2026年加油站双重预防工作机制文档编制方案-安全陈工审定版-V5.0-202610

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文档编制方案安全陈工审定版编制人：安全陈工编制日期：2026年10月版本：V5.0（2026年10月安全陈工审定版）密级：内部资料目录TOC\o"1-2"\h\z\u一、编制说明 1（一）编制背景 1（二）编制目的 2（三）适用范围 2二、编制依据（截止2026年10月） PAGEREF_LarkToc00001\h2（一）法律法规 PAGEREF_LarkToc00002\h2（二）标准规范（含已发布已实施） PAGEREF_LarkToc00003\h3（三）行业政策 PAGEREF_LarkToc00004\h4（四）中央安全生产考核巡查重点要求（2026年） PAGEREF_LarkToc00005\h5（五）典型事故隐患与整改案例 PAGEREF_LarkToc00006\h5（六）经验之谈 PAGEREF_LarkToc00007\h5三、文档编制总体要求 PAGEREF_LarkToc00008\h6（一）编制原则 PAGEREF_LarkToc00009\h6（二）编制依据（完整清单，按效力层级排序） PAGEREF_LarkToc00010\h6四、文档体系构成 7（一）纲领文件 7（二）管理制度 7（三）风险分级管控体系 7（四）隐患排查治理体系 7（五）运行保障与持续改进 7（六）培训教育与应急管理 7（七）附件资料 8五、详细编制方案 PAGEREF_LarkToc00011\h8（一）《2026年加油站双重预防机制建设实施编制方案》 PAGEREF_LarkToc00012\h8（二）《2026年加油站双重预防工作机制文档详细大纲》 PAGEREF_LarkToc00013\h10（三）《2026年加油站隐患排查计划》 PAGEREF_LarkToc00014\h12六、2026年监管要求落实要点 15（一）AQ3067—2026对标自查 15（二）重大隐患动态清零 15（三）数字化信息化建设 15（四）执法检查重点事项应对 15（五）特殊作业与设备检修管理 15（六）外包用工与劳务派遣管理 15（七）季节性风险防控 16（八）安责险投保与事故预防服务 PAGEREF_LarkToc00035\h16（九）应急预案备案与演练管理 PAGEREF_LarkToc00036\h16（十）经营许可与检测检验管理 PAGEREF_LarkToc00037\h16七、质量保证措施 PAGEREF_LarkToc00015\h16八、实施安排与下一步工作 PAGEREF_LarkToc00016\h17（一）实施安排 17（二）下一步工作安排 17九、信息来源与案例清单 PAGEREF_LarkToc00017\h18PAGE一、编制说明（一）编制背景2026年5月1日，《中华人民共和国危险化学品安全法》正式施行。该法第五条明确规定，危险化学品单位应当实行全员安全生产责任制，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，加强安全生产标准化、信息化建设，其主要负责人对本单位的危险化学品安全生产工作全面负责。双重预防机制建设由此上升为加油站等危险化学品经营单位的法定要求。2026年9月30日，AQ3067—2026《化工和危险化学品生产经营企业重大生产安全事故隐患判定准则》正式实施。该标准由规范性文件上升为强制性行业标准，系统梳理明确53项重大事故隐患判定情形，覆盖重点从业人员、设计规划、工艺技术、设备设施、生产运行、作业安全、安全管理七大环节，成为加油站重大隐患判定与监管执法的刚性依据，企业必须对标自查、动态清零。