《山洪灾害防治技术规范》条款解析

技术标准培训山洪灾害防治技术规范条款解析技术标准·调查评价·监测预警·防治措施汇报时间：2026课程导览课程导览规范总览与适用范围明确规范定位与原则规范总览与适用范围五大原则与符号体系调查评价与风险分区掌握技术指标与计算监测预警体系建设理解分级与临界雨量工程与非工程措施梳理防治技术要点应急响应与标准衔接落实机制与协同山洪灾害防治技术规范·培训课程02/30010203040506规范总览与适用范围规范定位与技术原则山洪灾害防治技术规范条款解析01规范总则编制目的确立规范定位编制目的系统降低山洪灾害造成的人员伤亡与基础设施损毁。时间跨度2026—2035统一全国山丘区防灾减灾技术要求覆盖环节调查评价监测预警工程与非工程措施应急响应灾后恢复SL/T规范侧重工程规划、设计、施工环节。本规范管理链条从灾前调查延伸至灾后恢复，形成防治全周期闭环。把握要点：技术指标不只是设计参数，更是风险管控的抓手。山洪灾害防治技术规范·条款解析04/30条款解析适用范围界定执行边界适用门槛：三项同时满足APPLICABILITYCRITERIA流域面积200km²以下流域面积上限河道比降5‰以上比降大于5‰汇流时间6小时以内汇流时间小于6小时保护对象城镇村落交通干线矿区旅游景区执行要求项目流域须先行核验三项指标，全部落入边界方可按本规范山洪专项条款执行；否则按一般河流防洪处理。山洪灾害防治技术规范·条款解析05/30标准衔接标准衔接明确执行优先序并行标准《防洪标准》GB50201并行标准《滑坡防治设计规范》GB/T38509并行标准《地质灾害危险性评估规范》DZ/T0286交叉处理出现条款交叉时，以本规范山洪专项条款为准。实践要点同一治理对象可能同时触及防洪、滑坡、地灾评估多层要求，应优先识别交叉点，避免引用次序错误造成设防标准失当。标准号属可核查依据，培训中建议对照原文核对各自适用范围。山洪灾害防治技术规范·标准衔接06/30术语定义术语定义统一技术口径危险区10年一遇暴雨下，可能受

2米以上水深或

2米每秒以上流速淹没的区域。直接决定转移范围与工程布设位置临界雨量引发指定断面水位达到或超过警戒水位所需的时段雨量阈值。是预警分级的技术核心动态避险依据实时监测数据，在成灾前

0.5—2小时组织人员主动转移。柔性堰钢筋石笼、格宾网垫等可透水材料砌筑，允许洪水漫顶而不溃决。术语口径统一，避免跨部门执行中的概念偏差山洪灾害防治技术规范·术语定义07/30规范总览与适用范围规范定位与技术原则山洪灾害防治技术规范条款解析02总体原则五大原则统领防治工作01生命至上，风险优先以零死亡为管理目标，动态评估风险，优先保障人员安全。02流域统筹，分区施策上中下游整体治理；按危险等级分区确定阈值与措施。03预警先导，群测群防专业监测与群测群防并重，预警信息直达户、到人。04生态友好，韧性恢复减少刚性硬质工程，推广柔性、可逆、近自然工法。05数字赋能，持续迭代建立"空—天—地—网"一体化数据底板，年度滚动更新。五项原则贯穿后续各章，解析条款先回看原则。山洪灾害防治技术规范·总体原则09/30治理理念辩证治理明确工程取向规范治理理念的核心是辩证取舍，五组关系构成设计约束：01给洪水出路，不搞渠化护、撇、滞、消结合，因势利导，避免把山洪沟修成“高速公路”。02点状守护，不转移风险提高山洪沟防洪标准，但不得打乱流域防洪规划，洪水风险不向下游转嫁。03有限防淹遵循构筑物等级规定，同时增强抗冲能力，并考虑漫顶洪水工况。04工程与非工程结合工程措施防御标准内洪水，非工程措施兜底超标准情形。05防洪与生态协调防洪治理须兼顾生态环境与人文景观。读懂辩证逻辑，才能读懂条款背后的约束。山洪灾害防治技术规范·条款解析10/30第二章·符号体系符号体系承载计算参数规范第二章统一了关键技术符号，后续洪水计算与泥石流判定须严格对照。符号含义单位I降雨强度mm/hTc汇流时间minQp设计洪峰流量m³/sVd泥石流淤积体积m³Kr土壤抗冲指数无量纲统一参数口径：符号体系跨章节统一，避免同一物理量在不同公式中混用单位。解析回溯：解析后续设计洪峰、泥石流判定公式时，应回溯本页符号表对应量纲。山洪灾害防治技术规范·符号体系11/30调查评价与风险分区技术指标与计算方法山洪灾害防治技术规范条款解析03评价单元·空间基准小流域划分奠定评价单元山洪灾害防治技术规范·条款解析13/30划分基准以

