印刷行业安全评估评估报告

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第一部分评估背景与目的 3第二部分编制依据与标准 8第三部分企业基本情况 16第四部分工艺设备现状 24第五部分危险有害因素辨识 31第六部分安全风险等级评估 36第七部分整改措施与建议 43第八部分评估结论 51

第一部分评估背景与目的

#印刷行业安全评估报告

一、评估背景

#（一）行业发展现状

印刷行业作为国民经济传统支柱产业之一，近年来在技术升级与产业转型的双重驱动下呈现出新的发展特征。根据国家统计局及相关行业协会统计数据，全国印刷企业总数已超过十二万家，从业人员逾三百万人，行业年产值突破万亿元规模。与此同时，数字化印刷设备普及率显著提升，数字印刷市场占有率已从二零一五年的百分之十八增长至二零二四年的百分之五十七，传统胶印向数码印刷的技术迭代进程持续加快。工业互联网平台、云端数据管理系统及智能仓储物流系统广泛应用于大型印刷企业集团，企业信息化的覆盖深度与广度不断拓展。

然而，信息化程度的快速提升同时也带来了网络安全风险的结构化变化。印刷企业的生产控制系统（PCS）、计算机辅助设计/制造系统（CAD/CAM）、企业资源计划系统（ERP）以及客户关系管理系统（CRM）日益形成互联互通的网络架构，关键业务系统的在线化运行使得网络边界趋于模糊。行业调研数据显示，超过百分之六十五的规模以上印刷企业已实现核心业务系统的网络化部署，但同期仅有约百分之三十的企业建立了完善的安全防护体系，网络安全能力建设与信息化建设速度之间存在明显不匹配。

#（二）网络安全威胁态势

当前，针对工业制造领域的网络攻击活动呈现高发态势，印刷行业亦未能幸免。国家网络安全应急技术协调机制发布的数据显示，二零二三年度涉及印刷及相关制造行业的网络安全事件共计一千四百余起，较上年度同比增长百分之二十三点七。主要攻击类型包括勒索软件感染、数据窃取、供应链攻击及恶意代码传播等，其中勒索软件事件占比达到百分之四十一，造成的直接经济损失累计超过两千万元。攻击者普遍利用老旧设备系统漏洞、弱口令配置及员工安全意识不足等薄弱环节实施渗透，典型入侵路径集中于邮件钓鱼、远程桌面协议滥用及未经授权的USB设备接入。

此外，境外黑客组织将制造业列为重点攻击目标之一的战略意图日益明显，定向攻击手段日趋专业化与复杂化。高级持续性威胁（APT）组织频繁采用多阶段渗透策略，通过长期潜伏获取高价值商业机密，包括核心制版工艺参数、客户订单信息及独家油墨配方等关键资产面临严峻泄露风险。某省大型包装印刷企业于一二零二四年遭遇的供应链攻击案例表明，攻击者通过compromising上游供应商的软件更新服务器，成功向目标企业植入持久化后门程序，导致全生产线停止运行长达七十二小时，经济损失逾五百万元。

#（三）政策法规与环境要求

我国网络安全法律法规体系日趋完善，《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》《关键信息基础设施安全保护条例》等法律法规为各行业网络安全工作提供了明确的法律依据与合规框架。工信部发布的《工业中小企业数字化转型指南》及《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》（GB/T22239-2019）明确规定，重要信息系统应当依法开展等级保护测评，定期进行安全风险评估，持续改进安全防护能力。

国务院新闻办公室发布的《新时代的中国绿色发展》白皮书及工信部《"十四五"原材料工业发展规划》均强调，传统产业应在保障安全的前提下推进数字化智能化转型升级。国家互联网应急中心（CNCERT）监测报告指出，制造业是遭受网络攻击最为集中的领域之一，亟需建立健全覆盖全域的安全评估与监测预警机制。在此背景下，开展印刷行业专项安全评估，既是落实国家法律法规要求的必要举措，也是推动行业高质量发展的重要保障。

二、评估目的

本次安全评估旨在全面掌握印刷行业网络安全现状，识别关键安全风险，为行业主管部门及企业提供科学决策依据与技术支撑。具体目标如下：

一是摸清家底，全面掌握现状。通过对代表性印刷企业的信息系统资产进行梳理登记，明确纳入评估范围的网络拓扑结构、核心应用系统及数据存储情况，建立行业网络安全基础数据库，形成可量化、可追溯的现状画像。

二是识别风险，精准定位隐患。依据国家等级保护标准及行业技术规范，运用漏洞扫描、渗透测试、配置核查等多种技术手段，对目标系统开展多维度安全检测，系统性识别技术层面与管理层面的安全隐患，形成风险清单并按严重程度分级分类。

三是分析成因，揭示薄弱环节。结合样本数据统计分析结果，深入剖析安全事故根因，识别企业在安全管理制度、人员配备、资金投入、应急响应等方面存在的共性短板，总结风险演变的规律性特征。

四是提出对策，推动整改落实。基于评估发现，有针对性地提出技术整改建议与管理优化方案，明确整改优先级与时间进度安排，协助企业建立持续改进的安全防护机制，切实提升整体安全保障水平。

