2026环境保护工作述职报告

2026环境保护工作述职报告现将2026年度生态环境保护工作履职情况报告如下：一、年度核心指标完成情况2026年是“十五五”生态环境保护工作开局起步之年，我牵头统筹全区域生态环境系统紧扣美丽中国建设地方实践核心目标，锚定年度生态环境保护责任清单确定的27项约束性、11项预期性指标，逐项压实责任、闭环推进落实，截至2026年12月底，所有约束性指标全部超额完成年度目标，预期性指标完成率达96.4%，顺利实现十五五生态环境保护工作“开门红”。其中：环境空气质量方面，全市PM2.5平均浓度29.4微克/立方米，较2025年下降8.1%，较省定年度目标低1.1微克/立方米；PM10平均浓度51.2微克/立方米，同比下降6.7%；优良天数比率89.0%，较2025年提升1.8个百分点，较省定目标高0.5个百分点；重污染天气天数2天，较2025年减少3天，未发生连续3天及以上的重污染过程；O₃平均浓度148微克/立方米，同比下降4.5%，实现PM2.5与O₃协同改善；城市功能区声环境质量夜间达标率达87.2%，较2025年提升4.2个百分点。水环境质量方面，全市21个国控考核断面优良水体（Ⅰ-Ⅲ类）比例达95.2%，较2025年提升4.7个百分点，无Ⅴ类、劣Ⅴ类水体；47个省控考核断面优良水体比例93.6%，较年度目标高2.1个百分点；重点流域水生态健康断面占比达82%，较2025年提升7个百分点；12个县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率100%，37个乡镇级集中式饮用水水源地水质达标率97.3%，较2025年提升2.7个百分点；城市建成区22条黑臭水体全部通过长制久清评估，县级城市建成区黑臭水体消除比例达100%。土壤环境质量方面，全市受污染耕地安全利用率稳定保持95.7%，重点建设用地安全利用得到有效保障，安全利用率100%；地下水国考点位Ⅴ类水比例控制在7.7%以内，较2025年下降1.5个百分点，达到年度管控要求；重点行业重点重金属排放量较2025年下降3.2%，完成年度减排目标。生态质量方面，全市生态质量指数（EQI）为68.2，较2025年提升1.3，生态质量等级保持“良”并向“优”级趋近；森林覆盖率达43.8%，较2025年提升0.6个百分点；自然保护地人类活动问题整改完成率100%。污染物减排方面，全市化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物重点工程减排量分别达到1.12万吨、0.087万吨、1.34万吨、0.92万吨，分别完成年度减排任务的124%、121%、118%、126%；单位GDP二氧化碳排放较2025年下降4.7%，完成年度碳强度下降目标，为十五五生态环境保护工作奠定了扎实基础。二、重点工作开展情况及成效（一）推动污染防治攻坚提档升级，持续改善生态环境质量坚持精准治污、科学治污、依法治污，以“提气、降碳、强生态，治水、固土、防风险”为核心，推动污染防治从“坚决打好”向“深入打好”转变。一是持续深化大气污染协同治理。建立工业源、移动源、面源、生活源“四源共治”体系，协同推进PM2.5与O₃双控双减。工业源领域，完成127台10蒸吨及以上燃煤锅炉超低排放改造“回头看”，排查整改治污设施运行不规范、旁路偷排等问题89项；推动23家钢铁、水泥、焦化行业企业开展全流程超低排放改造，17家企业通过绩效分级A、B级评定，在重污染天气期间享受自主减排政策，实现环保绩效与企业发展正向激励；推进VOCs与NOx协同减排，完成342家石化、化工、包装印刷、工业涂装等重点行业企业VOCs综合治理，实施源头替代项目78个，推广低VOCs含量涂料、油墨比例达62%；对179个储油库、加油站开展油气回收设施专项检查，整改油气泄漏、设施运行不正常等问题213个。