《贵州省婴幼儿托育服务机构服务规范》编制说明

《贵州省婴幼儿托育服务机构服务规范》

编制说明

一、编制背景与目的

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼

儿照护服务发展的指导意见》及国家卫生健康委《托育机构

设置标准（试行）》《托育机构管理规范（试行）》等文件

精神，依据《贵州省促进养老托育服务高质量发展实施方案》

（黔府办发〔2022〕6号）和《贵州省“1+N”婴幼儿照护模

式指导意见》（黔卫健函〔2023〕107号）的具体要求，推

动我省托育服务体系标准化、规范化建设，保障婴幼儿安全

健康，提升照护服务品质，促进托育服务行业高质量发展，

特制定本规范。本规范的制定旨在明确区域内托育服务机构

在设置条件、服务内容、日常管理、人员配备、评价改进等

方面的统一要求，为托育机构的建设、运营、管理与评价提

供技术依据，为行业监管提供有力支撑，切实满足人民群众

对普惠、安全、优质托育服务的需求。

二、编制原则与依据

（一）编制原则

合法性原则：严格遵循国家现行法律法规、部门规章及

政策性文件的规定。

安全性原则：将婴幼儿生命安全和身心健康置于首位，

全面规范设施安全、卫生保健、食品安全及应急管理。

科学性原则：内容设定符合婴幼儿生理心理发展规律与

托育服务工作特点，注重保育与教育相结合。

适用性原则：结合贵州省地域特点与发展实际，注重标

准的可操作性和针对性。

前瞻性原则：吸纳实践优秀经验，引入“医育结合”、

“信用管理”等创新机制，引导行业持续健康发展。

（二）主要依据文件

1.《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》

2.《托儿所、幼儿园建筑设计规范》（JGJ39）

3.《国家卫生健康委关于印发托育机构设置标准（试行）

和托育机构管理规范（试行）的通知》（国卫人口发〔2019〕

58号）

4.《3岁以下婴幼儿健康养育照护指南（试行）》

5.《托育机构质量评估标准》

6.《贵州省促进养老托育服务高质量发展实施方案》（黔

府办发〔2022〕6号）

7.《贵州省“1+N”婴幼儿照护模式指导意见》（黔卫

健函〔2023〕107号）

8.其他相关国家标准、行业标准及技术规范。

三、编制过程

本规范由贵州省托育服务行业协会提出并归口管理。编

制工作于2025年7月正式启动，汇集了省内外高等院校、

职业院校、医疗卫生机构、妇幼保健机构、托育服务机构、

行业企业等多领域专家与实践工作者（详见草案“前言”部

分），共同组成起草工作组。起草过程严格遵循GB/T

1.1—2020《标准化工作导则》的规则。

2025年6月13日，贵州省托育服务行业协会组织专家

对《婴幼儿托育服务规范》团体标准进行了立项审查；

6月17日，发布了《贵州省托育服务行业协会关于<婴

幼儿托育服务规范>立项的公告》(贵托行协〔2025〕3号)。

2025年7月—2025年9月期间，贵州省托育服务行业

协会开展了调研工作。在省外调研方面，参加中国人口学会

托育服务分会在青海省西宁市举办的“托育服务行业协会

高质量发展研讨会”，广泛吸收各省先进行业理念与优秀实

践经验；赴重庆市专题调研“医育结合”创新模式，深入考

察实际案例与运营机制；在省内调研方面，实地走访了遵义

市、毕节市、贵定县、安龙县、晴隆县、麻江县、三都县等

多个地区，覆盖了市、县、镇不同发展水平的各类托育机构，

通过现场观察、座谈等方式，全面摸排了托育机构的运营现

状、收托规模、收费标准、师资结构、设施安全现状以及家

长的核心诉求。

在资料收集和调研分析的基础上，结合法规、标准要求、

企业实际和参编单位及专家意见，经过反复讨论和修改，完

成了《婴幼儿托育服务规范》（草案）的编制工作。

四、主要内容说明

本规范共分为九章，主要内容包括：

范围：明确了本规范的适用范围和所要规范的目标领域。

规范性引用文件：列出了本规范条款中所引用的关键标

准与文件。

术语和定义：对“托育机构”、“保育人员”、“医育

结合”、“区域性食谱”等核心术语进行了统一界定。

机构设置要求：从备案登记、制度建设、场地设施、安

全防护、卫生保健、玩教具配备、人员配置与管理等方面规

定了托育机构的基本准入条件和硬件要求。

服务内容与要求：为核心章节，详细规定了营养与喂养、

睡眠、生活卫生习惯、动作、语言、认知、情感与社会性发

展等七大领域的服务目标、内容与质量要求，并明确了成长

记录、发展评估、家园共育及“医育结合”服务的具体实施

规范。

日常服务流程：规范了托育机构从入托到离托的一日生

活各环节的操作流程与标准。

自我评价与服务对象评价：要求机构建立内部质量监控

机制和外部家长反馈机制，并实施持续改进。

等级评估：构建了评估原则、组织实施、评估方法及结

果应用体系，创新性提出将评估结果与行业信用管理（“白

名单”、“黑名单”）动态关联。

附则：明确了规范的解释权归属与实施监督机制。

五、重点内容说明及主要创新

（一）强化“医育结合”机制：专设“医育结合实施规

范”条款及规范性附录，细化服务内容、责任主体与协作形

式，推动医疗卫生与托育服务深度融合。

（二）建立信用管理体系：将等级评估结果与“白名

单”、“黑名单”制度挂钩，强化评估结果的激励与约束作

用，引导行业良性竞争。

（三）细化“过程管理”：对婴幼儿一日生活的各个环

节，从入托到离托，均制定了清晰的操作流程与标准，提升

了服务的规范性与可操作性。

六、与有关法律法规和强制性标准的关系

本规范严格遵守国家及贵州省现行有效的法律法规与

强制性标准的要求，内容与之协调统一。引用的国家标准和

行业标准（如GB/T18883,GB36246,GB6675等）其最新

版本适用于本规范。

七、重大分歧意见的处理经过和依据

本规范经起草单位充分讨论与内审，尚未出现重大意见

分歧。

八、标准作为强制性