《滑雪场安全运营规范》深度解读

国家标准解读滑雪场安全运营规范深度解读GB/T43700-2024《滑雪场所的运行和管理规范》汇报时间：2026目录CONTENTS解读导览01标准总览

与定位新国标替代了什么02责任体系

与组织保障谁对安全负责03运营条件

与人员配置开放前要满足什么04设备设施

与索道管理特种设备怎么管05应急管理

与事故闭环从预案到改进06合规对照

与检查口径如何落地执行标准总览与定位从旧标准到新国标，安全管理范式的一次升级01时代坐标新国标出台的时代坐标发布与实施2024.03.15正式发布2024.10.01正式实施替代关系直接替代

GB/T19079.6-2013由国家体育总局归口管理升级动因产业十余年高速扩张滑雪场所数量与规模迅速扩大，开发建设、规范管理、安全保障出现大量新情况原有标准难以覆盖原有标准侧重雪道与器材硬性条件，难以覆盖安全风险高、服务质量不稳定等现实问题标准转向单一设施合规运行与管理全环节的体系化要求GB/T43700-2024《滑雪场所的运行和管理规范》深度解读04/30规范解读标准体系中的位置与效力推荐性国家标准GB/T43700-2024属推荐性国家标准，归口全国体育标准化技术委员会（TC456），由体育总局体育科学研究所、冬季运动管理中心等

11家单位共同起草。并行关系GB与强制性标准

GB19079.6-2013《体育场所开放条件与技术要求

第6部分：滑雪场所》并行。DB/行标与

DB11/T875-2017

等

6项地方及行业标准共同构成滑雪场所管理体系。两层口径强制性标准开放的法定底线，许可证审批、安全检查多以此为据。新国标提出更高的运行与管理要求，精细化运营与服务质量应向其对标。GB/T43700-2024《滑雪场所的运行和管理规范》深度解读05/30新旧对比从替代关系看标准升级重点旧标准GB/T19079.6-2013侧重雪道防护设施，未明确管理架构与人员配置，运营服务也较少涉及售票、租赁等细节。新国标把安全从「场地达标」延伸到「组织有人、制度有据、服务有范」：组织有人新增安全生产管理机构设置、专职安全员配备要求。新增·4.3-4.5条款制度有据6.3章节细化风险管理、隐患排查、应急预案制定与演练。6.3章节服务有范5.1、5.2章节对售检票、雪具租赁与教学服务作出具体规范。5.1、5.2章节新增条款不是文字增量，而是运行逻辑的升级GB/T43700-2024《滑雪场所的运行和管理规范》深度解读06/30解读路径六章结构：一条从责任到闭环的解读路径解读顺序严格按标准条款展开，六章递进01定位02责任03条件04设备05应急06检查落地方式每条解读标注条款位置与检查要点，开板季可直接对照自查。解决痛点避免"知道有标准、不知从何查起"。GB/T43700-2024《滑雪场所的运行和管理规范》深度解读07/30责任体系与组织保障安全责任，必须落到具体的人与制度02规范解读·安全责任责任主体：从法定代表人到一线岗位01经营管理者是安全责任主体，须落实管理职责、保证必需资金投入安全责任主体02法定代表人、主要负责人（实际控制人）是第一责任人，对建设和运营期间的生产安全全面负责第一责任人03其他负责人对业务范围内的生产安全具体负责分线负责04安全管理机构或人员履行监督管理职责，及时制止、纠正违章指挥和违章操作监督管理检查口径查

