工程项目农民工工资管理制度（2026版）

工程项目农民工工资管理制度（2026版·含专户、台账、代发流程模板）Lly二〇二六年目

录TOC\o"1-1"\h\z\u第一章总则 PAGEREFsection-1\h1第二章组织机构与职责 PAGEREFsection-2\h1第三章实名制管理 PAGEREFsection-3\h2第四章农民工工资专用账户管理 PAGEREFsection-4\h3第五章工资支付与总包代发 PAGEREFsection-5\h4第六章工资保证金 PAGEREFsection-6\h4第七章维权信息告示牌与信息公开 PAGEREFsection-7\h5第八章监督检查与责任追究 PAGEREFsection-8\h5附表 PAGEREFsection-9\h6第1页第一章总则第一条目的与依据为规范工程建设项目农民工工资支付行为，根治拖欠农民工工资问题，维护农民工劳动报酬权益，依据《保障农民工工资支付条例》（国务院令第724号）、《工程建设领域农民工工资专用账户管理暂行办法》（人社部发〔2021〕53号）、《建筑工人实名制管理办法（试行）》及本地根治欠薪有关规定，制定本制度。第二条适用范围本制度适用于项目施工总承包单位（以下简称总包单位）、分包单位、建设单位在工程项目上的农民工用工管理与工资支付活动。第三条基本原则坚持市场主体负责、政府依法监管、社会协同监督；坚持源头治理、预防为主、防治结合、标本兼治；实行实名制管理、农民工工资专用账户、总包代发、工资保证金、维权信息公示五项核心制度全覆盖。第二章组织机构与职责第四条领导小组项目成立根治拖欠农民工工资工作领导小组，由项目负责人任组长，明确一名班子成员分管，成员包括劳资专管员、分包单位负责人、财务人员等，统筹项目欠薪治理与应急处置。第五条总包单位职责总包单位对农民工工资支付负总责：按规定开设农民工工资专用账户并备案，监督人工费用足额拨付；委托开户银行通过专用账户按时代发农民工工资；组织实施实名制管理，配备劳资专管员；缴存或办理工资保证金；设置维权信息告示牌，受理农民工工资诉求；对分包单位劳动用工和工资发放情况进行监督。第六条劳资专管员总包单位配备劳资专管员，专职服务于本项目，不得兼任其他项目职务，并将人员信息报行业主管单位和人社部门备案。劳资专管员负责农民工实名制管理、日常考勤、劳动合同签订与工资表编制、维权信息公示等具体工作。第七条分包单位职责分包单位对其招用的农民工实名制管理和工资支付负直接责任，配合总包单位做好实名登记、考勤统计、工资表编制与确认等工作；与总包单位签订农民工工资委托支付协议的，按协议约定编制并确认工资表。第三章实名制管理第八条用工实名登记施工现场以第二代身份证为基础核实采集建筑工人基本信息，记录人员技能、安全教育培训、出勤、完工数量质量及诚信评价等信息，并按规定录入全国建筑工人管理服务信息平台（或本地实名制监管平台）。第九条劳动合同用人单位依法与所招用的农民工订立劳动合同，书面约定工资支付标准、支付时间、支付方式等内容，并进行用工实名登记；未订立劳动合同并进行实名登记的人员不得进入项目现场施工。第十条进出场管理农民工进场时填报《农民工实名制登记表》并签订《农民工进场承诺书》；退场时办理工资结清确认与人员注销；实名制信息随人员变动动态更新，做到"人员底数清、考勤记录清、工资发放清"。第十一条考勤管理施工现场配备实名制通道（闸机、人脸识别等）进行日常考勤，考勤记录作为编制工资表的依据；考勤原始记录保存期限不少于三年，不得伪造、篡改、隐匿。第四章农民工工资专用账户管理第十二条账户开设总包单位应当在工程施工合同签订后三十日内，按规定在项目所在地开立农民工工资专用账户，专项用于支付本工程建设项目农民工工资；有两个及以上项目的，可开立新账户，也可在符合监管要求的情况下在已有专用账户下按项目分别管理。第十三条账户备案专用账户开立后三十日内，总包单位将账户名称、账号、开户银行等信息通过农民工工资支付监管平台（或线下渠道）报项目行业主管单位和人社部门备案，同步报建设单位备查。第十四条人工费用拨付建设单位按照施工合同约定的数额或比例，按月足额将人工费用拨付至专用账户，拨付周期不得超过一个月；原则上每月拨付金额不低于当月工程结算量的百分之十五；当月不具备计量条件的，按工程造价总额除以计划工期月数乘以百分之十五计算。专户资金不足时，由总包单位提出追加请款额度，经建设单位核准后及时追加拨付。第十五条专款专用专用账户资金除支付本项目农民工工资外，不得提取现金，不得办理其他结算业务；账户余额不得因支付本项目农民工工资之外的原因被查封、冻结或划拨。开户银行发现未按约定拨付、资金异常流动等情况的，及时通知总包单位，由总包单位报告人社部门和行业主管部门并纳入欠薪预警。第十六条账户变更与撤销总包单位或开户银行发生变更的，按规定撤销原账户并开立新账户。工程完工需要撤销专用账户的，应当同时满足：本项目无拖欠农民工工资情况在维权信息告示牌公示三十日；向人社部门和行业主管部门出具无拖欠农民工工资承诺书。存在欠薪案件正在处理、农民工正在申请仲裁或诉讼等情形的，不得申请撤销。账户撤销后余额归总包单位所有。