移动源领域，淘汰国三及以下排放标准营运柴油货车2147辆，完成新能源货车替代3200辆；完成1243台非道路移动机械编码登记，开展非道路移动机械抽测2742台次，抽测达标率94.7%，较2025年提升3.2个百分点，对排放不达标的机械依法禁用、清退；在主要物流通道、货运场站建设机动车尾气遥感监测点12个，实现过路柴油车尾气实时监测，全年抓拍尾气超标车辆1247辆，全部依法处置。面源领域，严格落实建筑工地扬尘管控“六个百分之百”要求，对全市427个在建建筑工地开展动态巡查，创建绿色施工标杆工地78个，对扬尘管控不达标的27个工地依法责令停工整改；城市道路机械化清扫率提升至92.3%，其中主次干道机械化清扫率达100%；推进秸秆禁烧和综合利用，建立“蓝天卫士”视频监控网络，实现全市耕地监控全覆盖，秸秆综合利用率达96.8%，全年秸秆焚烧火点数量较2025年下降42%；加强餐饮油烟治理，全市8727家餐饮服务单位全部安装油烟净化设施，设施正常运行率达93.7%，餐饮油烟投诉量较2025年下降27%；开展城市噪声污染专项整治，创建安静小区78个，严查建筑施工夜间违规施工、商业经营噪声扰民等问题。重污染天气应对方面，修订完善重污染天气应急减排清单，将1427家涉气企业纳入清单管理，逐企业制定差异化减排措施，坚决避免“一刀切”；完善区域重污染天气应急联动机制，与周边3个地市建立预警信息共享、应急协同响应机制，全年共发布重污染天气预警3次，累计响应时长12天，通过精准管控累计减少颗粒物、SO₂、NOx、VOCs排放量约1870吨，有效降低了重污染天气影响；开展夏季O₃污染防控专项行动，在5-9月对涉VOCs企业实行高温时段错峰生产调控，累计检查企业2137家次，查处VOCs无组织排放、治污设施不正常运行等违法问题124起，推动O₃超标天数较2025年减少6天。二是系统推进水生态环境保护。坚持“三水统筹”，统筹水资源、水环境、水生态治理，推动流域水质持续改善。强化流域联防联治，建立跨县（市、区）流域横向生态补偿机制，在7条跨县域河流设置19个补偿考核断面，全年累计兑付生态补偿资金1.27亿元；同步建立饮用水水源地生态补偿机制，对饮用水水源地保护成效突出的上游地区兑付补偿资金2700万元，推动上下游协同治污、责任共担、利益共享。推进入河排污口规范化整治，按照“有口皆查、应查尽查”要求，完成全域1247个入河排污口的排查、监测、溯源、整治工作，其中取缔关闭违法排污口87个，整治合并设置不合理排污口214个，规范整治排污口946个，所有完成整治的排污口全部完成编码、立标、建档，实现“一口一档、动态监管”。加强饮用水水源地保护，完成12个县级以上饮用水水源地保护区划定优化，对37个乡镇级饮用水水源地开展环境问题排查整治，整改农业面源污染、生活排污、违法建设等问题142个，建设饮用水水源地隔离防护网127公里，设置警示标识牌892个；建成县级以上饮用水水源地水质自动监测站21个，实现水质9项指标实时监测、超标预警，保障群众饮水安全。推进城镇水环境治理，对城市建成区22条黑臭水体开展常态化巡查，建立“发现-移交-整改-复核”闭环机制，全年排查整改返黑返臭隐患问题37个；同步推进县级城市黑臭水体整治，完成17条县级黑臭水体的生态修复，累计修复生态岸线47公里；加快城镇污水管网建设改造，全年新建污水管网124公里，改造老旧雨污合流管网87公里，城市生活污水集中收集率达78.4%，较2025年提升3.7个百分点；完成3座城市污水处理厂提标改造，新增污水处理能力12万吨/日，出水全部达到一级A排放标准。