制度是否上墙查

责任是否到人查

违章是否被纠正责任落空，是所有事故最深层的共性原因GB/T43700-2024《滑雪场所的运行和管理规范》深度解读09/30规范解读安全生产责任制与组织保障标准4.3–4.5新增本次修订最实在的补强：新增安全生产管理机构设置要求与专职安全员配备。三条检查口径01机构是否明确设置，而非空挂一块牌子02专职安全员是否真正专职，人数与服务规模是否匹配03是否建立全员安全生产岗位责任制，逐岗签订或明确责任常见短板有机构无人员、有人员无职责。落地动作把组织架构、岗位职责、责任清单三张表挂到现场，接受监督，让每个岗位清楚自己的安全边界。GB/T43700-2024《滑雪场所的运行和管理规范》深度解读10/30规范解读安全管理制度体系的九项模块新国标与地方办法要求建立九项制度模块，缺一项即对应环节失控。制度清单01全员安全生产岗位责任制02安全管理与救护制度03设施设备器材安全检查制度04卫生环境管理制度05关键岗位安全操作规程06突发事件报送制度07安全应急预案08雪道分级管理、客流管控等配套制度自查三问是否有制度文本文本存在不等于制度落地是否有执行记录可追溯的记录才算被真正执行是否有责任人责任到岗，环节才有人守制度的价值不在文本厚度，而在事故前能否被真正执行。GB/T43700-2024《滑雪场所的运行和管理规范》深度解读11/30规范解读·开放前核查联合检查与准入把关的部门口径联合检查县级体育行政主管部门牵头，会同以下部门组成工作组，开放前统一核查：应急管理市场监管消防救援证件手续以下证件手续必须齐全：《营业执照》《高危险性体育项目经营许可证》《立项书》《环境影响报告书》高危险性体育项目经营许可属前置准入，无证经营即重大违规检查范围1安全设施2雪崩风险3人员资质4管理制度5配套保障联合检查清单，就是开板前的自查提纲。GB/T43700-2024《滑雪场所的运行和管理规范》深度解读12/30运营条件与人员配置开放运营的每一道门槛，都是安全底线03强制标准雪道与场地的硬性门槛面积底线室外滑雪道总面积≥6000平方米室内滑雪道总面积≥3000平方米雪层与雪面压实后雪层厚度≥30厘米雪面不得裸露土石雪面不得形成冰状停止区室外·终点地势须平缓≥1000平方米室内·终点地势须平缓≥500平方米末端必须加装安全防护设施冰状雪面与裸露土石是失控摔伤的直接诱因，须纳入每日开放前检查清单。GB/T43700-2024《滑雪场所的运行和管理规范》深度解读14/30规范解读·运营条件人员资质与配比要求持证上岗滑雪技术指导人员与索道管理和作业人员，均须取得相应证书方可上岗。滑雪技术指导人员须持国家职业资格证书索道管理和作业人员须取得相应执业资格证明配比与分级社会体育指导员按学员规模足额配备，教学按水平分级开展。指导员与学员比例不低于

1:10按滑雪水平分级教学，定期评估教学质量场地巡逻巡逻员按雪场面积足额配备，并具备现场急救处置能力。每

5公顷雪场面积至少配备

1名持证巡逻员巡逻队员须掌握急救技能并携带

AED设备开板前完成人员资质台账核对，证书编号在醒目位置公示、可查可验。GB/T43700-2024《滑雪场所的运行和管理规范》深度解读15/30规范解读运营服务规范的新要求新国标首次将售检票、雪具租赁与教学服务纳入规范。售检票多样化购票方式+高峰期客流管理设置老年人、残疾人专用窗口雪具租赁明确器材维护保养周期为自带器材者提供调试服务教学服务定期评估教学质量检查口径有没有制度有没有记录有没有特殊人群通道客流高峰是事故高发时段，售票环节的限流与引导是第一道安全防线。GB/T43700-2024《滑雪场所的运行和管理规范》深度解读16/30设备设施与索道管理设备安全，是滑雪场运营的生命线04规范解读·设备安全索道与提升设备的安全管理检验红线按

