《广东省城镇村道路建设用地标准》

CSXXXX

CCSXXX

T/GDSTD

团体标准

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广东省城镇村道路建设用地标准

StandardsforcityroadinGuangdongprovinceofconstructionland

（征求意见稿）

2025年1月

XXXX-XX-XX发布XXXX-XX-XX实施

广东省土地学会发布

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目次

1范围.....................................................................................................................................................................1

2规范性引用文件................................................................................................................................................1

3术语和定义........................................................................................................................................................1

4基本规定............................................................................................................................................................1

5城市道路建设用地指标....................................................................................................................................1

参考文献.................................................................................................................................................................6

条文说明.................................................................................................................................................................7

II

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广东省城镇村道路建设用地标准

1范围

本标准规定了城市道路的术语和定义、基本规定、城市道路建设用地指标等相关指标。

本标准适用于广东省省域范围内的城市道路。其适用阶段为广东省城市道路工程的规划阶段，新建

城市道路工程的设计阶段和改、扩建城市道路工程的规划、设计阶段可参照使用。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB50647城市道路交叉口规划规范

GB51286城市道路工程技术规范

GB55011城市道路交通工程项目规范

GB/T51328城市综合交通体系规划标准

CJJ37城市道路工程设计规范

CJJ152城市道路交叉口设计规程

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1城市道路urbanroad

城市道路是指城市供车辆、行人通行的，具备一定技术条件的道路、桥梁、隧道及其附属设施。

4基本规定

4.1广东省城市道路规划建设除应符合本标准外，尚应符合国家现行有关标准、规范和规定的要求。

4.2城市道路立体交叉宜独立用地。道路附属设施宜结合道路交通设施、市政设施综合设置。

4.3城市道路用地标准按路网布局、平面交叉、立体交叉、管理设施用地（道路附属设施）等设施类

型分类设置。城市道路分为快速路、主干路、次干路和支路。

4.4城市道路的规划建设应安全可靠、科学有效地利用空间资源，保障生产生活的交通条件和落实生

态保护要求，与国土空间规划体系衔接，以社会效益、环境效益与经济效益协调统一为原则，遵循以人

为本、绿色低碳、和谐有序的建设理念。

4.5规划道路宽度除满足交通需求外，还应满足管线敷设的要求。

5城市道路建设用地指标

5.1路网布局

5.1.1城市道路网络规划应综合考虑城市空间布局的发展与控制要求、开发密度、用地性质、客货交

通流量流向、对外交通等，结合既有道路系统布局特征，以及地形、地物、河流走向和气候环境等因地

制宜确定。

5.1.2城市道路经过历史城区、历史文化街区、地下文物埋藏区和风景名胜区时，必须符合相关规划

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的保护要求；城市建成区的道路网改造时，必须兼顾历史文化、地方特色和原有路网形成的历史，对有

历史文化价值的街道应予以保护。

5.1.3规划的城市道路与交通设施用地面积应占城市规划建设用地面积的15%～25%，人均道路与交

通设施面积不宜小于12m2。中心城区内道路系统的密度不宜小于8km/km2。

5.1.4干线道路系统应相互连通，集散道路与支线道路布局应符合不同功能地区的城市活动特征。

5.1.5城市建设用地内部的城市干线道路（包括快速路、主干路）的间距不宜超过1.5km。

5.1.6城市道路小类划分应符合表1的规定。

表1城市道路功能等级划分与规划要求

中设计速度高峰小时服务交通量

大类小类功能说明

类（km/h）推荐（双向pcu）

快速Ⅰ级快速路为城市长距离机动车出行提供快速、高效的交通服务。80~1003000~12000

路Ⅱ级快速路为城市长距离机动车出行提供快速交通服务。60~802400~9600

级主干路为城市主要分区（组团）间的中、长距离联系交通服务。

干线Ⅰ602400~5600

为城市分区（组团）间中、长距离联系以及分区（组团）

道路主干级主干路

Ⅱ内部主要交通联系服务。50~601200~3600

路

为城市分区（组团间联系以及分区（组团）内部中等距离

级主干路)

