不良资产租赁盘活方案

不良资产租赁盘活方案第1页共1页不良资产租赁盘活方案为贯彻落实《关于加快不良资产处置步伐若干措施的通知》（国办发〔2023〕15号）精神。并且结合本市近年来不良资产积压严重、租赁市场供需失衡的实际状况，为有效盘活沉淀资金、优化资源配置、防范金融风险、促进经济高质量发展，特制定本方案。本方案执行周期为2024年1月至2026年12月，适用范围为本市行政区域内所有金融机构、融资租赁公司、商业保理公司及其他从事租赁业务的企事业单位。而且覆盖对象包括但不限于逾期贷款、未履行到期还款义务的租赁合同、担保物权已设立但未化解的不良租赁资产等。特制定本方案。一、总体要求与工作目标3（一）总体要求3（二）工作目标4二、责任体系与任务分解4（一）市金融工作局5（二）市市场监督管理局5（三）市商务局6（四）市税务局6（五）市人民银行7（六）市银保监局7三、重点任务与专项行动8（一）建立完善不良资产租赁盘活工作机制8（二）开展不良资产租赁资产摸底排查9（三）制定并落实不良资产租赁盘活政策10（四）引入专业机构参与不良资产租赁盘活10（五）探索不良资产租赁盘活新模式11（六）加强不良资产租赁盘活风险防范11四、实施步骤与时间安排12（一）准备阶段（2024年1月-2024年3月）12（二）实施阶段（2024年4月-2026年11月）13（三）总结阶段（2026年12月）13五、资源统筹与保障部署14（一）组织保障14（二）经费保障15（三）监督保障16（四）应急保障16六、考核评价与奖惩机制17（一）考核评价17（二）奖惩机制18（三）具体奖惩标准18七、附则19八、总体要求与工作目标19（一）总体要求20（二）工作目标20九、责任体系与任务分解21（一）责任主体与职责定位21（二）量化履职标准与追责奖惩22十、重点任务与专项行动23（一）不良资产全面排查与分类23（二）处置策略制定与实施24（三）处置平台建设与优化24（四）风险防控与合规管理25十一、实施步骤与时间安排25（一）准备阶段（2024年1月-2024年3月）26（二）实施阶段（2024年4月-2026年12月）26（三）总结阶段（2027年1月-2027年3月）27十二、资源统筹与保障部署27（一）组织保障28（二）经费保障29（三）监督保障29（四）应急保障30十三、考核评价与奖惩机制30（一）考核指标体系31（二）考核方法31（三）奖惩机制32十四、附则32（一）方案执行时间33（二）未尽事宜处理原则33（三）解释权归属34（四）学习宣贯与签字归档35一、总体要求与工作目标（一）总体要求坚持市场化、法治化、专业化原则，以问题为导向，以创新为驱动，构建政府引导、市场运作、多方参与的不良资产租赁盘活工作格局。强化风险防控意识，完善制度体系，提升处置效率，实现不良资产租赁盘活工作规范化、常态化、长效化。加强部门协同，形成工作合力，确保各项任务落地见效。注重运用金融科技手段，探索不良资产租赁盘活新模式，降低处置成本，提高处置效益。（二）工作目标1.通过市场化方式盘活不良资产租赁资产规模不低于全市不良租赁资产总量的40%。并且力争在2024年底前完成年度目标的30%，2025年底前实现年度目标的50%，2026年底前完成年度目标的20%。2.建立健全不良资产租赁盘活工作机制，形成一套健全的政策体系、标准体系和监管体系。同时，实现不良资产租赁盘活业务有章可循、有据可依。3.提升不良资产租赁盘活效率，缩短处置周期，力争平均处置周期控制在90个工作日内，显著低于行业平均水平。4.降低不良资产租赁处置成本，通过优化流程、引入竞争等方法，将处置成本控制在不良资产账面价值的30%以内。5.减少不良资产租赁对金融体系的负面影响，有效防范和化解金融风险，维护金融稳定。6.促进租赁市场健康发展，通过盘活不良资产，优化租赁市场结构，提高租赁市场效率，激发市场活力。二、责任体系与任务分解（一）市金融工作局职责定位：统筹协调全市不良资产租赁盘活工作，制定相关政策，完善制度体系，增强监督管理。量化履职标准：1.每月至少召开一次不良资产租赁盘活工作统筹会，协调解决重大问题。2.每季度至少发布一次不良资产租赁盘活工作情况通报，公开工作进展和成效。3.每半年至少组织一次不良资产租赁盘活业务培训，提升从业人员的专业能力。4.每年至少开展一次不良资产租赁盘活工作评估，评估工作成效，提出改进建议。追责或奖惩标准：5.未按时报送工作情况通报，或通报内容不实，将会被通报批评，并责令限期整改。6.未按时报送工作评估报告，或评估报告质量不高，将被通报批评，并追究相关责任人的责任。7.因工作不力，导致不良资产租赁盘活工作进展缓慢，或造成不良影响的，将被通报批评，并追究相关责任人的责任。8.工作成效显著，圆满完成年度目标的，将被通报表扬，并给予一定的物质奖励。（二）市市场监督管理局职责定位：负责对从事租赁业务的企事业单位进行监管，健全市场秩序，打击非法租赁活动。量化履职标准：9.每月至少开展一次对租赁市场的巡查，发现违法违规行为，及时查处。10.每季度至少发布一次租赁市场分析报告，为不良资产租赁盘活工作提供参考。11.每半年至少开展一次对租赁企业的培训，提高企业的合规意识。12.每年至少开展一次对租赁市场的专项整治行动，打击非法租赁活动。追责或奖惩标准：13.未按时报送租赁市场分析报告，或报告内容不实，将被通报批评，并责令限期整改。14.未按时报送租赁市场专项整治行动方案，或行动效果不佳，将被通报批评，并追究相关责任人的责任。15.因工作不力，导致租赁市场秩序混乱，或造成不良影响的，将被通报批评，并追究相关责任人的责任。16.工作成效显著，有效规范租赁市场秩序，将被通报表扬，并给予一定的物质奖励。