防溺水应急预案12篇

防溺水应急预案12篇覆盖义务教育阶段小学、初中、九年一贯制学校全时段防溺水管理场景，明确校长为第一责任人，每10个班级配备1名专职防溺水宣教专员，班主任为班级直接责任人，建立“一生一档”防溺水管控台账，对留守儿童、单亲家庭子女、上下学路途单侧临水域的学生逐人标记，标记覆盖率100%。建立与属地气象、水利部门的预警直连专线，当日最高气温超过30℃、汛期水位超警戒值时，提前24小时通过班级群、校园广播、家校联系卡推送防溺水提醒；每周五下午最后一节固定安排10分钟防溺水专题教育，每学期组织不少于2次防溺水实景模拟演练，确保学生防溺水“六不”准则知晓率100%。应急响应层面，一旦接到学生溺水线索，第一时间启动三级响应机制，15分钟内由值班校领导带队赶赴现场，同步联动属地应急、公安、医疗部门，第一时间告知学生家长，安排专人做好家属情绪疏导；严格落实“先岸上施救、后专业处置”原则，严禁教职工在无专业防护装备、无救援资质的情况下擅自下水施救，现场处置组随车配备救生圈、长柄救援杆、抛投器等装备，校园临水路侧每50米预置2个救生圈、1根4米长玻璃钢救援杆，校医室配齐氧气瓶、吸痰器、恒温毯及溺水急救专用药品，物资配齐率100%。事后处置环节，事件处置结束后72小时内完成全流程溯源，对履职不到位的教职工按规定追责；每学期联合属地派出所对校园周边2公里范围内水域开展不少于4次隐患排查，排查出的风险点24小时内函告属地镇街设置警示标识；对私自到水域玩耍的学生建立“一对一”家校共管台账，每周至少开展1次家访，闭环跟进教育引导，杜绝同类事件重复发生。覆盖城乡公共水域常态化防溺水管理场景，按照“属地管理、权属负责”原则划分责任，县域内流域面积50平方公里以上河流由县级水利部门牵头管控，小型水库、山塘由所在镇街落实专人管护，灌溉渠由农业农村部门督促权属村落实日常管护责任。隐患排查严格执行统一标准，所有公共水域必须设置醒目警示标识，水深超过0.7米的水域周边警示标识设置间距不超过50米，标识内容明确标注水域风险、24小时救援电话；严禁在水域周边设置易诱导下水的台阶、亲水平台，对历年发生过溺水事件的高风险点，设置高度不低于1.2米的硬隔离防护栏，竖杆间距不大于11厘米，防止低龄儿童钻入。巡查机制明确时间节点，每年4月1日至10月31日为重点防控期，高风险点每2小时巡查1次，一般水域每日巡查不少于2次，巡查人员配备带录音功能的巡逻记录仪、扩音喇叭、便携救生抛投器，对在水域周边玩耍、试图下水的未成年人第一时间劝离，对不听劝阻的成年人登记信息，同步告知其所在单位或村居。应急响应层面，依托水域周边商户、村民建立“1分钟响应圈”志愿救援队伍，每个队伍配备不少于5名经过红十字会急救培训的持证人员，配套救生圈3个、5米长救援杆2根、抛绳包2个、急救箱1个；一旦接到溺水警情，志愿救援力量3分钟内抵达现场开展先期处置，公安、消防、专业救援力量15分钟内抵达现场，严格落实“岸上施救优先”要求，严禁无救援资质人员无防护下水施救，先期处置以抛投救生装备、长杆牵引为主。物资储备严格按标准落实，每10公里河段、每座小型水库储备1艘冲锋舟、10件救生衣、5个救生圈、2套水下探测设备，每年3月底前完成所有物资盘点检修，确保设备完好率100%。考核层面将公共水域防溺水工作纳入镇街年度安全生产考核，权重不低于5%，对发生1起未成年人溺水死亡事件的镇街实行安全生产挂牌督办，全年发生2起及以上责任事件的，严肃追责相关管护责任人。