加强农业农村污染治理，统筹推进农村生活污水、垃圾、畜禽养殖污染治理，全年完成214个行政村的农村生活污水治理任务，农村生活污水治理率达48.7%，较2025年提升6.2个百分点；建立农村生活污水治理设施运维保障机制，将运维经费纳入县级财政预算，全年落实运维资金3700万元，对已建成的1247套农村生活污水治理设施落实专业运维主体，设施正常运行率达92.3%，较2025年提升11.2个百分点；推进畜禽养殖污染防治，全市规模养殖场粪污处理设施装备配套率达100%，畜禽粪污综合利用率达92.4%；完成7.2万亩水产养殖尾水治理，治理率达68.3%；开展农村黑臭水体整治，完成47条农村黑臭水体治理，农村人居环境持续改善。开展水生态状况调查评估，在12个主要河流断面开展水生生物监测，累计记录浮游动植物、底栖动物、鱼类共327种，较2025年增加17种，重点流域水生态健康状况持续改善。三是扎实推进土壤、地下水和固体废物污染防治。严格土壤污染风险管控，保障土壤环境安全。强化农用地分类管理，完成全市耕地土壤环境质量类别动态调整，将12.7万亩优先保护类耕地划为永久基本农田实行严格保护，对3.2万亩安全利用类耕地落实农艺调控、替代种植等安全利用措施，对0.34万亩严格管控类耕地落实种植结构调整、退耕还林还草等管控措施，全年未发生受污染耕地违规种植食用农产品问题。强化建设用地准入管理，建立自然资源、生态环境、住建等部门联动的地块准入机制，对变更为住宅、公共管理与公共服务用地的地块，全部落实土壤污染状况调查要求，全年完成147个相关地块的调查报告评审，对32个涉重金属、化工行业的重点企业地块开展土壤污染隐患排查，整改隐患问题79项；对7个污染地块落实风险管控和修复措施，完成风险管控和修复面积1247亩，所有开发利用地块均实现“净地出让”，未发生超标地块违规开发问题。推进地下水污染防治，完成12个地下水国考点位的环境状况调查，对7个存在超标问题的点位周边开展溯源排查，整治工业、农业污染源23个；完成3个化工园区地下水环境状况调查评估，建设地下水环境监测井47口，实现重点工业园区地下水监测网络全覆盖。强化固体废物和危险废物全链条监管，建成全域“无废城市”数字化监管平台，将1247家产废单位、27家危险废物经营单位纳入平台监管，实现危险废物从产生、收集、贮存、运输、利用、处置全流程可追溯；开展危险废物专项整治“回头看”，排查重点单位327家，整改危险废物贮存不规范、台账记录不全等问题214个，全年危险废物规范化管理抽查达标率达98.7%，较2025年提升2.1个百分点；推进医疗废物收集处置体系建设，全市1247个基层医疗卫生机构全部实现医疗废物统一收集、集中处置，医疗废物收集处置率达100%，全年安全处置医疗废物1.27万吨，未发生医疗废物流失、泄漏问题；推进“无废细胞”建设，累计创建无废工厂37家、无废园区7个、无废社区42个、无废学校78所，工业固体废物综合利用率达83.7%，较2025年提升2.4个百分点；开展塑料污染全链条治理，全年检查涉及塑料制品生产、销售、使用的市场主体3217家次，查处违规生产销售不可降解塑料制品案件79起，回收处理废旧农膜1.27万吨，农膜回收率达92.3%。启动新污染物治理行动，完成全市首批127家重点行业企业化学物质基本信息调查，筛查出涉重点管控新污染物企业23家，逐企业制定“一企一策”管控方案，对7家涉及持久性有机污染物排放的企业落实淘汰、限排措施，建成3个新污染物治理试点项目。（二）加强生态保护修复与监管，筑牢区域生态安全屏障坚持保护优先、自然恢复为主，统筹推进生态系统保护修复，提升生态系统多样性、稳定性、持续性。一是推进山水林田湖草沙一体化保护修复，牵头实施重点生态功能区生态修复工程，全年完成生态修复面积17.2万亩，其中矿山生态修复2.7万亩，水土流失治理8.4万亩，湿地保护修复3.2万亩，造林绿化2.9万亩；完成7座闭库尾矿库的生态修复，解决了一批历史遗留的矿山生态破坏问题。