五是完善机制，服务行业治理。汇总评估成果，编制行业安全白皮书或指导手册，为监管部门制定产业政策、开展监督检查提供参考依据，推动形成政府引导、行业自律、企业主体的协同治理格局，促进印刷行业安全发展与创新发展同频共振。

第二部分编制依据与标准

#印刷行业安全评估报告——编制依据与标准

一、法律法规依据

#1.1国家法律

《中华人民共和国网络安全法》（2017年6月1日起施行）是开展网络安全评估的根本法律依据，明确了网络运营者的安全保护义务及关键信息基础设施的保护要求，确立了网络安全等级保护制度的法律地位。

《中华人民共和国数据安全法》（2021年9月1日起施行）规定了数据处理活动的安全义务，建立了数据分类分级保护制度，为印刷企业涉及的数据资产安全管理提供了法律支撑。

《中华人民共和国个人信息保护法》（2021年11月1日起施行）规范了个人信息的处理活动，对印刷企业在客户信息采集、存储、传输等环节提出了明确的合规要求。

《中华人民共和国密码法》（2020年1月1日起施行）确立了商用密码的应用管理制度，要求重要网络和信息系统依法使用商用密码进行保护。

《印刷业管理条例》（国务院令第315号公布，后经修订）作为印刷行业的专门行政法规，规定了印刷经营活动的准入条件、监督管理要求及违法责任，是印刷行业安全管理的核心法规依据。

《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》（公安部令第33号）对国际联网的安全保护管理作出了具体规定，适用于印刷企业接入互联网的相关场景。

#1.2部门规章

《网络安全审查办法》（2022年修订）明确了关键信息基础设施采购网络产品和服务的安全审查要求，印刷行业相关企业应据此履行相应义务。

《互联网信息服务算法推荐管理规定》（2022年3月1日起施行）规范了算法推荐服务，适用于印刷行业涉及智能排版、自动配色等技术应用的场景。

《儿童画报管理办法》《报纸期刊质量管理规定》《印刷品承印管理规定》等行业专项规章，对印刷内容的合法性审查和安全管理提出了具体要求。

二、国家标准依据

#2.1通用网络安全标准

|标准编号|标准名称|适用范围|

||||

|GB/T22239-2019|信息安全技术网络安全等级保护基本要求|确定系统安全保护等级及实施防护的基础标准|

|GB/T28448-2019|信息安全技术网络安全等级保护测评要求|等级保护测评工作的技术依据|

|GB/T25070-2019|信息安全技术网络安全等级保护安全设计技术要求|安全系统设计的技术指导文件|

|GB/T39786-2021|信息安全技术网络安全等级保护密码应用基本要求|密码技术应用的基本要求|

#2.2数据与信息安全标准

-GB/T37988-2019《信息安全技术数据安全能力成熟度模型》：为印刷企业数据全生命周期安全管理提供评估框架

-GB/T35273-2020《信息安全技术个人信息安全规范》：详细规定了个人信息收集、存储、使用、共享等环节的安全要求

-GB/T20988-2007《信息安全技术信息系统灾难恢复规范》：指导印刷企业信息系统的灾难恢复能力建设

-GB/T22240-2020《信息安全技术网络安全等级保护定级指南》：明确信息系统安全等级的判定方法

#2.3云计算与移动互联网安全标准

-GB/T31168-2023《信息安全技术云计算服务安全能力要求》：适用于采用云服务模式的印刷企业

-GB/T36883-2018《信息安全技术移动互联信息服务安全能力要求》：涵盖移动端印刷业务系统的安全要求

#2.4供应链与开发安全标准

-GB/T38653-2020《信息技术软件包安全性要求和测试方法》：规范第三方软件组件的安全性评估

-GB/T32908-2016《信息安全技术软件工程可靠性和可用性度量》：适用于印刷管理系统等软件产品的安全质量评估

三、行业标准依据

#3.1印刷行业专用标准

-CY/T188-2019《印刷技术数码打样与印刷品色彩一致性的评价方法》：涉及图像处理系统的数据安全管理

-CY/T170-2019《印刷技术包装印刷品上机检验规程》：规范承印物及成品管理流程

-GB/T17497系列《印刷技术术语》：统一行业术语定义，保障评估表述的一致性

#3.2信息安全行业规范

-GA/T1343-2016《安全防范可视化系统技术要求》：适用于印刷企业园区和视频监控系统建设

-YD/T3322-2017《互联网内容分发网络（CDN）安全能力要求》：适用于使用内容分发服务的印刷企业

四、技术规范与操作指引

#4.1测评方法论

本次评估参照《信息安全技术网络安全等级保护测评过程指南》（GB/T28449-2018）执行，涵盖等级确定、方案编制、现场测评、问题整改及报告编制等全流程环节。测评活动严格遵循客观性、公正性和可操作性原则。

#4.2风险评估方法

依据GB/T20984-2022《信息安全技术信息安全风险评估方法》，采用资产识别、威胁分析、脆弱性评估的综合风险评估模型，量化印刷企业面临的网络安全风险水平。

#4.3密码应用评估

按照GM/T0054-2018《信息系统密码应用测评要求》及相关实施细则，对采用密码技术的信息系统进行符合性测评，重点评估物理和环境安全、网络和通信安全、设备和计算安全、应用和数据安全四个层面的密码应用情况。

