《公厕建设与运维规范》落地解读

规范宣贯·解读汇报公厕建设与运维规范落地解读建设·运维·考核汇报时间：2026目录·CONTENTS规范解读导览01规范·总览标准依据与分类体系02建设·要求选址规模与设施配置03运维·标准保洁维护与开放管理04考核·落地责任分工与指标闭环01规范总览先立标准，再谈落地规范解读·01规范体系与标准依据顶层依据《城市公共厕所设计标准》CJJ14-2016住房城乡建设部发布·2016年12月1日

实施·2005版同时废止配套标准卫生管理《公共厕所卫生规范》GB/T17217-2021无障碍设计《无障碍设计规范》GB50763适老化评价《无障碍设计规范》适老化评价标准GB/T48175-20262026年8月28日

发布，2027年3月1日

实施地方细化浙江DB33/T1210-2020吉林DB22/T5122-2022“国标为纲、行标为线、地标为补充，执行才有据可依。”《公厕建设与运维规范》落地解读04/30章节·01公厕按两类三档划分固定式再分

独立式

与

附属式活动式独立式分三档一类商业区、重要公共设施、交通客运设施、公共绿地二类主次干路、行人交通量大的道路沿线三类其他街道附属式分两档一类大型商场、车站、机场、影剧院、二三甲医院二类一般商场、专业性服务单位、一级医院落地动作先给辖区内每座公厕对号入座，再按档位布置人力与资金。《公厕建设与运维规范》落地解读05/30章节·密度与布局设置密度与布局口径密度基准3–5

座每平方千米规划建设用地总量控制的硬指标01可适当提高人均规划建设用地偏低、居住及公共设施用地偏高，以及山地城市、旅游城市。02布局格局附属式为主、独立式为辅、移动式为补充；宜与其他环卫设施合建。03附属式要求地面层临道路设置，单独设出入口。04管理落地新建片区前期规划即卡密度、卡格局；已有区域对照

3至5座区间排查缺口，作为建设计划与预算申报依据。《公厕建设与运维规范》落地解读06/3002建设要求建设是运维的前提选址原则·02选址贴近人流密集区总原则靠近人流密集区，优先覆盖公园、商业街、交通枢纽、公共广场必设区域01商业街区、市场、客运交通枢纽人流密集、需求刚性的核心承载区02体育文化场馆、游乐场所、广场公共活动集中、停留时间较长03大中型停车场、公园及风景名胜区外来客流与游客覆盖的重点区域核验标准500

米商业中心与枢纽按服务半径核验覆盖300

米社区服务半径以300米为参考24

小时夜间经济活跃区考虑24小时开放或延长服务选址偏差直接推高运维成本与投诉压力，必须前端把住。《公厕建设与运维规范》落地解读08/30规范解读·单体建设单体规模与功能分区规模底线·单座公厕建筑面积≥30平方米人流密集区域可适当扩大常见短板保洁间被压缩、前室缺失→工具乱堆、如厕体验下降验收动作图纸评审与竣工验收时，逐项核对五类空间是否完整、面积是否达标五类必备空间01前室面积

≥10平方米02洗手间洗手台按

每10平方米设1个03主厕位区04无障碍厕位区05保洁间面积

≥5平方米，配必要清洁设备

“

功能分区完整是卫生质量与作业规范的前提，不能为多摆厕位而牺牲辅助空间。

”《公厕建设与运维规范》落地解读09/30核心调整·2016版厕位比例向女性倾斜女:男

厕位比3:2比例提升至2:1人流量较大区域进一步提高到执行口径01女厕厕位比男厕多

30%

至

50%02无障碍厕位比例不低于总厕位的

5%管理要求01新建和改造方案评审时，先看厕位配比表，而非只看总面积02存量公厕改造优先补女厕位和无障碍厕位“厕位失衡往往不是建设问题，而是审核环节的疏漏。把配比列为建设审批必查项，才能从源头解决“男厕空闲、女厕排长队”。《公厕建设与运维规范》落地解读10/30规范解读·GB50763无障碍设施硬指标核心尺寸01厕位净尺寸不小于

1.8米×1.0米，门通行净宽不小于

800毫米02轮椅回转直径不小于

1.5米03坐便器高度

400–450毫米04水平安全抓杆：距地面

700毫米，长不小于

700毫米05垂直安全抓杆：高

1400毫米06取纸器：侧前方，高

400–500毫米无障碍设施依据

GB50763

执行男女厕各须设置至少

1个带扶手和紧急呼叫装置的无障碍厕位洗手盆与坡道07水嘴中心距侧墙大于

550毫米08底部预留

750×650×450

毫米膝部空间09坡道坡度不大于

1:12，并设盲道与提示“这些数字是验收的硬杠杠，逐项核对即可，容不得“差不多”。《公厕建设与运维规范》落地解读11/30设施配置·规范解读母婴室与第三卫生间01母婴室硬指标面积不低于

