DB37T 6086-2026 零工市场建设与服务指南

ICS03.04037CCSA12山东省地方标准DB37/T60862026零工市场建设与服务指南Guidelinestheconstructionserviceoftheoddjobsmarket2026-10-12发布2026-11-12实施山东省市场监督管理局发布DB37/T6086—2026目次HYPERLINKHYPERLINKHYPERLINKHYPERLINKHYPERLINKHYPERLINKHYPERLINKHYPERLINKHYPERLINKHYPERLINKHYPERLINKHYPERLINKHYPERLINKHYPERLINKHYPERLINKHYPERLINKHYPERLINKHYPERLINKHYPERLINKHYPERLINKHYPERLINKHYPERLINKHYPERLINKHYPERLINKHYPERLINKHYPERLINKHYPERLINKHYPERLINKHYPERLINKHYPERLINKHYPERLINKHYPERLINKHYPERLINKHYPERLINKHYPERLINKHYPERLINKHYPERLINKHYPERLINKHYPERLINK\l"br9"...........................................................................HYPERLINK\l"br9"HYPERLINK\l"br9"6IDB37/T6086—2026前言本文件按照GB/T1.1—《标准化工作导则第部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由山东省人力资源和社会保障厅提出、归口并组织实施。本文件起草单位：山东省公共就业和人才服务中心。本文件主要起草人：衣军强、杨卫华、戚燕群、周京、鲍巍、李振国、管坤。IIDB37/T6086—2026零工市场建设与服务指南1范围服务、服务评价与改进等方面的建议。本文件适用于零工市场场所建设和就业服务提供。2规范性引用文件文件。GB/T15566.1公共信息导向系统设置原则与要求1部分：总则GB/T33527—2017公共就业服务总则GB/T33528公共就业服务GB/T33553公共就业和人才服务机构设施设备要求GB/T36112—2018政务服务中心服务现场管理规范GB50033建筑采光设计标准GB/T50034建筑照明设计标准LD/T—2021公共就业和人才服务质量评价指南3术语和定义GB/T33528界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.13.2零工人员oddjobber与用工主体建立临时性劳务关系的自主劳动者。零工市场oddjobsmarket为零工人员与用工主体提供劳务洽谈服务的市场。4总则4.1综合考虑辖区内产业特点、场地资源、零工人员集中等因素，选择恰当位置设置不同类型的零工市场，如城市综合型、交通枢纽型、产业适配型、村（社区）服务型等。4.2零工市场服务规模与市场周边零工人员流动规模和需求相匹配，服务覆盖半径宜在5km备交易洽谈、信息发布、咨询、秩序维护等基础功能。4.3可采用政府主导，引入第三方机构运营的模式开展零工市场建设和就业服务。1DB37/T6086—20264.4建立并实施零工市场管理和服务制度，包括信息确认发布、服务承诺、服务质量评价、安全和应急管理等，明确岗位工作职责和工作流程。4.5制定并落实火灾、疾病、治安等突发事件应急预案，每半年组织一次应急演练。4.6通过共享就业公共服务线上平台、开发小程序等方式，建设零工市场线上平台。考虑不同年龄层推送、应聘报名、结果确认等服务。5就业服务场所5.1设置5.1.1综合考虑交通便利、人流集中等因素，通过以下方式设置零工市场：——在靠近零工人员聚集区、交通枢纽、产业园区等位置，选择开敞空间设置零工市场；——利用闲置场地、党群服务中心等公共资源，设置零工市场；——共享村（社区）服务场地资源，设置零工市场村（社区）服务点等。5.1.2根据服务覆盖半径及日均人流量配置零工服务场所，包含室内服务场所和室外服务场所。