TSGS7001-2013

执行，应检尽检、即报即检；取得合格检验报告后方可投运。每日必查缆车运营前空载试运行吊椅锁定装置逐项确认紧急制动系统逐项确认更换阈值10%钢丝绳磨损超过直径

10%

即须更换。档案闭环检验有效期、维护记录、操作人员持证情况一一归档；超期未检即不可接受的风险敞口。GB/T43700-2024《滑雪场所的运行和管理规范》深度解读18/30规范解读魔毯运行的安全细节魔毯平缓，却是儿童事故高发点。速度红线运行速度不得超过0.5米/秒入口防护须配红外感应急停装置，防衣物卷入。人员看护上下站平台必须安排安全员，提醒乘用并引导下站。事故警示2025年新疆岳普湖县3岁女童卷入身亡，教训正是安全员缺位、末端防护缺失。每日巡检三查急停装置是否灵敏安全员是否在岗活动盖板与防护是否完好任一环节疏忽，都可能无法挽回。GB/T43700-2024《滑雪场所的运行和管理规范》深度解读19/30规范解读·场地安全雪道防护与安全标识防护设施危险地段须设安全网、保护垫；雪道边缘安装防撞护栏与弹性防护网。危险区域配红色三角旗、语音提醒。检查口径标识须清晰、覆盖所有道口与危险点；夜间开放照度不低于200勒克斯，确保警示夜间有效。分级标识初级道6-15

度中级道15-25

度高级道≤35

度不超过35度每条雪道设缓冲区与安全网GB/T43700-2024《滑雪场所的运行和管理规范》深度解读20/30规范解读供电、造雪与压雪设备管理事故警示兰州龙山滑雪场2026年1月17日事故104名游客因缆车停电被困高空两个多小时，直接暴露备用电源功率不足、驱动齿轮箱超期未保养的问题。200小时驱动齿轮箱润滑保养红线双回路+UPS高风险缆车须配备双回路供电与不间断电源，防止单一市电故障导致大面积停运。设备与证明滑雪场所应配备雪道平整专用机械设备、造雪压雪设备，并提供产品质量检验合格证明。维护周期表单化逐项设定保养责任人，防止"带病运行"成为事故温床。GB/T43700-2024《滑雪场所的运行和管理规范》深度解读21/30应急管理与事故闭环预案不是纸面文章，闭环才能持续改进05规范解读应急预案的编制与演练要求01预案覆盖伤情处置恶劣天气设备故障火灾群体性事件等场景编制要求须明确救援队伍、装备配备及外部医疗联动机制。02演练硬指标2

次每年至少每年至少

2次

应急演练，覆盖不同规模与类型。1

次实战化演练新疆2026年春节前要求：至少

1次

实战化演练。熔断机制暴雪、强降温等恶劣天气须启动熔断机制，立即停业。检查口径演练记录为必查项，缺失即判不合格。GB/T43700-2024《滑雪场所的运行和管理规范》深度解读23/30规范解读·应急闭环急救资源配置与救援联动现场配置把急救资源落到可核对的物理标准每

500米设急救站配AED脊柱固定板急救药品高海拔区域设供氧点雪地摩托巡逻队全天候待命转运通道重伤员快速后送与三甲医院建绿色通道30分钟内重伤员30分钟内完成转运核查口径逐项核对，闭环确认✓急救室与专用器材必须设置；救援人员经专业急救培训✓AED有效期、药品齐全、绿色通道联系人已更新急救资源不是备而不用，是关键时刻能否起作用GB/T43700-2024《滑雪场所的运行和管理规范》深度解读24/30规范解读事故报告与统计分析闭环报送是起点，分析才是闭环事故报告不仅要及时，更要通过统计分析驱动管理改进。

分布事故类型分布

诱因主要诱因速度失控未保持距离技术不足

动作管理动作建立内部事故台账，记录每起事故的：类型原因处理整改并定期归因分析。数据不是为了追责，而是为了发现制度漏洞——某条雪道反复发生碰撞，说明标识、分流或巡逻存在缺陷，必须据此调整，而不是等下一次事故再反应。GB/T43700-2024《滑雪场所的运行和管理规范》深度解读25/30合规对照与检查口径把标准条款，变成每天的检查动作06规范解读·开放条件开放前联合检查的六项口径01证件手续核查《营业执照》《高危险性体育项目经营许可证》《立项书》《环境影响报告书》。02安全设施全面检查雪道、提升设备、造雪压雪设备，并配备合格雪具。03雪崩风险对有雪崩风险的天然地形区域，开展监测、研判、防范。04人员资质确认教练、救援、设备运维等人员持证情况。05管理制度完善雪道分级、客流管控、应急预案、警示标识设置。06配套保障确认救助室、餐饮住宿、停车场运行正常，完成消防年检与用电检测。GB/T43700-2024《滑雪场所的运行和管理规范》深度解读·六项口径缺一不可27/30规