野外违规用火追责普法课件

森林防火·普法宣讲野外违规用火追责普法防火责任·法律底线·以案释法汇报时间：2026课程导览法规底线新条例与禁火令行政处罚条款与处罚梯度刑事责任失火罪与放火罪追责闭环责任主体与问责案例警示以案释法敲警钟行动号召全民防火护青山野外违规用火追责普法课件02/30法规底线新条例施行，防火责任升级01普法宣讲新条例施行处罚升级施行时间2026年1月1日

起施行取代旧《森林防火条例》旧条例

管理偏松、处罚偏轻新条例

管理更严、处罚更重壹禁火更明确防火期内禁止在防火区野外用火；特殊情况须经县级人民政府批准，并落实防火措施贰罚款上限提高个人违规野外用火5000元单位违规野外用火10万元均高于旧标准叁追责更细新增丢弃火种、拒绝检查等行为的处罚条款，责任落实到每个环节野外违规用火追责普法课件04/30普法宣讲防火期内禁止野外用火防火区指林地及距林地边缘100米

内区域野外用火生产性烧荒、烧秸秆、炼山造林非生产性吸烟、野炊、烧烤、上坟烧纸、燃放烟花爆竹违法判定三要素须同时满足才合规壹处于防火期贰位于防火区叁经过批准缺一项即可能构成违规野外用火。高火险期各地发布禁火令，严禁一切野外用火；农事与生产性用火须提前申请获批。野外违规用火追责普法课件05/30普法宣讲野外用火分类与判定壹生产性火源烧垦烧荒烧木炭炼山造林防治病虫鼠害工程建设农事烧杂贰非生产性火源野外做饭取暖吸烟野炊烧烤上坟烧纸燃放烟花爆竹最易踩线防火期内、防火区内一律禁止烧秸秆烧杂草上坟烧纸野外吸烟确需用火，须提前申请经县级人民政府批准后方可进行野外违规用火追责普法课件06/30行政处罚违规用火，依法处罚02普法宣讲违规野外用火如何罚条例第五十四条防火期内未经批准在防火区野外用火，责令停止违法行为，并处罚款。新旧条例罚款对比对象新条例罚款旧条例罚款个人300元–5000元200元–3000元单位2万元–10万元1万元–5万元同样在防火区烧秸秆过去可能罚几百元，现在个人最高可罚——个人最高5000元除罚款外，执法部门还可——责令停止违法行为立即纠正给予警告记录在案视情节要求参加防火宣传教育野外违规用火追责普法课件08/30以案释法丢弃火种也要受罚伍第五十六条防火区内丢弃火种的罚款标准个人违规用火300元至3000元单位违规用火5000元至2万元一个烟头的代价一2024年3月，云南景洪村民进林区挖竹鼠二烟头未熄灭，丢进枯草引燃森林火灾三吸烟并丢弃烟头者被依法追究刑事责任同一条款还管八类行为未设防火警示标志、车辆未装防火装置、拒绝防火登记检查、破坏防灭火设施设备等，处罚标准相同。野外违规用火追责普法课件09/30普法宣讲未履责将加倍处罚第五十二条经营单位或个人未履行防灭火责任，责令改正并罚款。情形单位罚款个人罚款责令改正2万–10万元1000元–1万元拒不改正5万–20万元2000元–2万元误区纠正✕

误区只有点火才受罚✓

实际该管没管、该防没防，同样追责认定情形举例林地承包经营者未清理防火隔离带、未配备灭火器材，即可被认定为未履责。法条出处：第五十二条·野外违规用火追责普法课件10/30普法宣讲拒绝检查与补种树木拒绝检查，同样受罚第五十三条规定：拒绝接受防灭火检查，或逾期不消除隐患的，责令改正。单

位1万元至2万元罚款个

人300元至3000元罚款罚钱之外，还要把树种回来造成火灾的责任单位和责任人，可被责令补种树木、恢复植被——自己掏钱，把烧掉的林子种回来。行政处罚不是终点构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。法条出处：第五十三条11/30刑事责任失火入刑，警钟长鸣03普法宣讲·以案释法失火罪最高判七年壹失火罪过失引发火灾，致人重伤、死亡或公私财产重大损失即构成犯罪。贰·量刑分两档一般情节3–7

