2026年度主要负责人述法工作专题会议点评问题整改报告

2026年度主要负责人述法工作专题会议点评问题整改报告针对2026年度全市主要负责人述法工作专题会议现场点评、民主测评、述法材料核查反馈的4大类17项具体问题，市委法治建设委员会办公室牵头统筹整改工作，严格对标《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》及年度法治建设考核指标要求，第一时间启动问题整改闭环管理机制，逐项明确责任主体、整改标准、完成时限，建立“周调度、月通报、季评估”推进机制，确保所有问题改彻底、不反弹。截至2026年11月30日，17项反馈问题中12项立行立改类问题已全部完成整改并建立长效巩固机制，5项长期推进类问题均完成阶段性整改任务，阶段性整改完成率100%，累计推动出台制度文件21份，开展专项整治行动8项，组织法治专题培训176场次，覆盖各级主要负责人及法治工作人员2.3万人次，全市各级党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责的主动性、规范性显著提升。一、反馈问题逐项整改落实情况（一）法治建设责任传导机制不健全类（共5项）1.针对“部分区县、市直单位主要负责人述法内容空泛，未结合本地区本单位实际，存在‘以业务工作代替法治工作’‘千人一面’”问题整改措施：一是制定述法内容负面清单，明确“不得照搬上级文件原文、不得用业务成效替代法治履职、不得回避法治建设存在问题、不得无具体数据支撑”等8项禁止性要求，同时明确述法内容必须包含“年度法治建设重点任务完成情况、重大决策合法性审查情况、依法处置重大矛盾纠纷情况、法治建设存在问题及下一步计划”4项核心模块，占述法内容比重不低于70%。二是建立述法材料“三级审核”机制，即单位法治机构初审、主要负责人签字确认、同级党委法治办复核，对内容空泛、不符合要求的直接退回重写，2026年以来累计退回不符合要求的述法材料37份，涉及21个市直单位、16个区县下属部门。三是组织开展述法观摩交流活动，选取市发改委、市市场监管局、XX区等6个述法工作先进单位作现场示范，组织全市127名处级以上主要负责人现场观摩，同步录制示范述法视频上传至干部教育在线平台，供各级主要负责人学习参考。整改成效：目前全市各级党政主要负责人述法内容贴合度从整改前的42%提升至94%，述法材料中问题查摆占比从不足10%提升至28%，有效杜绝了“空对空”“走过场”问题，述法的针对性、实效性显著增强。2.针对“少数单位未建立主要负责人履行法治建设第一责任人职责清单，职责边界不清，压力传导存在‘上热中温下冷’”问题整改措施：一是印发《关于进一步明确党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单的通知》，区分党委主要负责人、政府主要负责人两个类别，分别明确12项、14项具体职责，细化到“每年主持召开党委常委会会议/政府常务会议专题研究法治建设不少于4次”“每年带头讲法治课不少于1次”“每年出庭应诉或旁听行政庭审不少于1次”等可量化、可考核的具体指标。二是推动全市各级各单位结合自身职能制定个性化职责清单，明确主要负责人、分管法治工作负责人、其他班子成员的法治建设职责，实现“一人一单、一岗双责”，目前全市13个区县、89个市直单位、127个乡镇（街道）已全部完成职责清单制定并在官方网站公示公开，覆盖率达100%。三是建立“一把手”法治履职台账，对主要负责人履行法治建设职责情况实行“一事一记、半年盘点、年度考核”，2026年以来累计抽查各级主要负责人履职台账216份，对台账记录不规范、职责履行不到位的12名主要负责人进行约谈提醒。整改成效：全市各级法治建设责任体系覆盖率从整改前的82%提升至100%，班子成员法治建设“一岗双责”落实率从67%提升至91%，压力传导层级从市、县两级延伸至乡镇（街道）、村（社区）两级，有效打通了责任落实“最后一公里”。