二是加强自然保护地体系建设，完成12个自然保护地的整合优化和勘界定标，明确自然保护地范围和管控要求；开展“绿盾2026”自然保护地强化监督专项行动，利用卫星遥感、无人机巡查、地面核查相结合的方式，全年排查人类活动问题线索142个，全部建立台账并完成整改，整改完成率100%，累计恢复自然保护地内生态面积2700亩。三是强化生态保护红线监管，完成生态保护红线评估调整，建立生态保护红线生态环境监督机制，每季度开展卫星遥感全覆盖监测，全年发现生态破坏问题线索27个，全部推动整改到位，确保生态保护红线面积不减少、性质不改变、功能不降低。四是加强生物多样性保护，完成全市生物多样性本底调查阶段性任务，累计记录到物种3247种，其中国家重点保护野生动植物47种，包括国家一级保护动物中华秋沙鸭、穿山甲，国家一级保护植物南方红豆杉，调查中还在某流域发现曾被认定为野外罕见的国家二级保护植物野生水蕨种群，分布面积达200余平方米，成为区域生态质量改善的直接标志；建成生物多样性观测站点12个，建立外来入侵物种监测预警机制，全年排查外来入侵物种点位247个，完成加拿大一枝黄花、红火蚁等外来入侵物种除治面积1.2万亩，保障生态安全。五是深化生态示范创建，全年成功创建国家级生态文明建设示范区2个、省级生态文明建设示范区3个，获评“绿水青山就是金山银山”实践创新基地1个，总结推广生态产品价值实现典型案例7个，带动生态旅游、生态农业等绿色产业发展，全年生态产业增加值占GDP比重达22.7%，较2025年提升1.4个百分点。（三）强化环境监管与风险防控，守牢生态环境安全底线坚持精准监管、公正执法，统筹做好环境风险防控，切实维护生态环境安全。一是优化生态环境执法监管方式，深化“双随机、一公开”监管，建立生态环境监督执法正面清单，将247家环境管理规范、信用良好的企业纳入正面清单，实行“非现场、不打扰”监管；建成污染源自动监控、视频监控、用电监控一体化的非现场监管体系，全年通过非现场手段发现环境问题327个，占问题发现总数的42.3%，较2025年提升8.7个百分点，减少了对企业正常生产经营的干扰。聚焦突出环境问题开展专项执法，先后组织开展打击危险废物环境违法犯罪、重点流域排污口排查整治、涉VOCs企业专项执法、自动监测数据弄虚作假专项整治4个专项行动，全年共出动执法人员3.2万人次，检查企业1.4万家次，查处环境违法案件724起，处罚金额7842万元，其中办理按日连续处罚、查封扣押、限产停产、移送拘留等五类重大案件47起；在自动监测数据弄虚作假专项整治中，检查重点排污单位427家，查处篡改、伪造监测数据的违法案件12起，移送公安机关7起，有效震慑了环境违法犯罪行为。落实包容审慎监管要求，对124起轻微环境违法行为依法不予行政处罚，安排执法人员上门指导企业整改问题，避免“以罚代管”。深化生态环境损害赔偿制度改革，全年办理生态环境损害赔偿案件27件，累计赔偿金额1247万元，推动修复生态面积1247亩，落实“环境有价、损害担责”要求。开展企业环境信用评价，对1247家重点排污单位评定信用等级，其中绿色企业214家、蓝色企业892家、黄色企业117家、红色企业24家，将评价结果与企业信贷、税收优惠、政府采购等挂钩，对红色企业实行联合惩戒，倒逼企业落实环保主体责任。二是强化环境风险隐患排查整治，建立“一源一策”的环境风险源管控体系，对全市127家涉危涉重、涉危险化学品、涉尾矿库的重点环境风险企业开展全覆盖隐患排查，累计排查整改隐患问题347个，整改完成率100%；加强尾矿库环境监管，对全市24座尾矿库完成环境风险评估，建设尾矿库环境应急设施17套，落实尾矿库汛期环境风险防控措施，未发生尾矿库次生环境事件。