年有期徒刑贰·量刑分两档情节较轻≤3

年有期徒刑或拘役叁·从轻情节及时补救过火面积小无伤亡初犯偶犯且赔偿谅解烧秸秆、烧杂草、上坟烧纸一旦失控引发山火，过火面积达标即可能构成失火罪。野外违规用火追责普法课件13/30普法宣讲放火罪刑罚更严厉主观故意，量刑悬殊失火是过失，放火是故意——同样涉火，刑罚差距极大。壹尚未造成严重后果三年以上

十年以下有期徒刑贰致人重伤、死亡或重大财产损失十年以上

有期徒刑、无期徒刑或者死刑典型行为为泄私愤烧山为猎野味点燃枯草为捡塑料瓶多次点火上述行为均可认定放火罪以案释法2024年3月云南牟定县王某某醉酒后点燃山林杂草，法院以其行为构成放火罪作出判决。以放火罪判处有期徒刑三年四个月野外违规用火追责普法课件14/30普法宣讲过火两公顷即立案立案门槛2公顷即达刑事立案标准过火有林地面积2公顷以上，或过火疏林地、灌木林地、未成林地、苗圃地面积

4公顷以上，应当立案追诉。林地怎么算有林地树木郁闭度

≥0.2疏林地树木郁闭度

0.1–0.2案件分级等级过火有林地面积其他情形一般立案2公顷以上疏林地等4公顷以上重大案件10公顷以上致人死亡、重伤5人以上特别重大案件50公顷以上死亡2人以上2公顷约等于30亩，一场失控的秸秆焚烧很容易达到这个规模。一旦达到立案标准，案件即作为刑事案件立案侦查，肇事者面临刑事责任。失火罪、放火罪立案追诉标准普法课件15/30普法宣讲森林火灾分四级森林火灾按受害面积与伤亡人数分四级，等级越高，法律责任越重。等级受害面积死亡重伤壹一般1公顷以下1–3人1–10人贰较大1–100公顷3–10人10–50人叁重大100–1000公顷10–30人50–100人肆特别重大1000公顷以上30人以上100人以上面积定级，伤亡加码，责任随级加重。野外违规用火追责普法课件16/30追责闭环责任到人，层层压实04普法宣讲责任书层层压实壹行政首长负责制地方人民政府负总责，逐级签订森林防火责任书镇防火指挥所村委会·镇林场村民小组·农户层层签订·级级压实贰责任书核心要求年度不发生森林火警火灾配备专职防火员，不间断巡山发现违规用火及时劝阻教育，劝阻无效上报处理年度考核一票否决村级责任书纳入年度考核·追责原则清晰多人失火

为首者负责学生失火

校长负责小孩失火

家长负责坟头失火

坟主负责地畔失火

户主负责责任链条环环相扣

·

谁的地盘出问题，谁就要担责野外违规用火追责普法课件18/30普法宣讲失职必被问责问责对象不止用火人——新条例第五十一条划出两条红线：壹预案失职未编制应急预案或未定期演练，责令改正；情节严重的，对责任人员给予处分贰审批失职批准不符合防灭火要求的野外用火或爆破活动，对负有责任的领导人员和直接责任人员给予处分5名干部以案释法·2023年11月

四川茂县森林火灾5名负有责任的镇、村干部被问责处理防火责任不是一句空话——从决策到执行，每个环节都有人盯着。法条出处：《森林防火条例》第五十一条19/30普法宣讲赔偿与生态修复壹民事赔偿责任违规野外用火引发火灾，除了行政处罚和刑事责任，还要承担民事赔偿责任。贰生态修复义务造成森林草原火灾的责任单位和责任人，可被责令补种树木、恢复植被。警示案例·广东梅州19万元各类损失合计超过案

