《景区游客疏散方案编制规范》实务解读

安全规范实务培训景区游客疏散方案编制规范实务解读条文解读·编制步骤·实操要点·检查清单汇报时间：2026课程导览全课结构

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八个章节把握规范脉络01规范总览与编制依据明确法律依据与适用范围02组织架构与职责分工搭建疏散指挥体系03疏散准备与预案编制落实编制步骤与准备事项04疏散通道与设施配置规范通道标识与设施要求05疏散组织与指挥流程明确预警响应与处置流程06紧急情况分类处置分场景细化疏散措施07游客疏散引导要点规范引导原则与人员配置08演练检查与持续改进以演练检验预案并持续修订第一章规范总览与编制依据条文是编制的起点01实务解读规范定位与最新动态定规范定位《景区游客疏散方案编制规范》为景区疏散方案编制提供统一技术指引，是景区安全管理制度体系中的关键一环。本规范解读立足现行制度体系，为编制工作提供实务依据。动国标动态关联国标《旅游景区客流高峰期应对规范》已进入公开征求意见阶段意见反馈截止：2026年11月19日该标准由行业标准LB/T068《景区游客高峰时段应对规范》转化升级，关注以下要点：归口全国旅游标准化技术委员会主管部门文化和旅游部来源由行业标准LB/T068转化升级板块基本要求、应对等级、具体要求、应对要求与证实方法关注标准动态，有助于景区在编制疏散方案时预留与国标衔接的空间，避免日后重复修订。《景区游客疏散方案编制规范》实务解读04/30实务解读编制依据的法律法规疏散方案必须锚定上位法律法规，编制时逐项核对最新版本，并将依据条文写入方案首章。01《突发事件应对法》提供突发事件应对的总体框架。02《旅游法》明确旅游经营者的安全保障义务。03《旅游安全管理条例》细化旅游安全管理的具体要求。04《旅游景区质量等级的划分与评定》现行法律、法规与规章的配套依据。“有法可依，有据可查。”《景区游客疏散方案编制规范》实务解读05/30实务解读适用范围与工作原则适用事件自然灾害事故灾难公共卫生事件社会安全事件五大原则01安全第一、预防为主游客生命安全置于首位02快速反应第一时间启动响应03统一指挥避免多头指挥造成混乱04人员至上、生命至上一切处置以保护人为核心05预防与应急相结合日常防范与应急准备有机衔接五条原则贯穿编制与执行全过程，是判断各项措施是否合格的标尺。《景区游客疏散方案编制规范》实务解读06/30第二章

组织架构与职责分工指挥体系是疏散的骨架02实务解读指挥体系的搭建思路一指挥部统一领导与决策指挥长由景区主要负责人担任副指挥长由分管安全负责人及相关部门负责人担任成员由各部门负责人及工作人员组成二七个专项工作组独立职责、协同联动01疏散指挥02信息报告03医疗救护04交通保障05物资保障06宣传报道07后勤保障三层级逻辑指挥部

管决策工作组

管执行一线岗位

管落地统一指挥、分级负责，避免指挥空白与信息断点。《景区游客疏散方案编制规范》实务解读08/30组织架构七个工作组的职责划分01疏散指挥组组织、协调与指挥疏散全程02信息报告组突发事件信息的收集、整理与上报03医疗救护组伤员救治与转运04交通保障组通道畅通与交通指挥05物资保障组应急物资储备、调配与分发06宣传报道组信息发布与宣传引导07后勤保障组疏散期间后勤支持每组明确组长与成员名单，写入方案附件——岗位有人、职责有据《景区游客疏散方案编制规范》实务解读09/30实务解读职责落地的检查要点职责划分不能停留在纸面，检查时盯住三个可核查项。检查项01岗位到人方案附件须载明各工作组组长、成员的真实姓名与联系方式，不能只写部门不写人。检查项02衔接顺畅信息报告组与指挥部、交通保障组与疏散指挥组之间的对接流程须明确——谁向谁报告、多长时间报告一次要写清。检查项03替补机制关键岗位须设置

A/B角，防止人员休假、离岗导致指挥断档。三者齐备，组织架构才算真正可用《景区游客疏散方案编制规范》实务解读10/30第三章

疏散准备与预案编制准备充分才能临危不乱03实务解读疏散准备五项工作预案落地前，规范要求抓好五件事。01预案先行制定完善应急疏散预案，明确流程、职责与措施。02演练检验加强演练，提高工作人员与游客的应急疏散能力。03物资保障建立应急物资储备库，储备疏散所需物资。04通道畅通建立并保障疏散通道，确保常态畅通。05日常管理加强日常安全管理，从源头预防突发事件。五项相互支撑预案是蓝图，演练是检验，物资是保障，通道是硬件，日常管理是根基，缺一不可。《景区游客疏散方案编制规范》实务解读12/30编制流程预案编制的核心步骤编制方案按五步推进，每步完成即组织内部评审，确保方案与实际相符。“五步走完，方案才真正落地。”《景区游客疏散方案编制规范》实务解读13/3001摸清底数核定日最大承载量、瞬时承载量，摸清各区域游客分布与风险点02确定架构搭建指挥部与七个工作组03规划路线为各区域划定主路线、备用路线与紧急路线04明确流程写清从发现事件到疏散结束的完整程序与上报时限05配套保障落实物资、人员与通信保障实务解读培训与演练的配套安排01培训覆盖全员对象为全体景区工作人员，内容四项：疏散路线认知岗位职责设备操作引导话术方式可综合课堂讲授、现场走线、桌面推演。02演练贴近实战场景覆盖火灾疏散、地震疏散等主要类型；由应急指挥部组织，宜邀请专业机构指导。03形成年度循环培训与演练写入方案年度计划，按“编—练—改”闭环推进，而非一次性动作。《景区游客疏散方案编制规范》实务解读14/30第四章