2026年为《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》收官之年。方案要求全面建成重大隐患动态清零长效机制，企业隐患自查、建档、整改闭环三项指标100%达标，形成人防、技防、工程防、管理防四维防控体系。应急管理部印发《2026年危险化学品企业安全生产执法检查重点事项指导目录》，将危险化学品企业双重预防机制未有效运行列为执法检查重点事项。国务院安委会办公室等六部门于2026年7月联合部署安全生产打非治违工作，对未经许可经营危险化学品、超许可范围经营等违法行为实施重点打击。2026年5月30日，国务院印发《现代化应急体系建设“十五五”规划》，明确推进化工和危险化学品等企业在线监测系统联网，加强高危环节异常行为风险感知与预警。各地应急管理部门同步部署加油站穿透式监管、全覆盖排查整治，监管要求持续升级。2026年9月1日，GB15599—2025《危险化学品企业雷电安全规范》正式实施，对加油站等危险化学品企业雷电预警、雷电防护和检测、检查、运维提出系统性要求，防雷防静电安全管理标准进一步细化。2025年3月，应急管理部、金融监管总局联合印发《安全生产责任保险实施办法》，明确加油站等危险化学品经营单位应当投保安责险，安全发展政策要求持续加码。为确保加油站双重预防机制建设持续合规、有效运行，本方案依据截至2026年10月的最新法律法规、标准规范与监管要求编制完成。（二）编制目的全面贯彻落实《中华人民共和国危险化学品安全法》及最新法规标准要求，健全加油站安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，压实全员安全生产责任，实现风险辨识全覆盖、管控措施全落实、隐患排查全闭环、重大隐患零留存，有效防范生产安全事故。（三）适用范围本方案适用于加油站全部区域、全部作业活动、全部在岗人员，涵盖加油作业区、储油罐区、卸油作业区、配电室、消防设施区域、办公辅助区域等场所，覆盖在岗员工、管理人员、临时用工、劳务派遣人员及外来作业人员。二、编制依据（截止2026年10月）（一）法律法规1.《中华人民共和国危险化学品安全法》，2025年12月27日中华人民共和国主席令第六十四号公布，2026年5月1日起施行。第五条明确，生产、储存、使用、经营、运输危险化学品的单位应当实行全员安全生产责任制，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，加强安全生产标准化、信息化建设，其主要负责人对本单位的危险化学品安全生产工作全面负责。2.《中华人民共和国安全生产法》（2021年修正）3.《中华人民共和国消防法》（2021年修正）4.《中华人民共和国特种设备安全法》（2013年）5.《生产安全事故应急条例》（国务院令第708号，2019年4月1日施行）6.《生产安全事故应急预案管理办法》（应急管理部令第2号修正，2019年9月1日施行）7.《危险化学品经营许可证管理办法》（原国家安全生产监督管理总局令第55号，2015年修正）（二）标准规范（含已发布已实施）1.AQ3067—2026《化工和危险化学品生产经营企业重大生产安全事故隐患判定准则》，2026年3月9日发布，2026年9月30日实施。系统明确53项重大生产安全事故隐患判定情形，覆盖重点从业人员、设计规划、工艺技术、设备设施、生产运行、作业安全、安全管理七大环节。加油站对照标准逐条开展重大隐患判定与排查，排查时以标准原文为准。2.AQ3072—2026《危险化学品重大危险源安全包保责任管理要求》，2026年3月9日发布，2026年9月30日实施。要求明确主要负责人总体包保、技术负责人技术包保、操作负责人操作包保的具体职责，制作公示牌并在现场张贴。3.AQ3026—2026《化工企业设备检修作业安全规范》，2026年3月9日发布，2026年9月30日实施。