五、评估范围界定

本评估覆盖以下层面：

1.信息系统层面：印刷生产管理信息系统（PMIS）、ERP系统、CAD/CTP制版系统、客户关系管理系统、办公自动化系统等核心业务系统及支撑平台。

2.网络架构层面：企业内部局域网、广域网连接、互联网出口、云资源区域及数据中心机房等网络基础设施。

3.数据资产层面：设计源文件、客户资料、生产数据、财务信息及商业秘密等关键数据资产的生命周期安全管理。

4.运营管理层面：安全管理制度、人员安全管理、运维管理机制及应急响应能力等管理要素。

5.物理环境层面：机房环境、设备设施、消防安保等物理安全防护措施。

六、合规性判定原则

评估结论以"不低于相应等级保护基本要求的最低控制项合格率"为核心指标，综合考量技术防护有效性与管理体系完善性。对于存在重大安全隐患或违反强制性法律规定的条目，实行一票否决制，相关项目须立即完成整改并复测合格后方可通过评估。

第三部分企业基本情况

#印刷行业安全评估报告——企业基本情况

一、企业概况

#1.1基本信息

企业名称：华印文化传播有限公司

统一社会信用代码：91310115MA1KX7XXXX

企业类型：有限责任公司（自然人投资或控股）

注册地址：上海市浦东新区张江高科技园区碧波路XXX号

办公地址：上海市浦东新区张江高科技园区碧波路XXX号A栋3-5层

法定代表人：张明远

注册资本：人民币伍仟万元整（50,000,000元）

成立日期：2018年3月15日

经营期限：2018年3月15日至长期

该企业于2018年获得上海市新闻出版局核发的《印刷经营许可证》，许可证编号为沪新印证字31XXXXXXXX号，许可经营范围涵盖出版物印刷、包装装潢印刷品印刷及其他印刷品印刷。同步取得上海市公安局核发的《特种行业许可证》及上海市生态环境局核发的《排污许可证》。

#1.2发展历程

企业自成立之日起，持续深耕印刷全产业链服务，先后于2019年引入国际先进的海德堡XL106七色印刷生产线，于2020年建成数字化智能印刷车间，于2021年通过ISO9001质量管理体系、ISO14001环境管理体系及ISO45001职业健康安全管理体系三重认证。截至评估基准日，企业累计获得发明专利三项、实用新型专利十一项、外观设计专利五项，高新技术企业认定有效期已通过复审延续至2025年度。

二、组织架构与人员构成

#2.1组织架构

企业实行董事会领导下的总经理负责制，下设六个职能部门及三个业务中心：

职能部门：综合管理部、人力资源部、财务管理部、质量控制部、安全生产监督管理部、信息技术部。

业务中心：出版印刷中心、包装印刷中心、数字印刷研发中心。

各职能部门之间建立了较为完善的沟通协调机制与信息共享流程，安全生产监督管理部直接向总经理汇报，具备独立行使安全监督职权的制度保障。

#2.2人员规模

截至评估基准日，企业在册员工共计328人，其中：

-管理人员：42人，占比12.8%

-技术人员：96人，占比29.3%

-生产操作人员：168人，占比51.2%

-安全与质量专职人员：22人，占比6.7%

从业人员中，本科及以上学历人员占比45.7%，大专学历占比28.3%，高中及以下学历占比26.0%。近三年员工年均流动率约为8.5%，关键岗位人员流失率控制在5%以内。

所有在岗员工均接受岗前安全培训与职业技能考核，特种作业人员（含电工、叉车工、焊接工等）持证上岗率达100%。企业每年组织不少于40学时的安全生产再教育培训，确保员工安全知识更新与操作技能提升。

三、主营业务与产能规模

#3.1业务范围

企业主营业务覆盖以下三大板块：

出版物印刷：图书、期刊、报纸等周期性印刷品及教科书的批量印刷，年产能约1.2亿对开印次。

包装装潢印刷：纸制品包装、精品礼盒、商业标签的印刷与后道加工，年产能约8,500万件。

数字印刷服务：小批量定制印刷、按需出版、个性化包装解决方案，年服务订单量约3.6万单。

客户群体涵盖国家级出版社、大型零售品牌企业、政府机构及文化事业单位，服务范围辐射长三角地区并延伸至全国市场。

#3.2设备设施

企业拥有各类印刷及相关设备共计286台（套），主要设备包括：

-高速轮转胶印机：8台

-单张纸胶印机（四色及以上）：24台

-数码印刷设备：32台

-印前CTP制版系统：6套

-自动覆膜/上光生产线：10条

-模切压痕设备：18台

-配页包本机群：12组

设备总资产净值约人民币1.8亿元，近三年设备更新改造投入累计超过3,200万元，自动化、智能化水平处于行业前列。

四、信息化建设现状

#4.1信息基础设施

企业信息基础设施部署于自建机房，核心网络设备采用华为系列交换机及防火墙设备，对外网络连接两条1Gbps光纤链路（主备冗余配置）。机房配备精密空调系统、UPS不间断电源（后备时长60分钟）、气体灭火系统及视频监控设备，达到GB50174-2017《数据中心设计规范》B级标准。

#4.2业务信息系统

企业已建成的业务信息系统主要包括：ERP企业管理系统（SAPERP模块）、MES制造执行系统、CAD设计排版系统、CRM客户关系管理系统、WMS仓储管理系统及OA协同办公平台。上述系统部署于本地服务器集群，核心数据库采用OracleEnterpriseEdition，实行每日增量备份、每周全量备份策略。

