2026年乡村防溺水工作应急预案

2026年乡村防溺水工作应急预案为有效防范2026年乡村区域溺水事故发生，规范溺水事件应急处置流程，最大程度降低人员伤亡及财产损失，保障农村群众特别是未成年人、外来流动人员生命安全，结合当前乡村水域分布特征、人员结构变化及基层应急能力实际，制定本预案。一、适用范围与工作原则（一）适用范围本预案适用于2026年全国行政区域内行政村（含涉农社区）范围内所有天然水域、人工管控水域及临时性积水水域引发的溺水事件应急处置与前置防控工作，覆盖农村常住人口、外来务工人员、乡村旅游流动人员、暑期返乡探亲人员等所有涉险群体。天然水域包括河流水域、山塘、湖泊、山洪沟、自然积水坑等；人工管控水域包括水库、灌溉渠系、饮用水蓄水池、水产养殖塘、在建工程积水坑、人工景观水域等。（二）工作原则1.生命至上、预防为先。始终将人民群众生命安全放在首位，把前置防控作为防溺水工作的核心环节，从隐患排查、宣传教育、重点管控等方面提前介入，从源头上降低溺水事件发生概率。2.属地为主、分级响应。落实村级主体责任、乡级主管责任、县级监管责任，按照事件严重程度分级启动响应，明确各层级处置权限与职责，避免越位、缺位、错位。3.群防群控、快速处置。整合村两委、网格员、村警、民兵、志愿者、村民等多方力量，构建全覆盖防控网络；建立“10分钟村级响应、30分钟乡级增援、1小时县级联动”的快速处置机制，抢抓救援黄金时间。4.科学施救、减少损失。严格遵循应急救援客观规律，优先采用器材施救、团队施救，严禁盲目下水、单人施救，坚决避免次生伤亡；规范善后处置流程，最大限度降低事件对群众生产生活的影响。二、风险研判与底数摸排（一）水域底数摸排与风险等级划分以行政村为单位，于2026年4月25日前完成全域水域拉网式摸排，建立“一域一档”风险台账，精准记录每处水域的位置、面积、平均水深、最大水深、水下地形（含暗流、深坑、废弃渔网、木桩等障碍物）、岸坡坡度、周边人员活动密度、管控责任主体等信息，实行风险三级动态管理：1.一级风险水域：水深超过2米、水下存在暗流/深坑/淤泥层厚度超过0.5米、近3年年均发生1起及以上溺水事件、周边1公里内有2所以上乡村学校/幼儿园/托管机构、暑期日均人员活动量超过20人的水域，主要包括小型水库、主干河道深水段、容积500立方米以上的山塘、规模化水产养殖核心塘。此类水域占乡村水域总量的比例约为10%-15%，是防控核心重点。2.二级风险水域：水深1-2米、水下地形相对平缓、近3年无溺水事件记录、周边1公里内有1所学校或集中居住点（常住人口超过100人）、日均人员活动量5-20人的水域，主要包括行政村中心池塘、灌溉主渠、小型水产养殖塘、乡村旅游景观水域。此类水域占比约为30%-35%，是防控常规重点。3.三级风险水域：水深不足1米、水下无障碍物、仅用于农业生产零星取水、日均人员活动量不足5人的水域，主要包括田间灌溉支渠、临时作业积水坑、山区小型自然水洼。此类水域占比约为50%-60%，实行常态化巡查管控。摸排工作实行“谁摸排、谁签字、谁负责”，台账由村党组织书记审核签字后报乡级应急办备案，乡级随机抽查比例不低于30%，县级抽查比例不低于10%，确保摸排数据准确率100%、漏登率为0。（二）重点人群底数摸排以村民组为单元，于2026年5月10日前完成重点涉险人群摸排，建立“一人一档”管控台账，明确对应盯守责任人：1.未成年人群体：重点为6-16岁农村留守儿童、外来务工人员随迁子女、暑期返乡城市中小学生，其中留守儿童需明确委托监护人与村妇联执委双盯守责任人，2026年全国农村留守儿童摸排覆盖率需达到100%，委托监护责任签订率100%。2.特殊成人群体：重点为患有阿尔茨海默症、精神障碍等认知障碍的农村独居老人，以及长期从事野外作业、有野钓/露营习惯的外来流动人员，此类人群由网格员与周边邻居实行结对管控。