《广东省加油加气加氢站建设用地标准编制说明》

《广东省加油加气加氢站建设用地标准》

（征求意见稿）

编制说明

标准工作组

2025年1月

一、背景、目的与意义

（一）背景

汽车加油加气加氢站是重要的城市基础设施，其在城市

中的规划建设是否合理直接影响到城市交通体系的运行。汽

车加油加气加氢站布局既要符合国家规范标准，有效衔接国

土空间总体规划，又要考虑地方区域协调性及交通功能需

求、站点可达性。汽车加油加气加氢站建设应综合考虑适应

新形式下我省能源发展需要，明确汽车加油加气加氢站的站

点布局要求，进一步健全与各级道路高质量发展相适应的布

局合理、供给充足、便捷高效、绿色综合的汽车加油加气加

氢站网络体系，提高能源利用效率和经济效益，支持新能源

汽车产业高质量发展。

（三）目的和意义

《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》提出科

学布局建设加油加气站、公交场站、停车设施，加快构建便

利高效、适度超前的充电网络体系建设。我省层面发布《广

东省高速公路加油站“十四五”发展规划》提出加快优化配

置高速公路加油站，引导有条件的高速公路加油站经营企

业，按照相关法律法规和标准规范要求，有序推进加油、加

气、充电、加氢等多种能源供给，不断提升加油站综合一体

化服务功能。

汽车加油加气加氢站建设用地标准是加油加气加氢站

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相关用地审批、土地供应、土地利用评价考核和供后监管的

重要依据。2012年原国土资源部发布《关于严格执行土地使

用标准大力促进节约集约用地的通知》（国土资发〔2012〕

132号），要求各地建立健全建设用地使用标准控制制度，

逐步形成覆盖城乡、覆盖各类产（行）业的建设用地使用标

准体系。《交通运输标准化“十四五”发展规划》要求围绕

构建适应高质量发展的标准体系，加快重点领域标准有效供

给和提档升级，加强新兴领域标准技术创新与应用，以高质

量标准支撑引领行业高质量发展。

为贯彻落实国家、省工作部署，提升资源配置效率，开

展广东省汽车加油加气加氢站建设用地标准制订工作，探索

建立适应广东省实际发展需求的汽车加油加气加氢站建设

用地标准，为未来全面完善项目用地标准体系做铺垫。

二、工作简况

（一）任务来源

根据广东省土地学会第三批团标立项（粤土〔2024〕17

号）工作要求开展标准制定工作。《广东省加油加气加氢站

建设用地标准》（以下简称“《标准》”）由广东省自然资

源厅指导，广东省土地调查规划院与广州市交通规划研究院

有限公司负责起草。

（二）标准制定相关单位及人员

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本标准主编单位为广东省土地调查规划院，参编单位为

广州市交通规划研究院有限公司。广东省土地调查规划院主

要负责标准起草，参编单位负责标准的参与起草、前期调研

和收集资料。

（三）主要工作过程

《标准》编制工作经历了以下几个阶段：

1.组建工作组、制定编制计划（2024年3-4月）

由广东省土地调查规划院与广州市交通规划研究院有

限公司组建《标准》起草工作组并开始编制工作，完成项目

实施方案专家论证会，依据专家意见调整完善标准大纲及编

制工作计划。强化对既有行业设计规范、建设标准和典型案

例的汇总分析，深入开展关键指标及设施标准研究。梳理国

家、各省市既有国家标准、行业标准、建设用地标准成果，

提取《标准》核心管控指标。

2.完成标准立项、开展调研（2024年5月—6月）

完成2024年广东省土地学会团体标准（第三批）制订

计划项目立项论证会。依据专家意见完善标准编制内容，加

强对最新政策趋势、典型项目案例的衔接。梳理全省各地市

反馈的书面调研材料，整理分析各地项目案例的标准数值。

3.形成标准初稿（2024年5月—6月）

明确标准章节框架，参考国家标准、行业标准、各地建

设用地标准，结合全省各地市调研项目案例，优化校核用地

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标准的设施类型、指标体系、指标数值，编制形成《标准》

初稿。

4.征求部门意见、专家咨询（2024年7月-11月）

征求省直部门和省内各地市相关部门意见，结合意见完

善团体标准，在征求意见稿的基础上修改完善形成专家咨询