（三）市商务局从实际来看，职责定位：负责推动租赁产业发展，促进租赁市场开放，引导租赁企业参与不良资产租赁盘活工作。结合业务实践，量化履职标准：17.每月至少召开一次租赁产业发展协调会，协调解决重大问题。18.每季度至少发布一次租赁产业演进报告，为不良资产租赁盘活工作提供参考。19.每半年至少组织一次对租赁企业的培训，提高企业的市场竞争力。20.每年至少开展一次对租赁产业的调研，了解产业发展动态，提出政策建议。观察当前态势，追责或奖惩标准：21.未按时报送租赁产业发展报告，或报告要素不实，将被通报批评，并责令限期整改。22.未按时报送租赁产业调研报告，或调研报告质量不高，将被通报批评，并追究相关责任人的责任。23.因工作不力，导致租赁产业发展缓慢，或造成不良影响的，将被通报批评，并追究相关责任人的责任。24.工作成效显著，有效推动租赁产业发展，将被通报表扬，并给予一定的物质奖励。（四）市税务局结合具体情形分析，职责定位：负责实现税收优惠政策，降低不良资产租赁处置成本。立足于具体工作，量化履职标准：25.每月至少开展一次对税收优惠政策的宣传，确保相关政策落到实处。26.每季度至少开展一次对税收优惠政策的调研，了解政策执行情况，提出完善建议。27.每半年至少组织一次对税务人员的培训，提高税务人员的专业能力。28.每年至少开展一次对税收优惠政策执行情况的评估，评估政策效果，提出改进建议。在不少案例中，追责或奖惩标准：29.未按时报送税收优惠政策执行情况报告，或报告内容不实，将被通报批评，并责令限期整改。30.未按时报送税收优惠政策调研报告，或调研报告质量不高，将被通报批评，并追究相关责任人的责任。31.因工作不力，导致税收优惠政策未能有效落实，或造成不良影响的，将被通报批评，并追究相关责任人的责任。32.工作成效显著，有效降低不良资产租赁处置成本，将被通报表扬，并给予一定的物质奖励。（五）市人民银行聚焦于核心环节，职责定位：负责提供金融支持，引导金融机构参与不良资产租赁盘活工作。围绕这一重点，量化履职标准：33.每月至少召开一次金融支持不良资产租赁盘活工作协调会，协调解决重大问题。34.每季度至少发布一次金融支持不良资产租赁盘活工作情况通报，公开工作进展和成效。35.每半年至少组织一次对金融机构的培训，提升金融机构参与不良资产租赁盘活工作的积极性。36.每年至少开展一次对金融支持不良资产租赁盘活工作成效的评估，评估工作成效，提出改进建议。着眼于关键领域，追责或奖惩标准：37.未按时报送金融支持不良资产租赁盘活工作情况通报，或通报内容不实，将被通报批评，并责令限期整改。38.未按时报送金融支持不良资产租赁盘活工作成效评估报告，或评估报告质量不高，将被通报批评，并追究相关责任人的责任。39.因工作不力，导致金融机构参与不良资产租赁盘活工作积极性不高。同时，或造成不良影响的，将被通报批评，并追究相关责任人的责任。40.工作成效显著，有效引导金融机构参与不良资产租赁盘活工作，将被通报表扬，并给予一定的物质奖励。（六）市银保监局紧扣目标任务，职责定位：负责对金融机构进行监管，督促金融机构做好不良资产租赁处置工作。对标工作要求，量化履职标准：41.每月至少开展一次对金融机构不良资产租赁处置工作的检查，发现违法违规行为，及时查处。42.每季度至少发布一次金融机构不良资产租赁处置工作分析报告，为不良资产租赁盘活工作提供参考。43.每半年至少组织一次对金融机构的培训，提高金融机构的不良资产处置能力。44.每年至少开展一次对金融机构不良资产租赁处置工作成效的评估，评估工作成效，提出改进建议。立足岗位实际，追责或奖惩标准：45.未按时报送金融机构不良资产租赁处置工作分析报告，或报告内容不实，将被通报批评，并责令限期整改。46.未按时报送金融机构不良资产租赁处置工作成效评估报告，或评估报告质量不高，将被通报批评，并追究相关责任人的责任。47.因工作不力，导致金融机构不良资产租赁处置工作进展缓慢，或造成不良影响的，将被通报批评，并追究相关责任人的责任。48.工作成效显著，有效督促金融机构做好不良资产租赁处置工作，将被通报表扬，并给予一定的物质奖励。三、重点任务与专项行动（一）建立完善不良资产租赁盘活工作机制1.成立市不良资产租赁盘活工作领导小组，由市金融工作局局长担任组长。并且市市场监督管理局、市商务局、市税务局、市人民银行、市银保监局等部门负责人担任副组长，负责统筹协调全市不良资产租赁盘活工作。2.制定《市不良资产租赁盘活工作管理办法》，明确各部门职责分工、工作流程、考核标准等。3.建立不良资产租赁盘活信息平台，实现不良资产租赁信息共享，提高处置效率。4.建立不良资产租赁盘活工作考核机制，定期对各部门工作进行考核，考核结果作为评优评先的重要依据。（二）开展不良资产租赁资产摸底排查5.由市金融工作局牵头，市市场监督管理局、市商务局、市税务局、市人民银行、市银保监局等部门配合。同时，对全市不良资产租赁资产进行全面摸底排查。6.摸底排查内容包括不良资产租赁资产的数量、种类、金额、形成原因、处置进展等。7.摸底排查结果由市金融业务局汇总，形成《市不良资产租赁资产摸底排查报告》，报市政府批准后实施。8.摸底排查结果作为制定不良资产租赁盘活政策的重要依据。（三）制定并落实不良资产租赁盘活政策9.制定《市不良资产租赁盘活税收优惠政策》，对参与不良资产租赁盘活的企业给予税收减免、税收抵扣等优惠政策。10.制定《市不良资产租赁盘活财政支持政策》，对参与不良资产租赁盘活的企业给予财政补贴、财政贴息等支持。11.制定《市不良资产租赁盘活金融支持政策》，对参与不良资产租赁盘活的企业给予信贷支持、融资支持等政策。12.