湖南省中小企业发展专项资金管理办法

1、附加湖南省中小企业发展专项资金管理办法第一章一般原则第一条为规范和支持我省中小微型企业发展，充分发挥财政资金的放大作用，根据中华人民共和国预算法、中华人民共和国中小企业促进法、湖南省实施中华人民共和国中小企业促进法办法的有关规定，结合我省实际，制定本办法。第二条本办法所称湖南省中小企业发展专项资金(以下简称专项资金)，是指省级财政预算安排的用于支持中小企业转型升级、完善中小企业服务体系、改善中小企业融资环境、扶持中小企业和“三农”融资担保激励等的资金。第三条专项资金的使用和管理应当遵循公开透明、突出重点、科学安排、注重实效的原则，确保资金使用规范、安全、高效。第四条专项资金应当综合运用无偿资助

2、、贷款贴息、股权投资、基金投资、业务补贴或奖励、补偿性补偿、购买服务等支持方式，鼓励中小微型企业转型升级，鼓励公共服务机构、担保机构、风险投资机构等。为中小微型企业提供服务，充分发挥财政资金的引导和促进作用。基金投资和股权投资按照有关规定执行。涉及政府采购的，按照政府采购法律制度的规定执行。第五条专项资金按照职责分工，由省财政厅和省经济和信息化委员会(以下简称省经委)共同管理。省经委、省财政厅负责提出完善中小企业服务体系、促进中小企业转型升级、改善中小企业融资环境等项目专项资金支持的方向和重点。具体组织项目申请、评审、总结、资金支持计划编制、绩效管理、项目后管理等。建立和完善专项资金项目库和专

3、家评审制度。支持小微企业和“三农”融资担保项目由省财政厅会同省经委负责提出专项资金支持的方向和重点，具体组织项目申请、评审、总结和资金支持计划编制、绩效管理、项目后管理等工作，建立和完善专项资金项目库和专家评审制度。省财政厅会同省经济和信息化委员会负责资金管理、资金分配、监督检查、组织绩效考核等相关工作。第六条专项资金管理的全过程、申报过程、评价结果、分配结果和绩效评价应当公开。第二章完善中小企业服务体系第七条专项资金重点支持园区中小企业各类公共服务平台、中小企业创业基地和服务机构，提升服务能力，降低服务成本，增加服务种类，提供公共服务，提高服务质量。具体包括以下内容：(一)中小企业服务能力建

4、设项目。支持中小企业服务机构和创业基地购置设备设施、软件开发和购置，提升服务能力。(2)中小企业公共服务平台项目。支持“135”工程优化园区运行环境，支持信息查询、公众检查测试、交通运输等公共服务平台建设第九条专项资金支持中小企业实施“百万增长工程”，促进中小企业的专业化、精细化、特色化和新颖性发展。重点支持以下内容：(a)专业发展项目。支持中小企业按照国家产业政策与大企业、大项目、产业链合作，提高技术改造项目的专业化发展水平。(2)特色开发项目。支持利用特色资源，利用独特的技术、工艺、配方或原料，开发和生产地方、行业或企业特色产品的技术改造项目。(3)提高管理水平的项目。支持企业开展精细化管

5、理，支持中小企业在项目的财务管理、生产过程控制、市场开发、营销管理等方面应用现代管理技术，提高企业管理水平。(4)提高创新能力的项目。支持中小企业购买研发设备、仪器和软件，增强自主创新能力的项目。支持中小企业采用新技术、新工艺、新材料，开发新产品或提高产品质量。(五)其他促进创新创业的小微企业项目。第十条专项资金应当综合运用贴息贷款、无偿补贴等支持方式，促进中小企业转型升级。申报企业只能选择其中一种支持方式。原则上，单个企业的扶持金额不得超过100万元。第四章改善中小企业融资环境第十一条专项资金应当支持担保机构和再担保机构为中小企业融资提供担保和再担保服务，鼓励其扩大经营规模，提高服务质量，降

6、低服务收费，规范经营行为，缓解中小企业融资困难。担保机构和再担保机构的下列业务不包括在支持范围内：(1)履约担保、登记担保、诉讼保全担保、工程担保等非融资性担保业务。(二)为大型企业、房地产、基础设施建设等项目提供融资担保服务，以及个人购买房屋或汽车；为投资机构、小额贷款公司、信托公司、资产公司等机构提供融资担保服务。(三)其他违反规定的担保业务。第十二条专项资金以会计年度为计算周期，通过业务补贴、资金投入、补偿等方式支持担保机构和再担保机构。(1)商业补贴。对中小企业特别是小微企业的融资性担保业务，由担保机构开展的，企业将按不超过年度和日均担保总额的0.2%、0.5%和1%分别给予1500万

7、元(含)-500万元、500万元(含)-100万元、100万元及以下的补贴。企业补贴应适当向贫困地区倾斜。全省分为三类地区，确定不同的补贴系数：第一类地区(长株潭及其所辖县市)的补贴系数为0.8，第二类地区(衡阳、岳阳、常德、益阳、郴州、娄底及其所辖县市)的补贴系数为1.2，第三类地区(湘西、张家界、怀化、邵阳、永州及其所辖县市、 以及国家连片贫困地区、国家和省级扶贫开发重点县市)的补贴系数为1.2。对再担保机构开展的中小企业融资再担保业务，一般责任担保业务按照不超过年度和日均再担保总额的0.05%予以补贴；对于一个拥有1500万人口的家庭来说第十三条符合条件的担保机构和再担保机构可以同时申请