稿，并于11月下旬组织省内相关领域专家召开专家咨询会，

根据专家意见对《标准》进行了认真修改。

三、标准主要技术内容

（一）编制原则

1.科学性

《标准》在确定各项指标数值区间时，对国家标准已进

行规定的指标，加强指标数值衔接，以确保标准的规范性和

统一性；对于国家标准未明确规定的指标，结合广东省地方

性标准规范、相关政策法规及实际建设案例进行科学合理补

充，确保交通设施建设用地标准与当地发展需求的契合；对

广东省内地方性标准规范、相关政策法规未进行规定，且较

难收集到实际建设案例的指标，参照其他省市的相关标准和

经验做法，选取各地普遍采用的数值区间，保障标准科学、

合理。

2.可操作性

《标准》采取“现状梳理-问题研判-经验借鉴-标准制订”

的工作路径，结合全省书面调研统计数据、实际案例以及实

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地调研，综合考虑全省经济发展状态，社会公共交通服务需

求、现有工程建设、规划设计、设施现状情况等，以及各地

土地利用实际需求和发展趋势设置控制指标数值。利用广东

省内的实例参考对预设数值进行调整，保障标准可操作性。

（二）主要内容

《标准》主要内容包括范围、规范性引用文件、术语和

缩略语、基本规定、加油站用地指标、加气站用地指标、加

氢站用地指标、加油加气加氢合建站用地指标等相关指标8

大部分。《标准》适用于广东省省域范围内汽车加油加气加

氢站的新建、扩建和改建工程。

1.范围

规定了《标准》的主要内容和适用范围，《标准》适用

于广东省省域范围内汽车加油加气加氢站的新建、扩建和改

建工程。

2.规范性引用文件

说明了制定《标准》的规范性引用文件，文件编制参照

了国家、省相关建设标准和政策文件。

3.术语和缩略语

明确了加油站、加气站、LPG加气站、CNG加气站、

LNG加气站、L-CNG加气站、加油加气加氢合建站等术语

的内涵。《标准》只对涉及汽车加油加气加氢站的关键术语、

缩略语进行定义，并与相关规范中已有的术语、缩略语定义

一致。

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4.基本规定

规定了汽车加油加气加氢站建设用地的规划建设要求、

用地规模确定依据、停车位宽度、电动汽车充电设施布局。

规定了加油站、加气站、加氢站以及加油加气加氢合建站项

目用地类型。

5.加油站用地指标

规定了陆上加油站规划点布局要求、加油站建设用地指

标。

6.加气站用地指标

规定了LNG加气站和CNG加气站建设用地指标。

7.加氢站用地指标

规定了加氢站建设用地指标。

8.加油加气加氢合建站用地指标

规定了L—CNG加气站、LNG和L—CNG加气合建站

用地指标、LNG加气站与CNG常规加气站（CNG加气子站）

合建站用地指标、加油与CNG加气合建站用地指标、加油

与高压储氢加氢合建站用地指标、加油与液态储氢加氢合建

站用地指标、CNG加气与高压储氢或液氢储氢加氢合建站用

地指标、LNG加气与高压储氢或液氢储氢加氢合建站用地指

标、加油、CNG加气与高压储氢或液氢储氢加氢合建站用地

指标、加油、LNG加气与高压储氢或液氢储氢加氢合建站用

地指标。规定了联合充电站单位占地面积。

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四、采用国际标准的程度及水平对比分析

《标准》编制过程中没有参考相关国际标准和国外先进

标准。但是参照了国内标准，并结合国内的实际情况，对用

地指标做了改进和补充。

五、与现行相关法律、法规、规章及相关标准的协调性

根据国家建设用地节约集约化利用的有关要求，依据

《节约集约利用土地规定》《国土空间调查、规划、用途管

制用地用海分类指南》（自然资发〔2023〕234号）《汽车

加油加气加氢站技术标准》（GB50156）等相关政策和标准

规范，在参考山东省、河北省、甘肃省、广西省、湖南省、

江西省等地方标准的相关指标的基础上，提出广东省汽车加

油加气加氢站建设用地标准内容。《标准》与现行相关法律、

法规、规章及相关标准协调一致。

六、重大分歧意见的处理经过和依据

无。

七、标准作为推荐性地方标准的建议

无。

八、贯彻该标准的要求和措施（含组织措施、技术措施）

建议

本文件批准后，希望能在实践中不断修改、完善，积累

更多的经验，促进建设项目用地标准体系不断丰富、完善，

为广东省加