《尾矿库安全技术规程》关键条款解读

SAFETYREGULATIONGUIDE·条款解读《尾矿库安全技术规程》关键条款解读日常运维·条款对照·执行要点汇报时间：2026CONTENTS·条款解读结构解读导览

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四大篇章01规程总览与效力标准沿革与适用范围02建设运行条款建设与生产运行要求03检查监测与应急安全检查与应急管理04闭库评价与档案闭库再利用与安全评价《尾矿库安全技术规程》关键条款解读·全篇条款解读结构规程总览与效力先看清规程的效力边界，再谈条款执行01标准效力厘清从技术规程到强制国标解读条款前，先确认现行有效标准。旧规程已废止《尾矿库安全技术规程》AQ2006-2005废止时间2024年7月5日

被应急管理部废止现行国标GB39496—2020《尾矿库安全规程》正式代替AQ2006-2005发布时间2020年10月11日实施时间2021年9月1日日常管理所称“规程要求”，应指

GB39496—2020。《尾矿库安全技术规程》关键条款解读·标准出处：GB39496—202004/30适用范围规程管哪些库直接适用必须执行本规程金属、非金属矿物选矿厂尾矿库氧化铝厂赤泥库参照执行对照条文参照执行其他湿式堆存工业废渣库电厂灰渣库干式处理尾矿库执行前先确认本单位库型归属——边界库型对照条文谨慎判断，避免「该管不管、不该套硬套」。《尾矿库安全技术规程》关键条款解读05/30等别分级按等别配置管理资源一等必须在线监测二等必须在线监测三等必须在线监测四等鼓励先进技术五等鼓励先进技术风险递增等别越高，管理要求越严一道硬门槛一等、二等、三等尾矿库必须安装在线监测系统。四等、五等：鼓励不强制鼓励采用先进适用技术：在线监测尾矿充填干式排尾尾矿综合利用先确认本库等别，再对应选取监测与管控措施。《尾矿库安全技术规程》关键条款解读06/30条款解读·安全生产主体责任主体责任的制度底座制度先行规章制度单位须健全安全生产规章制度与安全技术操作规程，保证资金投入，设置安全管理机构或配备安全管理人员与专业技术人员。人员持证资质准入直接从事放矿、筑坝、巡坝、排洪和排渗设施操作的作业人员，须取得特种作业操作证书方可上岗；主要负责人和安全管理人员须经培训考核合格，取得安全资格证书。《尾矿库安全技术规程》关键条款解读07/30条款解读资质分级与档案留存资质与库等别挂钩一·二·三等库甲级资质勘察、设计、安全评价、施工、监理

须甲级资质；施工另须总承包一级或特级四·五等库乙级及以上各专项资质乙级及以上；施工总承包三级及以上三类档案长期保存隐蔽工程档案安全检查档案隐患排查治理档案是事故追责与技术诊断的基础材料，须纳入工程档案和日常管理档案长期留存。《尾矿库安全技术规程》关键条款解读08/30建设与运行条款建设是安全的起点，运行是安全的日常02建设环节·条款解读建设环节的源头把关01安全设施设计建设前必须完成安全设施设计，对以下内容逐项论证：坝体稳定性防洪能力排洪设施安全观测设施——设计·审查·批准，缺一不可未设计或未经审查批准，一律不得施工02库址论证由设计单位依据下列情况，科学论证后合理确定：库容坝高地形水文地质气象下游居民区重要工业构筑物依据条件科学论证论证结论合理确定《尾矿库安全技术规程》关键条款解读10/30红线禁令·条款解读严禁擅自加高坝体严禁未经设计并审查批准擅自加高尾矿库坝体坝高直接决定防洪能力与坝体稳定性——"先加高、后补手续"会直接放大溃坝风险施工要求合法合规严格执行国家有关法律、行政法规和标准规定按设计施工严格按照设计施工，确保施工质量记录留痕做好施工记录，为验收与档案追索留依据《尾矿库安全技术规程》关键条款解读11/30生产运行·一般规定生产运行的一般规定入库检测INLETTESTING检测入库尾矿的粒度、浓度等关键参数防止排放物料性状失控，影响坝体稳定排放控制DISCHARGECONTROL筑坝与排放作业必须按设计执行严禁超设计排放执行落点问题一是否符合设计问题二是否留有记录《尾矿库安全技术规程》关键条款解读12/30条款解读·汛前防控库水位控制与防洪刚性动作汛前调洪演算，复核防洪能力每年汛期前，由设计单位依据实测地形图和水位数据开展调洪演算，据此确定运行水位与干滩长度。设防升级双排洪系统，高标准设防湿式尾矿库优先设置双排洪系统；总坝高超过