Ⅲ交通联系提供辅助服务，为沿线用地服务较多。40~501000~3000

集散次干为干线道路与支线道路的转换以及城市内中、短距离的地

次干路

道路路方性活动组织服务。30~50300~2000

Ⅰ级支路为短距离地方性活动组织服务。20~30——

支线

支路为短距离地方性活动组织服务的街坊内道路、步行、非机

道路级支路

Ⅱ动车专用路等。————

5.1.7不同规划人口规模城市的规划干线道路网络密度应符合表2规定。

表2干线道路网络密度指标

规划人口规模干线道路网络密度

城市规模最高等级干线道路

（万人）（km/km2）

≥200Ⅰ级快速路或Ⅱ级快速路1.5～1.9

大城市

100～200Ⅱ级快速路或Ⅰ级主干路1.4～1.9

中等城市50～100Ⅰ级主干路1.3～1.8

Ⅰ型小城市20～50Ⅱ级主干路1.3～1.7

Ⅱ型小城市≤20Ⅲ级主干路1.5～2.2

注1：不同类型城市根据其道路网特征确定干线道路的涵盖范围。

5.1.8城市不同功能地区的集散道路和支线道路密度，应结合用地布局和开发强度综合确定，并与城

市关于街区尺度的指标相协调。街区尺度宜符合表3的规定。

表3不同功能区的街区尺度推荐指标

街区尺度路网密度

功能区类型

长（m）宽（m）（km/km2）

居住区≤300≤300≥8

商业区与就业集中的中心区100～200100～20010～20

工业区、物流园区≤600≤600≥4

注1：工业区与物流园区的街区尺度根据产业特征确定，对于服务型园区，街区尺度应小于300m。路网密度应大于

8km/km2。

注2：路网密度指标不包括干线道路。

5.1.9各等级城市道路的设计速度应符合表4的规定，设计速度的选用应根据道路功能和交通量，结

合地形、沿线土地利用性质等因素综合论证确定。

表4各等级城市道路设计速度指标

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道路等级快速路主干路次干路支路

设计速度

1008060605040504030403020

（km/h）

5.1.10各等级道路红线宽度的规划指标应符合表5的规定。

表5道路红线宽度指标

道路等级道路红线宽度(m)

快速路35～80

干线性主干路40～70

普通性主干路30～50

次干路26～35

支路14～20

注1：表中的道路红线宽度未包含道路外侧的绿化带。

注2：若有高架轨道或其它方式公共交通敷设于道路内，可适度增加道路红线宽度，学校、医院等公共设施、轨道车站

与交通枢纽周边地区，以及自行车、电动自行车出行量大的地区，应适度提高人行道、自行车道宽度。

注3：一般情况下，主次干路宽度宜采用指标区间的中低值。

注4：当支路因沿线用地不具备二次开发条件或局部用地困难而无法达到上表宽度时，支路红线宽度不应小于12m，并

应开展专题研究。

5.1.11城市道路应根据使用功能要求，设置安全便捷、连续完整的行人和非机动交通设施，人行道通

行宽度不宜小于2.0m，非机动车道单向通行宽度不宜小于3.5m，双向通行不宜小于4.5m。用地条件受

限时，可适当缩减通行宽度。

5.1.12设计速度大于或等于40km/h的道路，非机动车道与机动车道之间应设置物理隔离设施。

5.2平面交叉

5.2.1控制性详细规划中的交叉口规划应对总体规划阶段确定的平面交叉口间距、形状进行优化调整，

并应符合下列规定：

新建道路交通网规划中，规划干路交叉口不应规划超过4条进口道的多路交叉口、错位交叉口、畸

形交叉口；相交道路的交角不应小于70°，地形条件特殊困难时，不应小于45°；

交通信号控制的各平面交叉口间距宜相等。

5.2.2平面交叉口转角部位平面规划应符合《城市道路交叉口规划规范》（GB50647）相关规定。

5.2.3平面交叉口应按交通组织方式分类，选用类型应符合表6的规定。

表6平面交叉口选型

选型

平面交叉口类型

推荐形式可选形式

主干路—主干路平A1类——

主干路—次干路平A1类——

主干路—支路平B1类平A1类

次干路—次干路平A1类——

次干路—支路平B2类平A1类或平B1类

支路—支路平B2类或平B3类平C类或平A2类

注1：A类：信号控制交叉口，分A1、A2两类。平A1类：交通信号控制，进口道展宽交叉口；平A2类：交通信号控制，

进口道不展宽交叉口。

注2：B类：无信号控制交叉口，分为B1、B2、B3三类。平B1类：干路中心隔离封闭、支路只准右转通行的交叉口(简

称右转交叉口)；平B2类：减速让行或停车让行标志管制交叉口(简称让行交叉口)；平B3类：全无管制交叉口。

注3：C类：环形交叉口。

5.3立体交叉

5.3.1相邻互通立交交叉点间的间距，应大于上下游匝道出入口间变速车道与交织段长度之和及满足

设置必要交通标志的要求，且不宜小于1.5km。

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5.3.2当道路与道路或轨道交通线路交叉符合下列条件时，应设置立体交叉：