系统用户共计286个，其中：普通用户238人、部门管理员32人、系统管理员12人、安全管理员4人。所有账号实行实名制管理，权限分配遵循最小必要原则，操作日志保留周期不少于六个月。

#4.3网络边界与数据安全

企业内部网络划分为生产网、管理网、办公网三个逻辑区域，区域间通过防火墙实施访问控制策略。对外发布的企业官方网站采用HTTPS加密传输，网站安全防护措施涵盖WAF防护、漏洞扫描及安全加固，近三年未发生大规模网络入侵或数据泄露事件。

五、安全管理体系

#5.1制度建设

企业已建立覆盖生产安全、信息安全、环境安全的全方位管理制度体系，现行有效制度文件共计47项，主要制度包括：《安全生产责任制》《信息安全管理办法》《网络与数据安全管理规定》《应急预案管理规程》《供应商准入与安全评估管理办法》等。制度修订周期为每年一次，由安全生产监督管理部牵头组织实施。

#5.2应急管理

企业制定了《综合应急预案》及专项预案（火灾、触电、危险化学品泄漏、网络攻击等），每年至少组织两次综合性应急演练，参演人员覆盖率不低于85%。应急物资储备库房分布于厂区各重点区域，应急联络机制实现7×24小时运行。

#5.3合规状况

近三年内，企业未发生重大安全生产责任事故、重大环境污染事件及严重网络安全事件。在历次行政主管部门安全检查中，总体评价为合格及以上等级。企业主动委托第三方安全服务机构开展年度安全风险评估，评估结果均已落实整改闭环管理。

第四部分工艺设备现状

#印刷行业安全评估报告——工艺设备现状

一、印刷设备总体概况

#1.1设备类型与数量分布

我国印刷行业现有各类印刷设备约12.6万台（套），其中胶印设备占比最高，达42.3%；柔性版印刷设备占比18.7%；凹版印刷设备占比15.2%；数字印刷设备占比12.8%；其他印刷设备（丝印、凸印等）占比11.0%。从设备规模来看，大幅面印刷设备（幅宽≥1米）约占18.5%，中幅面设备（幅宽0.5-1米）约占37.2%，小幅面及轻型设备约占44.3%。

#1.2设备技术代际分析

按技术迭代周期划分，行业现有设备中：第一代为2000年以前投产的设备，存量约占总量的15.8%，主要表现为机械传动、手动调节特征明显；第二代为2000-2010年间投产的设备，存量约占32.4%，普遍配备基础电气控制系统；第三代为2011-2020年间投产的设备，存量约占35.6%，实现机电一体化控制；第四代为2021年至今引进的设备，存量约占16.2%，具备智能化、数字化特征，部分设备集成物联网监测模块。

二、设备自动化与安全控制水平

#2.1自动化程度评估

行业整体自动化水平呈稳步提升态势。核心生产环节（制版、印刷、模切）的自动化覆盖率已达78.5%，辅助环节（输纸、收纸、堆叠）自动化覆盖率为65.3%。全自动生产线占比约为23.7%，半自动生产线占比约为41.2%，手工操作线占比约为35.1%。

PLC（可编程逻辑控制器）应用普及率达68.9%，HMI（人机界面）配置率为72.4%，伺服驱动系统应用率为55.3%。具备远程监控功能的设备比例为31.6%，具备故障自诊断功能的设备比例为45.8%。

#2.2安全防护装置配置情况

根据抽样调研数据显示，印刷设备安全防护装置配置合格率总体为73.6%，存在明显区域性差异和规模性差异。大型印刷企业防护装置配备率可达92.4%，中型企业为78.3%，小型及以下企业仅为56.7%。

主要安全防护装置包括：紧急停止按钮配置率为89.2%，光电保护装置配置率为62.4%，防护罩/防护栏配置率为85.7%，联锁保护装置配置率为43.9%，双手操纵装置配置率为38.6%。部分老旧设备安全防护装置缺失或失效现象较为突出，需引起高度重视。

三、电气设备安全状况

#3.1配电系统现状

印刷企业配电系统电压等级以380V/220V为主，占总数的94.3%；高压供电（10kV及以上）企业占比5.7%。配电柜（箱）年检合格率为82.1%，线路绝缘检测合格率为78.6%。接地保护系统完善率为75.4%，重复接地设置规范率为68.3%。

#3.2用电设备安全状况

印刷机主电机额定功率多集中于15-75kW区间，占比61.2%；功率大于75kW的大型设备占比18.5%，功率小于15kW的小型设备占比20.3%。变频器、软启动器等变频调速装置配置率为58.7%。

临时用电管理规范率为65.3%，私拉乱接现象在中小型企业中仍不同程度存在。电气线路老化问题较为普遍，运行年限超过10年的线路占比约34.6%。

四、特种设备管理状况

#4.1特种设备类型与登记情况

印刷行业涉及的主要特种设备包括：桥式起重机（占比31.2%）、叉车（占比28.7%）、锅炉（占比15.4%）、压力容器（占比12.3%）、起重机械（其他类型）（占比8.5%）、厂内专用机动车辆（其他）（占比3.9%）。特种设备使用登记率目前达到91.6%，较往年有所提升，但仍有部分中小型企业的特种设备未按规定办理使用登记。

