水率决定燃点：同一片枯草，含水率低一点即着，含水率高火种难引。影响含水率的五个气象因子01降水02温度03相对湿度04风速05风向失水加速条件连续晴热相对湿度低于

50%风速增大巡查要点防火期结合气象预报，午后高温低湿时段加密巡查重点观察背风向阳山坡的枯草状态条件允许时参考林区观测点含水率数据，主观观察与客观数据结合判断当日火险山体干枯植被火情风险管控22/30010203预防处置闭环预防为主，打早打小打了04森林防火培训防火期与高火险期从严管控制度闸门

防火期与高火险期分级管控鹤岗2026秋季防火期9月15日—11月15日高火险期10月1日—10月31日山东防火期10月15日进入2026—2027年度森林草原防火期高火险期从严措施壹发布禁火令、实行封山戒严贰原则上禁止车辆和人员入山叁确需进入须经县级政府批准管理者动作提前掌握本地时段安排，在节点前完成宣传、布岗、设卡、隐患排查，做到关口前移。山体干枯植被火情风险管控24/30森林防火培训野外火源管控执行十不守则人为火源占比超九成，管住火源就管住了大半风险。十不守则01

不带火种进山02

不在林区吸烟03

不在山上野炊04

不在林内烧纸上香05

不燃放烟花爆竹06

不放火驱赶动物07

不烧荒08

不让特殊人群和未成年人玩火09

不打火把照明10

不在林内生火取暖防疫期加严禁止野外吸烟、烧荒、烧纸、野炊、点火取暖严格执行用火审批落地动作壹印成明白纸，讲到每一户贰进山路口设卡检查叁火种与易燃易爆物品集中保管山体干枯植被火情风险管控25/30森林防火培训扑救坚持打早打小打了壹打早是前提发现即报、报后即动，把火消灭在初发阶段。贰打小是关键趁火势尚小、能量尚弱时集中力量扑打，不给火借风势扩大的机会。叁打了是核心扑救要彻底——既要打掉明火，又要清理暗火、消灭余火，防止死灰复燃。对管理者而言：

这条原则要求防火期保持队伍临战状态、值班值守和物资前置，确保接到火情报告后快速出动，把火扑在成灾之前。山体干枯植被火情风险管控26/30森林防火培训发现火情第一时间准确报警12119森林火警专用电话全国统一的森林火警专用电话，任何单位和个人发现火情都应立即拨打。报警四要素

报什么01地点市县乡村、山名02火势明火高度、蔓延方向、燃烧植被类型03人员报警人姓名、联系方式04位置报警人所处位置两条底线

守规矩信息越准确，处置越高效非紧急情况不得试拨或编造虚假火情，否则承担法律责任管理者应在防火期前组织演练，让巡护员、瞭望人员和群众都知道报什么、怎么报，确保早发现、早报告、早处置的链条不卡壳。山体干枯植被火情风险管控27/30森林防火培训·