第五章工资支付与总包代发第十七条支付周期农民工工资以银行转账或现金形式支付给本人，工程建设领域推行按月支付；约定按计件单价计酬的，工资支付周期最长不得超过一个月。工资支付日遇节假日或者休息日的，提前在节假日或休息日前支付。第十八条总包代发流程分包单位农民工工资委托总包单位代发的，按下列流程办理：总包单位与分包单位签订《农民工工资委托支付协议》，明确工资表编制、确认、代发及凭证传递责任；分包单位根据实名制考勤记录编制《农民工工资支付表》，注明姓名、身份证件号（登记使用、脱敏留存）、工种、出勤天数、工资标准、应发工资等信息，报总包单位劳资专管员审核；工资支付表经农民工本人签字确认后，由总包单位通过农民工工资支付监管平台或指定方式提交开户银行；开户银行依据清单将工资从专用账户划转至农民工本人银行账户或社会保障卡账户，不得转入其他账户代发；工资发放完成后，银行回单、工资表、考勤表等凭证由总包单位归档备查，保存不少于三年。第十九条工资支付记录用人单位应当向农民工提供工资清单（工资条），工资支付表须经农民工本人签字确认，不得代签、漏签。支持农民工使用本人社会保障卡或现有银行卡接收工资，减轻重复办卡负担。第二十条停工与完工支付工程停工、窝工期间，按劳动合同约定支付不低于当地最低工资标准的工资或生活费；项目完工后，应在农民工退场前结清全部工资并留存结清确认凭证。第六章工资保证金第二十一条缴存方式总包单位按工程合同造价规定比例（一般不超过百分之三，具体按属地规定执行）缴存农民工工资保证金，或按规定由银行类金融机构出具银行保函、采用工程保证保险等方式替代。第二十二条差异化管理对一定时期内存在欠薪记录的用人单位，按规定提高缴存比例、延长存储期限；获评劳动保障守法诚信等级良好的，可按规定减免。保证金被用于支付欠薪的，须在规定期限内补足。第七章维权信息告示牌与信息公开第二十三条告示牌设置施工现场显著位置设置维权信息告示牌，明示下列事项：建设单位、总包单位及所在项目部、分包单位、行业主管部门、劳资专管员等基本信息；当地最低工资标准、工资支付日期、工资支付方式；劳动保障监察投诉举报电话、劳动争议调解仲裁申请渠道、法律援助申请渠道、12345政务服务热线；农民工工资专用账户、工资保证金、实名制管理等制度落实情况。第二十四条信息公开工资支付表、考勤表在项目现场或管理平台公示，接受农民工监督；专用账户资金拨付、工资发放情况按规定向监管部门反馈。第八章监督检查与责任追究第二十五条日常检查领导小组每月组织一次工资支付专项检查，重点核查考勤与工资表一致性、专户余额充足性、工资发放及时性；岁末年初等关键节点执行根治欠薪冬季专项行动部署。第二十六条问题整改发现未足额拨付、未按时代发、台账不实等问题，立即下发整改通知并跟踪复查；逾期未改的，按内部规定追责并按规定报告监管部门。第二十七条法律责任用人单位拖欠农民工工资的，依法承担清偿责任；以转移财产、逃匿等方法逃避支付或有能力支付而不支付，经责令支付仍不支付、数额较大的，依法移送司法机关追究拒不支付劳动报酬罪；违法分包、转包导致欠薪的，按规定承担先行清偿责任。第二十八条附则本制度自发布之日起施行，与法律法规和属地监管要求不一致的，从其规定。附表附表1农民工实名制登记表序号姓名性别身份证件号户籍地工种所属分包单位进场日期劳动合同编号银行卡/社保卡号退场日期附表2农民工进场承诺书（模板）本人系＿＿＿＿＿＿（工种）作业人员，自愿进入＿＿＿＿＿＿项目施工，现承诺如下：已与用人单位签订劳动合同，知悉本人的工资标准、支付方式和支付时间；自觉遵守实名制管理规定，进场、退场按规定登记，出入施工现场按规定考勤；遵守现场安全生产和文明施工规定，接受安全教育培训；工资通过农民工工资专用账户发放至本人银行卡（社会保障卡），本人保证不将工资卡转借他人；如发生工资争议，通过项目负责人、劳资专管员或维权信息告示牌公示的合法渠道反映，不采取堵门、爬楼、聚集滋事等过激行为。承诺人（签字）：＿＿＿＿＿＿身份证件号：＿＿＿＿＿＿日期：＿＿＿＿＿＿附表3农民工考勤表（月度）项目名称月份编制人序号姓名工种出勤天数（明细另附）加班工时本人签字确认附表4农民工工资支付表（总包代发模板）序号姓名身份证件号工种所属单位出勤天数日工资/计件标准应发工资实发工资本人银行卡（社保卡）账号本人签字编制单位（盖章）：劳资专管员：分包单位确认：总包单位审核：日期：＿＿附表5农民工工资专用账户开立备案表项目名称合同造价建设单位总包单位账户名称账号开户银行开立日期人工费用拨付约定数额/比例：拨付周期：＿＿备案单位收讫人社部门：行业主管部门：＿＿附表6农民工工资委托支付协议（要素模板）甲方（总包单位）：＿＿＿＿乙方（分包单位）：＿＿＿＿乙方委托甲方通过农民工工资专用账户代发其招用农民工的工资，代发范围、期间：＿＿；乙方负责依据实名制考勤编制《农民工工资支付表》，经农民工本人签字确认后于每月＿＿日前报甲方审核；甲方审核后于每月＿＿日前提交开户银行代发，确保按月足额发放至农民工本人账户；乙方对工资表真实性负责；因工资表不实引发的争议由乙方承担相应责任，甲方保留追偿权利；本协议作为分包合同附件，与分包合同具有同