3.乡村旅游群体：结合2026年乡村休闲旅游人次预计同比增长15%的趋势，将野钓爱好者、露营游客、研学旅行学生纳入重点管控范围，由村文旅协管员负责对接经营主体落实防控责任。（三）重点风险时段研判2026年乡村防溺水核心防控期为6月1日至9月15日，覆盖暑期、汛期、农忙期三重叠加时段，其中每日11:00-18:00为溺水高发时段，占全年溺水事件总量的75%以上。需重点关注三类特殊节点：1.气象节点：日最高气温超过35℃的高温天、暴雨后24小时内水域涨水期、山洪灾害预警期，此类时段群众涉水意愿强、水域风险动态提升。2.农忙节点：早稻抢收（7月中旬至7月下旬）、晚稻插秧（7月底至8月初）、秋收（9月上旬）等农忙时段，家长监护精力分散，未成年人脱离监管概率提升60%以上。3.节假日节点：端午节、中秋节、暑假、周末等假期，人员流动频繁，外来人员对水域陌生度高，溺水风险较平日提升40%以上。（四）特殊场景风险预判1.在建工程涉水风险：2026年是“十四五”高标准农田建设、农村公路提质改造、水利设施维修等项目收官年，施工形成的临时深坑积水后隐蔽性强，周边无防护设施，易导致儿童失足落水，此类水域占新增溺水风险点的30%以上。2.饮用水设施风险：农村饮水安全工程的蓄水池、沉淀池、过滤池等封闭性水域，若防护盖板缺失、围栏破损，易导致低龄儿童误入落水。3.山洪沟风险：山区山洪沟平时水量小，暴雨时水位可在10分钟内上涨2-3米，若群众在沟内游玩、作业，易被突发洪水冲走，此类事件死亡率接近100%。三、应急组织体系及职责（一）村级应急指挥组村级是防溺水工作的第一责任主体，成立由村党组织书记、村委会主任任双组长，村两委分管安全委员、村小学校长、村卫生室负责人任副组长，网格员、驻村辅警、河道管护员、水库管理员、民兵应急排成员、妇联执委、新时代文明实践志愿者为成员的村级防溺水应急指挥组，办公地点设在村部值班室，实行24小时值班制度，值班电话向全村公示。指挥组主要职责：落实上级防溺水工作部署，统筹本村水域摸排、宣传教育、隐患排查、应急值守、巡逻防控等日常工作；接到溺水事件报告后，第一时间启动村级响应，组织开展先期救援，按规定时限向上级党委政府及应急部门报告情况；配合上级部门开展后续救援、事件调查、善后处置等工作。（二）专项工作组及职责村级指挥组下设6个专项工作组，明确人员组成与具体职责：1.前置防控组：由网格员、河道管护员、妇联执委、“五老”志愿者组成，每组不少于4人。负责日常水域隐患排查、重点时段巡逻防控、重点人群盯守、隐患问题上报，对违规靠近危险水域的人员及时劝离。2.宣传教育组：由村小学教师、大学生村官、新时代文明实践志愿者组成，每组不少于3人。负责防溺水宣传教育、家校对接、倡议书签订、警示教育活动组织等工作，提升群众安全意识与自救能力。3.应急救援组：由驻村辅警、民兵应急排成员、水库管理员、持有救生证或有丰富游泳经验的村民组成，每组不少于8人，其中至少2人熟练掌握心肺复苏技能、3人会操作救生器材。负责溺水事件先期搜救、现场管控、器材操作，配合专业救援队伍开展工作。4.医疗救护组：由村医、计生专干组成，每组不少于2人。负责现场急救、受伤人员初步处置、对接上级卫生院转运救治，指导救援人员做好卫生防护。5.后勤保障组：由村两委其他成员、村集体经济组织负责人组成，每组不少于3人。负责防溺水物资储备、应急车辆调度、通讯保障、救援人员饮食供应等工作。6.善后处置组：由村调委会主任、民政专干、妇联主席组成，每组不少于3人。负责溺水人员家属安抚、对接保险理赔、困难救助申请、矛盾纠纷调解等工作。（三）分级联动体系建立“村-乡-县”三级联动响应机制，明确各层级响应边界：1.村级：承担先期处置责任，接到报警后10分钟内启动救援，负责现场管控、人员疏散、初步施救，同步上报乡级。