(2026年)学校食材采购制度

(2026年)学校食材采购制度本制度为2026年全国各级各类公办、民办学校（含幼儿园、中小学、中等职业学校、高等院校）开展食材采购活动的强制性规范，适用于学校食堂、校内餐饮服务提供者的食材采购全流程管理，涵盖采购计划编制、供应商遴选、供货验收、溯源管理及监督考核全环节。总则本制度依据《中华人民共和国食品安全法（2025年修订）》《校园食品安全与营养健康管理规定（2026年实施细则）》《全国校园食品安全提质升级行动方案（2025-2027）》等法律法规和政策文件制定，旨在规范校园食材采购行为，保障师生饮食安全与营养健康，落实食品安全主体责任，推进校园食材采购的数字化、标准化、绿色化建设。学校食材采购应当遵循合法合规、安全优质、公开透明、营养均衡、绿色低碳的原则，严格执行国家及地方食品安全标准，确保采购的食材符合卫生要求、营养需求及成本管控标准。各级教育行政部门、市场监管部门负责本辖区内学校食材采购活动的监督管理，学校应当成立食品安全管理委员会，统筹落实食材采购全流程的管理责任。采购主体资质管理学校作为食材采购的责任主体，可自主开展采购活动，也可委托经当地市场监管部门备案的集中采购机构实施采购，但不得将食品安全主体责任转移给第三方。委托采购的学校应当与集中采购机构签订书面委托协议，明确双方的权利义务与责任划分，定期对委托采购的执行情况进行检查。供应商准入应当严格执行资质审核制度，所有参与校园食材供应的主体必须具备以下基本条件：持有有效的食品经营许可证或食品生产许可证，经营范围覆盖所供应的食材品类；近3年未发生重大食品安全行政处罚，食品安全信用等级不低于B级（含B级）；从业人员持有有效的健康证明，无妨碍食品安全的疾病史；冷链运输供应商必须配备符合GB/T28577-2023标准的实时温度监控设备，且设备每半年校准一次，校准证书需上传至全国校园食材采购监管平台备案；生产加工预制调理食品的供应商，应当具备食品生产加工相关资质，且产品执行标准符合国家最新规定。学校后勤管理部门应当建立供应商资质档案，定期更新供应商的资质证明材料，对即将到期的资质提前30天提醒供应商进行续期，确保所有供应商的资质始终处于有效状态。采购目录与准入标准校园食材采购实行目录化管理，所有采购的食材必须纳入《2026年全国校园食材采购准入目录》，目录涵盖粮油及其制品、肉禽及其制品、水产类、蔬菜瓜果类、调味品、预制调理食品、食品接触材料及包装等品类，每一类食材均明确具体的准入标准：粮油及其制品类必须符合GB2715-2024《粮食安全国家标准粮食》、GB2726-2024《熟肉制品》等最新国家标准，不得使用超过保质期的产品，不得添加非食品用添加剂，转基因粮油产品必须明确标注，并符合相关安全标准。肉禽及其制品类必须来自经备案的定点屠宰场，供货时必须提供动物检疫合格证明、肉品品质检验合格证明，冷冻肉的中心温度不得低于-18℃，解冻后的肉品不得再次冷冻销售。水产类必须来自合法养殖或捕捞基地，供货时需提供水产养殖许可证或捕捞许可证，禁用国家保护的水生野生动物，农药残留、重金属含量必须符合GB2763-2024《食品安全国家标准食品中农药最大残留限量》的要求。蔬菜瓜果类必须来自合法种植基地，供货时需提供采摘后24小时内出具的农药残留检测报告，不得使用国家禁用的高毒高残留农药，叶菜类蔬菜的亚硝酸盐含量不得超过国家标准限值。调味品类必须符合GB2720-2024《酱油》、GB2721-2024《食用盐》等相关标准，不得采购无生产日期、无生产厂家、无质量合格证明的“三无”产品。