制定《市不良资产租赁盘活市场准入政策》，降低不良资产租赁市场准入门槛，鼓励更多企业参与不良资产租赁盘活工作。（四）引入专业机构参与不良资产租赁盘活13.鼓励引进国内外知名的不良资产处置机构参与本市不良资产租赁盘活工作。14.对引进的不良资产处置机构给予一定的政策优惠，如税收减免、财政补贴等。15.对引进的不良资产处置机构进行监管，确保其依法合规经营。16.引导不良资产处置机构运用金融科技方法，提高不良资产处置效率。（五）探索不良资产租赁盘活新模式17.探索不良资产租赁资产证券化，将不良资产租赁资产打包成证券化产品，在资本市场进行发行和交易。18.探索不良资产租赁资产收益权转让，将不良资产租赁资产的收益权转让给其他投资者，提高不良资产处置效率。19.探索不良资产租赁资产收益权质押融资，将不良资产租赁资产的收益权质押给金融机构，获得融资支持。20.探索不良资产租赁资产收益权crowdfunding，通过众筹平台募集资金，用于不良资产租赁资产的处置。（六）加强不良资产租赁盘活风险防范21.建立不良资产租赁盘活风险防控机制，对不良资产租赁盘活过程中的风险进行识别、评估、预警和处置。22.对参与不良资产租赁盘活的企业进行风险评估，将高风险企业重点监管。23.对不良资产租赁盘活过程进行全程监控，发现违法违规行为，及时查处。24.建立不良资产租赁盘活风险应急预案，对突发事件进行及时处置。四、实施步骤与时间安排（一）准备阶段（2024年1月-2024年3月）1.成立市不良资产租赁盘活工作领导小组，制定《市不良资产租赁盘活工作管理办法》。2.由市金融事项局牵头，市市场监督管理局、市商务局、市税务局、市人民银行、市银保监局等部门配合。同时，对全市不良资产租赁资产进行全面摸底排查，形成《市不良资产租赁资产摸底排查报告》。3.制定《市不良资产租赁盘活税收优惠政策》、《市不良资产租赁盘活财政支持政策》、《市不良资产租赁盘活金融支持政策》、《市不良资产租赁盘活市场准入政策》。4.建立不良资产租赁盘活信息平台，实现不良资产租赁信息共享。5.建立不良资产租赁盘活工作考核机制，制定考核标准。（二）实施阶段（2024年4月-2026年11月）6.组织开展不良资产租赁盘活业务培训，增强从业人员的专业能力。7.引导金融机构、融资租赁公司、商业保理公司及其他从事租赁业务的企事业单位参与不良资产租赁盘活工作。8.开展不良资产租赁资产证券化、收益权转让、收益权质押融资、收益权crowdfunding等试点工作。9.加强不良资产租赁盘活风险防控，对不良资产租赁盘活过程中的风险进行识别、评估、预警和处置。10.定期对不良资产租赁盘活工作进行检查，发现问题及时整改。（三）总结阶段（2026年12月）11.对全市不良资产租赁盘活工作进行总结，评估工作成效，提出改进建议。12.形成《市不良资产租赁盘活工作总结报告》，报市政府批准后实施。13.建立不良资产租赁盘活工作长效机制，确保不良资产租赁盘活工作持续健康提升。五、资源统筹与保障部署（一）组织保障1.成立市不良资产租赁盘活工作领导小组，负责统筹协调全市不良资产租赁盘活工作。2.建立不良资产租赁盘活工作联席会议制度，定期召开会议，协调解决重大问题。3.建立不良资产租赁盘活工作信息共享机制，实现不良资产租赁信息共享。4.建立不良资产租赁盘活工作考核机制，定期对各部门工作进行考核。（二）经费保障5.市财政每年安排不低于1000万元的不良资产租赁盘活专项资金，用于支持不良资产租赁盘活工作。6.专项资金主要用于以下方面：7.1对参与不良资产租赁盘活的企业给予财政补贴、财政贴息等支持。8.2对引进的不良资产处置机构给予一定的政策优惠。9.3用于不良资产租赁盘活信息平台的建设和维护。10.4用于不良资产租赁盘活工作的宣传和培训。11.5用于不良资产租赁盘活工作的监督审视。12.专项资金的管理和使用按照国家有关规定执行，接受审计监督。（三）监督保障13.建立不良资产租赁盘活工作监督机制，对不良资产租赁盘活工作进行全程监督。14.建立不良资产租赁盘活工作投诉举报机制，接受社会监管。15.对违反不良资产租赁盘活工作规定的，依法依规进行查处。16.定期对不良资产租赁盘活工作进行评估，评估结果作为改进工作的重要依据。（四）应急保障17.建立不良资产租赁盘活工作应急预案，对突发事件进行及时处置。18.建立不良资产租赁盘活工作应急队伍，提高应急处置能力。19.建立不良资产租赁盘活事务应急资金，确保应急处置资金到位。20.定期开展不良资产租赁盘活事务应急演练，提高应急处置能力。六、考核评价与奖惩机制（一）考核评价1.建立不良资产租赁盘活工作考核机制，定期对各部门工作进行考核。2.考核内容包括不良资产租赁盘活工作进展、不良资产租赁盘活工作成效、不良资产租赁盘活工作创新等。3.考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。4.考核结果作为评优评先、干部任用、奖惩兑现的重要依据。（二）奖惩机制5.对在不良资产租赁盘活工作中表现突出的部门和个人，给予通报表扬、物质奖励等表彰。6.对在不良资产租赁盘活工作中表现优秀的部门和个人，给予一定的物质奖励。7.对在不良资产租赁盘活工作中表现良好的部门和个人，给予一定的精神奖励。8.对在不良资产租赁盘活事务中表现不合格的部门和个人，给予通报批评、扣发绩效、罚款等处理。9.对在不良资产租赁盘活工作中造成重大损失的部门和个人，依法依规追究责任。（三）具体奖惩标准10.考核结果为优秀的部门和个人，给予通报表扬，并给予一定的物质奖励，奖励金额不低于10000元。11.考核结果为良好的部门和个人，给予通报表扬，并给予一定的精神奖励。12.考核结果为合格的部门和个人，给予通报表扬。13.