3.针对“部分乡镇（街道）党政主要负责人未按要求每季度专题研究法治建设工作，全年研究法治议题占党组（党委）会议议题比例不足8%”问题整改措施：一是建立法治议题提级审核机制，要求各乡镇（街道）每季度末将下一季度党委（党工委）会议拟研究的法治议题报区县党委法治办备案，对未按要求设置法治议题的，由区县党委法治办发函提醒，必要时直接提级增加法治议题。二是明确法治议题认定标准，将合法性审查、行政执法监督、行政复议应诉、法治宣传教育、矛盾纠纷法治化化解等11类事项纳入法治议题统计范围，避免“以业务议题冒充法治议题”。三是开展乡镇（街道）法治建设专项督察，2026年9月组织对全市127个乡镇（街道）进行全覆盖督察，重点检查党委会议法治议题占比、主要负责人履职情况，对议题占比不足8%的17个乡镇（街道）进行全市通报，责令主要负责人作出书面检查。整改成效：2026年第三季度全市乡镇（街道）党委会议法治议题平均占比从整改前的6.2%提升至11.7%，所有乡镇（街道）均达到每季度至少研究1次法治建设工作的要求，其中32个乡镇（街道）法治议题占比超过15%。4.针对“法治建设考核权重未达到年度综合考核权重10%的要求，部分单位考核结果未与干部评先评优、职务职级晋升直接挂钩”问题整改措施：一是调整年度综合考核指标体系，将法治建设考核权重从原来的8.5%提升至10.5%，高于省定10%的要求，其中主要负责人履行第一责任人职责情况占法治建设考核权重的30%。二是印发《法治建设考核结果运用办法》，明确法治建设考核排名末位的区县、市直单位，主要负责人年度考核不得评为优秀等次；班子成员未履行法治建设“一岗双责”的，不得评先评优、不得提拔使用。三是建立考核结果“双反馈”机制，将年度法治建设考核结果既反馈给单位党组（党委），也反馈给组织人事部门，作为干部考核、任免、奖惩的重要依据，2026年以来累计有3个单位因法治建设考核排名靠后被取消评先评优资格，2名干部因法治履职不到位被暂缓提拔。整改成效：全市法治建设考核权重全部达标，考核结果与干部选拔任用挂钩率从整改前的58%提升至100%，各级主要负责人对法治建设的重视程度显著提升，2026年以来各级主要负责人主动研究法治工作的频次较上年同期增长47%。5.针对“部分单位主要负责人未带头落实旁听庭审、出庭应诉制度，全年行政机关负责人出庭应诉率不足80%，主要负责人出庭占比不足10%”问题整改措施：一是印发《关于进一步加强行政机关负责人出庭应诉工作的通知》，明确涉及重大公共利益、社会高度关注或者可能引发群体性事件的案件，行政机关主要负责人必须出庭应诉，其他案件分管负责人出庭，全年行政机关负责人出庭应诉率不得低于95%，其中主要负责人出庭占比不得低于15%。二是建立出庭应诉“双通报”机制，每月将行政机关负责人出庭应诉情况通报给同级党委法治办和组织部门，对无正当理由拒不出庭的，由纪检监察机关约谈相关负责人，2026年以来累计通报出庭应诉不达标单位19个，约谈主要负责人7名。三是组织开展行政机关负责人出庭应诉专题培训，邀请法官、行政复议专家授课，累计培训各级行政机关负责人320余人次，同步选取10个典型行政诉讼案件组织现场旁听，提升负责人出庭应诉能力和争议化解水平。整改成效：2026年第三季度全市行政机关负责人出庭应诉率从整改前的76%提升至96.8%，其中主要负责人出庭占比从8.7%提升至18.2%，超额完成省定目标，行政诉讼案件调解撤诉率从22%提升至37%，有效化解了一批行政争议。（二）法治政府建设重点任务落地不实类（共6项）1.针对“重大行政决策程序落实不到位，部分区县政府重大决策合法性审查率不足90%，存在‘先决策后审查’‘以传签代替集体讨论’”问题整改措施：一是修订《重大行政决策程序规定实施细则》，明确重大行政决策事项范围，将制定经济社会发展规划、重大公共政策措施、重大建设项目、大额资金使用等12类事项纳入重大行政决策目录管理，每年年初公布年度重大行政决策目录，未纳入目录的事项不得提交政府常务会议研究。