10平方米，地面防滑；配带安全扣的婴儿尿布台、婴儿床、可上锁的门与哺乳遮挡，洗手台须提供热水和洗手液，另配座椅、桌子、电源插座、垃圾桶。02第三卫生间面积不小于

6平方米，配婴儿护理台、儿童坐便器、成人扶手、紧急呼叫装置。03建设触发线经常有母婴逗留，且达到下列任一门槛的公共场所，应当建立母婴室。建筑面积超1万

平方米或日客流量超1万

人落地动作把母婴室与第三卫生间从“加分项”转为“标配项”，在商业、交通、公园类公厕逐座核对，作为服务品质基本盘。《公厕建设与运维规范》落地解读12/30建设要求·环境底线通风采光与防水防潮通风底线换气次数每小时不低于

3次；人流密集区独立排风≥8次/时人流密集区可达排风量采光底线侧窗或天窗采光；重点区域设应急照明≥20勒克斯室内照度下限防水防潮底线厕位区设地漏排水；墙面防水涂料、地面防滑瓷砖、金属件防锈处理≥1%厕位区地面坡度前期省下换气与防水成本后期加倍变成运维投诉与维修账单验收动作

换气次数与地面坡度实测，不达标坚决返工。《公厕建设与运维规范》落地解读13/30采购建设·设备配置给排水与节电配置01节水导向便器单次冲水量

≤6升洗手台优先感应式水龙头、自动洗手液投放小便器采用自动或感应冲水02电气与管路照明、通风设备完好可用寒冷地区增设防冻保温管路管件无污垢、无堵塞、无滴漏03管理账本设备选型直接决定水费与维修率。感应龙头、节水便器初期投入高，长期运维成本更低；跑冒滴漏则是隐形支出。采购建设阶段应把节水等级、耐用性写入技术参数，移交运维前做一次全管路测漏，前置算清这笔账。《公厕建设与运维规范》落地解读14/30第二章·运维管理标识导向统一规范标识系统的三条硬要求规范醒目统一公示信息信息看得全基本图形+中英文符号标志监督电话、开放时间收费公厕须公开收费标准导向可达找厕找得到指示方向准确商业区、交通枢纽等高频区域，周边

200米

内清晰可见颜色、尺寸、规格、字样统一管理动作标识管得住纳入日常巡查：遮挡、破损、箭头指向错误，直接引发“找不到”投诉定期比对现场与导视图纸，缺失立即补装“标识清晰一分，投诉少一单”《公厕建设与运维规范》落地解读15/30建设要求·03智慧化设备与平台现状

巡检靠「人跑点」问题往往在投诉后才被发现。对策

智能设备+物联网平台有条件地区配备智能厕位查询、扫码冲洗、环境监测设备，依托物联网与大数据构建「智能感知＋实时监控＋精准调度」平台，实现厕位占用实时显示、异味温湿度自动监测、消耗品余量预警。硬指标2026年实施方案100%各地普遍要求智慧化覆盖5座/km²建成区公厕密度不低于落地前提

建设阶段预留传感器点位与网络接口，低成本接入，提前规划。《公厕建设与运维规范》落地解读16/3003运维标准标准落到日常，才有长效清洁标准·保洁执行保洁执行六无六净卫生保洁总要求概括为

「六无六净四有三通二明」六无无痰涕纸屑无尿粪堵塞无积尘蛛网无污泥积水无蝇蛆基本无臭味六净墙壁净门窗净隔板净蹲位净地面净内外倒粪口净四有有指示牌有男女标志有公厕编号有免费公厕标识三通上下水通粪道通尿池通二明灯明窗明作业执行·随脏随保消除屋顶墙壁、便器、隔断板门、洗手池、灯具各处的积尿积水和杂物。口诀可查可考管理人员印成检查单逐条打分，一线人员据此自查，标准不再抽象。《公厕建设与运维规范》落地解读18/30规范解读·运维管理臭味控制与消杀要求臭味分级

