《山洪灾害监测预警系统运维规范》深度解读

WATERMONITORING山洪灾害监测预警系统运维规范解读运维规范·分级管理·设备维护·监测预警汇报时间：2026课程导览课程导览01

/05规范体系总览政策依据与整体架构02

/05组织架构与职责三级分级管理03

/05设备维护规范量化维护指标04

/05监测预警运行分级与叫应05

/05群测群防与保障演练与经费闭环五个模块，由体系到职责、由设备到预警，层层递进呈现全课结构山洪灾害监测预警系统运维规范·深度解读02/30规范体系总览先搭框架，再落细节01运维规范解读一份国家级运维规范的由来山洪灾害监测预警系统的运维管理有明确的顶层依据，并非各地自行摸索。顶层基准文件办防〔2019〕102号全国性基准文件由水利部办公厅于

2019年印发，是各级水利部门制定本地运维办法的全国性基准，包含两份核心文件：《山洪灾害防治非工程措施运行维护指南》《山洪灾害监测预警设施设备运行维护管理要求》配套监督与职责文件水防〔2020〕114号《山洪灾害监测预警监督检查办法（试行）》把运维质量纳入专门督查水防〔2022〕97号《关于加强山洪灾害防御工作的指导意见》落实隐患排查、运行维护、监测预报、预警发布等七项职责从建设、运维到监督，基层运维人员每一项操作背后都有制度来源，检查、审计时才能说得清依据。山洪灾害监测预警系统运维规范·深度解读04/30运维规范解读系统由四大板块构成运维对象是一套四大板块组成的完整系统，动手维护前先判断设备归属与职能。水雨情监测自动雨量站自动水位（雨量）站视频站图像站监测预警平台防汛计算机网络会商系统预警设备应用软件预警系统预警传真机无线预警广播机手摇报警器铜锣、高音口哨群测群防设施简易雨量站简易水位站宣传设施板块归属决定维护标准与责任层级。山洪灾害监测预警系统运维规范·深度解读05/30运维规范解读规范的适用范围与基本要求适用对象已建成的山洪灾害监测预警系统，覆盖运行维护管理全流程核心目标保障系统稳定、高效、安全运行，有效防御山洪灾害，维护人民群众生命财产安全执行底线严格执行国家法律法规和技术标准；涉密内容执行国家保密规定所有操作有据可依，不做无标准的随意维护设施设备安全完整，直接关系预警能否发出任何一项维护不到位，都可能传导为预警失效管理原则：分级负责、分级管理贯穿全规范维护不到位，预警就失效山洪灾害监测预警系统运维规范·深度解读06/30组织架构与职责分级负责，责任到人02运维规范解读三级分级管理的总体格局三级之间不是简单上下传达，而是各自承担可核验的具体责任。技术人员日常巡检常同时接触三级设施，须清楚眼前设备的管理主体与报告对象，否则容易责任空转。三级格局是后续维护、检查、追责条款的组织基础。山洪灾害监测预警系统运维规范·深度解读08/30县级行政主管部门负责系统补充完善建设与县级平台日常运行维护乡镇级按属地管理原则负责辖区内设施设备运维，落实专人专管村级群防一线负责预警系统与群测群防设施维护，组织防御演练运维规范解读县级职责：统筹与技术兜底中枢定位县级平台是预警信息上传下达的

中枢

——县级职责缺位，镇村设备再完好也形不成有效预警。五项职责01落实县级防御责任制，修订防御预案02确定运维技术支持单位，维护本级运行环境03检查系统日常运行，诊断排除软硬件故障04统筹协调辖区运维，提供技术指导05组织运维与应用技术培训实操重点服务器故障、平台软件异常、预警发布链路中断，须由县级技术力量第一时间处理。山洪灾害监测预警系统运维规范·深度解读09/30运维规范解读乡镇职责：设施专人专管乡镇级承担属地设施的直接管理责任。台账留痕每次检查、每次补充购置都要留痕——这是汛期督查和事故追责时最直接的证据。山洪灾害监测预警系统运维规范·深度解读10/30专人专管简易雨量站预警传真机无线预警广播机手摇报警器铜锣哨宣传设施逐一落实运维管理人员，确保设施设备安全完整、运行正常。检查与补充汛前、汛后全面检查，汛期定期检查遗失、损毁的设施设备及时维护和购置补充建立管理检查台账，出现故障及时向区防汛办报告运维规范解读村级职责与责任下沉末端定位——村级职责看似简单，却直接决定预警能否作用于群众。三项硬任务责任体系与防御预案落实村级防御责任体系，编制完善防御预案预警系统与群测群防设施维护辖区内预警系统与群测群防设施山洪灾害防御演练组织开展山洪灾害防御演练设施检查重点手摇报警器铜锣高音口哨简易雨量站低成本设备，最易被忽视保管与功能检查。下村指导须逐项核对：01是否在指定位置02功能是否正常03责任人是否明确最后一米失效，前面投入全部归零山洪灾害监测预警系统运维规范·深度解读11/30运维规范解读经费保障与责任追究两