二是建立合法性审查“刚性门槛”机制，明确重大行政决策未经合法性审查或者审查不合法的，不得提交政府常务会议或者全体会议讨论，合法性审查时间不得少于7个工作日，不得以征求意见、会签等方式代替合法性审查。2026年以来，市政府本级共审查重大行政决策事项47件，其中3件因材料不全、程序不到位被退回补充完善，审查通过率93.6%。三是开展重大行政决策程序执行情况专项检查，2026年8月组织对13个区县政府重大行政决策情况进行全覆盖检查，共抽查重大决策事项156件，对存在程序瑕疵的21件事项责令限期整改，对3个区县政府分管负责人进行约谈。整改成效：全市区县政府重大行政决策合法性审查率从整改前的87%提升至100%，集体讨论率从92%提升至100%，彻底杜绝了“先决策后审查”“以传签代替集体讨论”问题，重大决策科学化、民主化、法治化水平显著提升。2.针对“行政执法‘三项制度’执行有差距，部分基层执法单位未按要求公示执法信息，重大执法决定法制审核覆盖率不足85%”问题整改措施：一是制定《行政执法“三项制度”落实标准》，明确执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核的具体内容、程序和标准，要求所有执法单位必须在官方网站、政务服务平台公示执法主体、执法人员、执法依据、执法流程、救济渠道等信息，行政处罚、行政强制等执法决定必须在作出后7个工作日内公示。二是建立全市统一的执法信息公示平台，统一归集全市各级执法单位的执法信息，实现执法信息“一网公示、一键查询”，2026年以来全市累计公示执法信息3.2万条，较整改前增长68%。三是配齐配强法制审核人员，要求每个执法单位至少配备2名专职法制审核人员，且必须具有法律专业背景或者法律职业资格，2026年以来全市共新增法制审核人员72名，所有执法单位均配备了专职法制审核人员。四是开展重大执法决定法制审核专项督查，2026年以来共抽查重大执法决定1200余件，对未按要求进行法制审核的32件执法决定予以撤销，并对相关单位进行通报批评。整改成效：全市重大执法决定法制审核覆盖率从整改前的82%提升至99%，执法信息公示率从76%提升至98%，执法全过程记录率从85%提升至97%，行政执法规范化水平显著提高，行政执法投诉举报量较上年同期下降34%。3.针对“行政复议体制改革‘后半篇文章’做的不实，行政复议化解行政争议主渠道作用发挥不充分，全市行政复议纠错率不足15%”问题整改措施：一是深化行政复议体制改革，整合行政复议职责，实现“一级政府只设一个行政复议机关”，全市13个区县均成立了行政复议局，配备专职行政复议人员68名，其中具有法律职业资格的47名，占比达69%。二是建立行政复议“繁简分流”机制，简单案件实行书面审理，30日内办结；复杂案件实行听证审理，邀请人大代表、政协委员、专家学者参与听证，提升办案透明度和公信力，2026年以来全市共办理行政复议案件726件，其中简易程序办理312件，占比43%，平均办理时长22天，较法定时限缩短47%。三是加大行政复议纠错力度，建立“纠错+调解”相结合的办案模式，对违法或者不当的行政行为坚决予以撤销、变更或者确认违法，同时加大调解力度，推动行政争议实质性化解，2026年以来全市行政复议纠错率达22.7%，较整改前提升8.9个百分点，调解撤诉率达38%，较整改前提升16个百分点。四是建立行政复议决定书公开和以案释法制度，所有行政复议决定书均在政府官网公开，定期发布行政复议典型案例，倒逼行政机关规范执法行为，2026年以来共发布典型案例3批12件，起到了“纠正一起、规范一片”的效果。整改成效：全市行政复议案件受理量较上年同期增长42%，行政复议化解行政争议主渠道作用初步显现，群众对行政复议的信任度显著提升。4.