0—5级六级表示法规范要求公厕不应出现3级及以上强度的臭味。▲

红线3级及以上即超出规范允许强度，0—2级为达标区间。消杀与台账蚊蝇孳生季节定时喷洒灭蚊蝇药物，特殊时期定时消毒；蝇蛆控制以肉眼观察不到为底线，药物投放随有随灭并留台账记录。巡查定位臭味、蚊蝇是如厕体验的第一感知与投诉重灾区，应列为巡查首查项。《公厕建设与运维规范》落地解读19/30012345作业管理·规范解读保洁频次与作业节奏频次底线≥4

小时每日保洁重点时段加密≥3

次地面拖擦便器污垢≤2厘米及时清理垃圾容器内外洁净、无溢漏分类执行景区、公园一类标准活动式公厕二类标准固定式公厕三类标准管理动作01台账记录清扫、消毒情况，以备查阅02排班表与打卡记录一一对应，作为考核基础数据

“

频次不足直接导致卫生指标失守与投诉上升，排班须以

4小时

为人员配置底线，再按客流高峰动态加密，而非平均用力。

”《公厕建设与运维规范》落地解读20/30运维管理·设施维护设施维护与报修响应响应分三档，时限写入合同与考核。半小时半小时到场水、电等紧迫性保修，立即抢修24小时24小时内修复水管、龙头、冲水器、灯具、洗手盆损坏2天2天内修复门窗瓷砖损坏、屋顶开裂漏水，特殊情况除外停用必须兜底维修时设明显标识；停止使用须张贴停用通知，写明停用时间和原因，并设置活动厕所或指明就近厕所位置。修复讲还原乱涂乱画、破损修复后应与原体色泽一致；设备设施保持齐全完好，维修可采用巡回方式。配好维修力量，避免小修不及时导致整间停用。《公厕建设与运维规范》落地解读21/30运维管理·化粪池化粪池清掏与排污01排污去向严禁直排雨水管、河道、水沟；有污水管网且下游有污水处理厂的，接入污水管道；无管网的，建化粪池等处理设施。02清掏要求管道、化粪池、截粪池（井）封闭并及时疏通、清掏，作业中不得泄漏、遗撒；废弃物按规定场所和方式排放。03周期与台账化粪池

3至6个月

清掏一次，建立清掏记录台账，确保不满溢、不外漏、达标排放，粪便无害化处理率

100%。04管理动作清掏周期写入运维合同，按台账抽查清掏记录，防止满溢引发污染与投诉。《公厕建设与运维规范》落地解读22/30章节·03服务规范开放时间与人员上岗24

小时全天候对外免费开放旧式居民区附近公厕视需求宜同步实行12

小时每日在岗管理维护排班、考勤有据可查人员上岗要求培训合格，着装规范、佩戴胸卡、持证上岗文明作业、礼貌待人，主动照顾老弱病残孕熟悉设备使用与维护，掌握简单维修常识填写报修记录并及时报修，发现求助信号及时帮助管理间红线禁止触碰物品摆放有序不得提供食品类商品，不得做饭、取暖“开放是承诺，在岗是责任”《公厕建设与运维规范》落地解读23/30运维管理·应急与公示应急预案与停用公示预案先行三类突发须有预案01人流突然增多02恶劣天气03如厕人员身体不适公示流程停用四步走1报经甲方（或主管单位）批准2张贴停用通知，写明时间与原因3设置活动厕所或指明就近厕所4维修期间设明显标识提示临时关停→舆情与投诉按预案启动应急保洁与备用厕位→服务不断档“把突发变成预案把停用变成公示《公厕建设与运维规范》落地解读24/3004考核落地以考核促长效责任分工·三级链条责任主体与岗位职责责任分工是落地的前提，三级链条须写进岗位说明书与考核表。01管理单位日常管理的责任主体，履行六类职责：建制度、定岗位配人员、抓培训保保洁、护设施、供水电公示服务时间、人员信息、监督电话推广节能环保技术与人性化设施及时处理投诉建议02主管部门各级城市管理行政主管部门负责业务指导与监督检查，协调解决问题。03保洁员按作业规范履职，接受"厕所所长"与网格管理监督员的监督。「事事有人管，管不好可追责」《公厕建设与运维规范》落地解读26/30考核与监督量化考核指标体系四个硬指标设施完好率≥95

%卫生达标率≥90

%保洁响应≤2

小时投诉处理率100

%三级检查频次01管理单位每日至少1次全面巡查并记录02区县部门每月至少1次全面检查03市级部门每季度至少1次抽查社会监督意见箱监督电话市民满意度调查检查须实事求是、客观公正记录，必要时拍照录像留证每个数字对应一项责任，考核结果与绩效挂钩《公厕建设与运维规范》落地解读27/30分级