考核结果为不合格的部门和个人，给予通报批评，并扣发绩效，扣发绩效的比例不低于20%。14.考核结果为不合格的部门和个人，被通报批评后仍不改正的，给予罚款，罚款金额不低于5000元。15.考核结果为不合格的部门和个人，因工作不力，造成重大损失的，依法依规追究责任，包括但不限于行政处分、刑事责任等。七、附则本方案自2024年1月1日起实施，有效期至2026年12月31日。各部门要加强对本方案的宣传，提高社会公众对不良资产租赁盘活工作的认识和支持。从操作层面看，各部门要加强对本方案的实施情况的监督检查，确保本方案各项任务落到实处。在推进过程中，各部门要严格执行本方案，确保本方案各项任务圆满完成。从实际来看，各部门要定期对本方案的实施情况进行评估，评估结果作为改进工作的重要依据。结合业务实践，各部门要深化对本方案的学习，提高工作人员的业务能力和水平。观察当前态势，各部门要推进对本方案的实施状况的监督检查，保障本方案各项任务落到实处。立足于具体工作，各部门要深化对本方案的宣传，提高社会公众对不良资产租赁盘活工作的认识和支持。聚焦于核心环节，各部门要认真执行本方案，保障本方案各项任务圆满完成。围绕这一重点，各部门要深化对本方案的实施状况的监督核查，保障本方案各项任务落到实处。着眼于关键领域，各部门要深化对本方案的宣传，提高社会公众对不良资产租赁盘活工作的认识和支持。紧扣目标任务，各部门要定期将本方案的实施状况评估，评估结果作为改进工作的重要依据。对标工作要求，各部门要深化对本方案的学习，提高工作人员的业务能力和水平。立足岗位实际，各部门要深化对本方案的实施状况的监督核查，保障本方案各项任务落到实处。从操作层面看，各部门要定期对本方案的实施状况进行评估，评估结果作为改进工作的重要依据。在推进过程中，各部门要深化对本方案的宣传，提高社会公众对不良资产租赁盘活工作的认识和支持。从实际来看，各部门要定期对本方案的实施状况进行评估，评估结果作为改进工作的重要依据。在特定条件下，各部门要深入对本方案的宣传，提高社会公众对不良资产租赁盘活工作的认识和支持。结合业务实践，各部门要严格执行本方案，保障本方案各项任务圆满完成。观察当前态势，各部门要拓展对本方案的学习，提高工作人员的业务能力和水平。聚焦于核心环节，各部门要拓展对本方案的学习，提高工作人员的业务能力和水平。围绕这一重点，各部门要深化对本方案的实施状况的监督检查，保障本方案各项任务落到实处。在相当范围内，各部门要严格执行本方案，保障本方案各项任务圆满完成。着眼于关键领域，各部门要深化对本方案的实施状况的监督检查，保障本方案各项任务落到实处。紧扣目标任务，各部门要深化对本方案的学习，提高工作人员的业务能力和水平。一定程度上，各部门要定期对本方案的实施状况进行评估，评估结果作为改进工作的重要依据。对标工作要求，各部门要深化对本方案的宣传，增强社会公众对不良资产租赁盘活工作的认识和支持。立足岗位实际，各部门要深化对本方案的学习，提高工作人员的业务能力和水平。从操作层面看，各部门要深化对本方案的学习，改善工作人员的业务能力和水平。在推进过程中，各部门要定期将本方案的实施状况评估，评估结果作为改进工作的重要依据。从实际来看，各部门要深化对本方案的实施状况的监督审视，保障本方案各项任务落到实处。结合业务实践，各部门要定期对本方案的实施状况进行评估，评估结果作为改进工作的重要依据。观察当前态势，各部门要深化对本方案的学习，提高工作人员的业务能力和水平。立足于具体事项，各部门要严格履行本方案，保障本方案各项任务圆满完成。通常情况下，各部门要深化对本方案的学习，提高工作人员的业务能力和水平。聚焦于核心环节，各部门要定期对本方案的实施状况进行评估，评估结果作为改进工作的重要依据。围绕这一重点，各部门要定期对本方案的实施状况进行评估，评估结果作为改进工作的重要依据。紧扣目标任务，各部门要深化对本方案的宣传，提高社会公众对不良资产租赁盘活工作的认识和支持。对标工作要求，各部门要定期将本方案的实施状况评估，评估结果作为改进工作的重要依据。立足岗位实际，各部门要定期对本方案的实施状况进行评估，评估结果作为改进工作的重要依据。从操作层面看，各部门要深化对本方案的实施状况的监督检查，保障本方案各项任务落到实处。在推进过程中，各部门要定期对本方案的实施状况进行评估，评估结果作为改进工作的重要依据。从实际来看，各部门要深化对本方案的实施状况的监督检查，保障本方案各项任务落到实处。结合业务实践，各部门要定期将本方案的实施状况评估，评估结果作为改进工作的重要依据。观察当前态势，各部门要深化对本方案的实施状况的监督检查，保障本方案各项任务落到实处。立足于具体工作，各部门要深化对本方案的学习，提高工作人员的业务能力和水平。聚焦于核心环节，各部门要严格执行本方案，保障本方案各项任务圆满完成。围绕这一重点，各部门要定期将本方案的实施状况评估，评估结果作为改进工作的重要依据。紧扣目标任务，各部门要深化对本方案的实施状况的监督检查，保障本方案各项任务落到实处。从实践来看，各部门要深化对本方案的宣传，提高社会公众对不良资产租赁盘活工作的认识和支持。立足岗位实际，各部门要深化对本方案的实施状况的监督审视，保障本方案各项任务落到实处。从操作层面看，各部门要定期将本方案的实施状况评估，评估结果作为改进工作的重要依据。在推进过程中，各部门要深化对本方案的学习，提高工作人员的业务能力和水平。从实际来看，各部门要深化对本方案的宣传，提高社会公众对不良资产租赁盘活工作的认识和支持。结合业务实践，各部门要深化对本方案的宣传，提高社会公众对不良资产租赁盘活工作的认识和支持。观察当前态势，各部门要深化对本方案的宣传，提高社会公众对不良资产租赁盘活工作的认识和支持。