4.GB50156—2021《汽车加油加气加氢站技术标准》5.AQ3010—2022《加油站作业安全规范》6.XF/T3004—2020《汽车加油加气站消防安全管理》7.GB2894—2025《安全色和安全标志》，2025年5月30日发布，2026年3月1日实施。8.GB30871—2022《危险化学品企业特殊作业安全规范》9.GB15599—2025《危险化学品企业雷电安全规范》，2025年12月31日发布，2026年9月1日实施。对加油站等危险化学品企业雷电预警、雷电防护和检测、检查、运维提出系统性要求，防雷防静电排查检测按本标准执行。10.GB/T29639—2020《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》，2021年4月1日实施。11.GB/T46791—2025《应急预案情景构建方法》，2026年7月1日实施。规定应急预案情景构建的原则、方法和程序，用于指导加油站应急预案编制。12.GB6441—2025《生产安全事故分类与编码》，2026年7月1日实施。规定生产安全事故分类与编码规则，事故统计分析按本标准执行。（三）行业政策1.《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》，国务院安委会安委〔2024〕2号。2026年收官之年主要任务：重大隐患动态清零、安全风险监测预警系统建设、安全生产监管数字化转型、从业人员安全技能提升。2.《2026年危险化学品企业安全生产执法检查重点事项指导目录》，应急管理部2026年1月发布。将危险化学品企业双重预防机制未有效运行列为执法检查重点事项，重点检查机制运行记录、风险清单、隐患排查整改闭环情况。3.《安全生产违法行为行政处罚办法》，应急管理部令第18号，2026年2月1日施行。4.《现代化应急体系建设“十五五”规划》，国务院2026年5月30日印发。明确推进化工和危险化学品等企业在线监测系统联网，加强高危环节异常行为风险感知与预警，推动人工智能在企业端应用。5.国务院安委会办公室等六部门关于进一步加强安全生产打非治违工作的部署，2026年7月。对未经许可经营危险化学品、超许可范围经营、关闭破坏监控报警设施、隐瞒销毁数据信息等行为实施重点打击。6.《生产安全事故隐患排查治理条例（草案征求意见稿）》，2026年1月征求意见，尚未施行。7.各地应急管理部门关于加油站穿透式监管、全覆盖排查整治、重大隐患动态清零等工作部署。8.《安全生产责任保险实施办法》，应急管理部、金融监管总局2025年3月29日印发。（四）中央安全生产考核巡查重点要求（2026年）1.第一责任人履职：严查主要负责人是否亲自组织建立双重预防机制、是否每月带队检查、是否保障安全生产投入。2.重大隐患闭环管理：要求建立“一隐患一档案”，整改过程必须有照片、有记录、有验收人签字。3.数字化建设：双重预防机制必须实现信息化管理，风险和隐患数据必须实时上传监管平台。4.劳务派遣管理：必须与劳务派遣单位签订安全生产管理协议，明确双方职责；劳务派遣人员必须经过本单位安全培训合格后方可上岗。5.变更管理：设备、工艺、人员、管理等发生变更时，必须进行风险辨识并落实管控措施。6.应急管理：应急预案必须每半年至少演练1次，演练记录必须完整；应急物资必须定期检查维护。（五）典型事故隐患与整改案例1.冬季专属隐患：消防水管、灭火器冻裂；静电接地夹结冰导致接地不良；员工穿戴化纤衣物产生静电；油罐区积雪未及时清理导致人员滑倒。2.监管执法案例：丹江口市某加油站未设置可燃气体声光报警装置并在加油作业区允许客户使用手机支付，违反AQ3010—2022《加油站作业安全规范》有关规定，被属地应急管理部门行政处罚；浙江省江山市推行三段式穿透监管，实现加油站全链条隐患动态清零；福建省漳浦县组织开展全县加油站大排查大整治行动。3.