覆盖滨水观光景区、漂流项目、亲水游乐项目、天然浴场类旅游场景防溺水管理，明确景区主要负责人为第一责任人，按照每200米亲水游线配备1名专职安全员的标准配齐人员，所有安全员必须经过专业水上救援培训，持救生员资格证上岗，持证率100%。隐患排查执行每日开园前核验制度，开园前1小时由安全管理团队对所有亲水区域水深、流速、水下障碍物逐段排查，漂流项目逐段核验水位落差，当瞬时流速超过1.5米/秒、水深超过2米的河段，第一时间设置硬隔离，严禁游客进入；天然浴场区域用浮球划定安全游泳区，安全区水深不超过1.5米，区外设置明显禁游标识，每50米设置1个警示哨位。预警机制与属地气象、水利部门实时连通，接到暴雨、山洪、水库泄洪预警时，提前2小时关闭所有滨水项目，有序疏散游客；现场实测风力超过6级时，立即停止漂流、水上观光等项目，引导游客撤离至安全区域。应急响应环节，景区设置专用防溺水应急值守点，每个值守点配齐救生圈、救生杆、抛绳、急救箱、AED设备，值守点应急电话24小时畅通；一旦发生游客溺水事件，就近安全员1分钟内抵达现场开展施救，现场急救组携带装备3分钟内抵达，对救上岸的溺水者第一时间清理口鼻异物、开展心肺复苏，同步联系120急救车辆，安排专人在景区入口引导急救车辆快速抵达，事件发生后10分钟内将情况上报属地文旅、应急管理部门，严禁迟报、瞒报。漂流项目必须为每一名游客配备符合国家安全标准的救生衣，上船前救生衣穿戴检查率100%，未穿戴救生衣的游客严禁登船，每个漂流艇配备1个安全哨、1根应急抛绳，漂流沿线每1公里设置1个应急救援点，配备机动救援艇1艘、救援人员2名。事后处置层面，事件处置完成后24小时内形成事件调查报告，对排查出的隐患立即整改，整改完成前严禁相关区域对外开放；每季度组织1次防溺水应急演练，所有安全员每年复训不少于8学时，考核不合格的严禁上岗。覆盖在建建筑工地临时水域防溺水管理，适用场景包括施工过程中形成的基坑积水、临时蓄水池、施工导流渠、取土坑积水区等临时水域，明确施工单位项目负责人为第一责任人，项目安全部具体负责防溺水工作，施工人员安全生产责任书签订率100%，防溺水内容纳入责任书核心条款。隐患排查落实“随形成、随管控”要求，所有临时水域必须在形成后24小时内设置封闭防护栏，防护栏高度不低于1.8米，加装密目安全网围挡，悬挂醒目警示标识，注明“水深危险、严禁靠近”；对深度超过2米的基坑积水区域，必须设置间距不超过20米的夜间警示灯，安排专人24小时值守。临时水域积水优先第一时间组织抽排，尽量缩短积水留存时间，确需留存作为施工用水的，必须设置固定取水点，取水点安排专人管理，严禁非取水作业人员靠近。人员宣教覆盖所有进场人员，新进场施工人员必须接受防溺水专题安全教育，明确告知项目内临时水域位置、风险点；对携带未成年子女进入施工场地的施工人员，必须签订专项安全告知书，严禁未成年人在施工场地内逗留、靠近积水区域。应急响应层面，项目应急救援队配备不少于8名经过急救培训的人员，配齐救生圈、长杆、救生衣、急救箱等物资；一旦发生人员溺水事件，现场人员第一时间拨打项目应急电话，就近利用救援装备开展岸上施救，严禁无防护下水，项目救援力量5分钟内抵达现场开展处置，同步联系120急救、公安部门，10分钟内将事件情况上报属地住建、应急管理部门。