a)城市快速路与所有等级道路交叉；

b)道路与全封闭运行的城市轨道交通线路交叉；

c)道路与高速铁路、客运专线、铁路车站、铁路编组站交叉；

d)行驶有轨或无轨电车的道路与铁路交叉。

5.3.3立体交叉可分为枢纽立交、一般立交、分离式立交三种基本类型。

5.3.4立体交叉设置应尽量减少直接占用土地和对土地的分隔影响，在满足环境保护要求的前提下，

采用结构形式简单、紧凑集约的立交选型和线形组合。

5.3.5立体交叉类型选择，应根据交叉口在城市道路网中的地位、作用、相交道路的等级，并应结合

城市性质、规模、交通需求及立交节点所在区域用地条件按表7选定。

表7立体交叉选型

选型

立体交叉口类型

推荐形式可选形式

快速路—快速路立A1类——

快速路—主干路立B类立A2类、立C类

快速路—次干路立C类立B类

快速路—支路——立C类

主干路—主干路——立B类

主干路—次干路——立B类

注1：立A类：枢纽立交，分A1、A2两类。立A1类：主要形式为全定向、喇叭形、组合式全互通立交；立A2类：主要

形式为喇叭形、首蓿叶型、半定向、定向或半定向组合的全互通立交；

注2：立B类：一般立交，主要形式为喇叭形、首蓿叶型、首蓿叶型立交、环形、菱形、迂回式、组合式全互通或半互

通立交；

注3：立C类：分离式立交；

注4：当城市道路与公路相交时，高速公路按快速路、一级公路按主干路、二级和三级公路按次干路、四级公路按支路，

确定与公路相交的城市道路交叉口类型。

5.3.6城市道路立体交叉用地宜按照枢纽立交8hm2~12hm2、一般立交6hm2~8hm2控制，跨河通道和

穿山隧道两端主要节点宜按高限控制。交叉情况复杂时建设用地指标极限值不宜超过表8规定。

表8城市道路立体交叉建设用地极限值控制指标

用地面积

立交类型（hm2/座）

枢纽一般分离

快速路~快速路352515

道路等级快速路~主干路25157

主干路~主干路1596

注1：表中极限值指所有转弯交通量较大或与直行交通量相接近，或交叉条件复杂、用地规模受地形地物影响较大的情

况；

注2：表中立交一般为四肢交叉，五肢及五肢以上多肢交叉的立交，在此基础上，每增减一肢交叉，增加或减少幅度不

宜超过表中用地面积的15％；

注3：城市道路立交应根据实际地形、交通需求合理设置，鼓励采用更为节地的立交型式和技术方案。

5.4管理设施用地

5.4.1道路附属设施中，桥隧设施按规定需设置管理中心，应遵循集约、节约利用土地的原则，新建

的管理中心宜与其他设施综合设置。

5.4.2单独设置的桥隧管理中心建设用地面积不宜超过2500m2。鼓励桥隧管理中心共址合建，每增加

1座桥（隧），用地面积增加1000m2。跨江通道以及其他较长较大地道内的管理中心、高（快）速路

网管理中心，应专题研究确定用地面积。

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参考文献

[1]GB50647城市道路交叉口规划规范

[2]GB51286城市道路工程技术规范

[3]GB55011城市道路交通工程项目规范

[4]GB/T51328城市综合交通体系规划标准

[5]CJJ37城市道路工程设计规范

[6]CJJ152城市道路交叉口设计规程

[7]DG/TJ08-2422节约集约建设用地标准

[8]中共中央国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》（国务院公报2021年第8号）

[9]国务院关于印发“十四五”现代综合交通运输体系发展规划的通知（国发〔2021〕27

号）

[10]《交通运输部办公厅关于印发城市公共交通优先发展和绿色出行典型案例的函》（交

办运函〔2023〕1373号）

[11]《支持城市更新的规划与土地政策指引（2023版）》

[12]《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》

[13]广东省人民政府办公厅关于印发《广东省综合交通运输体系“十四五”发展规划》的

通知（粤府办〔2021〕27号）

[14]《安徽省建设用地使用标准（2020年版）》

[15]《湖南省建设用地指标（2020版）》