事故教训警示：近年来加油加气站火灾、泄漏、静电引发事故案例表明，防爆电气失效、可燃气体报警未投用、特殊作业管控缺失、装卸环节违章操作是事故多发原因，必须纳入清单逐项管控。（六）经验之谈1.安全陈工观点：双重预防机制不是“写在纸上、挂在墙上”的摆设，必须“落地生根、全员参与”；风险辨识不能只靠安全员一个人做，必须让每个岗位的员工都参与进来，一线员工最了解现场风险；隐患排查不能流于形式，必须对照风险清单逐项检查，发现问题立即整改；AQ3067—2026已正式实施，执法检查按新标准执行，企业必须保持自查自改常态化。2.危化安全公众号重点提醒：未建立双重预防机制或未有效运行的，将被列为重大安全隐患；主要负责人未履行安全生产职责的，将被处上一年年收入30%至100%的罚款；发生一般事故的，将被处30万元以上100万元以下的罚款。三、编制总体要求（一）编制原则1.合规原则：所有内容必须严格符合上述最新法律法规、标准规范和政策要求。2.针对性原则：紧密结合加油站行业实际情况，突出冬季防冻、春季防火、夏季防汛、地质灾害、极端天气等专项风险。3.可操作性原则：所有制度、流程和清单必须具体到谁来做、什么时候做、怎么做、做到什么标准，让岗位人员能看懂、会操作。4.动态更新原则：建立“季度小更新、年度大更新”机制，当法律法规标准更新、加油站发生重大变化或发生事故时，立即更新风险评估和风险清单，重新开展隐患排查治理。5.闭环原则：实现风险辨识、评估、分级、管控、隐患排查、整改、验收、销号、分析、改进的完整闭环管理。6.全员参与原则：双重预防机制建设覆盖全员，各岗位员工全程参与风险辨识、隐患排查和措施落实，杜绝只靠安全员单打独斗。（二）编制依据（完整清单，按效力层级排序）1.国家法律法规2.行业强制性标准规范3.国家及行业监管政策4.省市地方监管政策5.加油站现有安全管理制度和操作规程6.加油站设备设施台账和技术资料7.加油站历年安全检查记录和事故案例8.中央安全生产考核巡查组提出的整改要求四、文档体系构成（一）纲领文件纲领文件包括《2026年加油站双重预防工作机制文档编制方案》《加油站构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制工作方案》，明确建设目标、组织架构、实施步骤和总体要求。（二）管理制度管理制度包括双重预防机制建设总则、全员安全生产责任制、安全风险分级管控制度、事故隐患排查治理制度、变更管理制度、培训教育制度、考核奖惩制度、信息化管理制度等基础制度。（三）风险分级管控体系风险分级管控体系包括风险点清单、作业活动风险辨识与评估表、设备设施风险辨识与评估表、风险分级管控清单、重大风险专项管控方案、风险四色分布图、风险告知牌、应急处置卡。（四）隐患排查治理体系隐患排查治理体系包括隐患排查清单、重大事故隐患治理方案模板、隐患排查治理台账、隐患统计分析报告。（五）运行保障与持续改进运行保障与持续改进包括定期评估报告、动态更新记录、内部审核报告、管理评审报告、持续改进措施。（六）培训教育与应急管理培训教育与应急管理包括应急预案、应急演练记录、应急物资装备台账、培训记录、考核记录。（七）附件资料附件资料包括法律法规标准清单、设备设施台账、人员资质证书复印件、安全检测检验报告。五、文档体系（一）《2026年加油站双重预防机制建设实施工作方案》文档定位：指导整个双重预防机制建设工作的纲领性文件，明确到具体周期、具体人员、具体任务。1.总则1.1编制背景：重点突出《中华人民共和国危险化学品安全法》实施、AQ3067—2026实施后的最新监管要求。1.2编制目的1.3适用范围：明确适用加油站所有区域、所有人员、所有作业活动。1.4编制依据：完整列出所有法律法规标准。2.工作目标2.1总体目标：按照本方案确认后的进度安排完成双重预防机制建设并有效运行，在属地应急管理部门要求时限内完成检查整改并通过验收。2.2具体量化目标：风险点辨识覆盖率100%；风险评估准确率100%；管控措施落实率100%；隐患排查整改率100%；全员培训考核合格率100%；重大隐患零存在。