日常巡查由项目安全部每日开展，发现防护栏损坏、警示标识缺失的，1小时内完成整改；雨季施工期间增加巡查频次，每4小时巡查1次，防止积水上涨漫过防护设施。追责机制明确，对因防护不到位、管理缺位导致溺水事件的施工单位，严格按照建筑施工安全生产管理规定处罚，纳入建筑市场信用黑名单，暂停其6个月内在本地参与项目投标的资格。覆盖城市内涝次生溺水风险防控场景，适用范围包括汛期强降雨导致的城市道路积水、下穿桥涵积水、地下空间进水、小区内涝积水等易引发溺水的场景，由城市防汛指挥部牵头，城管、住建、交通、公安、消防、应急等部门按职责分工负责，按照“谁管辖、谁负责”原则，下穿桥涵由城管部门负责管护，城市道路由市政部门负责，居民小区由物业或属地街道负责，地下空间由权属单位负责。风险排查每年入汛前完成全覆盖，建立易涝点台账，明确每个易涝点的最大积水深度、风险等级，对积水深度可能超过0.5米的下穿桥涵、低洼路段，设置水位警示标尺，安装硬隔离设施，配备自动声光预警装置，当积水深度达到0.3米时自动触发预警，安排专人现场值守。预警响应分级落实，接到气象部门暴雨蓝色及以上预警时，所有易涝点值守人员全部到岗，提前打开雨水篦子加快排水，设置警示标识；当积水深度超过0.5米时，立即封闭路段，严禁车辆、行人通行，安排专人对积水区域周边巡逻，及时劝阻试图蹚水通行的人员，对在积水区域戏水的未成年人第一时间劝离，明确告知积水区域存在井盖移位、漏电、暗坑等隐蔽风险。应急处置环节，一旦发生人员因内涝溺水、被困的警情，消防救援力量10分钟内抵达现场，利用冲锋舟、救生抛投器开展救援，对积水区域内被困的老人、儿童、残障人员优先转移；公安部门负责维护现场秩序，疏导周边交通，为急救车辆开辟绿色通道；医疗部门在积水点周边设置临时医疗点，对救起的人员第一时间开展急救。物资配备按标准落实，每个易涝点配备救生衣10件、救生圈5个、应急救援绳2根、警示桩20个，市级层面储备大流量排水泵120台、冲锋舟25艘、橡皮艇30艘，所有物资每年入汛前完成检修调试，完好率100%。事后复盘每次强降雨结束后24小时内完成，对内涝点防溺水工作存在的短板制定“一点一策”整改方案，加快推进易涝点改造，从根源上降低积水深度，减少内涝次生溺水风险。覆盖暑期校外托管机构防溺水管理，适用范围包括所有面向中小学生开展暑期托管、培训、研学辅导的校外机构，涵盖学科类培训机构、非学科类兴趣班、暑期托管班等，明确机构法定代表人为防溺水第一责任人，每个托管班按照每10名学生配备1名专职陪护人员的标准配齐力量，建立托管学生信息台账，记录学生上下学接送人员信息、家长联系方式、学生身体状况等内容，信息登记率100%。宣教层面，托管机构每日安排15分钟防溺水专题教育，向学生讲解私自下水的危险性、溺水自救知识；严禁机构在无安全保障、无专业资质的情况下组织学生开展野泳、亲水戏水等活动，确需组织游泳类活动的，必须选择正规经营性游泳场所，按每5名学生1名陪护人员的标准配齐力量全程跟进，提前征得学生家长书面同意。日常管理严格落实人员出入登记制度，学生在托管期间外出必须持有家长书面确认，由陪护人员全程跟随，严禁学生私自离开托管场所到周边水域玩耍；每日上下学时段安排专人在机构门口值守，提醒家长履行监护责任，做好学生上下学途中的防溺水监护。