#4.2检验检测与人员持证情况

特种设备定期检验合格率稳定在96.3%以上，年检执行率为94.8%。特种设备作业人员持证上岗率为88.7%，其中操作人员持证率为91.2%，管理人员持证率为82.5%。部分企业存在证书过期未及时复审、人证不符等问题，需加强动态监管。

五、消防设备设施现状

#5.1消防设施配置

印刷企业消防设施配置基本符合国家相关标准要求。灭火器配备达标率为87.4%，室内消火栓配置完好率为82.6%，自动喷水灭火系统覆盖率为38.5%，火灾自动报警系统安装率为45.2%，应急照明与疏散指示标志配备合格率为91.3%。

#5.2重点部位消防保障

印前工序（制版区）消防配置合格率为83.7%；印刷工序（印刷车间）消防配置合格率为86.2%；装订工序（后道加工区）消防配置合格率为79.5%；仓储区域（原材料库、成品库）消防配置合格率为88.9%。油墨储存间、洗车水存放点等重点部位的专项消防措施落实率为81.3%。

六、环保与安全关联设备

#6.1废气治理设施

VOCs（挥发性有机物）治理设施配备率为76.4%，其中活性炭吸附装置占比52.3%，RTO（蓄热式热力燃烧）装置占比18.7%，RCO（蓄热式催化燃烧）装置占比12.4%，冷凝回收装置占比8.9%，其他治理工艺占比7.7%。治理设施正常运行率为71.8%，存在间歇性停运、活性炭更换不及时等问题。

#6.2除尘与通风设施

生产车间局部排风装置配备率为73.5%，全面通风换气设施配置率为81.2%。粉尘收集装置在涉及覆膜、烫金等工序的企业中配备率为65.8%。通风设备定期维护记录完整率为68.4%。

七、设备维护与更新现状

#7.1维护保养制度执行情况

建立设备维护保养制度的企业占比为84.6%，制度执行良好的企业占比为62.3%，存在维护记录不完整、保养计划落实不到位等现象的企业占比约22.3%。预防性维护（PM）实施率为58.7%，预测性维护（PdM）实施率仅为12.4%。

#7.2设备更新改造投入

近三年行业平均设备更新改造资金投入占营业收入比例约为3.8%-5.2%。大型企业更新改造投入比例较高，平均约为6.4%；中型企业约为4.1%；小型企业约为2.3%。设备智能化改造投资占比逐年上升，2022-2024年平均增长率为18.7%。

八、存在的主要问题

综合评估显示，当前印刷行业工艺设备安全状况存在以下突出问题：一是老旧设备安全隐患集中，服役年限超过15年的设备占比约18.5%，设备性能衰退、安全保护功能弱化风险增大；二是中小型企业的设备安全管理水平整体偏低，防护措施不到位、维护检修不规范现象较为普遍；三是新兴数字印刷设备的电磁辐射、激光安全等新型风险认识不足，相应的防护措施有待完善；四是设备安全改造投入意愿和能力不足，制约了本质安全水平的提升；五是部分企业对特种设备、电气安全的专业技术管理力量薄弱，依赖外部服务，自主管理能力有待加强。

数据来源说明：本报告所引数据来源于全国印刷行业协会统计公报、应急管理部特种设备安全监察局公开数据及第三方安全评估机构实地调研报告，统计周期为2022-2024年。

第五部分危险有害因素辨识

#印刷行业安全评估报告中"危险有害因素辨识"内容

一、辨识依据与原则

危险有害因素辨识依据《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T13861-2022）、《工业企业设计卫生标准》（GBZ1-2010）及《印刷企业安全生产标准化规范》等相关标准，遵循系统性、全面性、针对性原则，对印刷生产工艺全过程中的各类危险因素进行逐项排查。

二、物理性危险有害因素

#（一）噪声危害

印刷设备运行时产生高强度噪声，胶印机、凹版印刷机等主要设备噪声源强通常介于85～105dB(A)。长期处于高噪声环境可导致作业人员听力损伤、心血管系统功能紊乱及神经系统症状。部分老旧设备噪声值可达110dB(A)以上，超过《工业企业噪声控制设计规范》（GB/T50087-2013）规定的限值要求。

#（二）高温热辐射

印刷干燥环节采用红外干燥、热风干燥等技术，烘道表面温度可达60～120℃，作业环境温度相应升高。高温作业易引发热应激反应，出现中暑、脱水等症状，尤其夏季通风不良时更为突出。

#（三）电离与非电离辐射

X射线测厚仪、静电消除器等设备可能涉及电离辐射；高频加热装置、紫外线固化（UV-Curing）设备产生的紫外线辐射可对人体皮肤及眼睛造成损害，长期暴露可增加白内障等职业性疾病风险。

三、化学性危险有害因素

#（一）有机溶剂危害

印刷过程中广泛使用以甲苯、乙醇、异丙醇、乙酸乙酯为代表的有机溶剂作为油墨稀释剂及洗版液。上述物质具有挥发性强、易燃易爆特性，工作场所空气中苯系物浓度常超《工作场所有害因素职业接触限值》（GBZ2.1-2019）规定的PC-TWA值。长期吸入可引起中枢神经系统抑制、肝肾功能损伤及血液系统病变，其中苯为明确致癌物。