立足于具体工作，各部门要深化对本方案的实施状况的监督检查，保障本方案各项任务落到实处。聚焦于核心环节，各部门要深化对本方案的实施状况的监管检查，保障本方案各项任务落到实处。从实践来看，各部门要深化对本方案的学习，提高工作人员的业务能力和水平。围绕这一重点，各部门要深化对本方案的宣传，提高社会公众对不良资产租赁盘活工作的认识和支持。着眼于关键领域，各部门要深化对本方案的实施状况的监督检查，确保紧扣目标任务，各部门要严格执行本方案，保障本方案各项任务圆满完成。对标工作要求，各部门要深化对本方案的宣传，提高社会公众对不良资产租赁盘活工作的认识和支持。在推进过程中，各部门要严格执行本方案，保障本方案各项任务圆满完成。通常情况下，各部门要深化对本方案的宣传，提高社会公众对不良资产租赁盘活工作的认识和支持。从实际来看，各部门要严格执行本方案，保障本方案各项任务圆满完成。结合业务实践，各部门要拓展对本方案的宣传，提高社会公众对不良资产租赁盘活工作的认识和支持。观察当前态势，各部门要严格执行本方案，保障本方案各项任务圆满完成。从已有经验来看，各部门要定期对本方案的实施状况进行评估，评估结果作为改进工作的重要依据。聚焦于核心环节，各部门要深化对本方案的学习，提高工作人员的业务能力和水平。从发展趋势看，各部门要严格执行本方案，保障本方案各项任务圆满完成。着眼于关键领域，各部门要定期对本方案的实施状况进行评估，评估结果作为改进工作的重要依据。对标工作要求，各部门要深化对本方案的宣传，提升社会公众对不良资产租赁盘活工作的认识和支持。立足岗位实际，各部门要严格执行本方案，保障本方案各项任务圆满完成。在推进过程中，各部门要深化对本方案的实施状况的监管检查，保障本方案各项任务落到实处。立足于具体工作，各部门要严格执行本方案，保障本方案各项任务圆满完成。从行业实践来看，各部门要定期对本方案的实施状况进行评估，评估结果作为改进工作的重要依据。围绕这一重点，各部门要深化对本方案的学习，提高工作人员的业务能力和水平。在特定条件下，各部门要深化对本方案的学习，提高工作人员的业务能力和水平。从操作层面看，各部门要深化对本方案的学习，提高事务人员的业务能力和水平。在部分领域中，各部门要严格执行本方案，保障本方案各项任务圆满完成。聚焦于核心环节，各部门要深化对本方案的学习，增强工作人员的业务能力和水平。围绕这一重点，各部门要深化对本方案的宣传，提高社会公众对不良资产租赁盘活业务的认识和支持。着眼于关键领域，各部门要严格执行本方案，保障本方案各项任务圆满完成。对标工作要求，各部门要深化对本方案的实施状况的监督检查，保障本方案各项任务落到实处。从操作层面看，各部门要深化对本方案的宣传，提高社会公众对不良资产租赁盘活事项的认识和支持。从实际来看，各部门要深化对本方案的学习，提高工作人员的业务能力和水平。立足于具体工作，各部门要定期将本方案的实施状况评估，评估结果作为改进工作的重要依据。聚焦于核心环节，各部门要深化对本方案的宣传，提高社会公众对不良资产租赁盘活工作的认识和支持。就当前情况而言，各部门要定期将本方案的实施状况评估，评估结果作为改进工作的重要依据。紧扣目标任务，各部门要定期对本方案的实施状况进行评估，评估结果作为改进工作的重要依据。立足岗位实际，通常情况下，各部门要定期将本方案的实施状况评估，评估结果作为改进工作的重要依据。从操作层面看，各部门要深化对本方案的学习，提高工作人员的业务能力和水平。在推进过程中，各部门要按照本方案的要求，认真履行职责，保障本方案各项任务圆满完成。从行业实践来看，各部门要深化对本方案的实施状况的监督检查，保障本方案各项任务落到实处。从实际来看，各部门要严格执行本方案，保障本方案各项任务圆满完成。结合业务实践，各部门要定期对本方案的实施状况进行评估，评估结果作为改进业务的重要依据。立足于具体工作，各部门要拓展对本方案的宣传，提高社会公众对不良资产租赁盘活工作的认识和支持。聚焦于核心环节，各部门要深化对本方案的实施状况的监督检查，保障本方案各项任务落到实处。着眼于关键领域，各部门要深化对本方案的学习，提高工作人员的业务能力和水平。对标业务要求，各部门要深化对本方案的宣传，提高社会公众对不良资产租赁盘活事务的认识和支持。从操作层面看，各部门要严格执行本方案，保障本方案各项任务圆满完成。从实际来看，各部门要深化对本方案的学习，提高事项人员的业务能力和水平。未尽事宜，由市金融工作局负责解释。对于当前情况而言，各部门要定期对本方案的实施状况进行评估，评估结果作为改进工作的重要依据。围绕这一重点，各部门要严格执行本方案，保障本方案各项任务圆满完成。一定程度上，各部门要深化对本方案的宣传，提高社会公众对不良资产租赁盘活工作的认识和支持。着眼于关键领域，各部门要深化对本方案的学习，增强工作人员的业务能力和水平。紧扣目标任务，各部门要严格落实本方案，保障本方案各项任务圆满完成。就当前情况而言，各部门要深化对本方案的学习，提高工作人员的业务能力和水平。从实际来看，各部门要严格执行本方案，保障本方案各项任务圆满完成。据相关数据显示，各部门要定期对本方案的实施状况进行评估，评估结果作为改进工作的重要依据。立足于具体工作，在相当范围内，各部门要深化对本方案的实施状况的监督检查，保障本方案各项任务落到实处。紧扣于核心环节，通常情况下，各部门要严格执行本方案，保障本方案各项任务圆满完成。对标工作要求，各部门要严格执行本方案，保障本方案各项任务圆满完成。在多数场景下，各部门要定期对本方案的实施状况进行评估，评估结果作为改进工作的重要依据。观察当前态势，各部门要定期对本方案的实施状况进行评估，评估结果作为改进工作的重要依据。