道

硬

约

束经费保障运行维护管理经费按国家规定标准筹集，列入本级财政预算；专款专用，不得挤占、挪用或变相开支。责任追究因运维管理不到位造成重大责任事故或不良社会影响的，对相关单位和责任人按国家有关规定追责。对

运

维

人

员

的

含

义设备备件、维修耗材、巡检费用走预算渠道，不靠临时筹措维护记录、巡检台账、故障报修流程均可能在事故调查中被追溯经费闭环加责任闭环，才是制度底线山洪灾害监测预警系统运维规范·深度解读12/30设备维护规范量化指标，逐站维护03运维规范解读自动监测站的分类与维护对象自动监测系统是设备维护的重点，包括自动雨量站、自动水位站、自动视频与图像监控站，以及配套的数据接收处理环节。雨量站监测短历时强降雨维护侧重传感器清洁、校准水位站监测河道水位涨落维护侧重探头、数据比对视频图像站提供现场直观画面维护侧重镜头清洁、供电、网络传输数据接收处理关注通信链路畅通、数据按时回传三类设备分布在沟口、河道和关键断面，是捕捉山洪苗头的第一道感知网——先区分设备类型，量化维护指标才有清晰的对应对象。山洪灾害监测预警系统运维规范·深度解读14/30运维规范解读前端监测设备的量化指标运行底线电池电压≥

12

V传感器校准误差≤

5

%通讯信号≥

-85

dBm太阳能板无遮挡、无积尘周期维护每季度接地电阻≤

10Ω每半年更换锂电池，容量衰减≤

20%每年传感器标定，留存第三方校准证书编号视频监控分辨率≥

1080

P帧率≥

25

fps夜间红外≥

50

米镜头无模糊水渍巡检逐项对照填写，既防漏项，也为故障判断留依据。山洪灾害监测预警系统运维规范·深度解读15/30运维规范解读雨量站的维护与校准实操清理周期承雨口每月清除杂物，每三月全面养护翻斗用清水或脱脂毛笔清洗，严禁硬物擦拭校准要求校准频次每半年全面校准，人工给水检定误差处置误差超

±2%

需调整翻斗基点，并校验不同雨强下的稳定性环境与供电安装环境承雨口周围

3–5米

无遮挡，安装高度不低于

0.7米直流供电6–24伏，功率不低于

3瓦雨量数据直连预警阈值，维护容不得马虎。山洪灾害监测预警系统运维规范·深度解读16/30运维规范解读机房设备的日常监控指标服务器日监控每日·量化阈值≤70%CPU使用率≤85%内存占用率≥100MB/s磁盘I/O网络端口无异常峰值UPS电源供电保障市电输入220V±10%电池放电≥4小时逆变器失真率≤3%自动放电测试每周一次硬件月检电源模块冗余风扇转速主板温度RAID阵列健康日常监控是固定动作，不是出了问题才查山洪灾害监测预警系统运维规范·深度解读17/30运维规范解读软件平台与数据的维护要求平台安全系统防护操作系统每月装安全补丁，关闭非必要端口，开启防火墙日志审计记录登录、操作、错误三类日志，敏感指令需双人授权数据备份备份策略每日全量备份、每小时增量备份，同步异地灾备恢复要求每月做恢复测试，恢复时间

≤30

分钟发布渠道渠道能力短信、广播、APP等

≥5

种

渠道，回执成功率

≥98

%客户端更新须注明版本号并完成兼容性测试备份与回执，是事故追溯和预警送达的关键证明。山洪灾害监测预警系统运维规范·深度解读18/30设备维护故障判定与处理的时限标准判定条件发信时段内无数据，且发信时段不超过