城市综合型零工市场面积不宜低于200m，交通枢纽型零工市场面积不宜低于m2，产业适配型零工市场面积不宜低于m，村（社区）服务型零工市场面积不宜低于30m2。5.1.3设置服务功能区，各服务功能区标志清晰、动线流畅，宜符合GB/T33553的内容。5.1.4设置服务场所空间标志宜符合GB/T15566.1和36112—2018中6.2.1的内容。5.1.5室内服务场所采光设计宜符合50033的内容，宜采用自然光照明；如需要使用灯光照明时，场所照明宜符合GB/T50034的内容。5.2功能区划分5.2.1根据服务开展情况，选择设置以下服务功能区，功能相近的服务区可合并设置或共享使用：——就业公共服务区：用于提供就业公共服务和社会保险咨询、登记、代办及引导服务等；——信息发布区：用于登记发布招聘信息、公示服务信息等；——交易洽谈区：用于零工人员与用工主体交流洽谈等；——技能培训区：用于提供技能培训、开展技能实践活动，为家政、手工、维修等零工人员提供技能展示窗口；——休息等待区：用于零工人员候工等待、临时休息、相互交流等；——权益保障区：用于协助开展劳动维权、法律援助、矛盾纠纷调处等服务。5.2.2村（社区）服务点根据需要选择设置洽谈、休息、信息发布等核心功能的区域。6就业服务设施设备6.1就业公共服务区6.1.1设置公共就业服务窗口，宜不少于2个，设施设备包括：——窗口处放置服务指示牌，放置工作人员座牌；——配备电脑、电话、打印机、复印机、扫描仪等办公设备，有条件的支持电子签章等数字化服务功能；——配备数量适宜的办公用品、桌椅、资料柜、档案柜等办公用具；——放置办事指南、制式表格、书写工具、老花镜、书写垫板、免费复印纸等服务用品。2DB37/T6086—20266.1.2设置政策解读宣传架，提供就业创业政策、维权指引等资料。6.1.3在醒目位置张贴制度标牌，包括工作职责、管理制度、服务内容、服务承诺、服务流程等。6.2信息发布区6.2.1设置信息发布栏，展示服务场所和人员信息、公开活动通知及公示监督信息等。6.2.2配备电子显示设备，实时发布岗位信息、政策解读、技能培训通知等。6.2.3配置不少于2台自助查询终端，终端数量可根据日均人流量增加，每名日均零工增设1盖省内主流方言）、指纹登录。6.2.4村（社区）服务点配置简易扫码设备或提供便捷登记信息入口，方便零工即时登记求职信息。6.3交易洽谈区6.3.1劳动密集型制造业、新就业形态等。6.3.2按日均最大人流量的2把～46.3.3建筑、装卸等体力型零工洽谈区配备临时储物架；家政、护理等服务型洽谈区配备服务案例展示板。6.3.4配置必要的网络视频设施设备，供零工人员与用工主体远程洽谈。6.3.5功能区设在室外时配置挡风遮雨设施。6.4技能培训区6.4.1配备开展技能培训等活动必要的多媒体、桌椅等设施设备。6.4.2配备展示家政、手工、维修等技能实操的桌台、工具和用品、成果等。6.5休息等待区6.5.1配置便民设施，如休息座椅、饮水设备、充电设备等。休息座椅舒适耐用，饮水设备可提供免费热水。6.5.2设置公共卫生间，配备洗手池、通风设备、清洁工具等。6.5.3放置应急便民设施和用品，如储物柜、医疗急救箱、卫生用品、可租借的雨具等。6.5.4可结合零工人员需求和零工市场实际，设置共享厨房、淋浴间；在室外建设带有遮雨和充电功能的电动车车棚；新就业形态人员集中区域设置电动车专用充电柜（防过载）、简易维修工具区。6.6权益保障区体交互设备。6.7技术保障设施6.7.1宜按照GB/T335272017中4.3频面试等线上服务；部署无线网络系统，实现功能区5G网络全覆盖。6.7.2应用零工市场信息管理系统，实现岗位信息、求职者信息、服务记录等数据实时共享、动态更新。6.7.3配置视频监控系统，覆盖所有功能区域，摄像头数量满足无死角监控需求，收集的视频图像信息保存时间不少于d。3DB37/T6086—20266.7.4接联动。7就业服务人员7.1配备与服务内容和规模相适应的服务人员。7.2服务人员接受就业政策、服务流程、沟通技巧、应急处理等方面的业务培训，具备相应的专业知识和服务能力。