从已有经验来看，各部门要深化对本方案的宣传，提高社会公众对不良资产租赁盘活工作的认识和支持。紧扣目标任务，各部门要深化对本方案的宣传，增强社会公众对不良资产租赁盘活工作的认识和支持。立足岗位实际，各部门要深化对本方案的宣传，提高社会公众对不良资产租赁盘活业务的认识和支持。从操作层面看，各部门要深化对本方案的宣传，提高社会公众对不良资产租赁盘活工作的认识和支持。就部分而言中，各部门要深化对本方案的实施状况的监督检查，保障本方案各项任务落到实处。在实际应用中，各部门要严格执行本方案，保障本方案各项任务圆满完成。立足于具体工作，各部门要定期对本方案的实施状况进行评估，评估结果作为改进工作的重要依据。紧扣于核心环节，各部门要严格执行本方案，保障本方案各项任务圆满完成。从进步趋势看，各部门要深化对本方案的实施状况的监督审视，保障本方案各项任务落到实处。着眼于关键领域，各部门要定期对本方案的实施状况进行评估，评估结果作为改进事务的重要依据。紧扣目的任务，一定程度上，各部门要拓展对本方案的学习，提高工作人员的业务能力和水平。在推进过程中，各部门要深化对本方案的实施状况的监督检查，保障本方案各项任务落到实处。观察当前态势，从实践来看，各部门要深化对本方案的实施状况的监管排查，保障本方案各项任务落到实处。对标工作要求，各部门要严格落实本方案，保障本方案各项任务圆满完成。立足岗位实际，各部门要深化对本方案的实施状况的管控核查，保障本方案各项任务落到实处。立足于具体工作，各部门要细化对本方案的学习，提高工作人员的业务能力和水平。聚焦于核心环节，各部门要严格践行本方案，保障本方案各项任务圆满完成。围绕这一重点，在特定条件下，各部门要深入对本方案的学习，提高工作人员的业务能力和水平。立足岗位实际，各部门要定期将本方案的实施状况评估，评估结果作为改进工作的重要依据。从操作层面看，就当前情况而言，各部门要严格执行本方案，保障本方案各项任务圆满完成。结合业务实践，各部门要深化对本方案的实施状况的监督检查，保障本方案各项任务落到实处。立足于具体工作，通常情况下，各部门要深化对本方案的学习，提高工作人员的业务能力和水平。紧扣目标任务，从实践来看，各部门要深化对本方案的实施状况的监督检查，保障本方案各项任务落到实处。立足岗位实际，在相当范围内，各部门要深化对本方案的学习，提高事务人员的业务能力和水平。在推进过程中，在特定条件下，各部门要深化对本方案的学习，提高工作人员的业务能力和水平。从实际来看，一定程度上，各部门要深化对本方案的实施状况的监督检查，保障本方案各项任务落到实处。结合业务实践，各部门要定期将本方案的实施状况评估，评估结果作为改进业务的重要依据。紧扣目标任务，各部门要深化对本方案的实施状况的督查审视，保障本方案各项任务落到实处。结合业务实践，就当前情况而言，各部门要严格执行本方案，保障本方案各项任务圆满完成。紧扣于核心环节，通常情形下，各部门要深化对本方案的实施状况的监督检查，保障本方案各项任务落到实处。在深化过程中，各部门要深化对本方案的宣传，提高社会公众对不良资产租赁盘活工作的认识和支持。从实际来看，各部门要深化对本方案的宣传，改善社会公众对不良资产租赁盘活工作的认识和支持。对标事务要求，各部门要深化对本方案的实施状况的监督检查，保障本方案各项任务落到实处。在推进过程中，各部门要细化对本方案的宣传，提高社会公众对不良资产租赁盘活工作的认识和支持。着眼于关键领域，各部门要深化对本方案的宣传，改善社会公众对不良资产租赁盘活工作的认识和支持。立足岗位实际，各部门要深化对本方案的学习，改善工作人员的业务能力和水平。从操作层面看，在特定条件下，各部门要深化对本方案的实施状况的监督检查，保障本方案各项任务落到实处。在推进过程中，各部门要拓展对本方案的宣传，提高社会公众对不良资产租赁盘活工作的认识和支持。从实际来看，从行业实践来看，各部门要拓展对本方案的实施状况的监督检查，保障本方案各项任务落到实处。对标工作要求，各部门要定期对本方案的实施状况进行评估，评估结果作为改进工作的重要依据。在加快过程中，各部门要严格执行本方案，保障本方案各项任务圆满完成。从实际来看，各部门要深化对本方案的宣传，提高社会公众对不良资产租赁盘活业务的认识和支持。立足于具体业务，各部门要深入对本方案的实施状况的监督检查，保障本方案各项任务落到实处。聚焦于核心环节，各部门要严格实施本方案，保障本方案各项任务圆满完成。围绕这一重点，各部门要深化对本方案的宣传，提高社会公众对不良资产租赁盘活事务的认识和支持。紧扣目的任务，各部门要定期对本方案的实施状况进行评估，评估结果作为改进工作的重要依据。对标业务要求，各部门要严格执行本方案，保障本方案各项任务圆满完成。立足岗位实际，各部门要深化对本方案的宣传，提升社会公众对不良资产租赁盘活工作的认识和支持。本方案由市金融工作局负责解释。立足岗位实际，就当前情况而言，各部门要深化对本方案的实施状况的监督检查，保障本方案各项任务落到实处。在加快过程中，各部门要深化对本方案的学习，提高工作人员的业务能力和水平。观察当前态势，在特定条件下，各部门要定期对本方案的实施状况进行评估，评估结果作为改进工作的重要依据。立足于具体事务，各部门要深化对本方案的宣传，提升社会公众对不良资产租赁盘活工作的认识和支持。着眼于关键领域，各部门要定期将本方案的实施状况评估，评估结果作为改进工作的重要依据。立足岗位实际，各部门要深化对本方案的实施状况的监督检查，保障本方案各项任务落到实处。立足岗位实际，各部门要严格落实本方案，保障本方案各项任务圆满完成。从操作层面看，各部门要细化对本方案的学习，提高事项人员的业务能力和水平。聚焦于核心环节，从行业实践来看，各部门要深化对本方案的宣传，提高社会公众对不良资产租赁盘活工作的认识和支持。