[16]《深圳市城市规划标准与准则（2023年）》

[17]《广州市产业用地指南（2018年版）》

[18]《广州市城乡规划技术规定》（市政府令第168号）

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广东省城镇村道路建设用地标准

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条文说明

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1范围

说明了本标准的主要内容和适用范围，本标准不作为评价现状城市道路建设条件是否达标的依据，

现状城市道路可参照本标准，根据实际情况逐步改善场地环境。

广东省内各地市可在本标准基础上，结合本地实际需求，补充、细化各类城市道路项目建设用地指

标。

2规范性引用文件

说明了制定本文件的规范性引用文件，文件编制参照了国家、省相关建设标准和政策文件。

3术语和定义

3.1城市道路urbanroad

城市道路是指城市供车辆、行人通行的，具备一定技术条件的道路、桥梁及其附属设施。该术语定

义来自中华人民共和国国务院令第198号《城市道路管理条例》第二条。住房城乡建设部城市建设司正

在对《城市道路管理条例》开展修订，将进一步明晰城市道路的定义，城市道路应包括隧道。参考《浙

江省城市道路管理办法》“本办法所称城市道路，是指城市供车辆、行人通行的，具备一定技术条件的

道路、桥梁、隧道及其附属设施”，将城市道路定义为：城市道路是指城市供车辆、行人通行的，具备

一定技术条件的道路、桥梁、隧道及其附属设施。

4基本规定

4.1本条说明城市道路建设应同时符合本标准及国家现行有关标准、规范和规定的要求。本标准主要

控制城市道路建设道路红线宽度等指标，其余未提及标准应严格遵循《城市综合交通体系规划标准》《城

市道路交通工程项目规范》《城市道路工程技术规范》《城市道路工程设计规范》等国家现行有关标准、

规范和规定的要求。

4.2本条对城市立体交叉、道路附属设施提出了土地利用方式要求。

4.3本条文根据本省实际道路设施情况，划分了常见类道路中的设施类型，并提出了设施的建设用地

标准。其中用地分类衔接《土地利用现状分类》（GB/T21010-2017）中的城镇村道路用地，衔接《国

土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》（自然资发〔2023〕234号）中的城镇村道路用地，

衔接《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）中的城市道路用地。对现行《城市综合

交通体系规划标准》（GB/T51328）、《城市道路工程技术规范》（GB51286）等城市道路建设涉及

的交通设施的各种规范、标准文件的整合、深化和细化，并根据广东省具体情况提出分级分类的选取标

准和要求。城市道路划分为城市快速路、主干路、次干路和支路四个种类。

4.4本条规定了城市道路规划建设的共性要求及应遵循的基本原则，强调了城市道路规划建设在社会

效益、环境效益与经济效益方面综合协调的要求；技术标准的设定既要考虑满足功能、性能要求，又应

本着节俭节约的原则；强调了以人为本的设计理念。为贯彻落实科学发展观和节约集约用地基本国策，

提高土地利用率和严格保护耕地，对于各种交通设施的建设要考虑社会效益、环境效益与经济效益的协

调统一，兼顾公平和效率。此外，还应当注重当前需求与长远发展相结合，合理适度采用技术标准，合

理分配、有效利用空间资源。

4.5本条说明城市道路宽度规划除满足交通需求外，还应满足管线敷设的要求。

5城市道路建设用地指标

5.1路网布局

5.1.1本条说明城市道路网络的规划要求。根据《城市综合交通体系规划标准》（GB/T51328）12.3.1，

城市道路网络规划应综合考虑城市空间布局的发展与控制要求、开发密度、用地性质、客货交通流量流

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向、对外交通等，结合既有道路系统布局特征，以及地形、地物、河流走向和气候环境等因地制宜确定。