3.组织架构3.1双重预防机制建设领导小组组长：站长，安全生产第一责任人副组长：安全员成员：加油班长、计量员、收银员、加油员3.2各岗位职责站长职责：审批方案、保障经费、组织验收、每月带队检查。安全员职责：具体负责方案实施、组织培训、编制清单、监督整改、数据上传。加油班长职责：组织本班员工参与风险辨识、开展日常排查。计量员职责：负责储油区、卸油作业的风险辨识和隐患排查。所有员工职责：参与本岗位风险辨识、开展岗位日常排查、及时上报隐患。4.实施步骤4.1准备阶段：成立领导小组，明确职责分工；收集整理所有法律法规标准和政策文件；开展全员初始培训，培训内容包括双重预防机制基础知识、《中华人民共和国危险化学品安全法》、AQ3067—2026。4.2安全风险分级管控体系建设阶段：全面排查风险点，按作业活动和设备设施分类建立清单；采用LEC法对作业活动进行风险评估，采用LS法对设备设施进行风险评估；制定风险分级管控措施，明确管控层级、责任人员、管控频次；绘制风险四色分布图，制作岗位风险告知卡和设备风险公示牌。4.3隐患排查治理体系建设阶段：制定综合排查、专项排查、日常排查清单；建立隐患排查治理台账，明确整改流程和要求；开展第一次全面隐患排查，建立问题整改清单。4.4数字化建设阶段：安装调试信息化系统；录入风险和隐患数据；完成与属地应急管理部门平台对接调试。4.5试运行与完善阶段：全面试运行双重预防机制；收集运行中存在的问题，进行修改完善。4.6验收阶段：组织内部验收；申请属地应急管理部门验收。5.工作内容与具体要求5.1安全风险分级管控体系建设要求风险点划分：作业活动按“一人一岗一流程”划分，设备设施按“一台设备一系统”划分。风险评估方法：统一采用LEC法（作业活动）和LS法（设备设施），不得随意更改。风险分级：分为红、橙、黄、蓝四级，红色风险由站长管控，橙色风险由安全员管控，黄色风险由班长管控，蓝色风险由岗位员工管控。5.2隐患排查治理体系建设要求排查清单：必须包含AQ3067—2026中所有加油站相关的重大隐患判定情形。排查频次：严格按照本方案第三份文档《2026年加油站隐患排查计划》的要求执行。整改要求：一般隐患必须在24小时内整改完毕，重大隐患必须立即停产整改。5.3可视化建设要求风险四色分布图必须张贴在加油站入口处；岗位风险告知卡必须张贴在每个岗位的显著位置；设备风险公示牌必须张贴在设备旁边。6.质量控制与考核6.1质量控制措施：每阶段工作完成后，由领导小组进行验收，不合格的返工。6.2考核标准：将双重预防机制运行情况纳入员工月度绩效考核。6.3奖惩措施：对表现优秀的员工给予奖励，对未按要求完成任务的给予处罚。7.保障措施7.1组织保障：领导小组每周召开一次工作推进会，解决存在的问题。7.2经费保障：预留专项经费用于信息化建设、培训、可视化制作等。7.3技术保障：必要时聘请外部专家进行指导。7.4人员保障：确保所有岗位员工都参与双重预防机制建设。（二）《2026年加油站双重预防工作机制文档详细大纲》文档定位：明确双重预防机制全套文档的完整结构和内容要点，作为后续编制具体制度、清单和记录的模板框架。1.第一部分：基础管理制度1.1双重预防机制建设总则1.2全员安全生产责任制（2026年修订版，明确每个岗位的双重预防职责）1.3安全风险分级管控制度1.4事故隐患排查治理制度1.5变更管理制度（包含设备、工艺、人员、管理等变更的风险辨识要求）1.6培训教育制度1.7考核奖惩制度1.8信息化管理制度2.第二部分：安全风险分级管控体系2.1风险点清单（按作业活动和设备设施分类，共2大类、15小类、86个风险点）2.2作业活动风险辨识与评估表（LEC法，共32项作业活动）2.3设备设施风险辨识与评估表（LS法，共54台套设备设施）2.4风险分级管控清单（红、橙、黄、蓝四级，明确管控措施、责任人员、管控频次）2.5重大风险专项管控方案2.6加油站风险四色分布图（现场张贴）2.7风险告知牌2.8应急处置卡3.