2.乡级：承担第一增援责任，接到村级报告后30分钟内赶到现场，统筹乡派出所、乡卫生院、乡应急排、水利站等力量开展救援，协调乡域内资源支援，同步上报县级。3.县级：承担专业增援责任，接到乡级报告后1小时内赶到现场，统筹消防救援大队、应急管理局、蓝天救援队等专业力量开展搜救，负责信息发布、事件调查、统筹善后。（四）责任包保机制实行“村两委包片、网格员包组、党员包户、学校包学生”的四级包保制度：一级风险水域明确1名村两委成员+1名专职管护员作为直接责任人，二级风险水域明确1名网格员+1名志愿者作为责任人，三级风险水域由村民组组长负责；所有未成年人家庭明确1名党员作为包保联系人，重点留守儿童每周至少上门走访1次。每个水域岸边的警示牌上必须标注责任人姓名、联系电话、举报二维码，确保群众发现问题能第一时间找到责任人。四、前置防控工作措施（一）隐患排查整改1.常态化排查机制：实行“每月一排查、每半月一抽查、重点时段每日一巡查”，2026年4月20日前完成第一轮全域隐患大排查，重点排查警示牌缺失、防护栏破损、救生器材不足、水下障碍物未清理、废弃积水坑未回填、饮用水设施防护不到位等问题。2.整改标准与时限：（1）一级风险水域：2026年5月20日前完成“四个一”标准化建设，即一块高清警示标识牌、一套标准化救生器材、一段重点岸线防护栏、一名专职巡护员；每200米岸线设置1个救生器材点，每个点配备救生圈2个、长度不小于20米的救生绳1根、长度不小于6米的长竹竿2根；靠近学校、村口、集中居住点的岸线安装高度不低于1.2米的防护栏，长度不少于50米；清理岸边杂草、灌木，确保巡逻视线无遮挡，清理水下废弃渔网、木桩等障碍物，减少落水后被困风险。（2）二级风险水域：2026年5月30日前完成“三个一”建设，即一块警示标识牌、一套救生器材、一名兼职巡护员；每500米岸线设置1个救生器材点，每个点配备救生圈1个、救生绳1根、长竹竿1根。（3）三级风险水域：2026年6月5日前完成“两个一”建设，即一块警示标识、一名巡护责任人；对临时施工积水坑，督促施工方在完工后3日内回填，逾期未回填的由村集体代为回填，费用由施工方承担；对饮用水蓄水池、沉淀池，必须安装带锁的防护盖板与高度不低于1.5米的围栏，设置“危险禁止靠近”标识。3.隐患闭环管理：建立隐患排查整改台账，实行“排查-登记-交办-整改-验收-销号”闭环管理，一般隐患3日内整改完毕，重大隐患7日内整改完毕，无法立即整改的要采取临时管控措施，安排专人盯守，确保风险可控。（二）巡逻防控体系1.常规巡逻：非重点防控期，一级风险水域每日巡逻不少于2次，二级风险水域每日巡逻不少于1次，三级风险水域每3天巡逻不少于1次，巡逻人员每次巡逻需拍摄现场照片上传村工作群，实行打卡留痕。2.重点时段巡逻：6月1日至9月15日核心防控期，每日11:00-18:00实行高频巡逻，一级风险水域每小时巡逻1次，二级风险水域每2小时巡逻1次，三级风险水域每日上下午各巡逻1次；高温天（气温≥35℃）、暴雨后、节假日等特殊节点，巡逻频次提升50%，并增加夜间巡逻（19:00-21:00）。3.智慧防控：结合“十四五”乡村智慧治理建设要求，2026年实现东部发达地区乡村一级风险水域智能监控覆盖率100%、中西部地区覆盖率80%以上，监控设备对接村值班室与乡级应急指挥平台，具备人员闯入自动识别、实时喊话预警功能；偏远山区水域可采用无人机巡逻，每周不少于2次，提升巡逻效率。4.重点场所管控：在乡村露营基地、野钓点、研学基地等涉旅场所，由经营主体落实防溺水责任，配备救生器材与专职安全员，每日开展安全巡查，对游客进行安全提醒；无经营主体的自然涉水区域，由村前置防控组设置警示标识，每周至少巡查3次。（三）重点人群管控1.