三是提升生态环境应急处置能力，修订完善全市突发环境事件应急预案，编制重点流域、重点区域专项应急预案12个，组织开展突发环境事件应急演练27次，其中跨部门、跨区域联合演练4次；建成市、县两级生态环境应急物资储备库7个，储备应急物资价值2700余万元，建立专业化应急救援队伍12支，应急响应时长较2025年缩短30%；全年共妥善处置突发环境事件2起，均为一般级别事件，未造成人员伤亡和重大生态环境影响，事件处置率100%。四是做好生态环境信访投诉处理，建立信访投诉快速响应机制，落实“接诉即办”要求，对群众反映的噪声、油烟、异味等突出环境问题第一时间核查处置；建立领导包案制度，对17件群众反映强烈的重点信访件实行班子成员包保，全部妥善解决，其中某化工园区异味问题通过专家排查、工程整改、在线监测、群众监督等组合措施，异味投诉量较2025年下降72%，得到群众认可。全年共受理群众生态环境信访投诉4217件，较2025年下降12.4%，信访投诉按时办结率100%，群众满意度达94.2%，较2025年提升3.1个百分点。（四）协同推进降碳减污扩绿增长，推动绿色低碳转型坚持生态优先、绿色发展，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推动经济社会发展全面绿色转型。一是积极服务重大项目建设，建立重大项目环评审批“绿色通道”，对符合生态环境保护要求的重大项目实行“即来即审、并联审批”，全年共审批建设项目环评文件1247个，备案环境影响登记表2742个，审批时限较法定时限压缩70%；为47个省级、市级重大项目提供环评提前介入服务，组织专家上门指导解决环评编制、污染治理等方面的难点问题37个，保障项目顺利落地。严格落实“三线一单”生态环境分区管控要求，将“三线一单”成果应用到项目审批、产业布局、园区开发等各环节，对不符合生态环境准入要求的17个项目依法不予审批，从源头预防环境污染和生态破坏；全年共对127个产业园区、行业发展规划开展环评审查，推动优化产业布局，从源头降低环境风险。二是推动产业结构优化升级，严格落实“两高”项目环评审批原则，对全市存量“两高”项目开展环保绩效排查，推动27家“两高”企业实施节能降碳和污染治理改造，完成124家落后产能企业的关停退出，腾出环境容量支持新能源、新材料、高端装备制造等新兴产业发展；推动园区绿色低碳循环发展，全市7个省级以上开发区全部完成循环化改造，完善园区内企业间废物循环利用、能源梯级利用链条，园区单位工业增加值能耗较2025年下降5.7%，主要污染物排放强度下降7.2%。三是扎实推进应对气候变化工作，落实碳强度下降目标任务，完成全市7家发电行业重点排放单位的碳配额清缴，清缴完成率100%；推动127家企业纳入省级碳市场管理，开展重点企业碳盘查，指导企业实施碳减排项目，全年累计开发林业碳汇项目7个，碳汇量达12.4万吨；推进低碳试点建设，创建近零碳园区2个、近零碳社区7个、近零碳学校4个，推广低碳出行方式，全市新能源公交车占比达82.7%，较2025年提升9.4个百分点，城市建成区新能源汽车充电设施覆盖率达100%。（五）完善生态环境治理体系，提升治理能力现代化水平坚持系统观念，深化生态环境领域改革，完善治理机制，提升治理能力。一是压实生态环境保护责任，牵头制定2026年度生态环境保护责任清单，明确各县（市、区）、市直各部门的生态环境保护职责，将生态环境保护目标任务完成情况纳入领导班子和领导干部政绩考核，考核权重提升至12%；配合做好中央和省级生态环境保护督察整改工作，对第二轮中央生态环境保护督察反馈的27项问题、省级生态环境保护督察反馈的42项问题，建立“清单化、闭环式”整改机制，实行周调度、月通报、季考核，截至2026年底，中央督察反馈问题整改完成率达92.6%，省级督察反馈问题整改完成率达95.2%，交办的信访件全部办结；组织开展市级生态环境保护例行督察，对4个县（市、区）开展下沉督察，发现并推动整改问题172个，层层压实地方党委政府生态环境保护责任。