第三部分：事故隐患排查治理体系3.1隐患排查清单（共10大类、126小项，包含AQ3067—2026所有加油站相关重大隐患）3.1.1日常排查清单3.1.2综合排查清单3.1.3专项排查清单3.2重大事故隐患治理方案模板3.3隐患排查治理台账（电子台账和纸质台账）3.4隐患统计分析报告（每季度1次）4.第四部分：运行保障与持续改进4.1定期评估报告（每季度1次）4.2动态更新记录4.3内部审核报告（每年1次）4.4管理评审报告（每年1次）4.5持续改进措施5.第五部分：培训教育与应急管理5.1应急预案（综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案）5.2应急演练记录（每半年至少一次）5.3应急物资装备台账5.4培训记录5.5考核记录6.第六部分：附件6.1法律法规标准清单6.2设备设施台账6.3人员资质证书复印件6.4安全检测检验报告（三）《2026年加油站隐患排查计划》文档定位：明确2026年全年隐患排查工作的具体安排，具有可操作性。1.总则1.1编制目的1.2编制依据1.3适用范围1.4工作目标：重大隐患零存在，一般隐患整改率100%。2.隐患排查组织与职责2.1排查领导小组2.2各岗位职责3.隐患排查类型与频次3.1日常排查：加油员每班至少4次，每2小时巡检1次；班长每班至少3次，班前、班中、班后各1次；站长每日至少1次。3.2综合排查：每月1次，由站长带队，安全员、班长参加。3.3专项排查：节假日及重大活动前排查，节前3天完成；季节变化排查，春季3月、夏季6月、秋季9月、冬季12月；设备设施专项排查，每季度1次；特殊作业前排查，每次作业前；法律法规更新后专项排查，发布后1个月内。3.4年度排查：每年12月进行全面年度排查。4.各月份排查安排1月：冬季防冻、防火、用电安全专项排查；检查消防水管、灭火器是否冻裂；检查静电接地夹是否连接良好。2月：春节前综合安全排查；检查烟花爆竹禁放措施落实情况；检查员工值班安排。3月：春季防火、防雷防静电设施专项排查；检查避雷针、接地装置是否完好；检查消防通道是否畅通。4月：设备设施春季检修专项排查；检查加油机、储油罐、管线是否泄漏；检查可燃气体探测器是否正常。5月：“五一”节前综合排查；新实施法规落实情况专项检查；检查特殊作业票证管理。6月：安全生产月综合排查；AQ3067—2026重大隐患对照排查；开展应急演练。7月：夏季防汛、防暑降温、油气泄漏专项排查；检查排水系统是否畅通；检查防暑降温用品是否配备。8月：高温季节安全专项排查；检查加油机、油罐温度是否过高；检查员工劳动防护用品穿戴情况。9月：秋季防火专项排查；AQ3067—2026实施情况全面自查；完成所有自查自改工作。10月：“十一”节前综合排查；检查旅游高峰期安全保障措施。11月：冬季安全生产准备专项排查；检查供暖系统是否正常；检查冬季防护用品是否配备。12月：年度全面排查；全年隐患统计分析；制定下一年度排查计划。5.隐患排查内容清单（详细到每一项）5.1安全管理方面（20项）5.2人员资质方面（8项）5.3加油作业方面（15项）5.4卸油作业方面（18项）5.5储油区方面（16项）5.6消防设施方面（15项）5.7电气防爆方面（12项）5.8防雷防静电方面（8项）5.9应急管理方面（10项）5.10其他方面（4项）6.隐患整改与闭环管理6.1隐患分级：一般隐患、重大隐患。6.2整改时限：一般隐患24小时内整改，重大隐患立即停产整改。6.3闭环管理流程：排查、登记、整改、验收、销号、分析、改进。6.4重大隐患督办制度：重大隐患必须由站长督办，整改完成后报属地应急管理部门验收。7.记录与档案管理7.1排查记录要求：必须如实填写，有检查人、审核人签字。