100米

或下游环境复杂时，防洪标准相应提高。汛期台账把三个动作落到台账上算算得准定定得明控控得住以台账闭环管理，确保算得准、定得明、控得住。《尾矿库安全技术规程》关键条款解读13/30安全度评估框架渗流控制与安全度判断维度01防洪能力安全度评估三大维度之一维度02坝体稳定性安全度评估三大维度之一维度03渗流控制安全度评估三大维度之一最危险的信号起始信号浸润线位置过高内部演化坝体内部饱和区扩大、有效应力降低最终后果溃坝主要诱因执行要求任一维度异常即时加密监测并上报，不等险情显现再行动。《尾矿库安全技术规程》关键条款解读14/30检查监测与应急检查发现隐患，监测预警风险，应急兜住底线03检查与监测·条款解读安全检查的一般规定检查是条款执行的日常载体规程将安全检查单独立章，覆盖以下多个专项：防洪尾矿坝放矿库区监测系统其他设施分级检查制度明确检查频次检查内容责任人做到查有标准改有台账验有销号每一次巡检，都是对条款的现场核对。《尾矿库安全技术规程》关键条款解读16/30安全检查·三个环节防洪与坝体安全检查要点防洪设施检查盯住截洪沟、排水槽的畅通与完整性。汛前对相关设施100%全覆盖检查，严格执行"1262"精细化预报与响应联动机制。坝体检查关注坝体裂缝、沉陷、渗漏、滑坡等迹象。隐患整改发现隐患实行台账管理、清单化整改、销号式管理，明确整改时限和责任人，形成闭环，杜绝隐患滞留。《尾矿库安全技术规程》关键条款解读17/30运行期检查·条款解读放矿与监测系统检查放矿检查排放层面排放点位、排放浓度须符合设计，防止局部堆积过快或坝前淤积影响稳定。监测系统检查三项逐项核验设备运行数据连续预警有效防形式化探头是否移位数据是否断档预警阈值是否仍与设计匹配定期核验，杜绝“装了监测、数据失真”。《尾矿库安全技术规程》关键条款解读18/30立法动向·强制监测三等以上库须24小时在线监测强制转向《矿山安全法（修订草案）》明确：三等及以上尾矿库及其相邻影响区域，必须实行24小时在线监测；排土场、露天采场边坡参照执行。合规倒计时监测系统建设已无"达标式凑合"空间，企业须按强制要求限期落地。《尾矿库安全技术规程》关键条款解读·依据《矿山安全法（修订草案）》19/30全国在册尾矿库7800座+三等及以上体量庞大，在线监测需求覆盖面广在线监测监测维度的技术拆解监测逻辑盯住溃坝的两条路径——坝体失稳与渗流破坏六个监测维度01坝体表面位移02坝体内部位移03浸润线04干滩长度05库水位06降雨量另加：视频监控分级配置一等库位移、渗流、水位、降雨量、干滩长度、浸润线全测二等及以下坝体位移、渗流为必选项精度参照监测项精度要求坝体表面位移±3～5毫米浸润线±20毫米库水位±10毫米干滩长度±0.5米降雨量±0.2毫米《尾矿库安全规程》GB39496—2020在线监测条款解读20/30条款解读·监测系统可靠性布点与传输的可靠性设计布点密度坝顶与坝坡沿坝轴线布设监测断面，每个断面至少

3个监测点，断面间距不大于

100米。浸润线与位移同步布设传输冗余采用

4G/5G+LoRa+北斗短报文多链路冗余。偏远矿区通信兜底供电保障太阳能加蓄电池供电，确保

7×24小时连续运行、无人值守。配套防雷接地设计《尾矿库安全技术规程》关键条款解读21/30监测预警·阈值管理预警阈值分级管理关注值第一级·观察状态触发条件达到设计参数边界处置动作加密监测频次，进入观察状态预警值第二级·现场核查触发条件位移速率超限或浸润线超标处置动作系统推送短信至相关管理人员，启动现场核查报警值第三级·立即处置触发条件降雨量达阈值或险情信号明确处置动作触发声光报警，立即执行处置措施三级阈值逐级递进，核心是报警之后有人响应、有措施落地《尾矿库安全技术规程》关键条款解读22/30应急管理·条款解读应急管理的预案体系STEP01预案体系企业须编制综合应急预案、专项预案和现场处置方案，并与政府预案有效衔接，形成完整联动体系。STEP02分级响应尾矿库事故分为四个等级，分级响应处置。特别重大重大较大一般STEP03演练闭环应急预案要与本库实际风险对应，明确职责分工，并通过演练不断修正。谁报告·谁指挥·谁疏散·谁抢险《尾矿库安全技术规程》关键条款解读23/30应急处置现场处置与应急结束险情一渗漏沙袋封堵渗漏点同步启动排水泵抽排险情二滑坡周边设警戒，禁止人员靠近削坡减载、锚固加固险情三溃坝风险启动最高级响应组织下游居民撤离并向上级监管部门报告应急终止须经专家会商确认危害因素完全消除，由指挥部批准方可执行。《尾矿库安全技术规程》关键条款解读24/30闭库再利用与评价闭库不是终点，评价与档案贯穿全生命周期04条款解读·闭库管理闭库工程的五环节流程闭库不是简单停用，而是一项系统工程。01工程勘察查明坝体、排洪设施现状，为后续评价与设计提供依据。《尾矿库安全技术规程》关键条款解读26/3002安全评价停用尾矿库须遵循正常库标准，开展闭库安全评价。03安全设施设计开展闭库整治设计，确保防洪能力和尾矿坝稳定性满足规程要求。04施工及验收按设计实施闭库工程，验收合格后进入后期管理。05闭库后安全管理落实长期监测与维护，保证闭库后长期安全稳定。闭库整治·工程措施坝体与排洪系统整治坝体整治先稳坝体·固本强基稳定性不足时削坡、压坡、降低浸润线完善坝面防护体系坝面排水沟、土石覆盖或植被绿化、坝肩截水沟、观测设施外坡比控制1:3以内排洪系统复核再核排洪·复核兜底按防洪标准复核防洪能力能力不足时，扩大调洪库容或增加排洪能力原设施强度不足或受损严重予以加固处理；必要时新建永久性排洪设施并封堵原设施《尾矿库安全技术规程》关键条款解读27/30闭库验收闭库验收的审查清单闭库安全设施验收须审查9类资料基础信息03项01库址行政区域位置02建设运行时间及重大问题处理情况03主要技术参数设计施工03项04闭库安全设施设计及审批文件05主要工程措施与施工概况06施工监理报告验收成果03项07安全验收评价报告08竣工报告及竣工图09其他相关资料企业应提前按清单备齐材料，确保验收程序规范、决策可追溯。《尾矿库安全技术规程》关键条款解读28/30闭库后管理