应急响应层面，机构配备救生圈、急救箱等防溺水应急物资，所有工作人员必须掌握基本的溺水急救技能，持红十字急救证人员比例不低于60%；一旦发现学生未按时到机构、脱离管护范围，第一时间联系家长，组织人员在机构周边2公里范围内的水域、积水点开展排查，发现学生溺水线索第一时间拨打110、120，配合专业救援力量开展处置，10分钟内将情况上报属地教育、市场监管部门。联合检查由属地市场监管、教育部门每周开展，对未落实防溺水责任、存在私自组织学生到无安全保障水域开展游泳活动的机构，立即停业整顿，情节严重的吊销经营许可。事后处置环节，一旦发生托管学生溺水事件，机构第一时间安排专人对接家属，做好善后处置，配合相关部门开展事件调查，对履职不到位的工作人员严肃追责，事后3天内组织所有工作人员开展专项整改培训，完善管护流程，堵塞管理漏洞。覆盖乡镇行政村（自然村）防溺水管理，适用范围包括行政村辖区内的塘坝、灌溉渠、村口积水坑、取土坑、河边浅滩等水域，重点覆盖留守儿童、独居老人等易涉险群体。明确村党支部书记为村级防溺水第一责任人，村“两委”成员分片包保，每个村民小组安排1名防溺水网格员，对辖区内所有留守儿童建立“一对一”包保台账，包保人每周至少上门走访1次，提醒监护人履行监护责任，告知防溺水注意事项。隐患排查每年4月初完成拉网式全覆盖，由村“两委”组织对辖区内所有水域逐一核查，对水深超过0.5米的水域设置警示标识，对村小学、村口小卖部等儿童易聚集区域周边的水域设置防护栏，填平废弃的取土坑、积水坑，从根源上消除隐患；对灌溉渠等季节性输水水域，在输水前3天通过村广播、村民微信群、上门告知等方式通知所有村民，输水期间安排专人沿渠巡逻。巡查机制聚焦重点时段，重点防控期（4-10月）组建由村干部、党员志愿者、返乡大学生组成的巡逻队，每日下午1点至6点（儿童易外出玩耍时段）在辖区水域周边巡逻，对在水边玩耍的儿童第一时间劝离，通知其监护人严加看管。应急响应层面，每个村建立不少于10人的志愿救援队伍，成员全部经过乡镇卫生院组织的溺水急救培训，在水域集中点位设置应急救援物资箱，每个箱子配备救生圈2个、4米长救援杆1根、抛绳1根、急救包1个，物资箱不上锁，张贴明显标识，方便群众紧急情况下取用；一旦接到溺水警情，志愿救援力量5分钟内抵达现场开展岸上施救，同步联系乡镇派出所、卫生院，严禁未受过专业训练的村民擅自下水施救，防止发生次生伤亡。宣传机制常态化运行，村广播每日早中晚三个时段播放防溺水提示，在村委会、村口小卖部、文化广场等人员聚集区域张贴防溺水宣传海报，每学期组织村小学学生开展1次防溺水专题宣讲，通过本地真实案例提醒家长和学生重视溺水风险。考核机制由乡镇政府落实，将村级防溺水工作纳入村“两委”年度考核，对发生溺水责任事件的村，取消年度评先评优资格，对包保责任落实不到位的村干部进行约谈问责。覆盖经营性游泳场所防溺水管理，适用范围包括所有面向公众开放的室内外游泳池、水上乐园等经营性游泳场所，明确场所法定代表人为第一责任人，严格按照国家标准配备救生人员：水面面积在250平方米及以下的游泳池，至少配备3名持证救生员；面积每增加250平方米及以内，按比例增加2名救生员；水上乐园按照每100平方米水域配备1名持证救生员的标准配齐力量，救生员必须持国家体育总局颁发的救生员资格证上岗，持证率100%，严禁无资质人员顶岗。日常管理执行每日开场核验制度，开场前1小时对泳池水循环系统、救生设备、水深标识进行全面检查，严格控制各区域泳池人数，人均水域面积不低于2.5平方米，严禁超员运营；在泳池深水区、浅水区设置明显标识，深水区水深不超过1.8米，浅水区水深不超过1.2米，严禁未成年人在无成年人陪同下进入泳池，对身高不足1.2米的儿童，必须由成年人一对一全程陪护。