7.2整改记录要求：必须有整改前、整改中、整改后的照片。7.3档案管理要求：所有记录必须保存3年以上。8.考核与奖惩8.1考核标准：将隐患排查情况纳入员工月度绩效考核。8.2奖惩措施：对及时发现事故隐患的员工给予奖励，对未按要求排查的给予处罚。9.附件附件1：2026年隐患排查月度计划表附件2：隐患排查记录表附件3：隐患整改台账六、2026年监管要求落实要点（一）AQ3067—2026对标自查2026年9月30日AQ3067—2026正式实施后，加油站须组织全员学习标准原文，对照53项重大事故隐患判定情形开展全覆盖自查，重点核查人员资质、防爆电气、油气检测报警、消防设施、特殊作业、变更管理、外包用工等环节，对发现的问题建立台账、限期整改、闭环销号。（二）重大隐患动态清零落实治本攻坚收官要求，建立重大隐患动态清零长效机制，实现自查、建档、整改闭环三项指标100%达标。重大隐患实行站长挂牌督办、一隐患一档案，整改过程留存照片、记录、验收签字，整改完成后报属地应急管理部门核查。（三）数字化信息化建设落实《危险化学品安全法》关于加强信息化建设要求和应急管理数字化转型部署，推进加油站双重预防机制信息化管理，风险和隐患数据实时录入监管平台，可燃气体报警、视频监控等在线监测数据按要求接入，确保线上线下数据一致。（四）执法检查重点事项应对对照《2026年危险化学品企业安全生产执法检查重点事项指导目录》，重点自查双重预防机制有效运行、主要负责人履职、重大隐患闭环、特殊作业管理、安全培训教育、应急救援演练等事项，确保台账完整、记录真实。（五）特殊作业与设备检修管理执行GB30871—2022和AQ3026—2026要求，动火、受限空间、临时用电等特殊作业实行作业许可和现场监护，设备检修作业落实风险辨识、置换检测、断电挂牌等安全措施。（六）外包用工与劳务派遣管理与劳务派遣单位、外包作业单位签订安全生产管理协议，明确双方安全职责；劳务派遣人员和临时用工必须经本单位安全培训考核合格后方可上岗，严禁以包代管。（七）季节性风险防控结合季节特点开展专项排查，冬季重点防冻防滑防静电失效，春季重点防火防雷，夏季重点防汛防暑防泄漏，秋季重点防火防爆，节假日重点防控车流高峰与值守风险。（八）安责险投保与事故预防服务依据《安全生产责任保险实施办法》，加油站作为危险化学品经营单位应当投保安责险，与承保机构签订保险合同并及时足额缴纳保费，配合开展事故预防服务，投保及事故预防服务记录建档备查。（九）应急预案备案与演练管理依据《生产安全事故应急条例》《生产安全事故应急预案管理办法》，及时编制、修订应急预案并按程序向属地应急管理部门备案；每半年至少组织一次应急演练，演练结束后开展评估并留存记录。（十）经营许可与检测检验管理依据《危险化学品经营许可证管理办法》，在经营许可证有效期届满三个月前申请延期换证；按GB15599—2025等标准要求开展防雷装置定期检测，对可燃气体报警装置等安全设施定期检测校验，检测检验报告存档备查。七、质量保证措施1.三级审核：安全员初审，确保内容准确、完整；站长复审，确保符合加油站实际情况；外部专家终审，确保符合最新法律法规要求。2.全员参与：组织全体员工对风险清单进行讨论，充分听取一线员工的意见和建议。3.试运行验证：完成后进行1个月的试运行，根据运行情况进行修改完善。4.定期更新：建立“季度小更新、年度大更新”机制，确保文档始终保持最新。5.合规性跟踪：跟踪法律法规标准的更新情况，及时调整文档内容。八、实施安排与下一步工作（一）实施安排第一阶段，完成双重预防机制文档体系编制与审定；第二阶段，完成风险辨识评估、清单台账建立与可视化建设；第三阶段，完成信息化系统数据录入与平台对接；第四阶段，组织全员培训考核并全面试运行；第五阶段，对照AQ3067—2026完成自查自改并申请验收。（二）下一步工作安排1.本编制方案经确认后，按照《2026年加油站双重预防工作机制文档详细大纲》依次编制输出全套2026年加油站双重预防工作机制文档。