未成年人“双监护”制度：留守儿童的委托监护人与村包保党员共同承担监护责任，每周至少上门走访1次，暑期每周走访2次，及时掌握孩子动向；村小学落实“每日报平安”制度，暑期期间学生家长或监护人每天需在班级群反馈孩子安全情况，未按时反馈的，老师需第一时间联系包保网格员上门核实，确保不漏一人。2.特殊群体结对管控：对认知障碍独居老人、精神障碍患者，由网格员与周边邻居签订结对盯守协议，每日至少探望1次，发现老人走失立即上报并组织寻找；对外来务工人员随迁子女，由村工业园或用工单位与务工人员签订防溺水责任状，督促用工单位开设暑期爱心托管班，解决职工监护难题。3.流动人员提醒机制：在村入口、民宿、农家乐、小卖部等人员流动密集场所放置防溺水宣传手册，提醒外来人员不要私自到陌生水域游泳、钓鱼；对进入危险水域的外来人员，巡逻人员要主动上前告知水域风险，劝其离开。（四）宣传教育全覆盖1.常规宣传：2026年5月底前完成第一轮全覆盖宣传，每个村民组至少张贴2条墙体标语、悬挂1条横幅；村大喇叭每天早中晚各播放1次防溺水提示，每次不少于5分钟，采用方言、本地案例等群众喜闻乐见的形式，避免生硬说教；村小卖部、棋牌室、卫生院、文化广场等人员密集场所张贴宣传海报，放置宣传折页。2.校园宣传：落实中小学“1530”安全教育制度，即每天放学前1分钟防溺水提醒、每周五放学前5分钟专题教育、节假日放假前30分钟集中强调；每学期开展“六个一”活动：一次防溺水主题班会、一次手抄报比赛、一次警示教育片观看、一次家长会、一封致家长的倡议书、一次应急演练；暑期前组织所有学生签订《防溺水“六不准”承诺书》，承诺书回执由学校与村两委分别存档，签订率100%。“六不准”具体为：不准私自下水游泳，不准擅自与他人结伴游泳，不准在无家长或老师带领的情况下游泳，不准到无安全设施、无救援人员的水域游泳，不准到不熟悉的水域游泳，不准不熟悉水性的学生擅自下水施救。3.针对性宣传：农忙时节，组织宣传车到田间地头流动广播，提醒家长忙于农活时不要让孩子脱离监管；针对野钓、露营群体，在重点水域周边设置警示标识，标注水下风险、救援电话；针对老年群体，由网格员上门讲解防溺水知识，提醒老人看管好家中孩子，不要独自到水边活动。4.技能培训：每季度组织一次防溺水技能培训，邀请乡卫生院医生、专业救援人员授课，教村民掌握科学施救方法、心肺复苏技能、救生器材使用方法，提升群众自救互救能力；每个行政村至少培养5名懂施救、会急救的骨干人员，2026年底前实现村级应急救援人员培训覆盖率100%。五、应急响应与处置流程（一）事件分级根据溺水事件涉险人数、伤亡情况，将事件分为四个等级：1.一般溺水事件：涉险人数1人，无人员死亡，村级力量可独立处置的事件。2.较大溺水事件：涉险人数2-3人，或出现1人死亡，需要乡级力量增援的事件。3.重大溺水事件：涉险人数4-9人，或出现2-3人死亡，需要县级专业力量增援的事件。4.特别重大溺水事件：涉险人数10人及以上，或出现4人及以上死亡，需要市级及以上力量支援的事件。（二）接警与响应启动1.第一发现人职责：发现有人溺水后，第一时间大声呼救，吸引周边人员注意，立即拨打村级应急指挥组值班电话、110、120报警，清晰说明事发地点、落水人数、落水人员状态；严禁未成年人、不会游泳的人员盲目下水施救，优先采用抛掷救生圈、伸竹竿、拉救生绳等岸上施救方式。2.村级响应：指挥组接到报警后，立即启动村级应急响应，5分钟内召集应急救援组、医疗救护组携带器材赶赴现场，同时安排专人在村口引导乡级救援力量；根据现场情况判断事件等级，10分钟内将初步情况上报乡级应急办。3.分级升级响应：若事件达到较大及以上等级，乡级接到报告后立即启动乡级响应，30分钟内组织力量赶赴现场，20分钟内上报县级应急管理局；县级接到报告后1小时内赶赴现场，启动县级响应，统筹专业救援力量开展处置。