30米分辨率DEM为基础，采用

D8算法提取分水岭，保证集水区完整性。修正情形人工切坡、隧洞、矿区等改变汇流路径的区域，须进行地形修正。价值判断单元准确性直接决定设计暴雨与洪峰的计算边界——单元划错，全盘数据失效。实操要点无资料山区优先获取满足分辨率要求的DEM；对人类活动显著区域重点复核汇流路径。条款解析孕灾调查锁定关键参数孕灾条件调查的核心是精度控制，规范对四项调查项的比例尺与精度作出硬性规定。调查项比例尺精度要求方法

坡度1:10000±2°无人机LiDAR

土壤厚度1:5000±10cm探地雷达+钻孔

植被盖度1:10000±5%多光谱遥感

沟道阻塞点1:2000±1m实地测量精度要求直接约束调查手段选用：坡度与植被盖度同用1:10000比例尺，但精度分别锁定

±2°

与

±5%；土壤厚度需1:5000比例尺配合探地雷达+钻孔达到

±10cm；沟道阻塞点精度最高，须1:2000实地测量至

±1m。技术人员应据此核对数据来源合规性，避免低精度数据进入后续计算。山洪灾害防治技术规范·条款解析14/30技术要点设计暴雨与洪峰双重计算设计暴雨以2026版《中国暴雨统计参数图集》推算；资料短缺地区用

GEV分布、L矩法估算，抽样年限不少于30年气候修正2030年+6%振幅增加2050年+11%振幅增加设计洪峰——两条路径TWOAPPROACHES推理公式法适用于面积小于

50km²

且缺乏资料的流域Qp=0.278×C×I×FC

为径流系数、I

为设计降雨强度、F

为流域面积SCS-CN法适用于人类活动显著区域Ks=1+0.02×(S−5)CN值按

AMCⅢ湿润状态取值，S

为平均坡度路径选择取决于流域特性与资料条件山洪灾害防治技术规范·设计计算15/30调查评价泥石流判定与风险分区判定模型Vd

=α×R×Sd

×γα·启动系数0.02—0.08γ·修正系数0.6—1.0高危阈值Vd≥5000m³或沟道比降>15°

且R≥20mm/h满足即划为高危险风险分区10米×10米网格计算单元水深流速泥沙淤积厚度房屋易损性定性判断由此转化为可计算阈值，技术人员可据以复核单沟危险性等级与分区结果。山洪灾害防治技术规范·条款解析16/30监测预警体系建设预警分级与临界雨量山洪灾害防治技术规范条款解析04监测体系监测站点实现全要素采集专业自动站负责客观数据采集简易报警器承担末端兜底瑞昌市站点构成16