7.3服务人员统一着装、佩戴工牌，服务态度热情、耐心、文明，使用规范服务用语。8就业服务内容8.1基础就业服务8.1.1信息服务8.1.1.1通过现场登记或在网站、移动端应用程序、小程序等平台自助登记的方式，即时登记零工人员求职信息、用工主体招聘信息等。8.1.1.2零工人员求职登记信息包括：姓名、身份证号、联系方式、专业特长、求职意向、是否同意作地点、工作时长、用工方式、薪资待遇、结算方式等。8.1.1.3通过电子显示屏、自助查询终端、移动端应用程序、小程序等平台，常态化发布市场化工资息及时下架。8.1.1.4动态更新、维护零工人员和用工主体、岗位、签约等信息；定期进行统计分析，及时掌握零工市场供求变化。8.1.2交易洽谈服务8.1.2.1为零工人员与用工主体提供现场洽谈服务场所，安排专门的工作人员协助、引导零工人员与用工主体分行业洽谈，快速对接洽谈、签约上岗。8.1.2.2工作人员在市场营业前做好以下服务准备工作：——场所环境是否干净整洁；——检查服务设备和办公设备是否正常运行，服务和办公用品是否齐全；——检查消防设施安全通道等是否正常运行等。8.1.2.3零工人员和用工主体到场后，工作人员开展以下工作：——引导零工人员与用工主体快速有序进场；——快速登记、确认、发布简要的零工人员求职信息和用工岗位信息；——引导零工人员分区域等待或找活，用工主体分区域找人；——利用线上平台对求职和招聘信息进行自动匹配，向零工人员与用工主体推送适合的岗位和人员信息；——引导零工人员与用工主体快速现场对接洽谈，即时确认结果。8.1.2.4当进场人员密度较大、人员流动频繁时，工作人员及时维护现场秩序，引导进场人员有序洽谈对接。4DB37/T6086—20268.1.2.5零工人员与用工主体洽谈成功后，为其提供劳务协议样本，协助双方签订劳务协议，在零工市场登记签约信息。8.1.3咨询服务8.1.3.1通过现场咨询、线上咨询、电话咨询等多种方式，向零工人员和用工主体提供就业政策、社会保险、劳动维权、技能培训以及其他常见问题的咨询服务。8.1.3.2咨询服务实行首问负责制，对能当场解答的问题即时回应，对不能当场解答的问题，明确告知答复时限。8.2延伸就业服务8.2.1技能培训服务8.2.1.1综合考虑辖区内零工人员的能力和务工需求等因素，联合职业培训机构提供符合市场需求、易学易用的培训课程或培训信息。8.2.1.2为零工人员提供的技能培训课程以短期、实用为主，培训时长灵活调整，可采用线下集中授课、现场播放视频、线上直播等培训方式，培训内容包括但不限于：——就业相关的法律法规、政策文件；——基本职业素养；——安全生产和劳动保护知识；——适合市场需求的职业技能和新就业形态岗位培训，如家政、数字技能、电商运营、快递物流等。8.2.2专项招聘活动8.2.2.1组织零工专场招聘、定向招聘等活动，为供需双方提供匹配对接的渠道。8.2.2.2收集、发布零工市场所在地的招聘会信息，引导零工人员报名参加。8.2.3权益保障服务8.2.3.1面向零工人员开展劳动就业和社会保障法律法规政策宣传，通过发放宣传手册、举办讲座、视频播放、发放普法手册等形式，帮助零工人员和用工主体了解自身权益、提高法律意识。8.2.3.2联合法律援助机构在零工市场设立维权服务点，或向零工人员提供就近劳动维权服务的渠道和信息，协助开展法律援助咨询、劳动争议协商调解、工资拖欠投诉受理等服务。8.2.4社会保险服务8.2.4.1为零工人员提供灵活就业人员养老保险、医疗保险等社会保险参保登记、缴费申报、关系转移等咨询服务。8.2.4.2针对高风险行业（如建筑、装卸搬运等）零工人员，宣传工伤保险政策，引导用人主体为符合参保条件的人员参加社会保险。引导用人主体为零工人员购买意外伤害等相关保险。8.3特殊群体就业服务8.3.1零工市场内配备满足特殊群体使用需求的设施设备，如为视力障碍者提供盲文标识、语音导航等服务。8.3.2在重大节假日、高温、严寒等特殊时期，向零工人员提供服务保障。8.3.3对农民工、残疾人、退役军人、就业困难人员等特殊零工群体，建立专项服务台账，优先提供5DB37/T6086—2026政策宣传、就业指导、技能培训、岗位推荐等服务。8.3.4对年