24小时发送数据与实际数据偏差达

10%

以上自动监测系统出现明显数据异常仪器运行中断或蓄电池电压异常处理流程1先区分设备故障与非设备故障2逐一排除非设备故障SIM卡欠费、运营商基站问题、电网异常、水体杂物干扰等3确定设备故障部位设备故障则结合历史维修记录确定部位处理时限常规故障接到需求后24小时内完成处理重大故障3个工作日内完成处理期间提供备用设备保障使用故障处理完成后详细记录始末过程，档案完整并保持跟踪山洪灾害监测预警系统运维规范·深度解读1919/30汛前准备汛前检修的整体节奏4月底前完成全部预警设施检修，确保汛期正常投运。STEP01摸底先行专人逐项摸排，校核监测、预警、指挥设施的分布与损毁情况。简易雨量站简易水位站自动站视频监控站无线预警广播视频会议光纤网络平台软件STEP02维护跟进协调维护单位，明确任务链条，有序推进。制定措施落实责任优化方案加快进度STEP03硬件维保逐站到位，不留死角。自动水雨情监测系统逐站除尘清理·防锈注水检测视频监控站专人逐站检修·除尘防锈汛前功课做扎实，汛期才能从容应对。山洪灾害监测预警系统运维规范·深度解读20/30监测预警运行分级响应，及时叫应04运维规范解读三类预警的业务逻辑预报预警解决提前量问题水利部与中国气象局联合发布气象风险预警，为转移避险争取时间窗口。预见期0–3小时监测预警解决客观触发问题雨量、水位达到设定阈值时自动触发，由设备自动产生，不依赖人工判断。触发方式阈值自动触发现地预警解决最后落地问题乡镇、村通过现地设备或人工巡查发出，信息短平快、直达一线责任人。信息特点短平快·直达一线技术人员须明确自身角色预报维护预报数据链路监测保障阈值触发可靠现地管好现地报警设备山洪灾害监测预警系统运维规范·深度解读22/30运维规范解读四级预警与分级响应蓝→黄→橙→红，四级预警逐级升级，响应从「准备」转向「执行」。Ⅳ级·关注蓝色预警减少户外活动，避开河道、山沟、漫水桥工地、民宿做好关停准备Ⅲ级·戒备黄色预警不在河道、沟谷、低洼地、坡脚停留重点人群做好转移准备，危险区域关停Ⅱ级·行动橙色预警老弱病残孕等重点人群提前转移山区景区、工地、民宿立即关停，山洪沟道全面封闭Ⅰ级·执行红色预警危险区内所有人员立即转移，车辆行人一律禁入严格落实停课、停工、停产、停运、停业「五停」措施升级一级，行动从准备变为执行山洪灾害监测预警系统运维规范·深度解读23/30运维规范解读值班值守与叫应反馈机制预警能否发挥作用，关键在值守与叫应的时效链条。责任追究迟报、漏报、瞒报的，按规定严肃追责问责技术保障值班期间确保预警平台可用、通信链路畅通、发布渠道正常；叫应指令下达，平台必须立即响应山洪灾害监测预警系统运维规范·深度解读24/3024小时值守严格执行防汛值班制度，严肃值班纪律规范监测预警发布操作流程15分钟叫应收到预警后，值班人员须在

15分钟

内完成叫应第一时间转达带班领导，报告分管及主要领导1小时发布预警信息起草、审核、发布务必在

1小时

内完成落实预警、叫应、反馈机制，点对点叫应叫醒村屯，确保直达一线运维规范解读预警平台的技术保障要点平台能力实时收集降雨、水位、流量数据，分析山洪可能性与危险程度。发布方式短信电话广播电视网络发布闭环预警发布部门按流程发布，跟踪效果并反馈；技术人员确保平台汛期持续可用，不在关键时刻掉链子。维护动作建立维护日志记录运行、维护、故障处理信息定期巡检巡检硬件与软件，及时处理潜在问题系统升级按供应商要求升级系统、安装补丁数据备份定期备份数据至外部存储或云端运行·维护·故障处理全程留痕山洪灾害监测预警系统运维规范·深度解读25/30群测群防与保障群防群治，经费闭环05群测群防体系群测群防的组织与部署人盯人传达按风险等级确定危险区责任人联系方式，预警信息传达到村、组、人。网格化包保防御责任落到乡镇、村屯、组户、个人，实行基层包保责任制。三查一拉网雨前排查、雨中巡查、雨后核查，全面拉网、不留死角。三类重点隐患1跨沟路基或桥涵阻水2沟道阻水建筑物3内涝外洪顶托技术支撑到末梢协助确认监测设