预制调理食品类必须提供食品生产许可证、产品执行标准、出厂检验报告，明确标注生产日期、保质期、储存条件、食用方法及过敏原信息，不得使用超过保质期的产品，加热后中心温度必须达到70℃以上，预制菜的储存期限不得超过产品标注的保质期。食品接触材料及包装类必须符合GB4806系列国家标准，禁止使用不可降解的一次性塑料包装材料，优先采用可降解纸质、植物纤维包装材料，符合校园绿色低碳采购要求。采购流程管控采购计划编制环节，学校食堂应当根据月度就餐人数、季节变化、学生营养需求、餐饮成本预算编制月度采购计划，其中中小学、幼儿园的采购计划必须符合《学生餐营养指南（2026修订版）》规定的营养搭配标准，确保学生每日摄入的热量、蛋白质、维生素等营养物质满足生长发育需求。采购计划应当经学校食品安全管理委员会审核通过后，上传至全国校园食材采购监管平台，审核未通过的不得开展采购活动。采购方式选择环节，单次采购金额超过50万元的，应当采用公开招标方式；单次采购金额在10万元至50万元之间的，应当采用竞争性谈判或竞争性磋商方式；单次采购金额低于10万元的，可采用定点供应商采购或线上竞价采购方式。所有采购活动必须在全国校园食材采购监管平台上进行，不得开展未备案的线下采购活动，特殊情况需线下采购的，应当事后3个工作日内补录全部采购信息至平台。合同签订环节，采购合同应当明确双方的食品安全责任、供货质量标准、价格、违约责任、溯源要求等核心内容，合同期限不得超过1年，到期后应当重新开展供应商遴选。合同签订后应当上传至监管平台备案，严禁签订阴阳合同或补充协议变更核心条款。供货验收环节，学校应当配备至少2名经过食品安全培训并取得合格证书的专职验收人员，验收时应当逐一检查食材的外观、保质期、检疫证明、检测报告、溯源码等信息，冷链食材还应当核对运输温度记录，不符合要求的食材应当立即拒收，拍照留证并上传至监管平台，同时通知供应商在24小时内更换合格食材。验收合格的食材应当在监管平台上确认收货，并生成完整的验收台账。供应商动态管理供应商准入评审应当由学校后勤管理部门、食品安全管理人员、师生代表、家长代表组成评审小组共同开展，评审内容包括资质材料审核、生产经营现场考察、食材样品第三方检测等。现场考察应当重点检查生产车间卫生状况、冷链仓库温度控制、溯源系统建设情况等，样品检测应当送至具有CMA资质的第三方检测机构，检测合格后方可纳入供应商名录。学校应当建立供应商动态考核机制，每月从食材合格率、供货及时率、价格波动幅度、投诉处理率、履约情况等5个维度对供应商进行考核，考核结果分为优秀、合格、不合格三个等级。优秀供应商可获得优先续约权，合格供应商可继续合作，不合格供应商应当限期整改，整改期限不得超过1个月。供应商退出机制应当严格执行，出现以下情形之一的，应当立即终止合作，并纳入全国校园食材采购黑名单，3年内不得参与校园食材采购活动：提供不合格食材的；发生重大食品安全事故的；提供虚假资质材料的；哄抬食材价格、牟取暴利的；违反合同约定造成严重影响的。被纳入黑名单的供应商信息应当在全国校园食材采购监管平台上公示，供所有学校查询。验收与溯源管理学校应当建立完整的食材验收台账，详细记录每一批次食材的名称、规格、数量、生产日期、保质期、供应商名称、检疫证明编号、检测报告编号、验收人员姓名、验收时间等信息，验收台账应当保存至少3年，以备监管部门检查。验收过程中发现的不合格食材应当单独封存，标注不合格原因及处理情况，定期交由有资质的机构进行无害化处理。