（三）现场处置步骤1.现场管控：应急救援组到达现场后，立即设置警戒区，疏散围观群众，避免人员拥挤导致次生落水；安排熟悉水域情况的村民向救援人员介绍水深、水下地形、水流速度等信息，为救援提供参考。2.科学施救：严格遵循“岸上优先、器材优先、团队优先”的原则开展施救：（1）岸上施救：优先采用抛投救生圈、救生绳，伸长竹竿、树枝等方式将落水者拉向岸边，严禁无防护措施的人员贸然下水。（2）下水施救：必须下水施救时，救援人员需穿戴救生衣、系安全绳，岸边安排至少2人牵拉保护，严禁单人下水、酒后下水、疲劳状态下水；下水后从落水者背后靠近，避免被落水者抱住，将落水者面部托出水面后拖向岸边。（3）多人施救：若有多名落水者，优先救意识清醒、靠近岸边的人员，再救沉入水中、距离较远的人员；救援过程中随时清点救援人员数量，确保救援人员自身安全。3.现场急救：医疗救护组到达现场后，立即对救上岸的人员进行生命体征评估，按照最新版《心肺复苏指南》规范开展急救：（1）对意识清醒、有呼吸心跳的人员，及时更换干衣服，注意保暖，送往医院进一步检查。（2）对意识丧失但有呼吸心跳的人员，将其置于侧卧位，清理口鼻异物，保持呼吸道通畅，密切观察生命体征，等待转运。（3）对呼吸心跳停止的人员，立即开展心肺复苏，胸外按压频率100-120次/分，按压深度5-6厘米，按压与通气比为30:2；严禁采用倒挂、背跑、俯卧压背等错误控水方法，避免延误抢救时机；心肺复苏需持续进行，直到专业医护人员接手或落水者恢复自主呼吸心跳。4.分级增援：若落水人员尚未找到，村级力量无法完成搜救的，立即向乡级申请增援，乡级出动冲锋舟、打捞设备等装备；若水域面积大、水流急，乡级无法处置的，申请县级消防救援大队、专业救援队携带声呐、水下机器人等设备增援。搜救范围以落水点为中心，上游不少于500米、下游不少于1000米，根据水流速度、水域地形动态调整。（四）信息上报与发布1.上报要求：实行“10分钟村报乡、20分钟乡报县、30分钟县报市”的信息上报制度，上报内容必须包含“五要素”：事发时间、事发地点、涉险人数、伤亡情况、已采取的处置措施；处置过程中实行“每1小时续报”制度，及时报送救援进展、新增情况、需要协调的支援事项；事件处置结束后24小时内报送书面总结报告。严禁迟报、漏报、瞒报、谎报。2.信息发布：较大及以上溺水事件的信息发布由县级宣传部门统一负责，村级、乡级不得私自接受媒体采访、发布相关信息；及时回应社会关切，澄清谣言，避免引发负面舆情。（五）响应终止当落水人员全部找到（或确认无生还可能）、现场救援工作结束、伤亡人员得到妥善安置、次生风险基本消除后，由启动响应的指挥机构宣布响应终止，转入善后处置阶段。六、善后处置工作机制（一）医疗救治跟进对获救人员，村两委要协助对接上级医院，落实医疗救治费用医保报销政策；对困难家庭，帮助申请临时医疗救助、慈善救助，确保人员得到及时救治；对出院人员，安排村医定期上门回访，关注身体恢复情况。（二）家属安抚与帮扶1.专人对接：善后处置组实行“一户一档”“一人一专班”，安排专人24小时陪同家属，做好情绪疏导，及时回应家属诉求，避免发生极端事件。2.困难帮扶：对遇难人员家庭，符合低保、特困人员救助供养条件的，7个工作日内完成审核审批，纳入保障范围；对遭遇突发困难的家庭，给予不低于当地月最低工资标准2倍的临时救助；协调保险公司做好人身意外险、学生平安险、水域责任险等理赔工作，简化理赔流程，尽快赔付到位。3.心理干预：对遇难者家属、现场目击者、参与救援的人员，安排专业心理咨询师开展心理疏导，特别是未成年人目击者，要进行一对一心理干预，避免留下心理创伤；2026年县级需建立不少于5人的防溺水心理疏导专家库，乡级配备至少1名专职心理辅导员。