救生员在岗严格遵守工作规范，必须穿着统一标识服装，坐在固定的救生观察台上，视线不得离开负责的水域范围，严禁在岗期间玩手机、与人闲聊，每2小时轮岗一次，避免疲劳上岗。应急响应环节，每个救生观察台配备救生圈、救生杆、抛绳等装备，泳池边每隔20米设置1个应急物资点，配备急救箱、AED设备、氧气瓶；一旦发现溺水者，就近救生员10秒内入水开展施救，场所配备的专职持证医护人员3分钟内抵达岸边，对救上岸的溺水者第一时间开展心肺复苏、清理呼吸道，同步拨打120急救电话，安排专人在场所门口引导急救车辆，事件发生后15分钟内将情况上报属地体育、文旅、应急管理部门。日常检查由属地体育、市场监管部门每半月开展一次，重点检查救生员配备、救生设备完好率、水质达标情况，对救生员脱岗、设备缺失的场所立即责令停业整改，整改合格后方可重新开放。事后处置明确，发生溺水事件的场所立即停业整顿7天，组织所有员工开展安全培训和应急演练，经相关部门验收合格后方可恢复营业，对造成人员死亡的责任事故，依法追究场所负责人和相关人员的责任。覆盖水上交通运输环节防溺水管理，适用范围包括辖区内内河通航水域的客渡运船舶、旅游船舶、货运船舶、水上作业船舶等交通运输场景，明确交通运输部门为行业监管第一责任主体，船舶所有人、经营人为船舶防溺水直接责任人，每艘船舶必须明确1名专职安全管理员，负责日常防溺水安全管理。船舶安全设备严格按标准配齐，所有营运船舶必须按照核定载员人数配齐救生设备，为每名乘客配备1件符合标准的救生衣，另外按乘客总数的10%配备儿童专用救生衣；救生圈配备标准为：船长小于10米的船舶不少于2个，船长10-20米的不少于4个，船长20米以上的不少于6个，所有救生设备放置在方便取用的位置，严禁锁闭存放。日常运营严格落实安全规范，船舶开航前，安全管理员必须对所有乘客开展安全告知，指导乘客正确穿戴救生衣；载客航行期间严禁乘客集中在船舶一侧，严禁超员航行、恶劣天气冒险航行；当气象部门发布大风、暴雨预警，江面风力达到6级及以上时，所有客渡船舶立即停航，停靠在安全泊位，在渡口设置停航告知标识，严禁乘客私自冒险乘船。渡运口安排专人值守，对上下船的乘客进行安全提醒，严禁乘客在渡口码头追逐打闹、靠近水边玩耍，对携带儿童的乘客重点提醒，看护好儿童防止落水。应急响应环节，每艘船舶配备1名经过水上救援培训的船员，一旦发生人员落水事件，船员第一时间向落水人员抛投救生圈，立即将船舶停靠在安全位置，在确保船舶和其他乘客安全的前提下开展施救，同步向属地海事、交通部门报告，拨打110、120请求支援，严禁在水情复杂、无安全保障的情况下盲目组织人员下水施救，避免造成更多人员伤亡。海事部门在重点通航水域设置常态化巡航点，应急救援艇24小时待命，接到落水警情后15分钟内抵达事发水域开展搜救，联合公安、消防等力量开展水面、水下搜索，医疗部门在就近码头设置临时急救点，对救起的人员第一时间开展救治。日常演练每季度组织一次，覆盖所有船舶从业人员，所有船员每年接受不少于16学时的水上安全和救援技能培训，考核不合格的严禁上岗。