疏散通道与设施配置通道畅通是疏散的生命线04实务解读疏散通道的规划与设置规划三原则01就近主路线指向最近出口02顺畅备用路线避开陡坡与狭窄通道03多路径紧急路线依托消防通道设置硬要求通道常态保持畅通：无堵塞、无锁闭、无障碍物占道宽度满足高峰人流通过需要关键节点设置明显路线指引巡查即查即改对占道经营、堆放杂物等问题定期巡查、当场整改，确保任何时刻通道都能立即投入使用。《景区游客疏散方案编制规范》实务解读16/30实务解读·现场核验疏散指示标识的规范要求疏散指示标识是游客紧急状态下的无声向导5条逐项核验01发光标疏散走道和主要疏散路线的地面上或靠近地面的墙上，应设置发光疏散指示标志。02灯光标安全出口或疏散出口的上方、疏散走道，应设置灯光疏散指示标志。03方向准指示标识的方向指示图形，应指向最近的疏散出口或安全出口。04通道畅安全出口、疏散通道保持畅通，无堵塞、锁闭现象。05照明足配备应急照明灯，保障紧急状态下照明可用。《景区游客疏散方案编制规范》实务解读17/30实务解读疏散设施的配置要点三类设施，各司其职信息发布发布预警与引导信息广播系统电子显示屏现场指挥指挥联络与夜间照明防爆扩音器强光手电对讲机应急电话应急保障急救、管控与断电应对应急医药包临时警戒带隔离设施应急照明灯移动电源配置三要求数量充足定点存放定期维护并建立台账，确保关键时刻拿得出、用得上《景区游客疏散方案编制规范》实务解读18/30第五章

疏散组织与指挥流程流程清晰才能响应迅速05实务解读预警分级与响应启动两级预警黄色预警局部区域疏散红色预警全景区疏散判定依据：事件类型、影响范围、客流密度大客流量化阈值承载量占比响应动作60%及以下进入预警准备80%及以下启动二级响应90%启动一级响应停止售票并交通管制指挥部应据此制定本景区启动阈值，写入方案并组织全员知晓《景区游客疏散方案编制规范》实务解读20/30实务解读·应急执行疏散流程五步法STEP01发现事件工作人员发现突发事件，立即向应急疏散指挥部报告。STEP02启动预案指挥部接报后立即启动应急预案，通知相关部门和人员。STEP03指挥调度指挥部根据事件性质下达疏散指令。STEP04组织疏散各工作组按职责引导游客有序撤离。STEP05清点收尾确认区域清空、人员无滞留后，宣布疏散结束。五步环环相扣，任何一步延误都可能扩大风险；培训时应反复演练衔接点。《景区游客疏散方案编制规范》实务解读21/30实务解读信息报送的时限与渠道时限阶梯30分钟第一时间内启动应急响应1小时自然灾害类内向上级报告2小时安全事故类内形成书面报告渠道与纪律广播电子显示屏手机短信预警发布走以上三条渠道，覆盖游客与员工；上报杜绝迟报、漏报、瞒报。值班兜底各文旅企业建立

24小时应急值班制度，明确应急责任人及联络方式，确保信息链随时畅通。《景区游客疏散方案编制规范》实务解读22/30第六章

紧急情况分类处置分类施策才能精准应对06实务解读自然灾害类疏散处置预警阶段实时跟踪气象与地质灾害预警，通过广播、电子屏发布警示暂停户外高危项目，关闭山区、河道等危险区域处置阶段组织危险区域游客向高地、安全避险场所转移，清点人数确保无滞留加固或转移易被冲毁设施；切断低洼区域电源防触电善后阶段专业人员排查道路、桥梁、建筑，确认无隐患后恢复开放妥善安置受影响游客《景区游客疏散方案编制规范》实务解读24/30突发事件处置火灾与事故灾难疏散处置火灾处置1立即拨打

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报警，同步组织人员用灭火器、消防栓开展初期扑救2开启应急广播，引导游客沿疏散通道有序撤离，避免拥挤踩踏3按距着火点由近至远的顺序引导离开火场，并转移火场周边易燃易爆物品设施故障处置1立即停止设施运行，疏散设施上的游客2设置警戒线禁止无关人员靠近，联系维保单位检修3严禁擅自启动故障设施验收合格后方可恢复运营《景区游客疏散方案编制规范》实务解读25/30应急处置·第四类与第五类公共卫生与社会安全事件处置公共卫生事件疫情与中毒类场景处置1传染病疫情/食物中毒第一时间隔离患者、封存可疑物品2配合专业调查配合疾控、市监部门开展流调与调查3权威信息发布通过官方渠道发布信息，避免恐慌社会安全事件秩序与人员安全类场景处置1游客冲突安保迅速到场制止，情节严重移交公安机关2人员走失广播发布寻人信息，利用监控排查3拥挤踩踏立即限流、关闭部分入口，安排疏导并开辟应急通道，受伤人员紧急救治送医《景区游客疏散方案编制规范》实务解读26/30第七章

游客疏散引导要点有序引导是安全的保障07实务解读疏散引导的基本原则「有序·就近·帮扶」，是游客疏散引导的三项核心原则。一有序现场指挥与广播引导并用，保持疏散