5.1.2本条说明城市道路网络的规划要求。根据《城市综合交通体系规划标准》（GB/T51328）12.3.2，

城市道路经过历史城区、历史文化街区、地下文物埋藏区和风景名胜区时，必须符合相关规划的保护要

求；城市建成区的道路网改造时，必须兼顾历史文化、地方特色和原有路网形成的历史，对有历史文化

价值的街道应予以保护。

5.1.3本条说明城市道路与交通设施用地面积占比、人均面积指标、中心城区内路网密度。根据《城

市综合交通体系规划标准》（GB/T51328）3.0.4，规划的城市道路与交通设施用地面积应占城市规划建

设用地面积的15%～25%，人均道路与交通设施面积不应小于12m2；12.1.4，中心城区内道路系统的密

度不宜小于8km/km2。

5.1.4本条说明城市道路网络的规划要求。根据《城市综合交通体系规划标准》（GB/T51328）12.3.3，

干线道路系统应相互连通，集散道路与支线道路布局应符合不同功能地区的城市活动特征。

5.1.5本条说明城市主干道路的间距要求。根据《城市综合交通体系规划标准》（GB/T51328）12.5.3，

城市建设用地内部的城市干线道路的间距不宜超过1.5km。

5.1.6本条说明城市道路小类划分规定。应符合《城市综合交通体系规划标准》（GB/T51328）表12.2.2

城市道路功能等级划分与规划要求。

5.1.7本条说明城市规模、规划人口规模、最高等级干线道路、干线道路网络密度等指标。

城市规模参考《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》国发〔2014〕51号确定。《国务院关

于调整城市规模划分标准的通知》以城区常住人口为统计口径，将城市划分为五类七档。城区常住人口

50万以下的城市为小城市，其中20万以上50万以下的城市为Ⅰ型小城市，20万以下的城市为Ⅱ型小

城市；城区常住人口50万以上100万以下的城市为中等城市；城区常住人口100万以上500万以下的

城市为大城市，其中300万以上500万以下的城市为Ⅰ型大城市，100万以上300万以下的城市为Ⅱ型

大城市；城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市；城区常住人口1000万以上的城市为

超大城市（以上包括本数，以下不包括本数）。

规划人口规模结合《城市综合交通体系规划标准》（GB/T51328）表12.5.2和表12.5.3综合确定。

《城市综合交通体系规划标准》规划人口规模划分区间为20万以下、20万以上50万以下、50万以上

100万以下、100万以上200万以下、200万以上，基本与《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》

划分方式对应。

最高等级干线道路参照《城市综合交通体系规划标准》（GB/T51328）表12.5.2确定。

干线道路网络密度参照《城市综合交通体系规划标准》（GB/T51328）表12.5.3确定。

5.1.8本条说明功能区类型、街区尺度、路网密度等指标。参照《城市综合交通体系规划标准》（GB/T

51328）表12.6.3确定。城市不同功能地区的集散道路和支线道路密度，应结合用地布局和开发强度综

合确定，并与城市关于街区尺度的指标相协调。

5.1.9本条说明各级道路可采用的设计速度。设计速度是道路设计时确定几何线形的基本要素。它是

在气候条件良好，车辆行驶只受道路本身条件影响时，具有中等驾驶技术水平的人员能够安全、舒适驾

驶车辆的速度。设计速度一经选定，道路设计的所有相关要素如平曲线半径、视距、超高、纵坡、竖曲

线半径等指标均与其配合以获得均衡设计。因此，为了保证城市道路上各种交通方式的行车安全和通行

能力的要求，本条根据城市道路的交通特点，规定了各级城市道路设计速度的可选择范围。根据《城市

道路交通工程项目规范》（GB55011）3.1.2、《城市道路工程技术规范》（GB51286）3.1.2、《城市

道路工程设计规范》（CJJ37）3.2.1，快速路的设计行车速度为60～100km/h；主干路的设计行车速度

40～60km/h；次干路的设计行车速度为30～50km/h；支路的设计行车速度为20～40km/h。

5.1.10本条说明城市道路用地红线宽度的控制要求。《深圳市城市规划标准与准则（2023年）》6.5.3.4

条规定快速路道路红线宽度为35～80m；干线性主干路道路宽度为40～70m；普通性主干路宽度为30～

50m；次干路宽度为26～35m；都市核心区支路宽度为14～20m；外围城区支路宽度为16～20m。基于

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广东省城市道路相关案例收集情况，结合上述指标，规定快速路道路红线宽度为35～80m；干线性主干