覆盖未成年人校外实践活动防溺水管理，适用范围包括由学校、共青团、妇联、关工委等单位组织的未成年人校外研学、劳动实践、户外拓展、夏令营等活动，明确活动组织单位主要负责人为防溺水第一责任人，活动方案中必须包含专门的防溺水安全内容，提前对活动路线、活动场地进行踏勘，排查沿线所有水域风险点，按照每8名未成年人配备1名专职带队老师的标准配齐管护力量；活动前必须向所有未成年人及家长发放防溺水告知书，征得家长书面同意后方可组织活动。活动筹备阶段提前掌握活动期间的气象、水文信息，遇暴雨、高温等恶劣天气时，调整活动时间或取消靠近水域的活动环节；为所有参与活动的未成年人准备应急联系卡，注明带队老师电话、应急救援电话，携带救生圈、抛绳、急救箱等必要救生设备，所有带队老师必须提前接受溺水急救技能培训，掌握基本的施救和心肺复苏技能。活动过程中严格落实闭环管理，带队老师必须全程跟随所负责的未成年人，严禁任何未成年人脱离队伍单独行动；严禁组织未成年人到无安全保障的自然水域开展戏水、游泳、捕鱼等活动；在经过水域路段时，带队老师要在队伍前后两端值守，提醒未成年人靠路内侧行走，严禁靠近水边。应急响应环节，一旦发生未成年人溺水情况，带队老师第一时间呼救，利用随身携带的救生设备开展岸上施救，严禁组织其他未成年人参与施救；安排专人立即拨打110、120电话，同步向活动组织单位和属地相关部门报告，安排其余未成年人在安全区域等候，避免发生混乱，专业救援力量抵达后配合开展搜救和善后工作。活动审批严格落实备案要求，所有组织未成年人开展校外实践活动的单位，必须提前7天将活动方案、防溺水安全预案报属地教育、应急管理部门备案，对未制定防溺水预案、管护力量配备不足的活动，一律不予批准开展。事后追责明确，对因组织不力、管护缺位导致未成年人溺水事件的，严肃追究活动组织单位负责人和相关带队老师的责任，情节严重的依法追究法律责任。覆盖冬春季冰面溺水风险防控场景，适用范围为冬春季气温较低时期，河流、湖泊、水库、塘坝水面结冰后，因人员冰面行走、嬉戏导致冰面破裂落水的风险场景，按照属地管理原则，由属地镇街牵头，水利、公安、应急、文旅等部门配合，公共水域权属单位具体负责冰面风险防控。风险排查每年11月底前完成全覆盖，对辖区内所有易形成冰面的水域设置醒目警示标识，注明“冰面薄、危险、严禁上冰”字样；对城市公园内的冰面，在未达到安全冰厚标准（冰厚达到15厘米以上且冰质均匀、无裂缝）前，设置硬隔离设施，严禁人员进入冰面；对历年易发生冰上活动的点位，安排专人重点值守。巡查机制聚焦重点时段，每年12月至次年2月为冰面溺水重点防控期，重点点位每日巡查不少于4次，周末、寒假、春节假期等人员集中时段，增加巡查频次至每1小时1次，及时劝阻在冰面行走、滑冰、嬉戏的人员，对带儿童上冰的家长重点告知冰面风险，劝导撤离冰面。预警机制针对气温变化动态调整，白天气温超过0℃、昼夜温差大于8℃时，冰面结构不稳定、易发生破裂，提前通过社区群、广播、公告等方式发布预警，加大巡查力度，在冰面周边增加警示标识密度，提醒群众不要上冰。应急响应环节，每个重点冰面风险点配备冰面救援专用装备，包括冰面救援杆、抛绳包、救生浮板、保暖急救毯，组建专门的冰面救援队伍，队员接受专业冰面救援培训，配备干式救援服、冰锥等专业装备；一旦发生人员冰面落水，救援力量10分钟内抵达现场，优先采用岸上抛投救生装备、匍匐靠近施救的方式，严禁救援人员直接站立在薄冰上施救，防止冰面大面积破裂造成次生事故；人员救上岸后第一时间采取保暖措施，开展心肺复苏，同步联系120送往医院救治。宣传教育覆盖全群体，通过短视频、社区宣讲、