情2026年2月，几名未成年人在山林边缘违规燃放烟花，引发森林火灾，造成林木损毁、扑火费用、植被复绿费用等各类损失。处

理涉事人员为未成年人，不承担刑事责任，其监护人依法承担全部民事赔偿责任，赔偿各类损失共计19万元，并接受相关行政处罚。管好孩子不玩火，不仅是安全教育问题，更直接关系到家庭的经济负担。野外违规用火追责普法课件20/30案例警示以案为鉴，警钟长鸣05以案释法行政处罚案例警示侥幸点火，必被追罚。时间地点违规情形处罚结果2024年3月四川石棉县罗某未办动火审批，林区电焊用火警告、责令停止、罚款

3000元2025年3月达州开江县李某某承包地内焚烧杂草罚款

200元，责令参加防火宣传2025年2月徽县胡某某防火区违规野外用火引发过火警告并罚款

1000元共同点：当事人心存侥幸，以为烧点秸秆、杂草不会出事——结果不仅被罚款，有的还被责令参加宣传教育，付出时间成本。野外违规用火追责普法课件22/30以案释法失火判刑案例一：三个案例，三种常见行为壹上坟烧纸2024年4月·云南大理漾濞县村民王某某清明上坟烧纸，未采取防火措施引发森林火灾。判决结果有期徒刑二年六个月过火面积约29公顷贰烧秸秆2024年1月·湖南龙山县李某某在自家责任田违规点燃秸秆，火势蔓延至周边山林。判决结果过火林地

69.95

公顷构成失火罪，被判处刑罚叁野外取暖2022年2月·云南禄劝县林某在林区违规点燃枯草取暖，余火复燃引发森林火灾。判决结果有期徒刑三年、缓刑三年并承担生态修复责任上坟烧纸、烧秸秆、野外取暖，这些看似平常的行为，一旦失控就是几年的刑期。野外违规用火追责普法课件23/30以案释法失火判刑案例二过火面积越大，刑期越长，赔偿越多。壹665.86

公顷过火面积广西隆林·岑某某焚烧杂草引发火灾五年六个月判处有期徒刑贰106

公顷过火面积陕西凤县·何某某、周某某私设电猫引燃杂草何某某

三年六个月周某某判三年、缓刑四年叁45

公顷过火面积普洱墨江·白某某焚烧辣椒秆引发火灾，烧毁林木4617株、损失20.3万元三年并赔偿赔偿177570元三案均因野外用火失控入刑，刑期随过火面积逐级加重野外违规用火追责普法课件24/30以案释法放火与特殊案例动机不重要，点火就追责。为捡塑料瓶2024年12月·贵州贵定罗某某多次点燃山林杂草涉嫌罪名放火罪

·刑拘为拍小视频2024年10月·湖南永州周某违规用火、乱丢烟头，被刑拘过火面积（约）90

亩未成年人2026年2月·广东梅州未成年人燃放烟花引发山火，监护人受行政处罚监护人赔偿19

万元无论出于什么动机，只要点火烧山，法律都会追到责任人头上。野外违规用火追责普法课件25/30以案释法案例共性问题壹防火意识淡薄对野外动火作业安全规程置若罔闻，甚至明知故犯。贰心存侥幸认为烧点秸秆、烧点杂草不会出事，结果火势失控酿成大祸。叁防火责任松懈安全隐患排查没有压紧压实，存在短板弱项。野外违规用火追责普法课件26/30行动号召全民防火，人人有责06普法宣讲全民防火行动要点十不准条条都是红线壹不准带火进入林区、不准林区吸烟贰不准上坟烧纸燃放鞭炮、不准烧荒烧地边草叁不准烧粪土、不准打猎驱兽肆不准林区生火取暖、不准学生小孩野外玩火伍不准随意烧荒炼山确需农事用火，先过审批关提前申请，经县级人民政府批准森林火险等级三级以下方可进行按要求落实防火措施进入防火区，主动接受登记检查；车辆和机械设备按规定安装防火装置。管好自己和家人，就是为