针对“政务服务法治化水平不高，部分涉企审批事项存在‘明放暗不放’‘体外循环’问题，企业办事平均跑动次数仍超过1.2次”问题整改措施：一是开展涉企审批事项“清障”专项行动，对所有涉企审批事项进行全面梳理，取消没有法律法规依据的审批事项和前置条件，共梳理涉企审批事项327项，其中取消23项、下放47项、合并31项，事项压缩比例达30.9%。二是推进“一窗通办”“一网通办”，将所有涉企审批事项全部纳入政务服务中心办理，实现“进一扇门、办所有事”，同时升级政务服务平台，实现90%以上的涉企审批事项“网上办”“掌上办”，2026年以来涉企事项网上办理率达87%，较整改前提升32个百分点。三是建立涉企审批“好差评”制度，企业可以对审批服务进行评价，对评价不满意的，及时进行整改，2026年以来涉企审批好评率达99.2%。四是开展政务服务领域不作为、慢作为、乱作为专项整治，严肃查处审批服务中的“吃拿卡要”“推诿扯皮”等问题，2026年以来共查处相关问题17起，处理责任人23名。整改成效：全市企业办事平均跑动次数从整改前的1.3次降至0.6次，涉企审批平均办理时限从12个工作日压缩至5个工作日，营商环境持续优化，2026年以来全市新登记市场主体较上年同期增长18%。5.针对“政府法律顾问作用发挥不充分，部分单位法律顾问‘聘而不用’‘顾而不问’，重大决策法律顾问参与率不足70%”问题整改措施：一是建立政府法律顾问履职考核机制，明确法律顾问参与重大决策论证、规范性文件审查、涉法涉诉案件处置等8项具体职责，按年度对法律顾问履职情况进行考核，考核结果与聘用报酬、续聘资格直接挂钩，对考核不合格的直接解聘。二是推行法律顾问“清单化”服务模式，每个单位年初制定法律顾问服务清单，明确年度服务事项、完成时限、质量标准，法律顾问每月至少到单位坐班1次，提供现场法律服务，2026年以来全市各级政府法律顾问累计提供法律服务1.2万余次，参与重大决策论证1300余次。三是建立市级法律顾问人才库，从执业律师、法学专家、退休法官检察官中选聘127名专业人才，分为行政法、民商法、经济法等6个专业组，为各级各单位提供精准法律服务，目前已有72个单位从人才库中选聘了法律顾问。整改成效：全市各级行政机关重大决策法律顾问参与率从整改前的68%提升至98%，法律顾问服务满意度从62%提升至89%，有效防范了重大决策法律风险，2026年以来全市因决策不当引发的行政诉讼案件较上年同期下降31%。6.针对“规范性文件管理不规范，部分区县存在规范性文件未按要求公开征求意见、备案不及时问题，备案审查纠错率不足5%”问题整改措施：一是印发《规范性文件制定程序指引》，明确规范性文件起草、征求意见、合法性审查、集体讨论、公开发布、备案审查等各个环节的操作规范，要求制定涉及企业和群众切身利益的规范性文件，必须公开征求意见不少于30日，征求意见采纳情况必须向社会公开。二是建立规范性文件备案审查“三查”机制，即形式审查、实质审查、专项审查，对报备的规范性文件逐一核查，对存在违法设定行政许可、行政处罚、行政强制等问题的，及时予以撤销或责令改正，2026年以来累计审查备案规范性文件176件，纠错12件，纠错率达6.8%，较整改前提升5.2个百分点。三是开展规范性文件清理专项行动，对2020年以来全市各级各单位出台的规范性文件进行全面清理，共清理规范性文件892件，其中废止127件、修改83件、继续有效682件，清理结果全部向社会公开。整改成效：全市规范性文件备案率从整改前的91%提升至100%，合法性审查率从87%提升至100%，有效维护了法制统一和政令畅通。（三）法治社会建设领域短板突出类（共3项）1.针对“基层法治宣传教育针对性不强，‘八五’普法群众知晓率不足75%，青少年、企业经营管理人员等重点群体普法覆盖率不足80%”问题整改措施：一是实施“精准普法”工程，针对不同群体制定个性化普法清单，青少年群体重点开展宪法、民法典、未成年人保护法等普法教育，全市所有中小学均配备了法治副校长，每学期开展法治课不少于4课时；企业经营管理人员重点开展公司法、安全生产法、知识产权法等普法培训，累计组织企业法治培训42场次，覆盖企业经营管理人员3600余人次；农村群众重点开展土地管理法、乡村振兴促进法、民法典婚姻家庭编等普法宣传，组织“法律明白人”培训17场次，培养农村“法律明白人”2100余名。