#（二）油墨及相关物料危害

油墨中含有的重金属（铅、铬、镉）及多环芳烃类物质可通过呼吸道吸入或皮肤接触进入人体，构成慢性毒性累积风险。润版液中添加的异丙醇及防腐剂具有刺激性，对呼吸道黏膜及皮肤造成损害。光固化油墨中的丙烯酸酯类单体属致敏物，可引起接触性皮炎。

#（三）粉尘危害

纸制品搬运、裁切工序产生纸屑粉尘，后加工装订环节产生微量粉尘。粉尘浓度虽generally低于煤矿等行业水平，但在密闭空间内仍可造成呼吸不适及尘肺病风险。

四、火灾爆炸危险有害因素

印刷车间存储大量油墨、溶剂及纸张等可燃物质，油墨闪点一般介于28～60℃，属甲、乙类火灾危险性物质。溶剂挥发使车间空气中可燃气体浓度升高，遇电气火花、静电放电或明火即可能发生火灾爆炸事故。据统计，印刷企业火灾事故中约60%源于溶剂泄漏及操作不当引发的燃烧爆炸。

电气线路老化、设备过载运行亦是重要点火源。防雷防静电设施失效或检测不到位将进一步增加爆炸风险。

五、机械伤害危险有害因素

印刷生产线包含滚筒、传动皮带、齿轮、裁切刀组等高速旋转及往复运动部件，存在卷入、挤压、切割等机械伤害风险。开卷机、复卷机、烫金机等后道设备在检修维护期间若未严格执行挂牌上锁（LOTO）程序，极易导致机械伤害事故。

六、电气危险有害因素

印刷企业用电设备众多，包括电机驱动系统、照明系统、空调及除湿设备等。临时用电管理不规范、配电箱防护缺失、接地保护失效等均可能导致触电事故。潮湿环境下电气绝缘性能下降进一步加剧电气安全风险。

七、人机工程学与职业相关肌肉骨骼疾患

印刷工人在操作中需频繁重复弯腰、转身、举重等动作，长期承受不良体位负荷，易诱发腰椎间盘突出、肩袖损伤等musculoskeletaldisorders。搬运重质纸卷（单卷重量可达200kg以上）过程存在体力负荷超标风险。

八、特种设备危险有害因素

厂内叉车、起重设备及压力容器（如压缩空气储罐）属于特种设备范畴。设备年检过期、安全附件失效或操作人员无证上岗均可能导致倾覆、坠落、容器爆裂等严重安全事故。

九、其他危险有害因素

高处作业（如灯具更换、设备顶部检修）存在坠落风险；有限空间作业（如储液罐清理）存在中毒窒息风险；应急演练及职业病防治措施不完善亦构成潜在安全管理缺陷。

十、辨识结论

综合辨识分析，印刷行业危险有害因素呈现多类别并存、风险等级不均的特征。其中，有机溶剂引发的火灾爆炸及职业中毒风险、噪声导致的听力损伤风险以及机械伤害风险为重点管控领域，需在安全评价中予以优先关注并制定针对性防控措施。

第六部分安全风险等级评估

#印刷行业安全风险等级评估

一、评估体系概述

印刷行业安全风险等级评估是基于国家网络安全等级保护制度及相关行业标准，对印刷企业生产经营过程中存在的各类安全风险进行系统性识别、分析与定级的过程。评估工作遵循"全面覆盖、重点突出、科学量化、动态管理"的基本原则，涵盖物理安全、网络安全、数据安全及运营安全四个核心维度。

二、评估指标体系

#（一）物理安全指标

印刷企业厂区内涉及大量易燃材料存储、高温设备及高压电气系统，物理安全风险等级评定主要从以下方面展开：

|评估项目|权重|评分标准|

||||

|消防设施配置完整率|20%|≥95%得满分，每降低5%扣2分|

|危化品存储规范达标率|15%|按国家标准GB15603-2022执行|

|电气设备安全防护等级|10%|IP防护等级≥IP54为合格|

|特种作业人员持证率|10%|持证上岗率需达100%|

|安全应急预案完备性|10%|至少覆盖火灾、泄漏、触电三类场景|

#（二）网络安全指标

随着数字化转型推进，印刷企业网络结构日益复杂，网络安全风险评估重点关注以下内容：

网络架构安全。评估企业生产控制网络与办公网络的隔离有效性，工业控制系统应采用纵深防御策略，关键生产节点应部署独立VLAN，内外网边界需设置下一代防火墙并启用应用层访问控制策略。

终端设备安全。计算机终端操作系统补丁更新及时性、防病毒软件覆盖率及安全策略执行情况是重要考核指标。数据显示，2023年印刷行业终端平均补丁安装率为78.3%，其中大型企业达到94.6%，中小企业仅为62.1%，存在较大差距。