路道路宽度为40～70m；普通性主干路宽度为30～50m；次干路宽度为26～35m；支路宽度为14～20m。

5.1.11本条说明行人和非机动车交通系统的建设要求，强调行人和非机动车交通系统的连续性和完整

性，行人和非机动车交通系统应安全、连续，应保证行人及非机动车的有效通行宽度。此外，应同时考

虑无障碍设施、附属设施、景观及环境设施，为行人和非机动车创造安全、良好、舒适的环境。《城市

道路交通工程项目规范》（GB55011）中规定“城市道路应设置安全边界的行人和非机动交通设施，

人行道有效通行宽度不应小于1.5m；非机动车道单向行驶的有效通行宽度不应小于1.5m，双向行驶的

有效通行宽度不应小于3.0m”，而《城市综合交通体系规划标准》(GB/T51328)规定“非机动车专用路、

非机动车专用休闲与健身道、城市主次干路上的非机动车道，以及城市主要公共服务设施周边、客运走

廊500m范围内城市道路上设置的非机动车道，单向通行宽度不宜小于3.5m，双向通行不宜小于4.5m，

并应与机动车交通之间采取物理隔离”。《城市道路工程设计规范》（CJJ37）要求各级道路人行道最

小宽度一般值为3.0m，最小值为2.0m。在目前的建设中，经常将路侧带中连续绿化带或树池的宽度也

作为人行道宽度考虑，这并不能保证行人的通行要求，且现阶段电动自行车使用量增加，因此衔接《城

市道路交通工程项目规范》（GB55011）、《城市综合交通体系规划标准》(GB/T51328)、《城市道路

工程设计规范》(CJJ37），规定“人行道通行宽度不宜小于2.0m，非机动车道单向通行宽度不宜小于

3.5m，双向通行不宜小于4.5m。用地条件受限时，可适当缩减通行宽度。”