8、上述不仅限于一种资助方式的资助。第五章支持小微企业和“三农”融资保障第十四条专项资金用于奖励融资性担保机构和再担保机构开展的小微企业融资性担保业务、“三农”贷款担保业务及相关再担保业务，重点支持小微企业融资、融资性担保机构和再担保机构开展的“三农”贷款担保业务、担保贫困地区的融资性担保业务和再担保业务以及低担保费。第十五条小微企业融资性担保业务是指担保机构为小微企业提供的单笔金额在500万元(含)以下的融资性担保业务；“三农”贷款担保业务是指面向“三农”的贷款担保业务，即由农村、农业和农民提供的贷款担保业务。第十六条贫困地区是指连片贫困地区(37个)、扶贫开发重点县(3个)、省扶贫开发重点县(

9、8个)、省扶贫开发重点县(3个)。第十七条小微企业融资性担保业务的奖励，应根据融资性担保公司开展小微企业融资性担保业务在全部担保业务中的比重、贫困地区小微企业融资性担保业务在全部担保业务中的比重、担保放大倍数、担保费用低、担保业务和担保企业数量净增等因素综合考虑。第十八条“三农”贷款担保业务的奖励按照融资性担保机构开展的相关业务规模占“三农”贷款担保业务总额的比例计算。用于“三农”贷款担保业务奖励的资金占奖励资金总额的40%。第十九条再担保机构开展小微企业融资、“三农”贷款和再担保业务的奖励，不得超过再担保机构年度和日再担保总额的0.05%。第六章申请条件第二十条项目单位应当具备下列资质：(一

10、)依法在湖南省注册，从事生产经营活动具有独立法人资格的企业；依法在中国境内注册，在湖南投资建设公共服务平台或服务机构；(二)有健全的财务管理制度，良好的银行信用和税收信用；(三)财务状况良好，具有投资项目或提供服务的能力；(四)最近3年未因财务、财务、会计等违法行为受到县级以上财政部门或者其他监管部门的处罚。第二十一条申请改善中小企业融资环境项目、小微企业融资项目和“三农”贷款担保激励项目的担保机构和再担保机构还应当具备以下条件：(一)注册资本不低于1亿元人民币(县市注册担保机构注册资本不低于5000万元人民币)，取得融资性担保机构经营许可证，以中小微型企业融资性担保业务为主营业务，经营期限1

11、年以上(含1年)。(二)担保业务和再担保机构的业务符合国家有关法律、法规、业务管理规定和产业政策，按照规定提供充足的风险准备金，并规范运作。(三)担保业务符合第十一条规定，年平均担保利率不超过同期银行贷款基准利率的50%。再担保机构当年日平均再担保总额达到平均净资产的5倍以上，年平均再担保率不超过1%。担保机构申请第二十三条对于完善中小企业服务体系、促进中小企业转型升级、改善中小企业融资环境的项目，省经济和信息化委员会和省财政厅应当根据本办法的要求，结合全省中小企业发展情况，明确专项资金的年度支持方向和重点。 并于每年7月底前发布下一年度项目申请通知，部署项目的组织申请工作。 申报公告应当在省

12、经贸委、省财政厅门户网站或相关媒体上公布。第二十四条对小微企业和“三农”融资担保激励项目的支持，由省财政厅会同省经济和信息化委员会根据本办法的要求和全省中小企业发展情况确定。明确专项资金的年度支持方向和重点。每年9月底前发布下一年度项目申请通知，部署项目的组织申请工作。申报公告应当在省财政厅、省经济和信息化委员会门户网站或相关媒体上公布。第二十五条完善中小企业服务体系项目、促进中小企业转型升级项目、改善中小企业融资环境项目、支持小微企业项目和“三农”融资担保和奖励项目应当按照以下程序申报：(一)完善中小企业服务体系申请程序，促进中小企业转型升级，改善中小企业融资环境：省级单位项目由省级主管部门

13、对申报项目进行初审、汇总后，报省经济和信息化委员会、省财政厅。市级项目由市国家经济和信息化委员会会同市国家财政局申报，市国家经济和信息化委员会和财政局对申报项目进行初审和汇总后，共同上报省经济和信息化委员会和省财政厅。直管县项目由县、市经济信息局会同县、市财政局申报。申报项目初审和汇总后，由县、市经济信息局和财政局共同向省经济信息委员会和省财政厅提交文件，并抄送市、州经济信息委员会和财政局。省级部门、市、州、县、市、信访、财政部门分别负责检查各自申请项目相关材料的真实性和合法性。该项目将在网上申报，同时提交纸质材料。(2)支持小微企业和“三农”融资担保激励项目申请程序：省级担保公司的项目申请材

14、料应分别报送省财政厅和省经济和信息化委员会。市级项目由市财政部门会同市经济信贷部门申报，经初审和汇总后报省财政部门和省经济信贷委员会。省政府直属县级项目由县、市财政部门会同县、市经济信贷部门申报，经初审和汇总后报省财政部门和省经济信贷委员会，并抄送市财政局和市经济信贷委员会。城市，sta第二十九条公示结束后，对公示无异议或异议经核实符合本办法要求的项目，由省财政厅会同省经委按照确定的资金安排和预算管理规定下达年度专项资金。在每年11月底之前，根据资金分配计划，资金分配的预计数额将下达给各市县，并作出相应的预算。除据实结算和其他特殊事项外，专项资金在省人大批准预算后60天内正式下达。专项资金在省经贸委、省财政厅门户网站或相关媒体上