紧扣目标任务，从已有经验来看，各部门要深化对本方案的实施状况的管控检查，保障本方案各项任务落到实处。从操作层面看，各部门要深化对本方案的实施状况的管控检查，保障本方案各项任务落到实处。从实际来看，各部门要严格执行本方案，保障本方案各项任务圆满完成。聚焦于核心环节，各部门要深化对本方案的实施状况的督查检查，保障本方案各项任务落到实处。紧扣目标任务，在部分领域中，各部门要深化对本方案的宣传，提高社会公众对不良资产租赁盘活工作的认识和支持。观察当前态势，在相当范围内，各部门要深化对本方案的实施状况的监督检查，保障本方案各项任务落到实处。在不少案例中，各部门要深化对本方案的宣传，提高社会公众对不良资产租赁盘活工作的认识和支持。聚焦于核心环节，就当前情况而言，各部门要深化对本方案的学习，提高工作人员的业务能力和水平。围绕这一重点，各部门要深化对本方案的实施状况的管控检查，保障本方案各项任务落到实处。紧扣目标任务，一定程度上，各部门要深化对本方案的实施状况的监督检查，保障本方案各项任务落到实处。从实际来看，各部门要严格执行本方案，保障本方案各项任务圆满完成。紧扣目标任务，各部门要深入对本方案的学习，提高工作人员的业务能力和水平。立足岗位实际，各部门要深化对本方案的实施状况的监督排查，保障本方案各项任务落到实处。围绕这一重点，在不少案例中，各部门要深化对本方案的实施状况的监督检查，保障本方案各项任务落到实处。立足岗位实际，各部门要拓展对本方案的学习，提高工作人员的业务能力和水平。围绕这一重点，一定程度上，各部门要深化对本方案的宣传，提高社会公众对不良资产租赁盘活工作的认识和支持。就一般情况而言，各部门要深化对本方案的学习，提高工作人员的业务能力和水平。在推进过程中，从已有经验来看，各部门要深化对本方案的学习，提高工作人员的业务能力和水平。聚焦于核心环节，各部门要深化对本方案的学习、宣传和贯彻，保障本方案落到实处。着眼于关键领域，各部门要深化对本方案的实施状况的监督审视，保障本方案各项任务落到实处。从操作层面看，各部门要拓展对本方案的学习，提高工作人员的业务能力和水平。从实际来看，各部门要定期将本方案的实施状况评估，评估结果作为改进业务的重要依据。立足于具体工作，各部门要深化对本方案的学习，增强工作人员的业务能力和水平。对标事项要求，各部门要定期将本方案的实施状况评估，评估结果作为改进工作的重要依据。聚焦于核心环节，各部门要深入对本方案的学习，提高工作人员的业务能力和水平。紧扣愿景任务，各部门要定期对本方案的实施状况进行评估，评估结果作为改进工作的重要依据。为贯彻落实《关于深化金融供给侧结构性改革的指导意见》（国务院文件编号国发〔2021〕14号）和《不良资产处置管理条例》（中国人民银行令〔2020〕第3号）中关于盘活存量资产、化解金融风险、提升资产运营效率的系列要求。并且结合当前经济下行压力加大、部分企业陷入流动性困境导致租赁资产逾期率攀升的实际背景，为有效化解不良租赁资产风险，最大化盘活沉淀资产价值，特制定本方案。本方案执行周期为2024年1月至2026年12月，适用范围覆盖公司所有租赁业务部门及下属分支机构。并且覆盖对象包括逾期超过90天、预计无法按期收回本息的不良租赁资产。特制定本方案。八、总体要求与工作目标（一）总体要求坚持市场化、法治化原则，以风险防控为底线，以资产价值最大化为核心。并且以科技赋能为支撑，构建系统化、规范化的不良资产租赁盘活工作体系。加强部门协同，压实责任主体，创新处置模式，提升处置效率。同时，确保不良资产得到及时有效处置，降低资产损失，恢复资产流动性，维护公司资产安全。（二）工作目标1.通过本方案实施，力争在2024年底前完成对全部逾期超过180天的不良租赁资产的全面排查与分类处置方案制定。并且实现风险早识别、早预警、早处置。2.2025年6月前，完成对存量不良租赁资产处置流程的标准化改造。同时，建立统一的处置平台，实现处置业务线上化、自动化管理，处置效率提升30%以上。3.2025年底前，通过债务重组、资产证券化、以物抵债、公开拍卖等多种方式。同时，实现不良租赁资产处置率不低于60%，处置回收率较2023年提升15个百分点。4.2026年12月前，建立健全不良资产租赁盘活工作的长效机制。同时，形成一套完整的制度体系、技术支撑体系和考核评价体系，不良资产逾期率控制在1%以内，资产质量进一步改善。九、责任体系与任务分解（一）责任主体与职责定位1.总公司层面：成立不良资产租赁盘活工作领导小组，由总经理担任组长。同时，分管副总经理担任副组长，财务部、风险部、业务部、法务部、科技部等部门负责人为成员。领导小组负责制定总体策略，审批重大处置方案，协调跨部门资源，监督工作进展，考核工作成效。聚焦于核心环节，职责定位：战略决策者、统筹协调者、监督考核者。围绕这一重点，量化履职标准：每月召开1次领导小组会议，每季度提交1份工作进展报告，每年组织1次全面考核评估。着眼于关键领域，追责或奖惩标准：若领导小组决策失误导致资产损失超过500万元，相关责任人扣发年度绩效奖金30%；若年度处置率未达标的部门负责人。并且取消年度评优资格；若处置回收率超额完成目标，对责任部门奖励总额不超过处置回收额的5%。2.财务部：负责不良资产的价值评估、债务重组方案设计、资金结算管理，以及处置收益的核算与分配。紧扣目标任务，职责定位：价值评估者、债务重组设计者、资金管理者。对标工作要求，量化履职标准：每月完成10个以上不良资产的价值评估，每季度设计2个以上债务重组方案，每日处理5笔以上处置资金结算业务。立足岗位实际，追责或奖惩标准：评估价值与最终处置价格偏差超过20%，直接责任人扣发绩效奖金20%；债务重组方案未实现预期回收目标。