《国境口岸外来病媒生物输入风险评估规范编制说明》

国家标准

国境口岸外来病媒生物输入风险评估规范

（征求意见稿）

编制说明

标准起草组

2025年2月16日

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一、制定背景

随着全球化进程的加快，跨国贸易、跨境电商、国际旅游业和快递行业

等蓬勃发展，为境外病媒生物借助国际航行交通工具、集装箱和货物等载体

输入我国创造了极为便利的条件。加之我国国境口岸众多，过境免签政策持

续优化，必然导致人员交流和物资往来日趋频繁，进而增加外来病媒生物输

入风险。

近年来，我国先后发生输入性寨卡病毒病、黄热病、裂谷热、登革热、

疟疾等病媒生物传染病，极大威胁人民群众身体健康和生命安全。为及时预

警、有效防范应对外来病媒生物入侵，防止病媒生物及由其传播的虫媒传染

病在我国流行扩散，必须首先对其进行科学规范的输入风险评估，进而制定

精准的监测控制策略，以期用最小的代价获取最大的防制效益。然而，目前

尚未有系统性的国境口岸外来病媒生物输入风险评估规范相关的国际标准和

国家标准，因此有必要尽快形成具有共识的国境口岸外来病媒生物输入风险

评估规范。

二、制定目的

本标准面向国家生物安全战略需求，在世界经济一体化和全球气候变化

背景下，为防范外来病媒生物经国境口岸进入我国自然生态系统，危害人群

健康，规定了开展外来病媒生物输入风险评估的主要方法、程序，为口岸检

疫部门和病媒生物监测与控制部门科学规范开展外来病媒生物输入风险评估

提供技术支撑。

三、制定原则

根据《中华人民共和国生物安全法》、《外来入侵物种管理办法》等有

关法律法规及相关规定，坚持总体国家安全观，守卫国门生物安全，严防外

来病媒生物在我国定殖扩散、威胁公共卫生安全。

文件总体按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件

的结构和起草规则》编写要求起草。

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四、工作简况

（一）任务来源

2024年3月25日，国家标准化管理委员会下发《关于下达2024年第一

批推荐性国家标准计划及相关标准外文版计划的通知》（国标委〔2024〕16

号），组织开展《国境口岸外来病媒生物输入风险评估规范》标准编制工作，

用以指导口岸外来病媒生物的输入风险评估工作，为防范外来病媒生物经国

境口岸入侵我国提供技术支持。

（二）本文件起草单位：中国疾病预防控制中心传染病预防控制所、南

方医科大学、中华人民共和国海关总署卫生检疫司、上海国际旅行卫生保健

中心（上海海关口岸门诊部）。

（三）本文件起草人员名单：。

（四）标准编制过程：

1、启动阶段；

2、收集相关文献资料、开展调研讨论，形成征求意见稿。

五、主要内容及依据

本标准规定了外来病媒生物从国外（或境外）输入我国的风险评估程序

和方法。

（一）第1章范围

为科学、精准开展外来病媒生物经国境口岸输入我国的风险评估，为风

险管理措施的制定提供技术资料。本标准适用于当海关检验检疫等部门在入

境交通工具、运输设备、货物、国际快递、入境旅客行李中截获到外来病媒

生物时，对截获到的病媒生物进行输入风险评估。主要依据《外来入侵物种

管理办法》中的相关规定。

（二）第3章术语和定义

定义了“病媒生物”和“外来病媒生物”，参考《GB/T31721-2015病

媒生物控制术语与分类》。

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（三）第4章风险评估程序

本章规定了外来病媒生物经国境口岸输入我国的风险评估工作程序和

主要方法。风险评估工作程序由信息收集、风险评估和风险等级划分三部分

内容构成。其中，信息收集是开展评估工作的基础，风险评估是核心，风险

等级划分是结果。本章介绍了采用定性评估与定量评估相融合的评估方法，

确保评估结果客观准确。其中，物种适生可能性风险评估采用概率分析法，

利用最大熵模型（MaxEnt）预测目标物种在我国的适生概率和适生区域。而

后利用风险评估指标体系，分别对每一个评价指标进行打分，并依据指标间

的内在联系，根据数学公式计算得出进入可能性风险值、定殖可能性风险值、

扩散可能性风险值、公共卫生风险值以及总的输入风险值。最后，参考《SN/T

2486-2010进出境动物和动物产品风险分析程序和技术要求》，对风险等级

划分提出了具体建议。

（四）第5章形成评估报告

风险评估报告是风险评估工作的重要总结和精华凝练，是决策者制定策

略措施的主要依据。本章从报告内容等方面作出了具体要求。

六、重大分歧意见的处理经过和依据

无。

七、法律依据及行业标准

本标准参考并引用了以下法律法规和国家及行业标准：

1、《中华人民共和国生物安全法》

2、《外来入侵物种管理办法》

3、GB/T23694-2024风险管理术语

4、GB/T27921-2023风险管理风险评估技术

5、GB/T31721-2015病媒生物控制术语与分类

6、SN/T2486-2010进出境动物和动物产品风险分析程序和技术要求

八、作为强制性国家标准或推荐性国家（行业）标准的建议

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