5.1.12本条说明非机动车道与机动车道之间设置物理隔离措施的要求，《城市道路工程技术规范》（GB

51286）3.5.6，设计速度大于或等于40km/h的道路，非机动车道与机动车道之间必须设置安全隔离设

施。非机动车的骑行速度一般为15km/h～20km/h，当机动车与非机动车同路幅布置时，如果两者的速

度差大于20km/h，发生事故的概率会增加，而且事故的严重性也会增高。因此，两者速度差较大时，

应对各自的路权采用设施分隔。

5.2平面交叉

5.2.1本条说明控制性详细规划中的交叉口规划要求。根据《城市道路交叉口规划规范》（GB50647）

4.1.1相关规定，控制性详细规划中的交叉口规划应对总体规划阶段确定的平面交叉口间距、形状进行

优化调整，并应符合下列规定：

新建道路交通网规划中，规划干路交叉口不应规划超过4条进口道的多路交叉口、错位交叉口、畸

形交叉口；相交道路的交角不应小于70°，地形条件特殊困难时，不应小于45°；

交通信号控制的各平面交叉口间距宜相等。

5.2.2本条说明平面交叉口转角部位平面规划的要求。平面交叉口转角部位平面规划应符合《城市道

路交叉口规划规范》（GB50647）3.5.2条相关规定。

5.2.3本条说明平面交叉口类型、选型推荐形式、选型可选形式等指标，参照《城市道路工程设计规

范》(CJJ37）7.2.1、表7.2.2、《城市道路交叉口设计规程》（CJJ152）3.1.2、表3.1.3等确定。

5.3立体交叉

5.3.1本条说明快速路相邻立体交叉的间距要求，参照《城市道路交叉口规划规范》（GB50647）5.1.2

条确定。

5.3.2本条说明道路与道路交叉应设置立体交叉的条件，参照《城市道路工程设计规范》（CJJ37）

4.0.3确定。

5.3.3本条说明立体交叉的三种基本类型，参照《城市道路交叉口设计规程》（CJJ152）3.1.4确定。

枢纽立交指特大城市、大城市的快速路与快速路、高速公路或重要主干路相交的主线车流分层通行的交

通枢纽节点。一般立交指城市主干路或次干路与城市快速路或高速公路相交的主线车流分层通行的交通

转换节点。

5.3.4本条说明立体交叉设置的要求，根据土地高质量利用要求，提出新建立交在满足环境保护要求

的前提下，应采用紧凑集约的立交选型和线形组合，尽量减少土地占用和对土地的分隔影响。

9

T/GDSTDXXXX—XXXX

5.3.5本条说明立体交叉选型要求，参照《城市道路交叉口设计规程》（CJJ152）3.1.5确定。

5.3.6本条说明枢纽立交、一般立交、分离立交建设用地极限值控制指标。参照《城市综合交通体系

规划标准》（GB/T51328）12.4.8确定。极限值控制指标数值设置参考上海《节约集约建设用地标准》

（2023年）等地标准文件整合、深化和细化，同时结合广东省内城市调研案例具体情况分析确定。

5.4管理设施用地

5.4.1本条说明道路附属设施设置要求。应遵循集约、节约利用土地的原则，新建的管理中心宜与其

他设施综合设置。

5.4.2本条说明道路附属设施设置用地面积要求。参考上海《节约集约建设用地标准》（2023年）等

地标准文件整合，同时结合广东省内城市调研案例具体情况分析确定。

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《广东省城镇村道路建设用地标准》

（征求意见稿）

编制说明

标准工作组

2025年1月

一、背景、目的与意义

（一）背景

城市道路是城市交通设施的重要组成部分，是城市交通

网络的骨架，也是支撑城市运行的关键纽带。城市道路的布

局与功能直接影响着城市交通系统的效率、城市空间结构的

优化以及居民生活质量的提升。

随着城市化进程的不断加快，城市人口和经济活动的高

度集中对道路系统提出了更高的要求。现代城市面临的交通

拥堵、环境污染和用地资源紧张等问题，也对城市道路的规

划、建设和管理提出了挑战。如何通过科学合理的道路规划

和用地管理，构建安全、高效、绿色的城市道路系统，成为

城市发展的重要课题。

（二）目的和意义

《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》提出合

理加密快速路通道，因地制宜规划建设都市圈环线和城市绕

城环线。《广东省综合交通运输体系“十四五”发展规划》

提出加快优化城市道路交通环境，有序推进城市快速路建

设，积极改善城市支路微循环，加强城市道路与干线公路高

效衔接，形成通畅便捷的城市路网系统。加强城市道路与停

车设施一体化布局。《绿色出行行动计划（2019—2022年）》

提出树立“窄路密网”的城市道路布局理念，加强支路街巷

路建设改造，打通道路微循环，建设快速路、主次干路和支

1

路级配合理、适宜绿色出行的城市道路网络。

城市道路建设用地是城市道路相关用地审批、土地供

应、土地利用评价考核和供后监管的重要依据。2012年原国

土资源部发布《关于严格执行土地使用标准大力促进节约集

约用地的通知》（国土资发〔2012〕132号），要求各地建

立健全建设用地使用标准控制制度，逐步形成覆盖城乡、覆

盖各类产（行）业的建设用地使用标准体系。《交通运输标

准化“十四五”发展规划》要求围绕构建适应高质量发展的

标准体系，加快重点领域标准有效供给和提档升级，加强新

兴领域标准技术创新与应用，以高质量标准支撑引领行业高

质量发展。

为贯彻落实国家、省工作部署，提升资源配置效率，开

展广东省城市道路建设用地标准制订工作，探索建立适应广

东省实际发展需求的城市道路建设用地标准，为未来全面完

善项目用地标准体系做铺垫。

二、工作简况

（一）任务来源

根据广东省土地学会第三批团标立项（粤土〔2024〕17

号）工作要求开展标准制定工作。《广东省城镇村道路建设

用地标准》（以下简称“《标准》”）由广东省自然资源厅指

导，广东省土地调查规划院与广州市交通规划研究院有限公

司负责起草。

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（二）标准制定相关单位及人员

本标准主编单位为广东省土地调查规划院，参编单位为

广州市交通规划研究院有限公司。广东省土地调查规划院主

要负责标准起草，参编单位负责标准的参与起草、前期调研

和收集资料。

（三）主要工作过程

《标准》编制工作经历了以下几个阶段：

1.组建工作组、制定编制计划（2024年3-4月）

由广东省土地调查规划院与广州市交通规划研究院有

限公司组建《标准》起草工作组并开始编制工作，完成项目

实施方案专家论证会，依据专家意见调整完善标准大纲及编

制工作计划。强化对既有行业设计规范、建设标准和典型案

例的汇总分析，深入开展关键指标及设施标准研究。梳理国

家、各省市既有国家标准、行业标准、建设用地标准成果，

提取《标准》核心管控指标。

2.完成标准立项、开展调研（2024