二是提升生态环境监测能力，建成覆盖全域的生态环境监测网络，共布设大气环境监测站点127个、水环境监测站点92个、土壤环境监测点位427个、噪声监测点位324个，实现环境质量、污染源、生态质量监测全覆盖；推进监测数据智慧化应用，建成生态环境大数据平台，整合监测、执法、审批、应急等各类数据资源，实现环境质量实时展示、污染源动态监管、环境风险智能预警，全年通过大数据平台预警推送环境问题线索2147条，问题处置响应时间缩短40%；加强监测队伍能力建设，市、县两级生态环境监测机构全部通过计量认证，具备12大类247项监测指标的检测能力，全年开展监测人员技能培训27批次，培训人员1247人次，监测数据准确率达99.8%。三是强化科技支撑，与国内3所知名高校、科研院所建立生态环境保护战略合作关系，共建生态环境研究院，开展PM2.5与O₃协同防控、流域水生态修复、土壤污染治理等关键技术研究，全年实施生态环境科研项目12个，推广应用先进污染治理技术27项；培育壮大生态环保产业，全市环保产业营业收入达127亿元，较2025年增长8.7%。四是加强生态环境宣传教育，围绕“美丽中国，我是行动者”主题，组织开展“六·五”环境日、生物多样性日、全国低碳日等主题宣传活动42场次，参与群众达27万人次；推动环保设施向公众开放，全年组织开放活动127场次，覆盖群众2.7万人次，创建省级生态环境教育基地12个、市级生态环境教育基地27个，推动生态环境教育进学校、进社区、进企业、进农村；推进生态环境信息公开，定期发布环境质量状况、环境违法案件、重点排污单位监管等信息，全年公开各类生态环境信息1.2万条，保障公众环境知情权、参与权、监督权；发展生态环境志愿者队伍2.7万人，开展生态环境志愿服务活动247场次，引导公众践行绿色低碳生活方式，全市绿色出行比例达72.4%，较2025年提升3.7个百分点。三、存在的问题与不足在总结成效的同时，我也清醒认识到，当前生态环境保护工作仍存在不少短板和不足，与美丽中国建设的要求、人民群众对优美生态环境的期盼相比还有差距。一是生态环境质量改善的基础还不稳固。空气质量持续改善的边际压力加大，O₃污染问题尚未得到根本解决，夏季O₃超标天数仍占全年超标天数的62%，PM2.5浓度在冬季不利气象条件下仍易出现反弹，城乡结合部、农村地区散煤复烧、扬尘管控不到位等问题仍有发生。水环境方面，部分中小支流枯水期生态流量不足，水质存在波动；农村生活污水治理设施运维保障机制仍需完善，部分已建成设施运行效能不高。土壤和地下水污染防治基础薄弱，部分历史遗留污染地块治理修复资金缺口较大，地下水监测网络覆盖范围仍需扩大，新污染物治理处于起步阶段，治理经验和技术储备不足。二是绿色低碳转型的内生动力仍显不足。部分传统高耗能、高排放企业转型意愿不强，节能降碳改造的资金投入压力较大，战略性新兴产业、绿色低碳产业占比仍需提升；生态产品价值实现的路径还不够畅通，“绿水青山”转化为“金山银山”的市场化机制仍需完善，多元化的生态环境保护投入机制尚未完全建立，历史遗留生态问题治理资金保障压力较大。三是生态环境治理能力仍存在短板。基层生态环境执法、监测人员力量不足，部分乡镇（街道）生态环境机构监管能力薄弱，专业人员匮乏，难以满足精细化监管的要求；新污染物治理、生态修复、应对气候变化等领域的专业技术人才缺口较大，科技支撑能力仍需加强；部分老旧企业环境风险防控设施老化，应急处置能力仍需提升。四是全社会生态环境保护的协同意识仍需强化。部分企业生态环境保护主体责任落实不到位，违