二是创新普法宣传形式，依托短视频平台打造“法治小课堂”品牌，累计发布普法短视频127条，播放量超过500万人次；组织开展“法治文艺下乡”活动，编排法治文艺节目23个，累计演出87场次，覆盖群众12万余人次。三是建立普法效果评估机制，每季度组织开展普法知晓率抽样调查，对知晓率低于80%的区县和单位进行通报批评，2026年第三季度全市“八五”普法群众知晓率从整改前的72%提升至82%。整改成效：全市重点群体普法覆盖率从整改前的78%提升至93%，群众对普法工作的满意度从65%提升至84%，有效提升了全民法治素养。2.针对“多元矛盾纠纷化解机制不完善，人民调解、行政调解、司法调解衔接不畅，矛盾纠纷法治化化解率不足65%”问题整改措施：一是建立“一站式”矛盾纠纷化解中心，全市13个区县、127个乡镇（街道）均建成矛盾纠纷调处化解中心，整合人民调解、行政调解、司法调解、信访、法律援助等资源，实现“一窗受理、多元化解、一站办结”，2026年以来累计受理矛盾纠纷1.7万件，化解成功率达92%。二是完善“三调联动”工作机制，建立调解信息共享、人员联动、效力衔接制度，明确经人民调解委员会调解达成的调解协议，当事人可以向法院申请司法确认，确认后的调解协议具有强制执行力，2026年以来累计司法确认调解协议1200余件。三是加强重点领域调解组织建设，在住建、市场监管、人社、交通等领域建立行业性专业性调解组织32个，配备专职调解员167名，2026年以来累计化解行业领域矛盾纠纷4200余件，其中物业纠纷、劳动争议化解率分别达89%、94%。整改成效：全市矛盾纠纷法治化化解率从整改前的63%提升至87%，信访总量较上年同期下降28%，有效维护了社会稳定。3.针对“公共法律服务体系建设存在‘重硬件轻服务’问题，乡镇（街道）公共法律服务站值班律师出勤率不足60%，服务群众满意度不足70%”问题整改措施：一是优化公共法律服务站运行机制，建立“值班律师+村（居）法律顾问+法律明白人”的服务队伍，明确乡镇（街道）公共法律服务站每周至少有2名律师值班，村（居）法律顾问每月至少到村（社区）服务1次，2026年以来累计为群众提供法律咨询3.2万人次，办理法律援助案件2100余件。二是升级公共法律服务平台，依托“互联网+政务服务”平台打造线上公共法律服务中心，实现法律咨询、法律援助申请、公证办理、人民调解申请等事项“网上办”“掌上办”，2026年以来线上办理公共法律服务事项占比达42%，较上年同期提升27个百分点。三是建立公共法律服务质量评价机制，实行“一事一评”，由服务对象对服务质量进行打分，对评价不满意的及时整改，2026年以来全市公共法律服务群众满意度从整改前的68%提升至91%。整改成效：乡镇（街道）公共法律服务站值班律师出勤率从整改前的58%提升至92%，基本实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的目标。（四）法治工作队伍建设保障不足类（共3项）1.针对“部分区县法治机构人员配备不足，党委法治办、司法局法治工作人员编制占比不足3%，且存在人员兼职过多、专业能力不足问题”问题整改措施：一是印发《关于加强新时代法治建设机构队伍建设的意见》，明确各区县党委法治办、司法局法治工作人员编制占比不得低于3.5%，每个乡镇（街道）至少配备1名专职法治工作人员，2026年以来全市共新增法治工作人员编制47个，调整充实法治工作人员62名，其中13个区县法治工作人员编制占比全部达到3.5%以上，127个乡镇（街道）均配备了专职法治工作人员。