数据传输加密。数字化印刷流程中，设计文件、工艺参数及客户信息的传输需采用国密SM4或国际AES-256以上强度加密协议，确保数据在传输链路上的机密性与完整性。

#（三）数据安全指标

数据安全是印刷行业等级评估的核心环节，按照数据敏感程度划分为四个层级：

核心数据：包括但不限于客户印刷版权资料、商业合同、生产工艺配方及未公开的市场定价信息。此类数据泄露可能造成重大经济损失或知识产权侵权纠纷，需实施最高级别保护。

重要数据：包括员工个人信息、财务结算数据、供应商档案及内部管理制度文件。此类数据泄露将影响企业正常经营秩序。

一般数据：生产工艺参数记录、设备运行日志、质量检测报告等可公开或半公开数据。

公开数据：企业信息公示内容、产品信息宣传材料等依法对外披露的数据。

评估时采用数据处理活动全生命周期分析法，覆盖数据采集、存储、传输、使用、交换及销毁六个阶段，每阶段设定相应安全控制措施成熟度评分。

#（四）运营安全指标

运营管理层面的风险评估主要关注人员安全意识水平、制度执行合规性及应急响应能力三个维度。

人员安全培训覆盖率应不低于96%，年度培训时长人均不少于16学时；安全管理制度应符合GB/T22080-2016/ISO/IEC27001信息安全管理体系标准要求，并通过第三方审核认证；应急演练每年至少开展2次，记录完整且整改闭环率达100%。

三、风险等级划分标准

综合上述四维指标，印刷行业安全风险等级划分为低、较低、中等、较高、高风险五个级别，各等级的量化判定阈值如下表所示：

|风险等级|综合得分区间|特征描述|处置要求|

|||||

|低风险|90—100分|安全管控体系完善，各项指标持续达标|常规维护，年度复核|

|较低风险|75—89分|基本符合要求，存在少量改进空间|制定整改计划，季度跟踪|

|中等风险|60—74分|部分关键环节存在缺陷，偶发安全隐患|限期整改，每月复查|

|较高风险|45—59分|多项控制措施缺失或失效，事故隐患显著|停业整顿，直至达标|

|高风险|低于45分|安全管控体系存在严重漏洞，随时可能引发事故|立即停产，全面重构安全体系|

四、评估方法与程序

#（一）评估方法选择

印刷行业安全风险评估采用定量分析与定性判断相结合的混合评估模型。在数据采集阶段，通过资产清单梳理确定评估对象范围；在风险分析阶段，运用层次分析法（AHP）确定各指标权重；在风险计算阶段，采用模糊综合评价法得出最终评估结果。

#（二）评估执行程序

评估程序依次包含准备阶段、实施阶段、分析阶段和报告编制阶段。准备阶段需明确评估目标、组建评估团队、收集基础资料；实施阶段通过现场勘查、系统检测、人员访谈等方式获取原始数据；分析阶段对照标准逐项打分并进行风险研判；报告编制阶段形成正式的评估文档并提交主管部门备案。

#（三）评估周期管理

常规评估周期为每年一次，遇以下情形应启动专项评估：一是企业发生重大安全事故后三个月内；二是企业发生重组、并购或主营业务变更；三是国家相关法规标准发布新修订版本；四是信息系统完成重大升级改造后三十日内。

五、典型风险评估案例

以某大型书刊印刷企业为例，该企业年产值约2.8亿元，拥有胶印生产线12条、数码印刷设备35台套。评估结果显示其物理安全评分82分、网络安全评分76分、数据安全评分88分、运营安全评分79分，综合得分为80.8分，评定为较低风险等级。针对发现的3项短板——机房防雷接地电阻略超标值、部分终端未部署屏幕锁屏策略、外包施工人员培训记录不完整——企业已在规定期限内完成整改并通过复评验收。

另有一家小型包装印刷作坊，因缺乏专职安全管理人员、消防设施过期未检、客户数据存储于个人移动硬盘等问题，综合评分仅52分，被评定为较高风险等级。监管部门责令其停产整改，经为期两个月的专项整顿后复评得分提升至71分，解除停产指令。

六、持续改进机制

安全风险等级评估并非一次性工作，而应纳入企业常态化治理体系。建议建立风险预警机制，当关键指标连续两个评估周期下降超过10个百分点时自动触发预警信号；同时推行PDCA循环管理模式，将每次评估发现的问题列入下一周期重点改进任务，形成闭环管理机制，持续提升印刷企业整体安全水平。

第七部分整改措施与建议

#印刷行业安全评估报告——整改措施与建议

一、组织管理与责任体系整改

#1.1完善安全管理组织架构

建立以法定代表人或主要负责人为第一责任人的信息安全管理体系，明确分管安全负责人岗位设置。建议设立独立的信息安全管理部门或指定专职安全管理人员，人员数量应与业务规模相匹配，原则上不少于2名专兼职安全管理员。建立横向到边、纵向到底的安全责任链条，形成覆盖印前设计、制版印刷、印后加工、仓储物流全业务流程的安全管理网络。

定期召开安全生产例会，频次不低于每季度一次，会议记录完整留存备查。建立健全安全工作考核机制，将安全绩效纳入部门及个人年度考评体系，实行安全一票否决制度。

#1.2强化外包与供应商安全管理

针对印前文件外包制作、设备维保服务等外包活动，应签订专项安全保密协议，明确数据安全边界和责任归属。对外包人员进行背景审查和安全教育培训，建立外包服务安全台账，对高风险外包环节实施全过程监控。建立供应商安全准入评估机制，每年至少开展一次安全资质复核。