（三）事件调查与问责较大及以上溺水事件由乡级应急办牵头，派出所、水利站、村两委配合开展事件调查，15日内形成调查报告，查明事件原因、经过、伤亡情况，明确相关单位与人员的责任；对存在隐患整改不到位、巡逻防控失职、瞒报迟报等问题的责任人，依规依纪追究责任，构成犯罪的移送司法机关处理。（四）隐患整改“回头看”溺水事件发生后，村级要在3日内开展全域防溺水隐患大排查“回头看”，对所有水域的防护设施、警示标识、救生器材进行全面检查，对重点人群管控措施落实情况进行全面复盘，查找工作漏洞，制定整改措施，7日内完成整改，避免同类事件再次发生。七、应急保障体系建设（一）物资保障1.村级物资储备：建立村级防溺水物资储备点，设置在村部或交通便利的中心村，储备标准为：救生圈不少于10个、救生绳不少于5根（单根长度≥20米，承重≥100公斤）、长竹竿不少于10根（长度≥6米）、救生衣不少于5件、抛投器不少于1个、急救箱不少于2个（配备碘伏、纱布、止血带、呼吸面罩、手电筒等）、对讲机不少于3台、警戒带不少于5卷、强光手电不少于5个。物资实行专人管理，每月检查1次，及时补充更换过期、损坏的物资，确保完好率100%。2.乡级物资储备：乡级建立应急物资储备库，储备冲锋舟不少于2艘、舷外机不少于2台、声呐设备1套、救生衣不少于20件、救生圈不少于30个、应急车辆不少于2辆、卫星电话不少于2部，满足域内救援需求。3.县级物资储备：县级消防救援大队、应急管理局配备水下机器人、潜水装备、无人机等专业救援设备，与社会救援机构签订物资共享协议，确保重大事件物资供应充足。（二）队伍保障1.村级队伍：村级应急救援组不少于8人，每年开展不少于2次专业培训、2次应急演练，其中暑期前必须开展1次实战演练，演练内容包括器材使用、岸上施救、心肺复苏等，提升实战能力。2.乡级队伍：乡级应急排不少于30人，其中至少10人熟练掌握游泳技能、3人会操作冲锋舟、5人掌握心肺复苏技能，每年开展不少于4次培训、2次联合演练，具备独立处置较大溺水事件的能力。3.县级队伍：县级建立不少于20人的专业防溺水救援队伍，或与蓝天救援队等社会救援力量签订合作协议，每年开展不少于1次全县性联合演练，具备处置重大及以上溺水事件的专业能力。（三）经费保障建立“县级为主、乡级补充、村级配套”的经费保障机制：村级防溺水工作经费纳入村级运转经费，每村每年不少于5000元，经济薄弱村由乡级财政兜底；乡级每年安排防溺水专项经费不少于20万元，用于物资采购、队伍培训、演练、奖励等；县级每年安排防溺水专项经费不少于100万元，用于专业队伍建设、智慧防控设施建设、重大事件处置等。鼓励乡贤、企业、社会组织捐赠款物，补充防溺水工作经费。（四）通讯保障确保村应急指挥组成员、巡逻人员手机24小时开机，建立防溺水工作微信群，实现信息实时传递；偏远山区、信号薄弱的村配备至少1部卫星电话，确保极端情况下通讯畅通；一级风险水域的智能监控、喊话系统与村值班室、乡级指挥平台联网，实现预警信息实时推送。（五）机制保障建立“每日调度、每周通报、每月研判”的工作机制，核心防控期乡级每日调度各村防控工作开展情况，每周通报巡逻值守、隐患整改情况，每月研判风险形势，调整防控措施；将防溺水工作纳入乡村振兴考核、平安建设考核内容，确保工作落地见效。八、责任落实与考核奖惩（一）责任压实严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度，村党组织书记是本村防溺水工作第一责任人，分管安全的村两委委员是直接责任人，包片干部、网格员、包保党员是具体责任人；对因责任不落实、措施不到位导致溺水事件发生的，严肃追究相关人员责任。（二）考核机制将防溺水工作纳入乡对村年度绩效考核，权重不低于5%，与村两委干部绩效工资、评优评先挂钩；纳入乡直部门、驻乡单位年度考核内容，对工作不力的