二是建立法治工作人员准入机制，明确新进入法治工作队伍的人员必须具有法律职业资格或者相关法律专业背景，2026年以来新招录的法治工作人员中法律专业背景占比达89%。三是加强法治工作人员培训，组织开展法治建设专题培训班12期，覆盖全市法治工作人员1200余人次，选派37名年轻法治干部到上级机关、法院、检察院挂职锻炼，提升专业能力。整改成效：全市法治工作人员编制占比从整改前的2.7%提升至3.8%，人员专业素养显著提升，法治工作保障能力明显增强。2.针对“基层执法队伍素质参差不齐，全市持证执法人员中法律专业背景占比不足30%，年度法治培训时长不足40学时”问题整改措施：一是开展执法队伍“大练兵、大比武、大培训”活动，组织全市执法人员进行公共法律知识和专业法律知识培训，年度培训时长不低于60学时，2026年以来累计组织执法培训87场次，培训执法人员3200余人次，执法人员持证率从整改前的92%提升至99%。二是建立执法人员资格动态管理机制，对未通过年度法律知识考试的执法人员，暂扣执法证件，不得从事执法活动，2026年以来共有27名执法人员因考试不合格被暂扣执法证件，经补考合格后重新上岗。三是优化执法队伍结构，通过招录、调任等方式充实法律专业背景的执法人员，2026年以来全市新增执法人员中法律专业背景占比达68%，全市持证执法人员中法律专业背景占比从整改前的28%提升至35%。整改成效：基层执法人员执法能力显著提升，2026年以来全市行政复议、行政诉讼中执法决定被撤销、变更的比例较上年同期下降29%。3.针对“法治建设经费保障不到位，部分乡镇（街道）法治建设经费未纳入年度财政预算，普法、人民调解等专项经费人均不足2元”问题整改措施：一是印发《关于加强法治建设经费保障的意见》，明确各级政府要将法治建设经费纳入年度财政预算，建立与法治建设发展相适应的经费保障增长机制，市级法治建设专项经费每年不低于2000万元，区县人均法治建设经费不低于5元，乡镇（街道）法治建设经费每年不低于10万元。二是加强经费使用管理，建立法治建设经费使用台账，定期对经费使用情况进行审计监督，确保经费专款专用，提高资金使用效益。三是加大对基层法治建设的经费支持力度，市级财政每年安排500万元专项经费，用于支持欠发达区县、乡镇（街道）法治建设，2026年以来已下拨专项经费480万元，支持27个乡镇（街道）完善法治建设硬件设施。整改成效：全市各级法治建设经费全部纳入财政预算，乡镇（街道）法治建设经费平均从整改前的6.2万元提升至12.7万元，人均普法经费从1.8元提升至5.3元，为法治建设提供了坚实的经费保障。二、整改工作的主要推进措施为确保整改工作不走过场、取得实效，我市建立了闭环管理的整改工作体系，主要采取了五项措施：（一）专班化推进，压实整改责任。成立由市委副书记、政法委书记任组长，市政府分管副市长任副组长，市委法治办、市纪委监委、市委组织部、市司法局等相关单位主要负责人为成员的整改工作专班，下设综合协调、督导检查、宣传引导3个工作组，具体负责整改工作的统筹调度、督促检查、宣传总结等工作。各区县、市直各单位也相应成立整改工作专班，由主要负责人任组长，亲自抓、负总责，形成“一级抓一级、层层抓落实”的整改工作格局。（二）清单化管理，明确整改靶向。针对反馈的4大类17项具体问题，制定《整改任务清单》，逐项明确问题表现、整改措施、责任单位、责任人和完成时限，实行“挂号销号”管理，完成一项、销号一项，对未按时完成整改的，实行“红黄牌”预警，黄牌预警后10个工作日内仍未整改到位的，给予红牌通报，并约谈相关责任人。截至目前，共发出黄牌预警3次，红牌通报1次，约谈相关单位责任人4名。（三）常态化督导，加快整改进度。建立“周调度、月通报、季评估”制度，每周召开整改工作调度会，听取各责任单位整改进展情况汇报，研究解决整改中存在的困难和问题；每月印发整改工作通报，对整改进度快、成效好的单位予以表扬，对进度滞后、整改不力的单位予以批评；每季度组织开展整改成效评估，邀请人大代表、政协委员、法学专家、群众代表参与评估，评估结果作为年度法治建设考核的重要依据。