所有采购的食材必须具备唯一溯源码，供应商应当在供货时将溯源码粘贴在食材包装的显著位置，学校验收人员应当扫描溯源码，核实食材的生产厂家、生产日期、检疫证明、检测报告等全链条信息，确认无误后方可收货。学生和家长可通过校园APP扫描溯源码，查询食材的来源、加工、运输等全流程信息，实现校园食材采购的阳光透明。全国校园食材采购监管平台应当自动汇总所有食材的溯源信息，形成全国统一的校园食材溯源数据库，与当地市场监管部门的食品安全监管系统实现信息共享。应急处置机制学校应当建立食材采购应急储备机制，遴选至少3家符合资质要求的应急供应商，建立应急食材储备清单，涵盖粮油、肉禽、蔬菜等基础食材，在出现极端天气、供应链中断、食品安全突发事件等情况下，可立即启用应急供应商供货，保障师生的基本餐饮需求。学校应当制定完善的食品安全突发事件应急处置预案，明确发现不合格食材后的处置流程：立即停止使用不合格食材，封存样品并拍照留证；第一时间上报当地市场监管部门和教育行政部门；召回已售出的不合格食材，告知师生及家长相关情况；对涉事供应商进行调查处理，追究其违约责任；对食堂从业人员进行警示教育，完善采购管理制度。学校每年应当至少组织1次应急处置演练，提高应对突发事件的能力。特殊群体食材保障学校应当建立少数民族学生清真食材采购台账，指定符合清真认证的供应商，确保清真食材的采购、储存、加工符合清真要求，设立专门的清真餐制作窗口和储存区域，避免与其他食材交叉污染。学校应当建立过敏学生档案，对坚果、乳制品、海鲜等常见过敏原食材进行全面排查，制定个性化的餐单，避免使用过敏学生禁忌的食材。采购时应当明确标注食材的过敏原信息，食堂工作人员应当严格按照过敏学生餐单进行制作，确保过敏学生的饮食安全。学校应当在校园内设置过敏学生就餐专区，为过敏学生提供安全的就餐环境。绿色采购与低碳管理学校应当优先采购本地生产的食材，本地生鲜食材占比不得低于60%，减少运输距离，降低碳排放。优先采购获得绿色食品认证、有机食品认证的食材，减少农药和化肥的使用，推动农业绿色发展。学校应当严格执行食品包装材料的可降解标准，禁止使用一次性不可降解塑料餐具、包装，推广使用可重复使用的餐具和包装材料，减少塑料垃圾的产生。学校应当建立食材采购碳排放核算机制，定期核算食材采购过程中的碳排放量，采取优化采购渠道、减少运输距离等措施降低碳排放量，符合碳中和校园的建设要求。数字化采购管理2026年全国所有学校的食材采购活动必须接入全国校园食材采购监管平台，实现采购计划编制、合同签订、供货验收、付款结算全流程线上化，自动记录每一笔采购信息，生成电子采购台账，避免纸质台账的遗漏和篡改。监管平台应当具备智能预警功能，提前30天提醒供应商更新资质证明，提前7天提醒验收人员检查食材保质期，对价格波动超过10%的采购订单进行自动预警，确保采购活动的合规性和安全性。平台应当具备数据分析功能，定期分析食材采购的价格、质量、供应商情况，为学校的采购决策提供数据支持，同时与当地市场监管部门的食品安全监管系统对接，实现信息共享，提高监管效率。监督与考核校内监督方面，学校应当成立由师生代表、家长代表、食品安全管理人员组成的校园食材采购监督委员会，每月对采购流程、验收情况、供应商考核情况进行检查，公开采购信息，包括供应商名单、采购价格、验收结果、考核结果等，接受师生和家长的监督。监督委员会应当定期召开会议，听取师生和家长的意见和建议，及时整改存在的问题。外部监督方面，当地市场监管部门应当每年至少组织1次校园食材采购专项检查，重点检查供应商资质、食材质量、验收台账、溯源管理等情况，对发现的问题责令限期整改，情节严重的依法进行处