处自动雨量站8

处自动水位站148

个简易雨量报警器52

个简易水位报警站规范要求常态化更新改造，监测数据一站多发重要站点增设北斗卫星通信信道探索将测雨雷达纳入雨量监测范畴山洪灾害防治技术规范·条款解析18/30预警分级三级预警配临界雨量预警等级1小时3小时6小时24小时响应三级（黄色）≥50≥60≥70≥120提高警戒二级（橙色）≥70≥80≥90≥150准备转移一级（红色）≥90≥100≥110≥190立即转移关键约束：临界雨量须结合各小流域暴雨特性、地形地质条件与历史洪水资料综合确定，不能机械套用统一数值。山洪灾害防治技术规范·预警分级与临界雨量19/30预警发布·叫应机制预警发布落实叫应机制传递链条县乡（镇）村组户紧急情况可以快速灵活方式直接预警到户发布与警报方式预警方式电话手机短信广播电视口头通知警报方式无线语音广播手摇报警器铜锣报警叫应闭环落实临灾预警“叫应”机制，确保预警信息第一时间精准直达基层责任人。红色预警探索建立逐人确认的闭环反馈避免“信息发出即视为传达”的责任空转末端确认须纳入系统功能要求20/30条款解析·数字赋能气象预警延长预见期时效延伸0—3小时·原预警时效0—12小时·延长后时效预警时效由3小时延长至12小时，为基层转移避险争取宝贵时间。更新机制0—3小时逐

10分钟

滚动更新3—12小时逐

1小时

更新空间精度1公里

格点，基于山洪隐患点生成技术支撑构建山洪潜在风险指数（FFPI）熵权法与层次分析法结合确定因子权重风云气象卫星与高分卫星遥感数据为计算基石时效每延长一小时，转移就多一分主动。山洪灾害防治技术规范·条款解析21/30工程与非工程措施工程与非工程结合山洪灾害防治技术规范条款解析05工程措施·护岸堤防护岸堤防增强抗冲能力设计标准10年一遇洪水设防标准5级堤防工程级别技术方案新建堤防旧堤加固沟道衬砌核心作用保村护镇、约束水流，避免主流改道直接冲击村庄。设计导向增强抗冲能力并考虑漫顶洪水工况——设计不能只满足稳定计算，还要在主流的直接冲刷下保持结构完整。布设优先城镇、集中居民点和重要基础设施所在河段。山洪灾害防治技术规范·条款解析23/30工程措施滞洪清淤排导组合施策滞洪削能小型滞洪区消减洪水能量，降低下游冲击。清淤畅路重点河段清淤疏浚，清除“卡脖子”河段，畅通山洪出路。导流撇洪导流渠将洪水撇向城镇或重要基础设施下游，解决“穿城而过”沟道过流不足。柔性堰采用可透水材料砌筑，允许洪水漫顶而不溃决，契合生态友好原则。三个层次·一条原则流域河流整体山洪沟局部遵循“点状防护、不转移风险”原则，防止上下游洪水风险转嫁。山洪灾害防治技术规范·工程措施解析24/30010203群测群防体系群测群防压实基层责任非工程措施是山洪防治的主体“十个一”建设一套责任制体系一个防御预案一个简易雨量报警器一个临时避险点一个宣传栏等五级责任体系县›乡›村›组›户规范推进“锣长”“网格长”等责任制，明确五级责任，探索赋予基层责任人紧急应对处置权。转移避险五环节转移谁谁组织何时转转何处不擅返实行“包保责任制”，确保不漏一户、不落一人。基层主体责任

与

水利部门专业指导

相结合，是群测群防有效运转的关键山洪灾害防治技术规范·群测群防体系25/30应急响应与标准衔接响应机制与标准协同山洪灾害防治技术规范条款解析06预警响应联动应急响应分级启动行动Ⅲ级响应启动后加强值守观察，持续跟踪雨情水情变化橙色预警Ⅱ级响应危险区人员做好转移准备，随时待命行动红色预警Ⅰ级响应坚决执行转移指令，立即组织危险区人员撤离转移顺序先老幼病残人员后一般人员先低洼处人员后较高处人员执行刚性触发准备转移或立即转移阈值时，地方须坚决执行转移指令，不得犹豫观望。响应方案须明确责任人行动清