并且相关责任人罚款1万元；资金结算错误导致公司损失，直接责任人赔偿损失金额的50%。3.风险部：负责不良资产的分类认定、风险预警、处置策略制定，以及处置效果的跟踪评估。从操作层面看，职责定位：分类认定者、风险预警者、策略制定者、效果评估者。在推进过程中，量化履职标准：每月完成15个以上不良资产的分类认定，每周发布1份风险预警报告。并且每季度制定3个以上处置策略，每半年开展1次处置效果评估。从实际来看，追责或奖惩标准：分类认定错误导致处置策略不当，相关责任人扣发绩效奖金15%；风险预警报告漏报、错报。同时，直接责任人罚款5000元；处置效果评估不客观、不全面，相关责任人通报批评。4.业务部：负责不良资产的日常管理、催收处置、客户沟通，以及处置方案的执行跟踪。结合业务实践，职责定位：日常管理者、催收处置者、客户沟通者、执行跟踪者。观察当前态势，量化履职标准：每日开展5次以上不良资产催收工作，每周完成2个以上处置方案的实施。同时，每月与10个以上客户进行沟通，每季度提交1份处置执行报告。立足于具体工作，追责或奖惩标准：催收工作不力导致逾期率上升，直接责任人扣发绩效奖金10%；处置方案执行不到位。同期，相关责任人罚款5000元；客户沟通不当引发纠纷，直接责任人通报批评。5.法务部：负责不良资产的诉讼仲裁、法律咨询、合同审核，以及处置过程中的法律风险防控。聚焦于核心环节，职责定位：诉讼仲裁者、法律咨询者、合同审核者、风险防控者。围绕这一重点，量化履职标准：每月处理5个以上诉讼仲裁案件，每周提供3次以上法律咨询服务。并且每日审核2份以上处置合同，每月开展1次法律风险自查。着眼于关键领域，追责或奖惩标准：诉讼仲裁败诉导致资产损失，直接责任人扣发绩效奖金25%；法律咨询失误导致公司损失。同时，直接责任人赔偿损失金额的30%；合同审核不严引发法律纠纷，直接责任人罚款1万元。6.科技部：负责不良资产处置平台的建设与维护、数据分析与挖掘、系统功能优化升级。紧扣目标任务，职责定位：平台建设者、数据分析者、功能优化者。对标工作要求，量化履职标准：每月完成2个以上系统功能优化，每周进行1次数据分析报告，每季度组织1次系统维护升级。立足岗位实际，追责或奖惩标准：系统故障导致处置业务中断超过2小时，直接责任人扣发绩效奖金20%；数据分析报告失真。与此同时，直接责任人罚款5000元；系统功能不满足业务需求，相关责任人通报批评。（二）量化履职标准与追责奖惩7.量化履职标准：所有责任主体必须完成年度工作计划中规定的各项量化指标。并且包括但不限于处置资产数量、处置回收率、逾期率、催收次数、诉讼胜诉率等。具体指标要求见附件1《不良资产租赁盘活工作量化指标体系》。8.追责奖惩标准：建立与量化履职标准挂钩的奖惩机制，对超额完成目标的部门和个人给予现金奖励、绩效加分、评优评先等激励；对未完成目标的部门和个人。同时，根据情节轻重给予绩效扣发、罚款、通报批评、降职降级等处理；对因失职、渎职导致重大资产损失的，依法依规追究法律责任。十、重点任务与专项行动（一）不良资产全面排查与分类1.排查范围：对截至2023年12月31日所有逾期超过90天的租赁资产进行全面排查。同时，包括逾期本金、利息、罚息、担保费等全部债权债务信息。2.排查标准：按照《不良资产处置管理条例》规定的五级分类标准（正常、关注、次级、可疑、损失）。同时，结合租赁资产的具体情况，对每笔资产进行重新分类认定。3.排查流程：业务部负责提供排查清单，风险部负责制定排查标准，财务部负责提供资产价值评估参考。同时，法务部负责提供法律风险提示，科技部负责提供数据支持，各部门协同完成排查工作。4.排查时限：2024年1月1日至2024年3月31日完成全面排查，2024年4月1日前提交分类认定结果。（二）处置策略制定与实施5.策略制定：根据资产分类结果，制定差异化的处置策略。并且包括但不限于债务重组、资产证券化、以物抵债、公开拍卖、诉讼仲裁等。债务重组：适用于逾期时间较短、客户仍有还款意愿的资产，通过延长还款期限、降低利率、减免罚息等方式进行重组。公开拍卖：适用于租赁物价值较高、市场需求较大的资产，通过公开竞价的方式进行处置。以物抵债：适用于无法偿还租金的客户，通过协商以租赁物抵偿债务的方式进行处置。资产证券化：适用于资产质量较好、现金流稳定的资产，通过打包资产、发行证券化产品的方式进行处置。诉讼仲裁：适用于客户恶意逃废债、拒不履行还款义务的资产，通过法律途径进行追偿。6.实施流程：业务部负责制定处置方案，风险部负责审核方案，财务部负责评估价值。同时，法务部负责法律支持，科技部负责系统支持，各部门协同实施处置方案。7.实施时限：2024年4月1日至2026年12月31日完成处置方案实施，其中：从行业实践来看，2024年4月1日至2024年12月31日，完成债务重组方案的制定与实施；2025年1月1日至2025年12月31日，完成资产证券化方案的制定与实施；2026年1月1日至2026年12月31日，完成以物抵债、公开拍卖、诉讼仲裁方案的制定与实施。（三）处置平台建设与优化8.平台功能：建设不良资产处置平台，实现资产信息管理、处置流程管理、客户沟通管理、资金结算管理、数据分析管理等功能。9.建设标准：平台应具备数据集成、流程自动化、智能分析、风险控制等功能，满足不良资产处置业务的全流程管理需求。10.优化升级：科技部负责平台的建设与维护，根据业务需求定期进行功能优化升级，跃升平台的使用效率和用户体验。11.建设时限：2024年1月1日至2024年12月31日完成平台建设。并且2025年1月1日至2025年12月31年完成平台优化升级。（四）风险防控与合规管理12.风险防控：建立不良资产处置风