煤矿井下安全准则

煤矿井下安全准则一、总则

(一)目的：依据《煤矿安全规程》《安全生产法》等行业法规及企业安全生产战略，针对井下作业环境复杂、安全风险高的特点，解决安全意识不足、违章操作频发、隐患排查不及时等问题，核心目标是规范作业行为，强化风险管控，减少事故发生，保障员工生命安全。

1、落实国家煤矿安全监管要求；

2、提升全员安全意识和技能；

3、建立隐患排查治理闭环机制。

(二)适用范围：适用于公司所有井下作业人员、班组长、安全员、技术员及设备维修人员，外包施工单位人员参照执行。管理人员、地面岗位人员除外。特殊作业（如爆破、主运输）需额外遵守专项规定。

1、井下采掘、运输、通风等作业；

2、设备检修、瓦斯检测等辅助工作；

3、事故应急处置与救援。

(三)核心原则：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”原则，强化“谁作业谁负责”的主体责任制，实施风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。

1、违章操作即停工整改；

2、隐患未消除不得作业；

3、安全培训考核不合格者调离一线。

(四)层级与关联：本制度为专项管理制度，与《员工手册》《操作规程》《事故报告制度》等关联，冲突时以本制度为准，重大事项由安全部提请总经理审批。

1、安全部负责制度执行监督；

2、技术部负责规程更新；

3、人力资源部负责培训考核。

(五)相关概念说明：

1、“危险源”指可能导致事故的设备缺陷、环境因素等；

2、“隐患”指未整改的危险源；

3、“应急响应”指事故发生后的即时处置措施。

二、组织架构与职责分工

(一)组织架构：公司设立安全生产委员会，由总经理牵头，安全部、技术部、生产部负责人组成；井下设安全区队长，班组长为现场第一安全责任人。

1、总经理统筹安全生产决策；

2、安全部负责日常监督与培训；

3、区队长负责班组安全管控。

(二)决策与职责：总经理负责审批年度安全投入、重大隐患整改方案，安全部每月向委员会汇报风险情况。

1、重大隐患整改需书面报告总经理；

2、每月召开安全会议，形成决议存档。

(三)执行与职责：

1、安全部：制定并更新安全规程，每月开展隐患排查，对违章行为发出整改通知；

2、区队长：组织班前会强调安全要点，监督作业流程，及时上报隐患；

3、班组长：检查员工劳动防护用品佩戴，制止违章行为，记录安全日志；

4、技术员：定期检查设备安全状况，配合维修整改；

5、维修工：持证上岗，检修后签字确认。

(四)监督与职责：安全员每日巡查，发现隐患立即制止或上报，监督结果纳入班组绩效考核。

1、安全员巡查记录每周汇总；

2、连续2次检查不合格的班组取消当月评优资格。

(五)协调联动：生产部与安全部每周例会对接作业计划与安全要求，技术部配合安全部解决技术难题。

1、遇重大安全风险，安全部可临时叫停作业；

2、信息传递通过井下广播或对讲机即时通知。

三、井下作业安全规范

(一)进入井下作业流程：

1、作业前必须经过安全培训考核，合格后方可上岗；

2、班前会由区队长宣读当日安全重点，员工确认签字；

3、检查劳动防护用品（安全帽、自救器、防护服等），不合格者不得进入作业区。

(二)操作规程：

1、采煤工作面：严格执行“一炮三检”制度，放炮前确认警戒范围，放炮后检查瓦斯浓度；

2、运输系统：主运输带运行时严禁跨越，巷道堆料距离不小于0.8米；

3、通风区域：瓦斯浓度超过1%必须停止作业，撤出人员，封闭区域。

(三)危险源管控：

1、设备安全：绞车、皮带机等关键设备每日检查，发现异响、漏油等立即停用；

2、环境风险：斜坡巷道设置防滑板，低洼处增设照明；

3、瓦斯监测：每班记录瓦斯数据，超限报警后30分钟内处置完毕。

(四)应急响应：

1、发生人员窒息事故，立即佩戴自救器施救，同时汇报安全部；

2、主运输带停运，立即启动备用系统，技术部2小时内修复；

3、火灾时沿避灾路线撤离，安全员引导，切断电源。

(五)简易实施与过渡：新员工上岗前必须通过实操考核，老员工每季度复训一次；安全部每月组织应急演练，逐步提升全员处置能力。

四、风险管控与隐患治理

(一)管理目标与核心指标：

1、年度重伤事故率控制在0.5‰以下；

2、重大隐患整改完成率100%，一般隐患整改率达95%；

3、安全培训覆盖率达100%，考核合格率90%以上。

(二)专业标准与规范：

1、通风系统：主扇运行率99%，局部通风机完好率100%；

2、电气设备：每月绝缘测试，高压设备操作执行“两票三制”；

3、顶板管理：回采工作面顶板离层指示器报警时立即停工。