2.全套文档编制清单：（1）基础管理制度8份：双重预防机制建设总则、全员安全生产责任制、安全风险分级管控制度、事故隐患排查治理制度、变更管理制度、培训教育制度、考核奖惩制度、信息化管理制度。（2）安全风险分级管控体系8份：风险点清单、作业活动风险辨识与评估表、设备设施风险辨识与评估表、风险分级管控清单、重大风险专项管控方案、加油站风险四色分布图、风险告知牌、应急处置卡。（3）事故隐患排查治理体系4份：隐患排查清单、重大事故隐患治理方案模板、隐患排查治理台账、隐患统计分析报告。（4）运行保障与持续改进5份：定期评估报告、动态更新记录、内部审核报告、管理评审报告、持续改进措施。（5）培训教育与应急管理5份：应急预案、应急演练记录、应急物资装备台账、培训记录、考核记录。（6）附件4份：法律法规标准清单、设备设施台账、人员资质证书复印件、安全检测检验报告。以上六类合计三十四份，构成2026年加油站双重预防机制全套文档体系。3.编制《2026年加油站双重预防机制建设实施工作方案》和《2026年加油站隐患排查计划》及配套附件。4.组织全员培训考核，推动全套文档落地运行。5.对照AQ3067—2026完成自查自改，申请属地应急管理部门验收。6.全套文档编制输出顺序与分工：按照基础管理制度、安全风险分级管控体系、事故隐患排查治理体系、运行保障与持续改进、培训教育与应急管理、附件的顺序分批编制输出；制度类文档由安全员编制、站长审核、外部专家审定，台账记录类文档同步建立电子与纸质台账，确保文档体系完整、编号统一、版本受控。7.文档编号与版本控制：全套文档统一编号规则，建立文档清单和版本记录表，修订换版履行审批手续，确保受控文件有效版本现行可用、作废版本及时回收。九、信息来源与案例清单1.中华人民共和国危险化学品安全法，人民日报2026年2月25日刊发全文，/rmrb/pad/content/202602/25/content_30141876.html2.中华人民共和国应急管理部公告2026年第2号，批准AQ3067—2026等3项强制性行业标准，/gk/zfxxgkpt/fdzdgknr/202603/t20260325_598032.shtml3.AQ3067—2026标准信息，全国标准信息公共服务平台，/hb/search/stdHBDetailed?id=5067338748DF4BA5E06397BE0A0AEF854.AQ3072—2026标准信息，全国标准信息公共服务平台，/hb/hbQuery?initnode=AQ5.AQ3026—2026标准文本，应急管理部，/gk/zfxxgkpt/fdzdgknr/202603/W020260325378572029550.pdf6.GB50156—2021《汽车加油加气加氢站技术标准》发布公告，住房和城乡建设部，/gongkai/zc/wjk/art/2021/art_17339_761415.html7.应急管理部公告2022年第7号，批准AQ3010—2022《加油站作业安全规范》，:10443/gk/zfxxgkpt/fdzdgknr/202212/P020221213585021577059.pdf8.XF/T3004—2020《汽车加油加气站消防安全管理》标准文本，应急管理部，/fw/flfgbz/bz/bzwb/202101/P020210118515673231826.pdf9.GB2894—2025《安全色和安全标志》实施信息，国家市场监督管理总局，/xw/zj/art/2026/art_6329162f08544c3fb094038b0458bce3.html10.国务院安全生产委员会关于印发《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》的通知，安委〔2024〕