（四）协同化攻坚，形成整改合力。针对跨部门、跨领域的整改问题，建立协同联动工作机制，由牵头单位负责统筹，相关责任单位配合，形成整改合力。比如针对行政复议体制改革问题，由市司法局牵头，联合市委编办、市财政局、市人社局等单位，共同研究解决行政复议机构设置、人员配备、经费保障等问题；针对多元矛盾纠纷化解问题，由市委政法委牵头，联合市法院、市检察院、市公安局、市司法局、市信访局等单位，共同推进“一站式”矛盾纠纷化解中心建设。（五）长效化巩固，拓展整改成效。坚持“当下改”与“长久立”相结合，在抓好具体问题整改的同时，深入分析问题背后的制度漏洞和机制缺陷，及时建立健全相关制度，从源头上防范同类问题再次发生。整改以来，全市累计出台《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》《法治建设考核结果运用办法》《行政机关负责人出庭应诉工作规定》等制度文件21份，形成了用制度管人、用制度管事的法治建设长效机制。三、整改存在的薄弱环节及原因分析虽然整改工作取得了阶段性成效，但对照上级要求和群众期待，仍存在一些薄弱环节和不足，主要体现在四个方面：（一）部分长期整改任务推进难度较大。比如法治队伍建设方面，虽然全市法治工作人员编制占比有所提升，但部分欠发达区县由于编制总量有限、人才引进难，法治工作人员专业能力不足的问题仍未得到根本解决，具有法律职业资格的人员占比仍低于全市平均水平2.3个百分点；基层执法队伍结构优化需要一个较长的过程，现有执法人员中法律专业背景占比仍然偏低，与建设高素质专业化执法队伍的要求还有差距。（二）基层法治建设责任落实仍有温差。虽然各级都建立了法治建设责任体系，但部分乡镇（街道）、村（社区）主要负责人对法治建设的重视程度仍然不够，存在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象，一些法治建设任务在基层落实不到位，比如部分村（社区）法律顾问服务频次不足、普法宣传形式单一等问题仍时有反弹，2026年第三季度抽查发现，有11个村（社区）法律顾问未按要求每月到村服务。（三）法治建设与业务工作融合不够深入。部分单位仍然存在法治工作与业务工作“两张皮”的现象，没有将法治建设融入业务工作的全过程各方面，比如在重大项目推进、招商引资、城市管理等工作中，仍然存在“重效率轻程序”“重结果轻合规”的问题，法律风险防范意识有待进一步提升，2026年以来全市因行政行为程序瑕疵引发的行政复议案件占比仍达17%。（四）法治建设群众参与度有待提高。虽然我市在法治宣传教育、公共法律服务等方面做了大量工作，但群众参与法治建设的积极性、主动性仍然不够，遇事找法、解决问题靠法的意识还不够强，“信访不信法”的现象仍然存在，法治社会建设的基础还需要进一步夯实，2026年第三季度抽样调查显示，群众对法治建设的参与度仅为62%。究其原因，主要有三个方面：一是思想认识还不够到位，部分基层主要负责人对法治建设的重要性认识不足，没有真正把法治建设摆在全局工作的重要位置；二是制度执行还不够严格，虽然出台了一系列法治建设制度，但部分单位在执行过程中存在打折扣、搞变通的情况；三是基础保障还不够有力，基层法治工作力量仍然薄弱，难以满足新时代法治建设的需要。四、下一步深化整改的工作安排下一步，我市将持续深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，坚持问题导向、目标导向、结果导向，持续抓好整改任务落实，不断巩固拓展整改成效，推动全市法治建设高质量发展。（一）持续抓好剩余整改任务落实。对已经完成整改的12项问题，定期开展“回头看”，每半年组织一次整改成效“回头看”检查，防止问题反弹回潮；对5项需要长期推进的整改问题，进一步细化阶段性目标，加大推进力度，确保2027年