(三)管理方法与工具：

1、风险矩阵法：对作业环节进行风险等级评估，高风险点强制培训；

2、鱼骨图法：分析隐患原因，制定针对性整改措施，如巷道坡度超标导致滑倒事故，整改为设置防滑板。

五、作业现场管理流程

(一)主流程设计：

1、班前会：区队长宣读当日安全要点，员工确认，记录在安全日志；

2、作业中：安全员每2小时巡查一次，发现问题立即制止并拍照取证；

3、班后会：班长汇报当日隐患整改情况，安全部汇总存档。

(二)子流程说明：

1、放炮流程：放炮前检查警戒线设置（警戒距离不小于100米），确认瓦斯浓度≤0.8%后方可作业；

2、设备检修：检修前必须断电挂牌，检修后由技术员验收合格方可送电。

(三)流程关键控制点：

1、瓦斯超限报警：30分钟内撤出人员，切断电源，禁止启动风机前未检测瓦斯浓度；

2、人员进入独头巷道：必须两人同行，并携带联络绳。

(四)流程优化机制：

1、每月最后一个周五召开流程复盘会，安全部记录问题，区队长提出改进方案；

2、连续三个月未发生同类隐患的流程可简化，但需安全部审核。

六、安全检查与考核

(一)权限设计：

1、安全部主管级以上人员有权检查所有作业区域；

2、区队长仅检查本班组作业范围，重大问题需上报安全部；

3、班组长仅监督个人操作，发现严重违章立即上报区队长。

(二)审批权限标准：

1、一般隐患整改：区队长审批，限时3天；

2、停工整改：安全部审批，超过8小时停工需总经理批准；

3、违章处理：安全员记录，区队长签字，严重者直接上报安全部。

(三)授权与代理：

1、授权需书面形式，明确授权人、被授权人、授权事项、期限；

2、临时代理需口头报备，最长不超过2小时，交接时双方签字。

(四)异常审批流程：

1、紧急情况：安全员可先行处置，事后3小时内补办手续；

2、权限外事项：需附书面说明，总经理批准后方可执行。

七、应急管理与处置

(一)执行要求与标准：

1、应急预案：每季度演练一次，内容含瓦斯爆炸、人员窒息、火灾等；

2、应急物资：自救器每半年检查一次，数量不足的当月补充；

3、事故报告：重伤事故2小时内上报至安全部，12小时内上报至市政府应急办。

(二)监督机制设计：

1、日常监督：安全员每日检查应急通道是否通畅；

2、专项监督：每半年由技术部联合安全部检查应急演练效果；

3、嵌入关键环节：放炮前检查应急广播是否正常、运输系统是否备用。

(三)检查与审计：

1、检查方法：查阅安全日志、现场核查、人员询问；

2、审计频次：每季度一次，重点检查隐患整改落实情况；

3、整改要求：明确整改措施、完成时限、责任人，逾期未改的罚款500元。

(四)执行情况报告：

1、报告内容：当月安全培训人次、隐患整改数量、应急演练次数；

2、报告主体：安全部每月5日前提交至总经理；

3、应用路径：作为部门绩效考核依据，连续2次不合格的区队长降级。

八、考核与改进管理

(一)绩效考核指标：

1、安全指标：占考核权重60%，含隐患排查数量、整改完成率、违章次数；

2、生产指标：占考核权重30%，含产量完成率、设备故障率；

3、管理指标：占考核权重10%，含培训组织次数、会议参与率。

(二)评估周期与方法：

1、月度考核：安全部统计数据，区队长评分，当月15日完成；

2、季度考核：总经理听取安全部汇报，结合月度结果；

3、年度考核：结合四季度的综合评定。

(三)问题整改机制：

1、一般隐患：区队长3日内整改，安全部复查；

2、重大隐患：立即停工整改，安全部、技术部联合复查，总经理确认销号；

3、逾期未改：责任人罚款1000元，区队长连带责任。

(四)持续改进流程：

1、建议收集：每月最后一个工作日征集意见，通过公告栏或对讲机收集；

2、评估流程：安全部筛选，技术部评估可行性，总经理审批；

3、跟踪机制：每季度检查改进落实情况，未达标的原因分析会。

九、奖惩管理办法

(一)奖励标准与程序：

1、奖励情形：重大隐患排除、连续6个月零违章、提出合理化建议被采纳；

2、奖励类型：现金奖励（100-1000元）、评优（优先晋升）；

3、程序：个人申请，区队长审核，安全部推荐，总经理批准，公告栏公示3天。

(二)处罚标准与程序：

1、一般违规：罚款100元，口头警告；

2、较重违规：罚款500元，书面检查；

3、严重违规：罚款1000元，降级或解除劳动合同，程序需书面告知，员工可陈述申辩。

(三)申诉与复议：

1、申诉条件：对处罚不服，在收到处罚决定后3日内提出；

2、受理部门：安全部负责初审，总经理终审；

3、复议时限：5个工作日内出具结果，全程记录存档。

十、附则

(一)制度解释权