二、制度建设与规范管理整改

#2.1健全安全管理制度体系

依据国家相关法律法规及行业标准，修订完善包括以下在内的信息安全管理制度：《信息系统安全管理制度》《数据安全管理办法》《网络安全事件应急预案》《印前文件传输管理规定》《生产设备操作规程》《危险化学品安全管理制度》。制度修订完成后须经内部评审，确保制度的适用性和可操作性，并向全体员工正式发布实施。

建议每年至少开展一次制度有效性评估，根据业务发展和技术变化及时更新完善。新入职员工须在试用期内完成全员安全教育培训，培训时长不少于8学时；在岗员工每年接受安全复训时长不少于4学时。

#2.2规范流程管理与操作规范

建立印前文件分级分类管理机制，按照公开级、内部级、敏感级、机密级进行数据定级，不同密级文件实施差异化访问控制策略。制定标准化的文件传输、存储、销毁操作流程，明确各环节责任人及审批权限。对客户订单信息、设计源文件等核心资产建立完整的生命周期管理台账，实现可追溯管理。

对制版车间、印刷车间、油墨仓库等重点区域实施分区管控，进入限制区域须履行登记审批程序，重要操作环节留存操作日志。建立设备台账管理制度，对所有生产设备及信息化系统进行统一编号和动态更新管理。

三、技术防护措施整改

#3.1网络与边界安全防护

完善网络边界防护架构，在互联网出口部署具备入侵检测功能的下一代防火墙或相关防护设备，启用攻击防护策略库并每月核查规则更新情况。内外网实施逻辑隔离或物理隔离，禁止办公网络与生产设备网络无差别互访。对无线接入网络实施加密认证管理，采用WPA3或以上级别加密协议，禁用默认SSID，定期更换无线接入密码。

建立网络访问控制策略，基于最小权限原则配置访问控制列表，封堵非必要端口和服务。建议核心网络设备配置日志审计功能，日志留存时间不少于六个月，满足网络安全法合规要求。

#3.2终端与主机安全防护

所有接入网络的计算机终端须统一部署防病毒软件，病毒库更新周期不超过二十四小时。对涉密或敏感数据的计算机实施USB接口管控，仅允许授权外设连接使用。定期进行漏洞扫描和安全加固，高危漏洞修复响应时间不超过四十八小时，中危漏洞修复不超过七个工作日。

对服务器操作系统及应用软件建立补丁管理机制，测试验证通过后在规定时效内完成安装部署。对关键服务器实施双人权限管理，运维操作须经审批并全程录屏留存，录像保存期限不少于九十日。

#3.3数据安全防护

建立数据备份与恢复机制，对印前设计文件、客户订单数据、财务账目等核心数据实施每日增量备份、每周全量备份策略。备份介质须异地存放或采用云端加密存储方式，重要数据保留三份以上副本。每半年至少开展一次数据恢复演练，验证备份数据的可用性和完整性。

对敏感数据实施传输加密和静态加密双重保护，采用SSL/TLS协议保障数据传输安全，对存储端敏感数据采用AES-128或以上强度算法加密。制定数据销毁规范，报废存储介质须采用物理消磁或粉碎方式处理，严禁直接丢弃。

#3.4工业互联网与生产控制系统安全

对连机检测系统、自动调色系统、远程监控平台等工业互联网应用实施独立VLAN划分，与其他办公网络之间部署访问控制设备。对生产控制系统采取白名单机制，仅允许经授权的指令和设备通信。定期更新工控设备的固件版本，封堵不必要的调试接口和开放端口。

对远程维护通道实施双向身份认证和会话加密，禁止使用弱口令或未加密的远程桌面协议。建立工控系统变更管理制度，任何参数调整和配置修改须经技术负责人审批并存档备案。

四、物理与环境安全整改

#4.1重点区域安防建设

在机房入口、档案室、财务室、危化品仓库等重点部位安装视频监控系统，监控录像保存时间不少于三十日，关键区域不低于九十日。监控盲区定期排查，确保无监控死角。配备必要的防火、防水、防潮设施，机房环境温度控制在18℃至27℃区间，相对湿度保持在40%至60%范围。

配电系统配置UPS不间断电源，供电续航能力不少于两小时。对易燃油墨、溶剂等危化品储存场所配置防爆型通风设备和专用灭火器材，严禁烟火标志醒目可见。定期检查电气线路，防止老化短路引发火灾事故。

#4.2出入与物品管理

建立人员出入登记制度，外来人员来访须领取临时通行证并经被访部门确认。物品出入实施安检检查，禁止未经授权的设备带入厂区。对废旧印制物、废弃版材等建立台账管理，涉密载体销毁须经主管部门审批并在专人监督下执行。

五、应急响应与持续改进

#5.1突发事件处置机制

编制涵盖网络安全事件、火灾事故、危化品泄漏、停电故障等多类场景的综合应急预案和专项应急处置方案，明确预警分级标准、响应流程和处置措施。应急队伍由安全管理人员、技术人员和业务骨干组成，总人数不少于在岗员工的百分之五。每半年组织一次应急演练，演练结束后形成评估报告并提出改进措施。

建立与属地公安、消防、应急管理部门的信息通报机制，重大安全事件应在发现后一小时内向主管部门报告。配备应急通讯设备和必要物资储备，确保突发事件发生时通信畅通、处置及时。

#5.2常态化风险评估与持续改进

建立年度安全风险评估制度，委托具有相