信访积案化解先进性材料-定稿

1、创新工作机制维护人民群众切身利益解决信访积压确保社会和谐稳定延长县信访先进材料(2011年9月6日)信访工作是党和政府联系群众的主要渠道，是维护社会稳定的“桥头堡”，是反映社会形势和民意的“晴雨表”。近年来，延长县始终坚持“发展第一，稳定第一”的理念。从立党为公、执政为民、维护最广大人民群众根本利益的高度出发，以信访条例为准绳，扎实开展信访工作，狠抓解决信访积压案件，取得了良好效果和社会反响，为构建和谐延伸发挥了积极作用。开拓创新，建立机制，构建信访新模式随着延长县工业化和城市化进程的不断加快，各种矛盾、纠纷和社会问题都通过信访渠道反映出来。集体上访、越级上访、重复上访、异常上访等信访事件时有

2、发生，导致许多不稳定因素，信访任务越来越重。针对这一现实，全县坚持创新机制，不断建立和完善信访工作长效机制，形成了制度管人、机制促信访的良好局面。一是建立和完善工作制度。制定并颁布了延长县县、乡(部门)党政领导接访、下访、约访工作制度（试行）、延长县信访矛盾纠纷排查化解工作制度（试行）、延长县接访、下访、约访定期会商包案制度（试行）和延长县信访工作责任追究制度（试行）四项制度，以规范程序和落实责任，从而对系统负责人进行管理。第二是建立一个机制来检查和解决冲突和争端。近年来，全县重点加强了乡镇纠纷排查化解网络建设，配备了专职和兼职信访人员，形成了县、乡(镇)、村(社区)社会矛盾纠纷排查化解网络，

3、进一步完善了乡镇“信访、纪检、司法、综合治理”四位一体的工作机制，真正实现了一个由各级各地群众管理的大型纠纷排查化解网络。三是建立稳定的信访风险评估机制。在重大问题决策前，全县始终把信访稳定风险评估放在首位，重点放在事前预防和预警上，从源头上减少信访数量。县城新区征地、新区河堤工程、王家川廉租房建设等重大项目，以及新农村建设、移民搬迁等惠农项目，均由县维稳办在前期建设工作中开展，负责社会稳定风险评估和利益诉讼工作计划的制定。第四是实施“救助制度”。面对新形势下的信访问题，全县及时调整了工作思路，转变了工作观念，根据情况落实了政策，有针对性地解决了问题。对于要求不合理、生活确有困难的上访人员，将

4、在政策范围内提供各种帮助。县城的花园、机械厂和坪拆迁量大，矛盾也多。因为大多数工人都是多年的下岗工人，很多家庭都很穷，几代人都住在同一个院子里。在了解到这些人的生活困难后，该县已安排民政局、劳动局和住房管理研究所对原机械厂人员进行了全面和详细的调查。根据政策规定，符合条件的人员分别享受低保、公益性岗位和廉租住房等优惠政策。五是实行“导游制”。六是实行“司法调解制度”。大多数请愿者是弱势群体，请愿涉及他们的切身利益。在信访工作中，要坚持以人为本的原则，树立综合治理的理念。在法律的前提下，要充分考虑信访的特殊情况，实行个案政策，综合运用行政、法律、教育等手段，依法、合理、合理地解决信访问题。200

5、9年7月，白振峰的车发生了一起交通事故，但双方都没有报案，而是进行了私下调解。造成事故的一方已经向白振峰支付了调解达成的全部款项。这原本是一起普通的交通事故。没想到一年多后，白振峰花光了所有的钱去看医生，一次次食言，多次去乡镇上访。了解情况后，县政府成立了由县信访局牵头的白振峰交通事故案件调解小组，成员包括县法院、司法局、交警大队和上访群众所在的镇政府。通过调解小组的共同努力，双方就案件的处理达成了协议。最后，县法院发布了一份调解文件，从根本上解决了这个问题。七是建立和完善信访三级终结机制。根据信访条例等文件和中央省市信访工作会议精神，被确认为不合理跟踪的，按照三级终止程序终止。与此同时，我们

6、将在县一级实行举报犯罪的领导，在不同级别上划分责任，并做好政策解释和稳定控制工作。目前，李富珍、高文俊和崔三人的案件已上报中央三级信访联络会。八是建立非法信访处罚机制。该县坚持要求公安机关对那些无理取闹的人进行训诫和谈话。不听劝阻的非来访人员将严格按照中央联席会议关于依法做好信访终结工作意见的有关规定处理。在过去的两年里，有六人被依法行政拘留，一人被劳动教养。领导重视行气，有效化解积案接待领导来访是解决信访问题的有效手段之一，也是解决积压案件的重要措施。延长县一直坚持接待县领导的来访。在此基础上，将接待活动扩大到乡镇党委书记、乡镇领导和县政府主要部门负责人，全面落实“四访”(接待来访、约见来访

7、、视察和监督访问)。进一步完善农村“一委四长”联合办案制度，信访工作重心下移。开展全方位领导访问，深入基层排查矛盾纠纷，发现投诉举报和投诉举报问题苗头，及时落实处置人员，将矛盾纠纷有效消灭在萌芽状态，解决基层矛盾纠纷，最大限度减少投诉举报因素。一是做好日常接待工作。根据信访接待的安排，在领导信访接待日，县乡两级领导将在指定地点接待群众来访，凡能当场解决的问题，将当场解决。暂时不能解决的，要耐心做好对上访人员的说服和解释工作，并由责任单位进行调查处理。对于一些重大、热点、难点信访案件，县委书记、县领导要落实案件办理制度，明确任务，强化责任，逐案办理，直至结案。县委书记吴胜德曾经花了6个小时接待并

8、妥善解决农民来信来访的投诉三是根据案例进行深入分析并实施政策。深入案例分析，找出问题，采取有针对性的有效措施解决，法律法规有明确规定的，一劳永逸。要求合理但要求过高的，应当在解决合理要求的同时进行耐心教育和说服，努力结案。对需求不合理但生产生活存在困难的，县级政府应当采取政府救助、社会救助、民间救助等多种措施，帮助解决实际困难。对于多次处理信访终结问题的信访人，以及长期纠缠、骚扰信访人，甚至进行不正常信访、危害公共秩序、涉嫌犯罪的信访人，要按照“先处理行为，后解决问题”的原则坚决予以处理。第四是在精神上注重对上访人员的感情和关怀。除了政策和法治，信访更多的是对群众的感情。加强与信访人的联系，了

9、解情况，注意动态，联系感情，交朋友，解决问题，说服解决。这一制度的建立有效地缓解了来访家庭的激动情绪，为他们从根本上停止来访奠定了情感基础。五是明确责任，严格查处。为逐案明确信访积压的主体和责任人，承担具体工作的责任单位应逐一落实承办人员、解决措施和完成时限。县委、县政府对解决信访积压工作成绩突出的单位和个人给予表扬。对解决信访工作积压不够重视、措施不力、推诿扯皮、进展缓慢、“闲置亏损”、甚至弄虚作假的单位和部门，视情况予以通报批评。对于因矛盾激化而造成的严重后果，以及因工作不力、责任未尽而未能有效解决积压信访问题的责任人，将严肃追究责任。整合信访新资源，齐抓共管，促和谐一是加大投入，积极改善

10、信访工作条件。根据各省市的要求，延长县于2010年4月建立了信访信息网站，成功接入市级信访网络，现已开通信访案件受理、处理和举报的网上业务。与此同时，为了进一步加强接待工作，信访窗口已经向前推进。县城建有高标准的信访接待大厅，面积140平方米。来自各职能部门的九名工作人员已被调到大厅开展工作。大厅有一个综合接待窗口和六个职能部门接待窗口。大厅建成后，信访渠道将畅通，方便群众上访求助，也将对遏制群众越级上访起到一定作用。检查结束后，各级领导给予了充分肯定和高度评价。二是落实信访领导责任制。近年来，全县坚持与乡镇、部门、单位签订关于依法处理赴省进京涉访违法人员的通知，实行各级党政领导负责、分管领导

11、具体负责、其他领导各负其责的信访责任制。有效巩固了乡镇和部门一把手在信访工作中的责任，真正形成了党政统一领导、信访部门综合协调、乡镇和部门单位共同努力的信访工作格局。第三，合理使用专项资金。县政府坚持以人为本、停止信访的原则，设立了专项救助基金账户，解决信访困难(遗留问题)。通过与请愿者的协商和沟通，它有效地二是掌握学习，提高专业素质。县信访局坚持每周五下午为办公室学习日，重点学习相关政策法规，讲解典型案例，学习先进典型，培养信访干部的敬业精神。此外，全县12个乡镇、社会管理委员会和23个职能部门的信访领导和兼职、专职干部接受了定期、全面的信访培训。三是注重宣传，提高公众依法信访意识。全县充分利用县电视台、通讯组等新闻媒体，对陕西省高级人民法院、人民检察院、公安厅联合发布的信访工作目标责任书、信访条例等法律法规进行了为期一个月的深入宣传教育活动，有效规范了秩序近年来，延长县为化解大量社会矛盾做出了不懈努力，有效解决了大量信访积压问题。2010年，